浅谈创建优秀县级烟草专卖局工作欧阳诚军 20095篇

第一篇：浅谈创建优秀县级烟草专卖局工作欧阳诚军 2009

浅谈创建优秀县级烟草专卖局工作欧阳诚军

2009-7-30

7月8日，国家局召开全行业优秀县级烟草专卖局创建工作电视电话会议后，湖南桂东县局迅速召开会议将国家局会议精神进行了传达，并成立了桂东县烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局工作领导小组，明确要以科学发展观统领创建工作全局，树立强烈的发展意识，统一思想，明确任务，夯实工作基础，落实工作责任，打造桂东烟草品牌，实现桂东县烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。

创建优秀县级烟草专卖局是桂东烟草发展的必然要求

发展是当代中国的主题。邓小平同志强调：“发展才是硬道理”，县级烟草专卖局是烟草工作的最前沿，是最基层的烟草专卖行政执法和行政许可的主体，加强县级烟草专卖局建设，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求，关系到烟草专卖管理职能的发挥乃至烟草事业的兴衰。开展优秀县级烟草专卖局创建活动，就是要把桂东县局建设成“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”，让“员工满意、消费者满意、零售户满意、卷烟工业企业满意”，真正把国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针落实到位。

创建优秀县级烟草专卖局工作要以人为本 不断提高桂东烟草核心竞争力

以人为本是科学发展观的核心。桂东烟草要创建优秀县级烟草专卖局，关键在人，提高人员素质，激发人的潜能是根本所在。

加强领导班子建设 提高凝聚力

“火车跑得快，全靠车头带”，要严格按照创新型团队、活力型企业、学习型组织和廉洁型班子的高标准加强桂东烟草领导班子建设，形成热爱事业，奋发有为的领导层，不断激发班子活力。桂东烟草提出领导班子三大责任：“公司得不到发展是我们的责任，员工得不到进步是我们的责任，利益得不到维护是我们的责任”。

要着重提高践行领导责任的以下几种能力：要提高政治敏锐力，在政治上同上级保持高度一致，在工作导向上始终坚持经济增长数量、质量和效益相统一；要提高凝聚力，要严格执行民主集中制，分工协作，相互支持，求大同存小异，从而凝聚人心，形成合力，一心一意谋发展；要提高创新力，科学地把上级要求与本单位、本部门的工作实际结合起来，创造性地开展工作；要提高亲和力，要注重道德修养，以良好的品德和执着的敬业精神树立班子的权威，要善于做员工的思想政治工作，关心员工、爱护员工，调动一切积极因素促进企业发展；要提高约束力，要自觉遵守各项廉政建设规定，洁身自好，经得起考验，培养保持县级烟草专卖局班子干部良好的道德情操、坚强的意志品质和高尚的人生追求，做勤俭节约的当家人。

加强员工队伍建设 提高战斗力

要加强学习培训：始终坚持在提高队伍的思想政治水平、行政执行水平和服务水平上下功夫，从着眼于提高基层队伍的综合素质和业务技能上加强人力资源建设，实施人才兴局战略，努力造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的队伍。要加大教育培训力度，按照理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，将“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“增才干”与“有作为”紧密结合，巩固和完善教育培训机制，采取统一规划、分级负责、分类指导的方式，通过岗前培训、职务培训和专题培训等多种渠道和形式，实施知识更新培训和业务技能培训，全面提高基层各类人员素质。

要进一步完善岗位管理制度、绩效管理制度、薪酬管理制度、收入分配调控制度：积极引入竞争、激励、监督和制约机制，充分调动队伍的积极性、主动性和创造性，营造扎根基层、立岗奉献、自我超越的氛围，增强队伍战斗力。

要大力开展岗位练兵和技能竞赛：在专卖、营销、综合等不同岗位开展不同内容的质量竞赛活动，以工作质量考核为重要指标，切实提高服务水平，带动职工队伍整体素质的全面提升。

要不断改进工作作风：贯彻落实国家局党组提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，进一步加强机关作风建设。“节奏要快”——以时不我待的紧迫感和责任感，加快工作节奏，抢抓机遇，切实提高办事效率，抓紧工作，赢得主动。“标准要高”——牢固树立争创一流的思想，用一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩。“工作要实”——时刻牢记“潜心做事、低调做人”的行为准则，求真务实，力戒张扬、力戒浮躁、力戒飘浮，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。“状态要好”——工作要有激情，敢于创新，有坚强的意志和坚忍不拔的精神，讲责任、讲奉献、讲纪律，始终保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的良好作风，严格要求自己，以良好的精神状态更好地推进烟草行业改革和发展。

加强企业文化建设 提高软实力

要大力加强桂东烟草企业文化宣贯，引导全体员工理解把握桂东烟草企业文化理念的内涵和要旨，真正做到“在学习中工作，在工作中学习，在实践中反思”，通过持续的自我审视、总结和反思，实现理念的不断创新，以理念创新推动各项工作的管理升级。

要充分尊重职工群众的主人翁地位，坚持和完善局务公开等制度，探索建立促进有效决策的民意反映机制，保证职工群众对上级重大决策、重要事项的知情权、参与权和监督权。积极构建“连心”桥梁，拓展交流沟通渠道，进一步密切党群、干群关系。坚持不懈为职工群众办好事、办实事，实现好、维护好职工群众的利益；关心职工疾苦，创造条件满足职工在工作、生活和个人发展上的各种需求，强化职工爱岗敬业、以局为家的归属感，努力营造温馨和谐的家园环境。组织丰富多彩、健康向上、喜闻乐见的文体活动，培养积极向上的生活情趣。以培育弘扬团队精神为核心，积极构建具有烟草行业特点和地方特色的个性化企业文化品牌，对内不断增强团队的凝聚力、创造力和战斗力，对外进一步拓展生存与发展空间。

创建工作要统筹兼顾 促进桂东烟草协调发展

优秀县级烟草专卖局创建工作涉及面广，任务重，是一项系统工程，必须统筹兼顾，搞好结合，整体推进。

统筹兼顾长期目标与阶段任务

创建优秀县级烟草专卖局是一项长期性、动态性的工作，不可能一蹴而就，要统筹规划，将桂东烟草长期目标与阶段任务结合起来。创建优秀县级烟草专卖局，重在平时，贵在经常，需要下长功夫、慢功夫、细功夫。要立足现实，着眼长远，抓在平时，建在经常。要认真贯彻《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，确定好一个系统的、具体的远景目标和阶段计划，制定一个规范性、标准化的指导性方案，对每一项内容进行细化、量化、标准化。在做好经常性工作上下功夫，把各项指标考核贯穿到经常性工作中去，从而实现创建工作与日常工作有机结合，形成创建优秀县级烟草专卖局的长效机制，推动和促进创建工作健康稳步发展。

统筹兼顾一般工作与重点任务

创建优秀县级烟草专卖局工作系统性强，应当坚持点面结合，以点带面，逐渐推进。除了平时的一般性和基础性工作，更重要的是要切实抓好县级烟草专卖局工作的重点即专卖管理工作，实现桂东烟草专卖工作“市场净化最好、日常监管最勤、专销结合最紧、队伍作风最优”的“四最”目标。

加强内部监管，规范生产经营行为：将内部专卖管理监管工作责任落实分解到具体部门、具体人员，健全和完善各类台帐、资料，加强痕迹化管理和日常监管，对生产经营情况进行实时有效监管，构建起教育、制度、监督、整顿“四位一体”的监管体系，形成制度化、规范化的内管长效机制。实现生产经营活动全过程的实时有效监管，全面规范“两烟”生产经营行为。

加强市场监管，强化打假打私，规范市场秩序：加大市场清理整顿力度，进一步落实工作责任制，加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角，认真落实卷烟市场例行检查制度，争取公安与有关职能部门的支持，落实好联合工作制度，形成合力，始终保持卷烟打假打私高压态势，严厉查处市场售假烟行为，突出市场打假工作力度，确保市场秩序稳定。

坚持依法行政，提高执法水平和服务质量：全面推行专卖行政执法、行政许可责任制，坚持政务公开，突出服务、效率，狠抓程序规范，进一步提高专卖执法水平、服务质量和社会形象。

统筹兼顾内外关系

烟草专卖局是烟草系统的内设机构，也是面对零售户、消费者的执法主体。加强基层建设，必须坚持内外结合。在内部工作部署和推进上要严格规范。在外部，要努力营造一个宽松和谐的工作环境。坚持深入开展形式多样、富有成效的烟草专卖法宣传、烟草工作宣传，为烟草专卖管理工作扬声造势，提升桂东烟草的形象。特别注重协调桂东县烟草专卖局同桂东县委、县政府的关系，与各有关部门的关系，赢得支持与配合。

统筹兼顾管理和服务工作

烟草专卖管理兼具管理和服务两大智能，随着市场经济的日益推进，烟草市场对服务的需求也与日俱增，要践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，除了切实加强“内管外打”，还要积极推进专卖工作向“服务型”管理转变，提升服务水平，提高服务质量，努力创建规范、有序、高效的专卖行政管理服务体系。只有这样，才能更好的维护烟草专卖制度，真正服务于行业和谐稳定、健康发展的大局，从而更好地履行县级烟草专卖局专卖管理职责、提高专卖管理效能。

创建优秀县级烟草专卖局是国家局加强行业基层建设的一项重要举措，是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰巨，对年轻的桂东烟草，创建活动是挑战，更是机遇，有压力才有动力，有动力才有效力，要赢得挑战，必须抓住机遇，勇于创新，只要我们认真贯彻落实科学发展观，把树立科学发展观转化为推进实现桂东烟草“保增长、上水平”工作目标的动力，我们的工作就一定能够取得新的更大成效，一定能够圆满完成创建任务。

今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。

开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：

努力克服“创建”活动中存在的几个误区

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。

有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。

要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。

努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。

要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。

建立“创建”活动的长效机制

这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

要把“创建”活动同三个文明创建、创先争优、青年文明号、劳动关系和谐企业创建等活动有机地结合起来，不搞“单打一”。同时，还要充分调动广大干部职工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队共同“创建”成为单位和个人全面发展、不断实现自我创建、自我创争、自我超越的不竭动力和源泉。

此外，优秀县级局创建活动是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。“创建”活动是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、实践、掌握创建优秀县级局的理论，绝不能只抓表象、不抓实质；只捡芝麻、不抱西瓜，更不能简单模仿、搞形式主义。在“创建”活动当中，各县级局的“一把手领导”首先要把自己建设成为“优秀型领导”，要认真学习国家局的文件和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的优秀县级局，从而使单位与干部职工一起真正形成合力，共同把“创建”活动不断引向深入，为打造更加“严格规范、富有效率、充满活力”的优秀县级局做出应有的贡献。

一、统一思想、明确目标，贯彻落实上级“创建优秀县级局”的工作要求

通过召开学习和动员大会，领导班子率先垂范，始终坚定执行上级各项方针政策。全体员工统一思想、统一认识，明确了争创优秀县级局活动的目标，值于通过“创优”工作将田林局的班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面工作提高到一个新的层次。

二、统筹安排，严格规范，完善内控机制

以创建优秀县级局为中心，统筹协调、合理安排，不断完善各项工作制度，形成制度体系，保证业务标准精细化、工作流程精简化、绩效考核精确化；进一步完善办案流程管理机制，建立健全案件质量监控机制，确实加强基础专卖管理，提升专卖队伍水平；建立健全专卖管理长效机制，严格标准，加快进度，保证质量，以创建优秀县级局为突破口，全面推进各项工作的顺利开展。

三、对照标准、明确职责，认真组织部署创建活动工作

按照创建优秀县级局实施细则，进一步对创建目标及具体措施等内容进行细化量化、逐项落实。在实施过程中，把创建工作与日常业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同改进。在工作计划、部署上，要精心周密把各项工作任务逐级分解，安排到岗位，定时定期定量，规定办结时限和质量要求；在工作落实、检查上，要做到数据分析清楚、指标对比清楚、管理评价清楚、措施办法清楚、痕迹材料清楚、办结时限清楚。

四、查找差距、着力整改、认真实施创建工作的具体措施

开展自查，针对存在问题进行落实整改，做好各项工作相关制度、文件、痕迹化资料的整理，全面提升县局专卖管理工作质量，狠抓程序规范，进一步提高专卖执法水平、服务质量和社会形象。并以ISO9000质量管理体系为主线，加强对员工的工作规范化、程序化、标准化方面进行培训和引导，对工作全过程的督查考核，促进了全局工作效率的提高。

烟草在线郑州消息

为认真贯彻落实市局“创先争优”活动精神，河南省郑州市烟草专卖局北城区分局结合自身实际，迅速行动，周密安排，采取三项举措推动活动顺利开展。

定思路，科学规划创先。市局（公司）召开动员大会后，分局（分公司）党总支高度重视，迅速召开专题会议，贯彻落实会议精神，并制定方案，确保将市局党组的精神在第一时间传达到基层党组织和广大党员干部中去。同时，紧密结合“四好”领导班子建设、创建优秀基层单位与办事公开民主管理工作，以“卷烟上水平”为核心，科学规划各项工作，深入市场调研，理清商户信息，对重点区域、重点商户和销售异常商户进行重点管理，根据市场销售现状调整货源投放，持续提升经济运行质量。

抓实践，转变作风创先。围绕“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员、争当新一轮跨越式发展先锋”这一目标，积极开展内容丰富的争创活动，拓展载体，落实成效，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。同时，在各党支部和党员中间开展好创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，激发党员干部切实转变作风，为实现跨越式发展、推动“卷烟上水平”创思路、想办法、见真效。

提效能，落实工作创先。坚持真抓实干，以学习实践活动促进各项工作落实。一是加强无证户治理。制定专项方案，开展专项治理，将无证户进行登记巡查。二是狠抓规范经营。进一步规范客户服务工作流程、标准，做好千条商户管理。三是推进办事公开民主管理。梳理各岗位工作职责，明确办事公开、民主管理事项，进行公示公开，不断提高企业管理水平。

第二篇：优秀县级烟草专卖局创建

今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。

开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：努力克服“创建”活动中存在的几个误区

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。

努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。

要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。

建立“创建”活动的长效机制

这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

要把“创建”活动同三个文明创建、创先争优、青年文明号、劳动关系和谐企业创建等活动有机地结合起来，不搞“单打一”。同时，还要充分调动广大干部职

工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队共同“创建”成为单位和个人全面发展、不断实现自我创建、自我创争、自我超越的不竭动力和源泉。

此外，优秀县级局创建活动是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。“创建”活动是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、实践、掌握创建优秀县级局的理论，绝不能只抓表象、不抓实质；只捡芝麻、不抱西瓜，更不能简单模仿、搞形式主义。在“创建”活动当中，各县级局的“一把手领导”首先要把自己建设成为“优秀型领导”，要认真学习国家局的文件和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的优秀县级局，从而使单位与干部职工一起真正形成合力，共同把“创建”活动不断引向深入，为打造更加“严格规范、富有效率、充满活力”的优秀县级局做出应有的贡献。

第三篇：创建优秀县级烟草专卖局总结材料

XX县烟草专卖局

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

尊敬的省局检查组各位领导：

在这秋风送爽、子雁南飞的日子里，省局领导百忙之中莅临XX检查指导工作，我们深感荣幸。在此，我谨代表XX县局（公司）党组和全体员工表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面,我将我局优秀县级局创建工作作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、XX县局的基本情况

XX县位于我省东南部，境内人口43万，土地面积1478平方公里，21个乡镇，228个自然行政村。与我省的XXXX接壤。县烟草专卖局（分公司）组建于 年 月，现有员工 人，在岗人员 人，其中专卖管理工作人员 名。主要从事烟叶生产、收购、调拨、卷烟购销业务和烟草专卖行政管理工作。现有 个职能股室，个基层站，个访销车组。注册资金 万元，拥有固定资产 万元。

近年来，我局（分公司）在县委、县政府和市局党组的

正确领导下，励精图治，开拓创新，不断调整完善产业经营的发展思路，内抓管理，外拓市场，苦练内功，不断推进整体工作上水平，企业管理不断加强，各项经济指标逐年上升，实现平稳健康协调发展。“十一五”末，我局（分公司）生产收购烟叶 万担, 销售卷烟 大箱，实现年销售收入 亿元，与“十五”末比（以下同此）增长 万元,增幅136.8%；实现利润 万元，同比增加 万元,增幅264%。今年生产经营形势也令人振奋，截止10月底全县共收购烟叶……。在发展壮大企业的同时，县烟草专卖局（分公司）时刻不忘履行社会责任，积极参与捐资助学、爱心助残、赈灾捐款等活动，向社会回馈了一份绿色烟草情。自创建以来，不断受到省、市、县各级政府、单位的嘉奖，捧回了一个又一个荣誉。近两年 县烟草专卖局（分公司）先后荣获市烟草专卖“目标管理一等奖”、“市级文明单位”、“全市文明标兵单位”、“省级文明单位”、“省级科普文明大院”、“省烟草系统安全先进单位”、“省工会模范职工之家先进单位”、省工商行政管理“守合同重信用单位”、“省特级档案室”等光荣称号，被县委、县政府授予的“支持县域经济发展先进单位”、“农业农村工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“纳税大户”等荣誉。

二、创建优秀县级局活动的开展情况

2009年下半年以来，在市局党组的正确领导下，我局认真贯彻执行国家局、省局、市局关于创建优秀基层单位的工作精神，统一思想，明确目标，精心布局，落实措施，以“创建优秀县级局”为主线，狠抓各项专卖管理工作基础，强化内部监管和市场监管，规范证件管理、不断加强班子建设、队伍建设、文化建设，推进全局整体工作上水平，通过二年来努力，取得了明显成效。回顾起来，我们主要在以下几个方面做了努力：

(一）加强组织领导，强化创建责任。

为使创建活动顺利有序地开展，县局加大对创建工作的领导力和责任落实制度，一是成立了创建工作领导小组，党组书记、局长亲自挂帅，副职领导各司其职，各部门主要负责人为成员的组织领导机构；二是制定了创优工作方案，明确了创优活动的方法步骤及相关工作要求；三是强化创优责任。依据工作方案考核评价细则，把创优目标任务落实到部门，细化到个人，把创优工作开展纳入绩效管理和考核的范畴，同时对创优工作开展定期、不定期的督促检查和自我评估，及时找出存在的薄弱环节，查找待解决的问题和差距，加重改善落实力度。通过加强创优工作的组织领导力度和责任落实力度，县局上下形成了齐抓共管、人人参与、层层落实的浓厚氛围，企业内部呈现了在创优活动中寻优势，找不足，在创优活动中带动整体工作上水平的良好局面。

（二）加强制度建设，确保创优工作有效推进。

在制度建设上，我局紧紧贯彻落实科学发展观，按照市局“管理质量年”活动的“业务要精、标准要高、考核要严、工作要实、流程要优、责任务尽”的要求，按照“四要”作风建设活动要求，创新制度管理，加强管理标准建设和制度建设，着实提升执行力，一是大力推进制度文化建设。开展创优活动以来，县局构建了一套行之有效的规章制度，进一步修改完善了领导议事、民主决策规划、“三会一课”制度、“三重一大”决策制度、贯标对标，质量体系、内部监管、廉政建设、绩效管理与评估、财务预算与控制等管理制度。二是大力加强制度执行情况检查。结合制度执行状况，我们有重点、有选择性地对相关制度的执行情况开展了内部检查，通过制度执行情况检查，增强了广大员工的制度意识，提高了制度执行的自觉性；三是加强制度学习培训。全体员工结合本岗位实际，实行集中学习与部门组织、个人自学相结合，使制度成为员工自觉的行为准则，为创优活动提供了强有力的约束与激励的特殊功能。

（三）加强基础设施建设，以硬件建设带动软件建设。一是对政务大厅、执法大队等办公场所进行改善，统一制作标识牌，亮化办公场所，添臵完善电脑、办案器材等硬件基础设施，使之适用现代专卖办公需要。二是进一步完善专卖管理各项工作基础，使证件、案卷、内管、市场、报表统计等每个员工都能进行电脑办公，基本保证员工信息化办公要求，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。三是按照省局下发的“县级烟草专卖局工作规范”重新修订完善的相关工作流程、制度和政策，并以宣传栏和阳光台的形式予以上墙公示。通过硬件设施的改善，营造了良好的创建氛围，并带动了相关制度、工作流程等软件建设。

（四）加强业务建设，推进专卖工作上水平。

1.建立科学的专卖信息网络。一是建立公开“12313”举报电话，并确立了完善的处理制度。在2010年初，按市局统一部署给全县卷烟零售户下发了12313举报展示贴，并配合零售户按要求贴在卷烟柜台醒目位臵。二是公布了县局专卖办公室的电话号码。对于消费者的投诉，我们做到了有接听、有记录、有处理、有答复、有反馈、有归档。充分保障了消费者的权益，维护了行业“两个至上”共同价值观。三是建立科学的情报网络，通过市场调查与分析，我们在区内外建立了稳定的情报信息网络，随时掌控市场打私打假动态，有力打击不法分子的非法经营活动。

2.加强专销互动。为有效加强客户管理，我们引导客户成立了自律小组，全县乡镇以上零售户纳入自律小组的比率达100%。自律小组不仅有规章制度，也有守法规定，有品牌培育措施，有市场管理细则，而且有例会制度，每季度召开一次自律小组会议，通过充分的前期准备和后期管理，保证了会议质量。通过对会议材料的整理归档和分析计划，为日后的工作开展确立了良好的目标。

3.规范证件管理流程。县局通过对硬件、软件设施的改善，制定出了烟草专卖许可证管理规范。专卖管理部门按照《许可证管理办法》切实加强许可证管理，市管员通过对辖区卷烟零售户许可证信息的收集，对存在证件不规范问题的零售户进行了处理，同时将所有许可证信息进行了电子与纸质归档。确立了专人管理制度，增强了许可证管理的便捷性、科学性。

4.着力市场监管。按照市场日常监管的要求，制定了一套详细的零售户巡访方案。从每名专卖员日常巡访的月计划、周计划、日计划到每日总结以及具体的巡访路线、客户，都有详细电子文档和纸质记录。专卖员根据巡访记录和巡访过程中发现的问题，灵活对具体巡访内容进行调整。通过对每次工作的总结，专卖员能更清晰掌握最新的市场的动态、涉烟违规行为的信息，为日后工作的开展打下了良好的基础。此外，我们充分运用客户分类管理这一管理措施，有步骤、有计划、有重点地加强客户管理，有效提升了辖区客户管理水平。辖区市场客户基本能够持证亮证经营、无公开摆卖走私烟、非法渠道流入卷烟，市场净化率达98%。

5.强化内部监管。为切实加强内管工作，前年县局增设1名内管股副股长，专职内管员1名，从而大幅提升了内部监管力度。在市局专卖科的大力指导下，我局内管工作严格按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》开展，真正做到了“预警必处理，处理重质量”的要求。内管工作重监管、重检查，重规范、重整改。同时建立了档案管理制度，对每次工作都详细记录、处理、归档，为内管工作的长期监管，提供了信息保障。所有的处理信息，都按照规定时间进行了上报。从工作的过程、痕迹管理到资料收集、整理、装订、归档均在全市系统处于领先水平，得到主管和同行的认可。

6.加强与工商公检法等职能部门的合作互动，形成强有力的执法体系。近年来，我局密切加强与公安、工商等兄弟执法部门沟通合作，特别是在无证户的清理和打私打假工作上，我们不仅有合作机制，而且有行动方案。通过定期开展的联席会议，开展联合执法等活动，加深合作，增进友谊，形成了默契。在共同探讨稳定 本地卷烟市场，打击涉烟违法行为的行动中，形成了兄弟般的合作关系和支持力度，从而使我们在打击违法犯罪的能力上如虎添翼，效果明显。今年截止到11月底，全县共查处涉烟违法案件78起，其中5万元以上案件1起，网络案1起，查处各类涉案卷烟112万支，上缴罚没款9.04万元，有力地打击了不法分子的嚣张气熄。特别是网络案上，已锁定犯罪嫌疑人13人，刑捕4人，案值123余万元，符合国标网络案标准，在全市、乃至全省反响强烈。

（五）加强队伍建设，提升执法水平。

为努力打造一支适应新时期、新任务的技术型专业型专卖管理团队，我们从提升专卖业务技能入手，不断加强岗位培训和技能比武，经过二年来的不懈努力，取得了显著的效果。一方面，切实加强县级局专卖管理工作规范的学习与落实，从机构设臵、人员充实、设备保障到岗位职责、业务流程等方面，逐一进行修定完善。另一方面，我们积极输送人才参加各级各类培训学习，至2011年10月，我局专卖人员通过高级烟草专卖员考试1人、通过中级烟草专卖员考试6人，通过率70%。11月份我们又选送了1位专卖管理参加省技能鉴定，有望合格通过，年底技能鉴定通过率可达80%。10个执法人员都拿到了执法证，专卖岗位“两证”持证率达100%。此外，我们定期开展岗位技能练兵，在去年市烟草专卖技能竞赛中，我局专卖工作人员奋勇比拼，赛出了水平，最终荣获优胜奖。经过将近二年的努力，专卖队伍的成长显著，队伍的战斗力、执行力和执法水平明显提高。

（六）加强文化建设，增强企业的核心竞争力。

企业发展的灵魂是企业文化，没有自身特有文化的企业是不可能有生机活力和动力的。因此，加强企业文化建设是提高企业核心竞争力的重要手段之一。近年来，在市局整体文化建设的框架下，结合我局的实际情况，新的领导班子上任以后，我们紧紧围绕国家局提出的国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观，责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的行业愿景，报效国家、回报社会、成就员工的行业使命，宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，潜心做事、低调做人的行业行为信条，讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献的行业行为准则，以及市局提出了“自强不息、厚德载物、与时俱进”的战略目标，着力打造“团结、务实、责任、奉献”的核心价值观，有计划、有步骤地加强职工文化教育和思想政治工作，年年都有工作计划和活动方案。采取走出去，请进来的方式，不断加强企业文化建设。先后组织职工参加 实验湖拓展训练、集体培训和优秀党员 经视展示活动。同时，按照《 烟草视觉识别系统》统一规范了全局的视觉识别系统，太太提高企业的整体形象。

（七）强化企业管理，推进整体工作上水平。

为使创建工作全面协调发展，我们着力企业综合管理工作同步运行，深入开展“管理质量年”活动。

一是狠抓作风建设和党风廉政建设，树行业正气。按照“四要”作风建设要求，我局切实加强作风转变，从严实施劳动纪律，组织多个部门开展作风督查，自觉接受县委作风纪律督查，全局工作作风明显改进。二是深入推进廉政文化进烟站活动。开展反面警示教育、举办廉政党课和廉政读书月活动，全员廉政意识大大提高。三是扎实推进“两项工作”，加强了招标采购、“三重一大”、烟基项目资金、薪酬分配、绩效考核、测评考评等重大事项的监督，严查“小金库”，近几年来，全局没有出现一起违法乱纪事件和违反《劳动用工规章制度》等管理制度的行为。四是认真开展安全保卫工作。我局（分公司）成立了安保应急大队，配备了治安事件、消防、信访维稳、交通事故、人员紧急救助应5个应急小组。挤出资金加强基础设施建设，提高物防技防能力和水平。创新思路，通过打造安全短信平台，向员工发送安全提示、平安祝福等方面的信息，创新了安全教育新亮点。加强督促检查和隐患整改，近两年来，我局没有发生一起重大安全责任事故。

五是严格执行财务预算管理、费用管理和绩效管理。通过核定总额，确立标准，细化到室，完善制度，预算管理工作进步明显。通过设立部门控制台账，归口费用管理，强化财务审核，实现了费用支出平稳控制，2010年全局费用调控合理，销售费用在销量增加的情况下实现费减，同比减幅0.4%。2011年上半年，企业各项预算执行良好，各项费用支出都控制在预算的50%以下。绩效管理不断完善加强，我们通过强化领导，自主制定绩效标准，强化综合考评，开展不定期督查督办，定期进行总结修正，绩效管理工作在全局运行良好。

六是扎实推进贯标对标工作。按照市局统一安排部署，我们有条不紊的完成了各项阶段贯标工作，全局工作标准化、规范化进一步提升。完善对标工作机制，不断探索、健全对标工作考核办法，吃准、吃透标杆管理内在实质。纵横对比，2010年我局的人均卷烟销量、卷烟费用率、人均行政管理费用等7项指标位于“两烟县”中上水平，人均专卖管理费用1项指标达到“两烟县”先进水平。

七是积极开展综合调研，提高科学决策水平。注重事实数据收集，加强事实数据整理分析，近几年来，我局每年都形成了质量较好的调研报告、论文，多篇论文在《 烟草》、《中国烟草科学》、《农药科学与管理》等杂志发表，在省、市烟草学会论文评比中获奖。加强宣传力度，积极投稿，适时借助行业网站、县电视、日报和广播等宣传媒体进行宣传，近几年，我局多篇稿件在国家、省、市三级行业网站和

日报、日报等媒体上发表，企业知名度太太提高。

此外，我们不断丰富企业文化生活。创建了老干、困难职工档案，每年都积极针对“三•八”妇女节、“五•四”青年节等特殊节日开展形式多样的座谈会、比赛和活动，组织广大职工多次开展户外拓展培训，建立篮球队、老年门球队等参加市、县比赛活动，大大增强了职工活力。开展为四川汶川、青海玉树地震灾区人民献爱心、每年组织职工进行全县“慈善一日”捐款、爱心助学等活动，局（分公司）连续3年被县委政府评为“爱心助学先进单位”，增强了全局社会责任意识，精神文明创建工作呈现新亮点。近几年，我们先后荣获“市级文明单位”、“ 省烟草系统安全先进单位”、“省工会模范职工之家先进单位”、省工商行政管理“守合同重信用单位”、“全市文明标兵单位”、“省级科普文明大院”、“省特级档案室”等光荣称号。今年我们又顺利通过“省级文明单位”创建，被县直工委及县商务系统列为重点的党建示范点单位。

三、存在的问题和不足

通过二年来的创优活动，我们也客观的看到一些问题与不足，主要体现在：一是解决问题的能力还不是很强。在创优过程中，对于碰到的深层次课题的反应能力、解决能力还没有达到反应迅速、快速解答的效果，存在畏难情绪，在今后的工作实践中还必须在发现问题、处理问题的方式方法上下功夫；二是队伍年龄偏大，文化结构偏低。我们当前专卖工作人员10人，平均年龄41.8岁，其中，高中文化的3人，本科2人，大专5人（大专都是党校函授文凭）；三是管理创新还待进一步加强。特别是客户管理和打私打假工作，如何运用现代信息手段，结合辖区实际，摸索出一道地方特色的工作路子，打造专卖工作亮点。

四、下一步工作打算

我们深知，优秀县级局创建活动是一个循序渐进和不断提升的过程，成绩只是暂时的，创建活动只有起点，没有终点。我们将用科学发展的观点来指导创建工作，不断探索和解决前进中遇到的问题和不足，不断吸收先进的企业管理理念、人文理念、和谐理念，从严治企，与时俱进，开拓创新。下一步，我们将继续以“卷烟上水平”为指引，紧紧围绕国家局创建工作纲领为核心，结合本地工作实际，不断夯实基础，创新思路，精心打造创建工作新高地、新亮点。

1.以“卷烟上水平”作为战略要务，以质量体系建设为突破，把创建工作与贯标、对标和绩效考核结合起来，继续以“工作基础、市场基础、管理基础、内务基础”建设为载体，使专卖人员自觉“拒绝平庸、崇尚进步”，不断提高创新能力。

2.重点做好基层管理人员思想政治工作，坚持“凡训必记、凡失必思、凡事必真”政工工作原则，形成“思想健康、言行一致、标准严谨”的治理导向，造就高素质干部队伍和基层专卖组织，切实尊重员工、尊重实际，全方位支持基层管理人员工作，不断通过工作实践丰富创建工作内涵。

3.牢记创建工作赋予我们的历史重任，以创优工作有效推动专卖工作大发展，确保实现全年各项经济目标、管理目标、质量目标与专卖工作目标。

总之，我们将在上级领导的关心指导下，将继续按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，遵循“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创建工作方针，全面建设“标准化能力型、精细化成长型”的优秀县级局，为实现 烟草又好又快发展而倍加努力！

二〇一一年十一月二十六日

第四篇：创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

在国家局和省市局领导对市县烟草专卖局的创建工作提出了具体指导和要求后，该局多次召开会议，对国家局张辉副局长在调研时的讲话和省、市局领导的指导及国家局关于创建工作的意见等文件进行深入贯彻学习，成立了创建工作领导小组，并召开了创建工作动员大会，使全局上下深刻认识到创建工作是全省系统的一件大

事，更是市局和县局的一次重要机遇。

强化组织，全面推进。面对创建工作任务重、标准高、时间紧的要求和实际，市烟草专卖局组成了驻县工作组，县局成立了领导小组后，在市局的指导

下制定并不断完善了创建工作实施方案，定时召开例会，对每个环节的工作实施情况进行小结和分析。将创建任务层层细化、分解，强化各业务部门的落实。统一政令以严格纪律规范为抓手，形成了高效的执行力。

在市局局长的亲自带领下，市、县局对江苏连云港市东海县烟草专卖局的创建工作进行了实地参观学习，又通过省烟草专卖局在宝鸡市岐山县召开的“全省创建优秀县级烟草专卖局活动座谈会”，进一步对创建工作的全面开展有了更加系统、深刻的认识。并完善形成了县局创建工作的指导思想：坚持以学习实践科学发展观总揽全局，以“打牢基础，突出特色，全面提升，创新发展”为指导，以“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”为方针，以专卖管理工作为核心，以强化管理基础、队伍建设、管理体系建设为重点，立足山区县域实际，全面提高烟草专卖管理和服务工作水平，打造具有特色的全国优秀县级烟

草专卖局。

突出重点，找准切入点。该局确立了在创建工作中紧紧围绕基础工作，努力打造“一个形象，建设两个亮点工程，抓好三项基础”工作，提高烟草整体工作水平的思路。一是打造一个形象。即以“规范基层、提升形象、突出效能、强化管理”为目标，积极构筑以“统一外观标识、统一执法装备、统一操作流程、统一人员配备、统一规章制度、统一考核内容、统一管理模式、统一服务平台、统一奖惩措施、统一内部监管”为主要内容的统一形象工程，不断完善职能配置，明确职责划分，调整机构设置，规范编制配备，优化人员结构，提高队伍素质，大力推进和加强县级局组织机构的规范化建设。二是建设两个亮点。即以创建“优秀服务窗口”为目标，建设“一体化专卖管理营销服务大厅”，展示烟草行业文明进步、快速发展、员工队伍素质快速提升、管理规范、服务一流的新形象；建设以侯沟门行政村等为代表的服务新

农村建设的“烟草专卖管理服务联系点”，把工作重心转移到农村市场上，正确把握和开拓农村零售客户市场，使得各项管理制度得到进一步的落实。三是抓好三项基础。即抓好专卖管理队伍、市场监管体系建设，抓好许可证管理和科学合理化布局。

探索农村专卖管理工作的新思路、新方法。为使创建工作切实做到从实际出发，符合实际情况，从而为创建工作奠定扎实的基础。该局认真组织开展了一系列的调查研究工作。

沿河湾镇侯沟门村是县农村党建工作的示范点，也是书记在农村党建工作的联系点。以此作为调查点具有广泛的代表性和积极意义。侯沟门村现有卷烟经营户6户，其中的5户在一年前属无证经营户。通过走访调研后了解到，一年前持证经营户的年访销量为2160条，而今年在访销量相同的情况下，经营户增加到了6户，新增经营户并未影响到此前已有证经营户的销量，反而这6

户经营户的访销量都维持着已有的定量。这就反映出，这5个经营户在以前无证经营的状态下，在当地有近10000余条的市场供给空缺。这部分的市场空缺就被其它渠道填补了，主要表现在一是在外打工的消费群体，二是习惯在乡镇所在地赶集购买的消费群体，三是城镇大客户送货上门的消费市场等。由于这些原因导致出现的情况是：专卖管理工作的市场控制力存在薄弱环节，卷烟经营户布局相对滞后，使农村市场的覆盖率和占有率低，非渠道进烟和假冒卷烟屡禁不止，给农村卷烟市场的监管造成了很大压力，也给农村卷烟经营户和广大消费者带来了损失。

通过大量细致的调研后，面对县农村区域存在的实际问题，结合创建工作“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，该局把创建工作的重心与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过“两个重心下移”（即专卖管理的下移和营销服务的下移）；“三个贴近”

（即贴近市场、贴近客户、贴近消费者）；以“两防”（即证前的预见、预防和证后的预防、监管）；“三问”（即问渠道、问原因、问根源）；“三治”（即通过教育引导、告诫和约谈、处罚等方式细化违规处罚的指标和轻重），达到“三促进”（即促进营销业态的调整、促进营销定单预测的调整、促进市场的净化率），实现专卖管理工作的方向明、工作实、作风好、服务优，从而打造具有实际特点的专卖管理工作亮点。

第五篇：优秀县级烟草专卖局创建汇报材料

严格标准强基础 狠抓落实创一流

扎实推进优秀地市级局（公司）创建工作

——关于优秀地市局（公司）创建工作的思考

＃＃市烟草专卖局

尊敬的＃＃副局长，各位领导、各位同仁：

大家好！

今天,作为县级局的代表在这里发言，我感到非常荣幸，衷心感谢各位领导和同志们对我的关怀和信任。

开展优秀地市级局（公司）创建是我们烟草行业基层建设的一项重要内容。＃＃市烟草专卖局（公司）确立为全国12家优秀地市级局（公司）创建试点单位之一，是我们＃＃烟草人的骄傲，也是重任，更是我们的动力。作为＃＃市局（公司）的下属县级局，我们将继续在省、市局的正确领导与大力支持下，鼓足干劲、奋力拼搏、勇于创新、抓好落实，为创建工作贡献自己的力量。

＃＃局是第一批优秀县级局创建达标试点单位，今年又成为＃＃市局（公司）首批创优达标申报单位。参照前期创建优秀县级局的做法，我以为，搞好这次优秀地市局（公司）创建，应当围绕方案要求，紧密联系实际，细化方法和思路，强化措施与手段，从而促进国家局制定的实施方案与达标标准的有效落实。从＃＃的情况看，可在加强领导、统一思想的基础上，从以下几方面入手细化、深化、强化工作。不妥之处，请批评指正。

一、精心组织，编制立体化目标体系

国家局已明确了这次优秀地市级局（公司）创优达标的具体项目和标准，省局领导也为我们做出了重要指示，为了将这些标准与精神落实到具体工作中，应该建立一个完整的、明了的，整体与局部相结合的目标体系，让每位员工一目了然地知道本公司、本部门、本人在创优活动中应承担的具体目标任务。为此，可通过四个步骤，针对不同部门、不同岗位人员，分别编制不同的目标体系：一是对照国家局标准，结合实际选定本局（公司）所应承担的创优项目及具体标准；二是列出在整体目标中，本科室所应承担的创优项目及具体标准;三是明确作为一个个人，在所属科室中，所应承担的创优项目及具体标准；四是理清每人所承担或参与的创优项目中，每项具体目标任务所涉及的工作流程及上下环节人员、标准、要求分别是什么。通过四个步骤，为不同部门、不同岗位、不同人员分别编制立体化目标体系，做到目标明确、任务清晰、思路畅通，既关心全局又专注本职，为创建工作打下基础。

二、认真排查，列出差异化分析清单

在明确达标项目及达标标准后，不同部门、岗位、人员要对照国家局制定的创优标准，紧密联系具体工作实际，逐项比照具体指标进行自查，全面收集各项支撑性、印证性、痕迹化的“软指标”资料，对市场净化率、技能鉴定合格率、经济运行等“硬指标”展开深入分析，认真查找完成各项工作项目及指标标准存在 2 的不足及潜在问题。要明确已经达到规定标准的工作项目和内容、尚未达到标准的工作事项和内容、经阶段性努力可以完成的工作事项及内容、完成有困难的工作事项和内容。经深入排查、细化梳理，各科（股）室、各人员都要根据个体情况不同，实事求是地制定差异化的分析清单和目标进度表。

分析清单要从三个层面制定，即整体单位、每一部门、每一人员。分析清单涉及范围，不仅要包括这次优秀地市级局（公司）创造活动内容及标准，还要涵盖所有日常工作。通过分析清单的列制，为我们进一步指明努力方面，明确工作重点，利于创造性、针对性地做好下一步工作。

三、深入研究，制定个性化创优方案

这次创优活动，必然要落实到具体的科室和人员，通过不同岗位、不同人员的共同努力来完成。而不同科室和人员的工作内容、性质以及完成工作所需要的主观客因素是不同的。所以，在明确创优达标内容、项目、标准，并对照实际列出分析清单后，最重要的是经深入论证研究，制定科室、个人需改进和提升项目的个性化创优达标推进方案。

这里所说个性化的创优方案，是在全局整体实施方案的框架和基础上，由每位员工、每个科室结合自身不同情况及存在风险制定的整改方案。创优方案必须具体到每位员工、每个岗位。通过制定生动具体、有操作性、有时效性的方法措施，明确对已经完成或可以完成的项目指标，如何保持或做得更好；对未完成或 3

完成有困难的，逐条逐项寻找解决办法，如对客观存在的硬性指标任务，如何予以完成，例如：技能鉴定合格率、打假打网、经济运行各项指标等；对主观方面存在的思想意识、工作能力和方法方面的问题，如何通过调查研究与学习，创造性地予以解决，例如：干部职工责任履行、精神懈怠、能力不足等方面的问题；对具体的工作方法和时限方面的明确等等。

四、团结协作，实施扁平化管理模式

我们这次地市级局（公司）创优活动，涉及方方面面，是一个有机的整体工作，必须由全体人员通力配合、有效协作才能完成，不是某个岗位、某个人员、某个环节单打独斗就可以胜任或做好的。所以，必须以一种全新的理念，加强管理，提高效率，搞好配合。

也就是说，在每个科室、人员明确目标、找准差距、制定整改措施后，必须理顺关系、规范流程、强化管理，增进科室之间、岗位之间、人员之间的配合协作。为此，应当根据国家局倡导民主作风、科学方法的精神实质，由过去的上级对下级发号施令的层级式管理模式，向扁平化管理模式转变。也就是说，以完成目标任务为出发点，以工作流程为依据，以规范标准为参考，在一个工作流程线上，不论人员级别、职称、地位高低，上下关口与环节互为领导、互相监督、互相负责，促进工作标准的有效、及时、全面落实。如：一项工作分A、B、C三个环节，由三个人负责，不管三人的级别如何，B为A领导，按照工作流程和规 4

范对A进行监督和要求；同理，C为B的领导，后者对前者进行监督和要求，从而促进工作的环环相扣、紧密落实。也只有这样，才能提高效率，增强活力，富有成效地完成这次创优目标。

五、划化责任，完善科学化考核机制

以上，按照行业规律，明确了具体目标体系，找准了差距不足，完善了整改方案，理顺了管理模式，但最终必须通过强化考核，促进各环节的稳步推进。所以，必须划化责任，制定科学完善的考核奖惩机制。

所谓科学的考核机制，主要表现在合理定责与厘清责任。一方面，要以实绩和结果为主要参考，对某项达标项目或内容是否符合标准进行整体评价；另一方面，对未完成或未达标项目，以过程控制为依据，厘清不同科室、不同岗位、不同环节的责任，进行科学合理的分责。这样，才能有效解决不同部门、岗位之间相互扯皮推诿、不负责任的现象，促进整体工作的顺利推进。

首先，要根据每顶达标项目的具体内容，在所涉及不同部门、岗位、人员中，制定科学合理的流程、规范、标准及时限要求，并对不同环节工作的完成情况设置考核分值；其次，根据扁平化管理模式的理念，在日常工作中做好痕迹化的实证资料收集，为考核提供依据。

当然对于单人单项完成的工作内容或考核项目，考核相对简单，由于不需在不同科室、岗位、人员之间进行责任划分，直接以实绩为依据进行考核即可。

各科室和各岗位对照个性化创建推进实施方案，每半月开展一次自查“回头看”，创建领导组对照达标标准每月开展一次检查考核，并与对应科室及岗位绩效、评先评优等相挂钩，调动人员积极性，提高能动性，促进各项方法措施的真实落实。

以上，从精细化、科学化、具体化的角度，对加强加深各项工作，努力完成创优任务进行了一些简单的、粗线条的探讨，以后还需结合实际进行进一步深化细化，保证落实。不妥之处，请领导、同志们批评指正。

谢谢大家。