烟草专卖局优秀县局创建汇报材料

第一篇：烟草专卖局优秀县局创建汇报材料

严格执法促和谐 争先创优上水平

优秀县局汇报材料

共和县中国青海省东北部。人口12.79万人。有藏、汉、回、蒙古等民族。共和县是中华人民共和国青海省海南藏族自治州北部的一个县，1931年由西宁县、湟源县析置共和县，1952年改为共和藏族自治区，1954年复置共和县。目前下辖：恰卜恰镇、倒淌河镇和龙羊峡镇；铁盖乡、东巴乡、英德尔乡、沙珠玉乡、廿地乡、黑马河乡、石尕亥乡、江西沟乡和切吉乡。

今年，是国家局要求全国烟草系统全面开展优秀县局的一年，这是对我们工作的极大鼓舞。一年来，稽查支队严格按照《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》的要求，全体专卖人员积极响应号召，怀着“敢争先创优，敢当排头兵”的勇气和决心，瞄准“硬指标”，提升“软指标”，探索出了一条以管理和服务并重创建优秀基层单位的新途径。

一、准确定位，全面打牢创建基础

为了使这次创优工作顺利开展，稽查支队全体干部员工共同运筹帷幄，统一思想，卯足干劲，为创优工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

（一）高度重视建机构 为确保各项工作落在实处，创出成效，成立了由专卖科长负全盘工作的创建优秀县级烟草专卖局领导小组，确保了工作组织有力，开展有序，执行到位。并将每一项工作任务分解到人，责任落实到岗位，共同研究目标落实策略，建立了定期分析汇报工作制度。同时将“四要”作风即“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”确定为创建工作的总体要求，为创建活动的顺利开展奠定了组织基础和思想基础。

（二）全面对标找差距

在组织全体干部员工深入学习和讨论国家局创建优秀基层单位有关文件的基础上，支队依据国家局《优秀县级烟草专卖局评价标准》（以下简称〈评价标准〉）对现状进行了详细对照，在7个评价项目，34个评价子项中，支队基本已经达到，还有部份指标高于标准水平，充分说明我们具有较好的工作基础，具有一定的创优优势。

同时我们也找发现了以下的差距和不足：一是在班子建设方面，企务公开、民主监督的及时性需进一步加强；二是队伍建设方面，专卖人员的培训针对性需进一步强化；三是文化建设方面，企业文化的“内化”与“外化”需进一步均衡发展；四是市场监管力度需要进一步加强，与相关职能部门联合执法的力度还需加强。

（三）制定方案促成效

通过学习和讨论，稽查支队全体人员深刻领会国家局和州局创建优秀基层单位活动的精神，形成了对创优工作的共识，深入研究和分析对标发现的差距和不足，结合实际制定了《海南州烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局工作方案》。该方案指导思想明确，阶段性工作目标突出，工作措施具体，过程管理规范，为创优工作取得好的成效提供了技术保障。

二、突出重点，多措并举，加快推进创建进程

稽查支队将“管理和服务”明确为创优工作的两大抓手，围绕“严格管理，用心服务”这一工作思路，扎实开展了以下工作：

（一）以学习增强自律意识

为了确保工作在有序开展和取得成效，我们组织全体干部员工深入学习烟草专卖法及相关政策法规、制度之外还积极参加了地方党委、政府组织的科学发展观学习实践活动、党风廉政教育等思想政治教育活动；支队的7名员工中有4名是共产党员，支队定期组织全体党员干部开展党风廉政教育学习活动，进一步筑牢了党员干部的思想防线，党员干部在学习活动中较好地发挥了示范带头作用，促进了全员自律意识的巩固和加强。

（二）以企务公开强化规范管理 1.坚持服务监督电话公开。为全面提升稽查支队服务客户水平，以客户满意不满意来衡量服务到位不到位。坚持将服务监督电话公开，由客户、消费者共同进行监督，提升支队依法行政形象。

2.坚持奖罚公开。将员工月度、绩效考核情况、表彰、处罚情况公开，有效的激励先进，鞭策后进，提升了支队管理水平。

3.坚持投诉处理、咨询事务公开。将客户投诉事宜进行公示，一方面警示岗位员工竭心履职，一方面引导客户正常渠道申诉，起到了提升服务质量，密切客户关系，提升轮海南烟草形象的作用。

（三）以体系建设促进规范管理水平

按照州局（公司）《关于全州烟草系统实施ISO9000质量管理体系整体推进工作的指导意见》的工作要求及州局（公司）的整体安排，今年3月份起，支队开展了质量管理体系建设工作，主要工作成效体现在：一是全员积极参与，使干部员工思想认识发生根本转变，实现了支队整体质量意识的全面提升；二是把握工作细节，着眼于优化流程，实现了工作效率的进一步提升；三是突出运用、着眼于有效结合，促进日常工作水平的全面提升；四是坚持持续改进、着眼于全面提升，实现了管 理过程的进一步优化，为进一步规范支队的管理、提升工作水平打下了坚实基础。

三、文化引领，机制助推，着力提升创建水平

为进一步提升创建水平，在创建活动中，我们十分重视企业文化的引领作用，同时，不断创新工作机制，推进创建活动既好又快开展。具体体现在以下几个方面：

一是注重文化的传播效应。以理念认同和载体创新为重点，广泛深入地传播企业文化理念。一年来，在州局的组织下开展了“海南州深入学习实践科学发展观活动”“爱国歌曲大家唱”“四要作风建设提高执行能力演讲比赛”等活动，有效地提高了员工的思想境界，增强了团队的凝聚力。总结出的好习惯，成为员工日常行为规范的一部分。

二是注重文化的感召效应。积极开展省局开展的“感动事迹大家讲”的活动，将支队全体人员定位为“感动使者”，努力做到四层感动，即：通过用心服务，感动客户；通过精心敬业，感动同事；通过激情工作，感动自己；通过无私奉献，感动社会。全体支队职工以自身的实际行动将企业文化外化于行，树立了良好的社会形象。

三是注重专卖文化的品牌效应。支队在零售客户中加强了企业文化的宣贯，开展“我们都是烟草人”的理念引导活动，将零售客户视为烟草发展的第三支队伍，使烟草行业的企业文化理念，成为零售客户认同和遵从的行为准则，从而以客户为同盟和传导，进一步打造和宣传海南烟草感动文化品牌。

四、进一步强化专卖管理，保障市场稳定，提升市场净化率

（一）深入开展内部监督管理工作，提高专卖人员整体素质。支队严格执行州局的制度和规定，进一步加强员工内管教育，强化支队员工的内部专卖管理监督意识，严格执行“六条禁令”、“六个不准”，进一步明确各自的工作职责、实时监管的重点环节和监管方法，提高实际操作能力和内管工作管理的水平,使内管制度与专卖执法紧密契合，确保专卖执法及卷烟经营活动“时时有监管、事事有监管、处处有监管、人人能监管”，实现制度对工作的监督、规范和促进作用。每月按照相关要求，积极开展内部监督管理工作，对每月销量排名前10名的零售户，依据销量跟踪台账逐一审核，对进货量与实际销量进行核对，名烟名酒店卷烟销量情况进行监控，同时对千条户、销量异动、价格异动的客户进行维护并及时向州局内部监督管理科报送月度监督报告，通过不断规范工作流程、不断提高内部监督管理工作水平，确保卷烟百分之百入网、入户、落地销售；

（二）始终保持高压态势，严厉打击一切违法活动。在市 场检查中做到三个结合，即：分散检查与集中检查相结合，突击检查与夜间检查相结合，重点检查与常规检查相结合。通过频繁检查提高卷烟市场净化率。结合辖区的实际情况，加强对石油作业区市场、各烟酒商行、重点户、无证户及托运部的不定期突击检查、夜查、清理并加大检查频率，确保市场监管不留死角；抓住节日期间卷烟销售旺季，对辖区市场开展拉网式大清理检查，并以此次行动为契机，对非法经营户加大线索排查和情报收集力度；同时利用日常检查之际协助销售部门对客户卷烟库存盘库清点，并与进货数据对比，及时掌握市场动态；多措并举，加强对外烟的清理整顿。措施一加大法律法规的宣传力度；措施二集中专卖力量，实行错时工作制，加大对“环湖”市场的清理整顿力度；措施三加强与公安部门的横向联系，完善卷烟市场联合管理机制；措施四充分发动群众举报和监督作用，有举必接。鼓励消费者积极举报制假售假现象，增强卷烟消费者的维权意识；措施五在牧区深入田间地头，与当地村委会取得联系，对“假私非”卷烟进行检查和清理，从源头上切断“假私非”卷烟的来源。

（三）、齐抓共管，加强对无证经营卷烟行为的重点整治。一是认真核查，加强监管。二是依法开展卷烟市场合理布局工作，认真做好零售户准入工作。三是扩大网络覆盖范围，进一 步提高市场覆盖率和占有率；四是加大对有批发行为的持证零售客户的监管。五是在对辖区无证户全面调查摸底的基础上及时联合工商、公安部门对重点区域开展清理无证经营的专项行动。

（四）严格执行《行政许可法》，做好证件管理工作 一是坚持高标准、严要求，落实责任制，层层审核、严格把关，确保办证工作质量，对一些不符合办证条件的积极做好宣传解释工作；二是坚持合理布局，从严控制零售户的数量。坚持卷烟零售户合理布局不动摇，从实际出发，依法取缔无证户、控制办新户，同时适当照顾社会弱势群体，为社会减轻就业压力，获得了良好的社会效益；三是严格依照《许可证管理办法》和档案管理的相关要求，认真做好在烟草专卖零售许可证工作中形成文书的整理与归档工作；

五、创新客户培训机制，突出抓好提升零售客户素质这一关键环节。

培训是客户素质提升的重要途径，稽查支队牢固树立“两个至上”价值观，多措并举，加大对卷烟零售客户的宣传教育，总结出“654321”策略，即是：六个对象：包括无证户、新办证户、农网客户、少数民族客户、诚信示范户、违法违规户；五种方式：包括传输讲解式、区域集中式、点对点谈心式、会 议座谈式、亲身体验式；四点内容：是指法律法规宣传、违法成本教育、企业文化宣贯、经营能力提升；三个阶段：一是指：告知、警告、处罚；二是指：基础认知、理念提升、愿景展望；二种语言：稽查支队队员藏、汉双语略通；一个目标：切实实现维护国家利益、维护消费者利益，倾力打造最佳卷烟市场环境。通过抓好这一关键环节，我县598名客户，年户均检查、服务10次以上，零售客户的守法意识明显增强，客户素质显著提升。

通过开展优秀县级烟草专卖局建设工作，我们的市场监管水平得到了显著的提升，巩固了市场基础，提升了工作质量，各项指标达到了国家局《优秀县级烟草专卖局评价标准》。当然，在创建活动中，与各兄弟单位相比，我们还存在一定差距。在下一步工作中，我们将认真学习先进，查找不足，继续发扬理性思维，科学发展，勇于进取的工作精神，不断为烟草行业优秀基层建设做出新的努力。

海南州烟草专卖局专卖科稽查支队

二〇一一年十二月五日

第二篇：创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

在国家局和省市局领导对市县烟草专卖局的创建工作提出了具体指导和要求后，该局多次召开会议，对国家局张辉副局长在调研时的讲话和省、市局领导的指导及国家局关于创建工作的意见等文件进行深入贯彻学习，成立了创建工作领导小组，并召开了创建工作动员大会，使全局上下深刻认识到创建工作是全省系统的一件大

事，更是市局和县局的一次重要机遇。

强化组织，全面推进。面对创建工作任务重、标准高、时间紧的要求和实际，市烟草专卖局组成了驻县工作组，县局成立了领导小组后，在市局的指导

下制定并不断完善了创建工作实施方案，定时召开例会，对每个环节的工作实施情况进行小结和分析。将创建任务层层细化、分解，强化各业务部门的落实。统一政令以严格纪律规范为抓手，形成了高效的执行力。

在市局局长的亲自带领下，市、县局对江苏连云港市东海县烟草专卖局的创建工作进行了实地参观学习，又通过省烟草专卖局在宝鸡市岐山县召开的“全省创建优秀县级烟草专卖局活动座谈会”，进一步对创建工作的全面开展有了更加系统、深刻的认识。并完善形成了县局创建工作的指导思想：坚持以学习实践科学发展观总揽全局，以“打牢基础，突出特色，全面提升，创新发展”为指导，以“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”为方针，以专卖管理工作为核心，以强化管理基础、队伍建设、管理体系建设为重点，立足山区县域实际，全面提高烟草专卖管理和服务工作水平，打造具有特色的全国优秀县级烟

草专卖局。

突出重点，找准切入点。该局确立了在创建工作中紧紧围绕基础工作，努力打造“一个形象，建设两个亮点工程，抓好三项基础”工作，提高烟草整体工作水平的思路。一是打造一个形象。即以“规范基层、提升形象、突出效能、强化管理”为目标，积极构筑以“统一外观标识、统一执法装备、统一操作流程、统一人员配备、统一规章制度、统一考核内容、统一管理模式、统一服务平台、统一奖惩措施、统一内部监管”为主要内容的统一形象工程，不断完善职能配置，明确职责划分，调整机构设置，规范编制配备，优化人员结构，提高队伍素质，大力推进和加强县级局组织机构的规范化建设。二是建设两个亮点。即以创建“优秀服务窗口”为目标，建设“一体化专卖管理营销服务大厅”，展示烟草行业文明进步、快速发展、员工队伍素质快速提升、管理规范、服务一流的新形象；建设以侯沟门行政村等为代表的服务新

农村建设的“烟草专卖管理服务联系点”，把工作重心转移到农村市场上，正确把握和开拓农村零售客户市场，使得各项管理制度得到进一步的落实。三是抓好三项基础。即抓好专卖管理队伍、市场监管体系建设，抓好许可证管理和科学合理化布局。

探索农村专卖管理工作的新思路、新方法。为使创建工作切实做到从实际出发，符合实际情况，从而为创建工作奠定扎实的基础。该局认真组织开展了一系列的调查研究工作。

沿河湾镇侯沟门村是县农村党建工作的示范点，也是书记在农村党建工作的联系点。以此作为调查点具有广泛的代表性和积极意义。侯沟门村现有卷烟经营户6户，其中的5户在一年前属无证经营户。通过走访调研后了解到，一年前持证经营户的年访销量为2160条，而今年在访销量相同的情况下，经营户增加到了6户，新增经营户并未影响到此前已有证经营户的销量，反而这6

户经营户的访销量都维持着已有的定量。这就反映出，这5个经营户在以前无证经营的状态下，在当地有近10000余条的市场供给空缺。这部分的市场空缺就被其它渠道填补了，主要表现在一是在外打工的消费群体，二是习惯在乡镇所在地赶集购买的消费群体，三是城镇大客户送货上门的消费市场等。由于这些原因导致出现的情况是：专卖管理工作的市场控制力存在薄弱环节，卷烟经营户布局相对滞后，使农村市场的覆盖率和占有率低，非渠道进烟和假冒卷烟屡禁不止，给农村卷烟市场的监管造成了很大压力，也给农村卷烟经营户和广大消费者带来了损失。

通过大量细致的调研后，面对县农村区域存在的实际问题，结合创建工作“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，该局把创建工作的重心与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过“两个重心下移”（即专卖管理的下移和营销服务的下移）；“三个贴近”

（即贴近市场、贴近客户、贴近消费者）；以“两防”（即证前的预见、预防和证后的预防、监管）；“三问”（即问渠道、问原因、问根源）；“三治”（即通过教育引导、告诫和约谈、处罚等方式细化违规处罚的指标和轻重），达到“三促进”（即促进营销业态的调整、促进营销定单预测的调整、促进市场的净化率），实现专卖管理工作的方向明、工作实、作风好、服务优，从而打造具有实际特点的专卖管理工作亮点。

第三篇：优秀县级烟草专卖局创建汇报材料

严格标准强基础 狠抓落实创一流

扎实推进优秀地市级局（公司）创建工作

——关于优秀地市局（公司）创建工作的思考

＃＃市烟草专卖局

尊敬的＃＃副局长，各位领导、各位同仁：

大家好！

今天,作为县级局的代表在这里发言，我感到非常荣幸，衷心感谢各位领导和同志们对我的关怀和信任。

开展优秀地市级局（公司）创建是我们烟草行业基层建设的一项重要内容。＃＃市烟草专卖局（公司）确立为全国12家优秀地市级局（公司）创建试点单位之一，是我们＃＃烟草人的骄傲，也是重任，更是我们的动力。作为＃＃市局（公司）的下属县级局，我们将继续在省、市局的正确领导与大力支持下，鼓足干劲、奋力拼搏、勇于创新、抓好落实，为创建工作贡献自己的力量。

＃＃局是第一批优秀县级局创建达标试点单位，今年又成为＃＃市局（公司）首批创优达标申报单位。参照前期创建优秀县级局的做法，我以为，搞好这次优秀地市局（公司）创建，应当围绕方案要求，紧密联系实际，细化方法和思路，强化措施与手段，从而促进国家局制定的实施方案与达标标准的有效落实。从＃＃的情况看，可在加强领导、统一思想的基础上，从以下几方面入手细化、深化、强化工作。不妥之处，请批评指正。

一、精心组织，编制立体化目标体系

国家局已明确了这次优秀地市级局（公司）创优达标的具体项目和标准，省局领导也为我们做出了重要指示，为了将这些标准与精神落实到具体工作中，应该建立一个完整的、明了的，整体与局部相结合的目标体系，让每位员工一目了然地知道本公司、本部门、本人在创优活动中应承担的具体目标任务。为此，可通过四个步骤，针对不同部门、不同岗位人员，分别编制不同的目标体系：一是对照国家局标准，结合实际选定本局（公司）所应承担的创优项目及具体标准；二是列出在整体目标中，本科室所应承担的创优项目及具体标准;三是明确作为一个个人，在所属科室中，所应承担的创优项目及具体标准；四是理清每人所承担或参与的创优项目中，每项具体目标任务所涉及的工作流程及上下环节人员、标准、要求分别是什么。通过四个步骤，为不同部门、不同岗位、不同人员分别编制立体化目标体系，做到目标明确、任务清晰、思路畅通，既关心全局又专注本职，为创建工作打下基础。

二、认真排查，列出差异化分析清单

在明确达标项目及达标标准后，不同部门、岗位、人员要对照国家局制定的创优标准，紧密联系具体工作实际，逐项比照具体指标进行自查，全面收集各项支撑性、印证性、痕迹化的“软指标”资料，对市场净化率、技能鉴定合格率、经济运行等“硬指标”展开深入分析，认真查找完成各项工作项目及指标标准存在 2 的不足及潜在问题。要明确已经达到规定标准的工作项目和内容、尚未达到标准的工作事项和内容、经阶段性努力可以完成的工作事项及内容、完成有困难的工作事项和内容。经深入排查、细化梳理，各科（股）室、各人员都要根据个体情况不同，实事求是地制定差异化的分析清单和目标进度表。

分析清单要从三个层面制定，即整体单位、每一部门、每一人员。分析清单涉及范围，不仅要包括这次优秀地市级局（公司）创造活动内容及标准，还要涵盖所有日常工作。通过分析清单的列制，为我们进一步指明努力方面，明确工作重点，利于创造性、针对性地做好下一步工作。

三、深入研究，制定个性化创优方案

这次创优活动，必然要落实到具体的科室和人员，通过不同岗位、不同人员的共同努力来完成。而不同科室和人员的工作内容、性质以及完成工作所需要的主观客因素是不同的。所以，在明确创优达标内容、项目、标准，并对照实际列出分析清单后，最重要的是经深入论证研究，制定科室、个人需改进和提升项目的个性化创优达标推进方案。

这里所说个性化的创优方案，是在全局整体实施方案的框架和基础上，由每位员工、每个科室结合自身不同情况及存在风险制定的整改方案。创优方案必须具体到每位员工、每个岗位。通过制定生动具体、有操作性、有时效性的方法措施，明确对已经完成或可以完成的项目指标，如何保持或做得更好；对未完成或 3

完成有困难的，逐条逐项寻找解决办法，如对客观存在的硬性指标任务，如何予以完成，例如：技能鉴定合格率、打假打网、经济运行各项指标等；对主观方面存在的思想意识、工作能力和方法方面的问题，如何通过调查研究与学习，创造性地予以解决，例如：干部职工责任履行、精神懈怠、能力不足等方面的问题；对具体的工作方法和时限方面的明确等等。

四、团结协作，实施扁平化管理模式

我们这次地市级局（公司）创优活动，涉及方方面面，是一个有机的整体工作，必须由全体人员通力配合、有效协作才能完成，不是某个岗位、某个人员、某个环节单打独斗就可以胜任或做好的。所以，必须以一种全新的理念，加强管理，提高效率，搞好配合。

也就是说，在每个科室、人员明确目标、找准差距、制定整改措施后，必须理顺关系、规范流程、强化管理，增进科室之间、岗位之间、人员之间的配合协作。为此，应当根据国家局倡导民主作风、科学方法的精神实质，由过去的上级对下级发号施令的层级式管理模式，向扁平化管理模式转变。也就是说，以完成目标任务为出发点，以工作流程为依据，以规范标准为参考，在一个工作流程线上，不论人员级别、职称、地位高低，上下关口与环节互为领导、互相监督、互相负责，促进工作标准的有效、及时、全面落实。如：一项工作分A、B、C三个环节，由三个人负责，不管三人的级别如何，B为A领导，按照工作流程和规 4

范对A进行监督和要求；同理，C为B的领导，后者对前者进行监督和要求，从而促进工作的环环相扣、紧密落实。也只有这样，才能提高效率，增强活力，富有成效地完成这次创优目标。

五、划化责任，完善科学化考核机制

以上，按照行业规律，明确了具体目标体系，找准了差距不足，完善了整改方案，理顺了管理模式，但最终必须通过强化考核，促进各环节的稳步推进。所以，必须划化责任，制定科学完善的考核奖惩机制。

所谓科学的考核机制，主要表现在合理定责与厘清责任。一方面，要以实绩和结果为主要参考，对某项达标项目或内容是否符合标准进行整体评价；另一方面，对未完成或未达标项目，以过程控制为依据，厘清不同科室、不同岗位、不同环节的责任，进行科学合理的分责。这样，才能有效解决不同部门、岗位之间相互扯皮推诿、不负责任的现象，促进整体工作的顺利推进。

首先，要根据每顶达标项目的具体内容，在所涉及不同部门、岗位、人员中，制定科学合理的流程、规范、标准及时限要求，并对不同环节工作的完成情况设置考核分值；其次，根据扁平化管理模式的理念，在日常工作中做好痕迹化的实证资料收集，为考核提供依据。

当然对于单人单项完成的工作内容或考核项目，考核相对简单，由于不需在不同科室、岗位、人员之间进行责任划分，直接以实绩为依据进行考核即可。

各科室和各岗位对照个性化创建推进实施方案，每半月开展一次自查“回头看”，创建领导组对照达标标准每月开展一次检查考核，并与对应科室及岗位绩效、评先评优等相挂钩，调动人员积极性，提高能动性，促进各项方法措施的真实落实。

以上，从精细化、科学化、具体化的角度，对加强加深各项工作，努力完成创优任务进行了一些简单的、粗线条的探讨，以后还需结合实际进行进一步深化细化，保证落实。不妥之处，请领导、同志们批评指正。

谢谢大家。

第四篇：烟草专卖局创建优秀县级局申报材料

＃＃县烟草专卖局创建优秀县级局申报材料

为贯彻落实国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人［＃＃］149号）文件的指导方针，按照省、市局总体部署，根据《＃＃市烟草专卖局关于开展优秀县级局创建工作实施方案》的要求，＃＃县局高度重视，以科学、务实的思路，认真开展优秀县级局创建的组织实施和申报工作，先将创建自评工作情况汇报如下：

一、基本概况

＃＃县坐落在淮水以北，与怀远、五河、灵壁毗邻，文化底蕴深厚，是著名的垓下古战场遗址所在地，县城面积59平方公里，人口60.48万，其中城镇人口15万。县局专卖队伍共有25人，下辖3个专卖管理所，辖区8条稽查线路，管理2088户零售客户，商户率3.48‰。

近年来，＃＃县局在省市局的正确领导下，紧紧围绕县级局执法主体建设中心工作，突出市场管理，强化内部监管，狠抓队伍建设，不断推进专卖管理各项工作有效开展。紧扣优秀县级局创建主题，制定具体的创建细则，把“创建五好队所”作为重点和抓手，努力开创专卖管理工作新局面。

二、主要工作开展情况

（一）班子建设

＃＃县局党总支能够按照市局党组的统一部署，宣传和执行党的路线、方针、政策及上级组织与本组织的决议，今年以来，认真组织党员、群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实实践科学发展观，定期召开组织生活会，认真落实“三会一课”制度，积极开展批评和自我批评，抓好党风廉政建设，加强对党员的教育管理和培养，带领班子成员共同完成本单位各项工作任务。

县局党建工作多次受到地方党委政府的表彰和好评。

（二）队伍建设

根据市局（公司）确定的“四定”工作总体规划和编制方针，进行合理的组织机构调整和人力资源优化配置，县局内设综合办公室、专卖管理（专卖内部监管）办公室两个职能部门，下设一个稽查大队、三个专卖管理所。

在市局的关心支持下，通过不断加强县局执法主体建设，设施装备统一配备，队所内外部环境和执法器材配备达到省局标准。县局为了提高全体员工的法律意识、业务能力和思想政治水平，提高烟草专卖行政执法能力，根据市局（公司）有关要求，采取集中学习和个人自学相结合；辅导讲课和集体讨论相结合；理论学习和业务学习相结合的形式，组织员工进行业务技能培训，包括业务知识和安全生产知识的学习，不断提高员工实际处理工作的能力。

根据统计，县局专卖执法人员参加第一批省局技能鉴定考试全部通过；一人在省局业务技能比武中获得市管组第一名。

（三）文化建设

为全面推进文化体系建设，县局坚持以人为本，以市局“3321”发展战略为前提，贯彻落实科学发展观，对＃＃烟草文化建设进行宣传和传播，在全体员工中实现广泛的认知和认同，并在一定程度上转化为员工的自觉行动。

（四）内部监管

为了建立健全内部专卖管理监督长效机制，全面规范县局两烟经营人员规范经营行为，进一步维护好国家利益和消费者利益，县局制定了《内部专卖管理监督实施方案》，坚持全面、全过程监管原则。按照民主监管、科学监管的要求，以专卖管理监督为基础，有效专卖、督察的作用，对内部卷烟经营活动进行事前、事中、事后横向到边、纵向到底的全过程监管，注重痕迹化管理，及时向市局专卖监督管理部门提供、报送备案备查的相关文件、报表和资料。

（五）市场监管

围绕市场监管，＃＃县局始终保持对卷烟市场的高压态势。近几年，按照省、市统一部署，结合县域实际，多次开展较大规模的专项市场整治行动。为进一步加强烟草市场管理，元旦春节期间，结合＃＃辖区市场实际，扎实开展卷烟市场专项行动，＃＃年2月下旬，由政府牵头，在县烟草专卖局召开了＃＃县行政执法成员单位工作联系会议。按照市局关于开展两端卷烟市场清理整顿专项行动的统一部署，＃＃县局结合辖区市场实际，扎实开展“铁拳行动”和“无证经营清理取缔”行动，持续保持的市场监管高压态势，进一步净化了市

场，规范了节前卷烟市场经营秩序。基本实现辖区市场基本买不到假烟；无证经营卷烟和非法销售烟叶、烟丝等烟草制品行为显著减少；卷烟销量同比上升的目标任务。

（六）证件管理

为加强对烟草零售许可证的管理力度,推进卷烟零售点的合理布局,保障卷烟零售户的合法利益,县局按照51号令的规定和市局行政许可管理规定，不断提高办理烟草零售许可证的规范性,未发生一起复议和诉讼。

扎实做好了2008版烟草专卖零售许可证换发工作。＃＃县局根据市局许可证换发各阶段工作安排，高度重视、精心组织，合理安排，从2008年11月份开始至＃＃年3月份顺利结束。许可证换发后，对未予换证户进行排查分析、跟踪监管。

为切实维护持证经营户的合法利益，加强对无证经营行为的打击取缔，县局一直将无证经营的取缔工作作为市场监管的重要工作，充分发挥烟草工商合署办公室职能作用，专卖管理所在县局的统一领导下，积极协调相关执法单位，对无证经营行为给予严厉查处，辖区无证经营行为得到有效治理，无证经营率保持在可控范围。

三、不存在否定情形

对照省局评分标准，县局通过自查，认真进行了自评，逐项进行了打分。对于存在的不足，将千方百计极力完善。

县级局是专卖管理体制的基础阵地，对专卖制度和专卖执法发挥着重要的基础性作用，在下一步的工作中，＃＃县局将紧紧围绕市局

“3321”战略目标，不断夯实管理基础和市场基础，积极推进优秀县局的创建工作，确保持续、稳定、协调、健康发展。

第五篇：创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

在国家局和省市局领导对市县烟草专卖局的创建工作提出了具体指导和要求后，该局多次召开会议，对国家局张辉副局长在调研时的讲话和省、市局领导的指导及国家局关于创建工作的意见等文件进行深入贯彻学习，成立了创建工作领导小组，并召开了创建工作动员大会，使全局上下深刻认识到创建工作是全省系统的一件大

事，更是市局和县局的一次重要机遇。

强化组织，全面推进。面对创建工作任务重、标准高、时间紧的要求和实际，市烟草专卖局组成了驻县工作组，县局成立了领导小组后，在市局的指导下制定并不断完善了创建工作实施方案，定时召开例会，对每个环节的工作实施情况进行小结和分析。将创建任务层层细化、分解，强化各业务部门的落实。统一政令以严格纪律规范为抓手，形成了高效的执行力。

在市局局长的亲自带领下，市、县局对江苏连云港市东海县烟草专卖局的创建工作进行了实地参观学习，又通过省烟草专卖局在宝鸡市岐山县召开的“全省创建优秀县级烟草专卖局活动座谈会”，进一步对创建工作的全面开展有了更加系统、深刻的认识。并完善形成了县局创建工作的指导思想：坚持以学习实践科学发展观总揽全局，以“打牢基础，突出特色，全面提升，创新发展”为指导，以“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”为方针，以专卖管理工作为核心，以强化管理基础、队伍建设、管理体系建设为重点，立足山区县域实际，全面提高烟草专卖管理和服务工作水平，打造具有特色的全国优秀县级烟草专卖局。

突出重点，找准切入点。该局确立了在创建工作中紧紧围绕基础工作，努力打造“一个形象，建设两个亮点工程，抓好三项基础”工作，提高烟草整体工作水平的思路。一是打造一个形象。即以“规范基层、提升形象、突出效能、强化管理”为目标，积极构筑以“统一外观标识、统一执法装备、统一操作流程、统一人员配备、统一规章制度、统一考核内容、统一管理模式、统一服务平台、统一奖惩措施、统一内部监管”为主要内容的统一形象工程，不断完善职能配置，明确职责划分，调整机构设置，规范编制配备，优化人员结构，提高队伍素质，大力推进和加强县级局组织机构的规范化建设。二是建设两个亮点。即以创建“优秀服务窗口”为目标，建设“一体化专卖管理营销服务大厅”，展示烟草行业文明进步、快速发展、员工队伍素质快速提升、管理规范、服务一流的新形象；建设以侯沟门行政村等为代表的服务新农村建设的“烟草专卖管理服务联系点”，把工作重心转移到农村市场上，正确把握和开拓农村零售客户市场，使得各项管理制度得到进一步的落实。三是抓好三项基础。即抓好专卖管理队伍、市场监管体系建设，抓好许可证管理和科学合理化布局。

探索农村专卖管理工作的新思路、新方法。为使创建工作切实做到从实际出发，符合实际情况，从而为创建工作奠定扎实的基础。该局认真组织开展了一系列的调查研究工作。

沿河湾镇侯沟门村是县农村党建工作的示范点，也是书记在农村党建工作的联系点。以此作为调查点具有广泛的代表性和积极意义。侯沟门村现有卷烟经营户6户，其中的5户在一年前属无证经营户。通过走访调研后了解到，一年前持证经营户的年访销量为2160条，而今年在访销量相同的情况下，经营户增加到了6户，新增经营户并未影响到此前已有证经营户的销量，反而这6户经营户的访销量都维持着已有的定量。这就反映出，这5个经营户在以前无证经营的状态下，在当地有近10000余条的市场供给空缺。这部分的市场空缺就被其它渠道填补了，主要表现在一是在外打工的消费群体，二是习惯在乡镇所在地赶集购买的消费群体，三是城镇大客户送货上门的消费市场等。由于这些原因导致出现的情况是：专卖管理工作的市场控制力存在薄弱环节，卷烟经营户布局相对滞后，使农村市场的覆盖率和占有率低，非渠道进烟和假冒卷烟屡禁不止，给农村卷烟市场的监管造成了很大压力，也给农村卷烟经营户和广大消费者带来了损失。

通过大量细致的调研后，面对县农村区域存在的实际问题，结合创建工作“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，该局把创建工作的重心与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过“两个重心下移”（即专卖管理的下移和营销服务的下移）；“三个贴近”（即贴近市场、贴近客户、贴近消费者）；以“两防”（即证前的预见、预防和证后的预防、监管）；“三问”（即问渠道、问原因、问根源）；“三治”（即通过教育引导、告诫和约谈、处罚等方式细化违规处罚的指标和轻重），达到“三促进”（即促进营销业态的调整、促进营销定单预测的调整、促进市场的净化率），实现专卖管理工作的方向明、工作实、作风好、服务优，从而打造具有实际特点的专卖管理工作亮点。