优秀县级烟草专卖局创建工作的情况汇报

第一篇：优秀县级烟草专卖局创建工作的情况汇报

严格标准强基础 务实推进争一流 努力确保优秀县级局创建工作取得成效

——关于优秀县级烟草专卖局创建工作的情况汇报

＃＃市烟草专卖局（＃＃年5月14日）

省局调研组各位领导：

＃＃五月，生机盎然。在这美好的季节，各位领导莅临＃＃市局调研、指导优秀县级局创建工作，在此，我代表全体干部职工对调研组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

＃＃位于＃＃中部，面积1332平方公里，全市设13个镇，人口107万。我局内设四个部门，在编职工27人，两网员工84人，其中专卖管理人员38人，全市持证卷烟零售户4950户。

＃＃年查处卷烟违法经营案件416起，登记保存卷烟257件，没收假烟43件，罚没款16万元，拘留6人，判刑9人，取保候审1人，打假破网工作两次获得省局嘉奖。

下面，我将＃＃市局创建优秀县级局工作开展情况向省局调研组作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、高度重视，全员发动，筑牢创建工作思想基础 开展优秀县级烟草专卖局创建活动是国家局在行业新的发展时期所作出的一项重要部署，是实现行业科学发展、夯实行业

发展基础、构建和谐诚信责任烟草、提升基层员工队伍素质、树立行业良好形象的专门举措，是“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草建设战略的必然要求。从以上重要意义出发，我们根据省、市局要求，切实开展了创建工作。

（一）强化领导、统一思想，学习宣贯做到了“三到位” ＃＃年11月份，创建任务下达后，我们首先积极贯彻落实国家局电视电话会议及全国创建工作座谈会精神，并对省市局创建工作意见和实施方案进行了系统学习和认真解码，做到了“三个到位”。一是创建工作动员部署到位。我局在第一时间以召开党组会、办公会、职工大会的形式，从领导班子、中层干部、一线员工三个层面层层传达、深入学习国家局、省市局创建工作相关文件精神，认真研究制定创建工作的实施方案，明确组织机制、序时进度、目标任务和保障措施，要求全体干部职工主动参与、开动脑筋、发挥才智、积极思考，努力以创建工作推动思想得解放、认识再提升、成绩新凸现，为创建工作“上水平、争一流”提供思想动力。二是创建工作意义领会到位。我局坚持把深入领会活动内涵意义、激发内在动力摆在创建工作第一位，先后安排了中心组、党小组和一线员工的学习、讨论，认真学习了领导讲话、创建试点单位的经验介绍和好的做法，帮助员工全面领会创建活动的重要意义，紧跟时代要求和行业发展步伐，树立抢抓机遇、争先创优的意识，增强全体员工自觉参与创建活动的紧迫感和责任感。三是创建工作气氛营造到位。我局及时将相关会议文件、领导讲话汇编成册，发放到各部门，用以指导开展创建工作。我们利用电子显示屏滚动播放创建宣传标语，在局网站上开辟了创建活动专栏。领导班子成员还按照分工，深入到中转站、稽查中队，与一线员工交流创建心得，为创建活动开展营造了广泛参与、深入思考、献计献策、共谋发展的浓烈氛围。

（二）细分责任、科学安排，措施落实做到了“三要求” 我局严格按照省、市局创建活动实施方案要求来引导和把握创建工作的开展，确保各项任务落实进度、落实责任、落实效果。一是把握创建评价标准力求一个“准”字。我们紧紧围绕省局创建工作评价标准，结合平时工作的实际，一一加以对照，查找工作中覆盖不到的死角，涉及不深的边角，做不到位的余角，把对评价标准的理解提到新的高度。我们认为，7个评价项目，25个评价指标，100项评价内容就是县级局要持之以恒做好的基础工作，任何一项都是不可或缺的，我们必须在对评价内容的理解、细化上下功夫，不断丰富内容，强调执行力。二是落实创建目标任务力求一个“细”字。我们按照创建活动各阶段的目标和要求，健全责任分解和压力传导机制，从领导班子成员到每一名员工，都有自己的分解目标和创建工作计划，措施、责任落实到了部门、岗位和个人。今天做了什么，本周完成了哪些工作，本月创建工作取得了怎么样的效果，都是大家自觉思考的问题。三是谋求创建工作效果力求一个“实”字。我们将“实”字贯穿于整个创建活动中，坚持在“实”字上做文章，工作内容实，进度安排实，检查评

比实，改进措施实，以更加务实的工作作风、更加勤勉的工作态度、更加高效的工作效率，把创建活动推向到一个新的层面。

（三）统筹兼顾、文化引领，整体推进做到了“三结合” 我们按照省、市局部署和实施方案的要求，紧密联系实际，结合日常工作，有力有序有效地推进各项目标任务的落实，切实在创建活动中做到“三结合”：一是与巩固学习实践科学发展观成果相结合。我们在创建工作中，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、努力破解创建难题，巩固好学习实践活动的成果，把学习实践科学发展观活动继续推向深入，以科学发展要求，全面推进优秀县级局创建工作。二是与“四更四讲”作风教育活动相结合。我们在创建活动中大力弘扬“四更”作风，按照“讲学习、讲责任、讲文化、讲进步”要求，进一步明确各部门、各岗位职责、工作要求和工作目标，加强绩效考评，加强过程监控，加强“执行力”的考核，使干部职工始终保持优秀县级局创建的勇气不退，创建的锐气不减，创建的朝气不变。三是与省局部署开展的“大讨论”活动相结合。我们以开展“建设现代烟草大讨论”活动为契机，进一步振奋精神，把工作干劲调整到为创建目标全面冲刺的状态，坚持向好的比、向高的攀、向强的赛，努力实现创建工作“上水平、创一流”。

二、精心组织，统筹兼顾，力促创建工作取得实效 在优秀县级局创建活动中，我局紧紧围绕省局领导提出的注重“八个关系”的要求，从创建评价标准入手，全面抓落实，高标

准，严要求，坚持以健全的组织保障创建工作有力开展，以周密的计划统筹创建工作有序实施，以扎实的工作推动创建工作取得实效。

第一、以提高领导能力为重点，突出班子建设。我们以学习实践科学发展观活动为主要抓手，按照“四好”班子建设标准，狠抓班子建设，做到了与时俱进强素质，开拓创新谋发展，民主集中增团结，严格监督促廉政，求真务实抓作风。一是加强政治理论学习。以创建学习型领导班子活动为载体，引导班子成员树立紧跟时代、终身学习的意识，不断提高领导能力。我们坚持“三会一课”制度，严格落实学习纪律，通过学习，达到增学问、长智慧、明思路目的。二是加强组织建设，继续深化基层党组织“创先争优”活动，积极发挥支部的战斗堡垒作用，定期召开领导班子民主生活会和民主评议活动；三是坚持民主监督。严格执行议事规则，坚持集体领导和分工负责，对干部提拔、经费使用和工程招投标等做到规范程序、阳光操作，纪检监察干部参与评审和检查，加强重点环节事前、事中和事后的跟踪监督和管理；通过文件、网站推动政务公开，接受社会监督。四是带头勤政廉洁。局党组要求党组成员既要会干事、干成事又要不出事，既要有作为，又不能不作为、乱作为，始终保持艰苦奋斗、勤政廉政的良好作风。建立了严格的党风廉洁责任制，严格遵守“四大纪律、八项要求”，以信念坚定、爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、关心群众的实际行动和人格魅力，在职工群众中树立了领导班子的

良好形象。

第二、以提升综合素质为重点，突出队伍建设。我们在队伍建设中注重“软硬”兼施，做到了硬件更硬，软件不软。我们把基层建设费用列入年度预算，合理配备了办公设备和设施，执法装备也全面得到落实，优化了办公、生活环境，文体设施齐备，营造出了良好的工作环境。

我们注重“软实力”的提升，一是加强对专卖人员的教育培训，全力打造“政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明”的专卖队伍。我们定期开展法律法规学习和业务技能大比武，增强了爱岗敬业意识。积极鼓励专卖人员参加学历再教育，文化素质不断提升。有计划、有步骤地抓好专卖技能鉴定的复习迎考工作，迎难而上、克难攻坚的精神再一次得到体现。二是认真开展了“四定”为主要内容的劳动用工分配制度改革工作。先后进行了人员和岗位的排查，编写了岗位说明书和岗位职责。开展了岗位竞聘，多名同志从专管员岗位竞聘到管理岗位，实现了人尽其才、人岗匹配的改革目标。三是围绕“上水平、创一流，建设现代烟草”目标，精心组织开展了“四更四讲”作风教育、“大讨论”活动、“五比五看”劳动竞赛、“‘走在行业前面’我们怎么办”主题实践活动，营造出爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。我局“大讨论”活动认识深、动作快、措施实、亮点多给刘总等省局(公司)领导留下了深刻的印象。

第三、以“无愧我心”理念宣贯为重点，突出文化建设。按照

把企业文化建设作为一项事业来办的理念，我们制定年度企业文化建设计划和实施方案，积极落实好企业文化建设的目标和任务，积极推行扬州烟草“无愧我心”的“心文化”理念，并不断探索和延伸专卖执法子文化。深化“与客户共创成功”理念的宣传灌输，深入推进“两个至上”主题实践活动，加快“两个至上”长效机制和考核评系建设。我们深化文明单位创建工作，坚持从文明单位创建的内容和形式上求新、求实、求效。为加强企业文化的宣贯和深入践行，我们先后邀请专家进行企业文化专题辅导，组织了员工外出参观学习，发放了企业文化宣传手册，举办了演讲、文化讲座、征文等活动，开展了拓展训练、大讨论、文艺演出、业务技能竞赛，我们还收集并编写了企业文化故事，通过身边的人讲述身边的事，促进企业文化的深入理解和广泛传播。我们拓展载体，充分利用电子显示屏、局网站、办公平台、手机短信、宣传片等方式，多角度地开展文化传播，增强了全体员工企业文化建设的主动性和责任感。把文化建设作为一项事业来办的信念已经扎根于每个职工的内心深处，使企业文化的宣贯落地成为一种责任、一种追求、一种习惯。

第四、以严格规范为重点，突出内部监管。我们深入推广“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内管模式，坚持“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法，突出关键环节，不断完善制度和流程，落实规范标准，实施了有效监管，推动了内管水平的提升。在“四定”工作中，我们开

展了内管岗位竞聘工作，让有一定工作能力、具备一定业务技能的同志走上了内管工作岗位，充实了力量。我们认真开展自查自纠工作，逐笔进核对营销数据，确保自查结果的真实性。加大了对涉烟关联企业和大客户监管力度，进一步规范了营销行为。我们延伸内管触角，把零售户业态分类、货源分配、配送监督和许可证管理等工作，列为稽查中队的职责范围，达到了“全面覆盖”的内管要求。我们积极加强内管相关制度建设，完善和优化操作流程，做到了同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进，有效推动了内管长效机制的建设。

第五、以打假破网为重点，突出市场监管。加强卷烟市场监管是县级烟草专卖局的基本职责。我们以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，不断强化市场监督。全面排查线索，拓宽情报信息渠道，提升案件经营水平，完善和巩固与公、检、法及其它相关执法单位联合打假的长效机制，提高办案效率；创新管理方法和措施，进一步加强与毗邻兄弟单位的协作，加强重大案件的查处和追刑力度。创新管理方法和措施，强化氛围导向机制，营造全社会关心、支持、参与卷烟打假的氛围。坚持专项监管和日常监管相结合，突出监管重点，监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，抓好违规户、钉子户的转化工作，实施有效管理，提高市场监管的针对性、有效性，市场净化率达到了96%以上。

三、全力落实，对标创建，“创建”工作取得明显实效

创建的根本目的是要通过创建来锻炼提升队伍的素质，推动各项工作“上水平、创一流”，实现建设现代烟草的发展目标。通过创建工作有序开展，各项工作均取得了明显的成效。

（一）学习教育得到进一步强化，整体素质明显提高。我局在加强专卖队伍建设上，继续强化教育培训，围绕“四更四讲”作风教育，开展了系列学教活动，切实增强了专卖队伍整体素质，提高了依法行政水平。

一是抓好党风廉政教育，开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”教育活动。我们实施了“廉政教育”进科室、进中队工程，广泛开展了读廉文、听廉课、看廉政教育片等活动，干部职工积极撰写心得体会，各中队设立了廉政学习园地，组织开展了廉政书画作品、廉政警句、党员箴言的征集活动，形成了浓厚的廉政教育氛围。二是抓好思想道德教育，我们加大思想政治工作力度，深入开展“创文明单位、做文明员工、树文明形象”活动，积极为地震灾区募捐，增强了干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育的渗透性和有效性，连续多年被评为扬州市“文明单位”，目前正申报＃＃省文明单位。三是抓好爱岗敬业教育，督促大家强化学习，提高业务技能。开展了读书活动，先后学习了《关键在于落实》、《务实高于一切》、《责任比能力更重要》等书籍，增进了知识，提升了素质。开展了“五比五看”劳动竞赛，营造了比学赶帮的工作氛围。我局专卖科先后获得了“五一文明示范岗”、“工人先锋号”等荣誉称号。四是抓好业务素质教育，认

真做好专卖技能鉴定迎考工作，专门组织了执法人员法律法规知识考试和业务技能练兵活动，为每名专卖执法人员建立了执法档案，办理了行政执法证。在技能鉴定考试中，综合通过率达到了97%。目前，专卖执法人员中，大专以上学历达到了71%，今年又有7名同志取得了中央党校法律本科学历。

（二）内部监管得到进一步落实，规范意识明显增强。我们继续深化对国家局《内管工作规范》的学习贯彻和落实，围绕“提高认识抓学习”、“严格监管抓考核”、“部门协调抓联动”的要求，规范意识得到了加强，内管水平又有了新的提升。我们对两网卷烟零售户情况进行了再次清查核对，保证了数据的一致性和真实性；落实了管销联席会议制度，加强专卖、客服、考评部门间的沟通与联系，做到及时发现问题，及时解决问题；规范了货源供应，出台了个性化订单增补规定及流程，解决了客户因特殊需求而无法满足的矛盾。内管办联合考核部门每月走访市场，按照“不含糊、不护短、不隐瞒、不迁就”的原则，坚持在检查和整改中发现漏洞和薄弱点，我局上下养成了“人人讲规范、人人要规范”良好风气。

（三）市场监管得到进一步强化，市场净化水平明显提升。我局把落实市场监管责任摆到了十分突出的位置，按照“管好市场是专卖工作重要基础”的思路，加强了对重点区域、重点地段、重点对象和节日市场的整治。按照省市局的部署，先后开展了“冬季行动”、“闪电七号”等行动，有力地打击了涉烟违法活动，维护了市场秩序，达到了净化市场的目的。今年1-4月份，我局查处案件136起，登记保存卷烟3040条，没收假烟123条，罚没款4.05万元，拘留5人、逮捕1人判刑2人。我们加大了对外籍违法人员开店、无证经营的取缔力度和外地流入卷烟的查处力度，会同有关部门联合执法形成了合力。向全市卷烟零售户发放了《致全市卷烟经营户的一封信》，宣传了烟草专卖法律法规，告诫卷烟经营户要依法经营、守法经营。与工商部门联合发布了《关于取缔无证照经营卷烟的通知》，保证了联合执法渠道的畅通。市场整治取得新成效，确保了市场净化水平的不断提升，有力地维护了正常的市场经营秩序。

我局结合创建工作的开展，继续深化全员打假破网意识，周密进行部署，细化情报分析，先后查获了多起重大案件，配合公安机关数次远赴上海、山东、湖南等地追捕犯罪分子，使涉烟犯罪分子得到了应有的制裁。目前。一起在手经营的网络案件，已上报省局。

（四）工作作风得到进一步转变，管理效能明显提高。我局进一步推行行政执法责任制，严格贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》，实行以群众评议为主的外部监督制度和以执法督察为主的内部监督机制，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为，至今无行政复议和诉讼案件。我局积极创新，实施了1+2帮扶督导专卖管理新模式，由一名专卖管理人员帮扶一名弱势群体零售户及督导一名

经常违规经营的零售户，通过法律法规宣传，服务措施跟进，使弱势群体零售户在帮助下，尽快走向脱贫致富道路，使经常违规户在法律法规的宣传指导下，走向守法经营的路子。从而拉近了烟草专卖执法部门与卷烟零售户的距离，推进人性化、柔性化管理和执法，目前有已94户达到了真心帮扶和做到了守法经营。专门设立了行政许可办证大厅，为申请人提供了优质便捷的服务。我们向社会做出“3223”服务承诺。即：在接到投诉后的3天内给予答复；在接受咨询的20分钟内给予回答；行政许可在20日内办结，并送证上门；在接到求助要求后，30分钟内到达现场。优质服务活动的持续开展，进一步转变了工作作风、提高了管理效能，在社会上树立＃＃烟草文明执法、依法行政的良好形象。

（五）企业文化得到进一步融合，“软实力”明显增强。我们按照省、市局关于企业文化建设的要求，在扬州烟草企业文化建设整体架构下，突出“无愧我心”的主题，以“诚信、责任、和谐”为内涵，以“心文化”为特色，积极开展了企业文化的传播宣贯和落地生根。我们围绕扬州烟草“无愧我心”的“心文化”理念，积极充实内涵，强调自主创新，向我们的执法工作延伸，通过积淀和提炼，形成了“四心”执法文化。这就是在专卖执法中：要求每一名专卖执法人员树立“敬法之心”、“爱民之心”、“竞争之心”、“团结之心”。“四心”执法文化的推行，初步形成了特色，建好了载体，提升了质量，落实了规范，有力促进了专卖管理工作的上水平。

此外，我们还加大了对企业文化的投入，多项员工文化活动阵地和设施正在建设之中，这将进一步充实文化建设的内容和形式，丰富员工的业余文化生活，使员工在寓教于乐中，体验文化、认同文化、融入文化、践行文化。

四、坚持长效，扎实推进，为行业又好又快发展再作贡献 各位领导，通过这段时间创建活动的开展，＃＃烟草全体干部职工心往一处想、劲往一处使，优秀县级局创建工作取得了一些成绩，这得益于省市局的正确领导，指明了创建工作的努力方向；得益于市局各部门的关心和指导，使我们的创建工作少走了不少弯路；得益于全体干部职工对烟草事业的满腔热忱，以“更向金叶抒壮志，勇立潮头争一流”精神风貌，为创建工作奠定了良好基础。对照相关创建标准和上级领导的要求，我们感到我们的创建工作还存在着一些不足之处，主要表现在：一是少部分干部职工对开展创建工作的认识还需进一步提升。需要继续深入创建理论学习，在创建工作中充分发挥主观能动性；二是创建工作的内容还需进一步充实。由于时间紧、要求高，我们的创建工作在覆盖面、系统性上还不够，亮点和特色不够多。我们要在今后的工作中，围绕创建中心任务，抓住创建工作重点，放大亮点，形成特色，扎实推进创建活动不断深入。

1、深入贯彻创新发展理念，进一步统一“创建”思想。现代烟草建设要求我们要进一步解放思想、更新观念。对于优秀县级局创建进程中的实际问题，我们要以各项工作“上水平、创一流”

为载体，落实好姜局长对＃＃提出的“走在行业前面、展现一流水平、建设现代烟草”的要求，继续组织干部职工广泛开展讨论，学习先进经验，寻找自身差距，破除畏难情绪，破解发展难题。通过思想交流和碰撞，把干部职工的思想统一到省、市局的工作部署和要求上来，唤起全体干部职工奋发有为、奋勇争先的强烈愿望，切实践行“两个至上”行业价值观，使我们县级局工作稳定协调发展。

2、全面推进“人才强企”战略，进一步提高“创建”队伍素质。“以人为本，人才强企”是省局（公司）“三大战略”的核心，人才的培养工程，是烟草行业发展的战略性工作。我们要积极培养爱学习、爱企业、爱岗位、讲大局、讲责任、讲奉献的人才。从全面建设现代烟草的历史使命和战略需要出发，牢固树立员工主体地位，尊重员工人格、关心员工成长、激励员工奉献，积极为员工提供成就事业的平台和舞台；不断加强对员工的培训教育，重视社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”体系建设；积极开展岗位练兵活动，全面提升干部职工队伍整体素质；不断加强“讲学习、讲责任、讲文化、讲进步”，“潜心做事，低调做人”的理念宣传，培养员工“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神，充分发挥高素质员工在现代烟草建设中的主力军作用。

3、全面塑造良好社会形象，进一步营造“创建”氛围。在下一步“创建”工作中，我们要弘扬“四更”要求，进一步转变工作作

风、强化服务意识、优化办事程序、提高服务效能，推进依法行政、高效行政、廉洁行政，加快服务型机关建设步伐，努力创建“学习型”、“创新型”、“责任型”、“诚信型”、“和谐型”企业。通过内外互动，营造出更加浓厚的创建氛围，对外，借助报纸、电视台、电台等公开渠道，及时宣传“创建”活动内容和成果，塑造＃＃烟草文明开放、创新进步的良好社会形象；对内，我们将利用内部网站、创建简报、专题演讲、论文交流等形式，使创建工作成为制度，形成体系，不断创新延续。

4、全面构建和谐企业，进一步提高“创建”效果。构建和谐烟草，关键要坚持“共建共享”的发展理念，实现企业和员工的“互动”。优秀县级局创建为我们提供了现实载体，我们要进一步加强思想政治工作，形成“思想同心、工作同步、目标同向”的良好局面。进一步抓好廉政建设，加大制度落实的监督力度，确保党员干部依法办事、正确用权、廉洁从业。广泛开展文体活动，丰富员工的业余生活，着力提升员工的心境、心态和心灵健康水平，增强团队的凝聚力，进一步形成珍视工作、珍惜事业、珍爱集体的和谐氛围，将“创建”活动推向新的高潮。

今天，省局调研组的到来，既是对我们创建工作是否取得成效的检验，也是对我们做好今后工作的鞭策。开展创建优秀县级局工作是一项系统工程，只有起点，没有终点，我们将以此次省局调研为契机，继续求真务实、真抓实干，持续改进，努力把“创建”工作不断引向深入，以＃＃烟草稳定、协调、和谐发展的良

好成绩来推动“上水平、创一流、全面建设现代烟草”发展目标的早日实现。

第二篇：安定区烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建工作汇报材料

真抓实干，夯实基础

全面提升执法效率和基础管理水平

安定区烟草专卖局

安定区局自去年开展优秀县级局创建工作以来，以科学发展观为指导，以建设‚严格规范、富有效率、充满活力、优质服务‛的定西烟草为工作目标，按照‚重心下移，着眼基层、突出基层、加强基层‛的工作方针，狠抓队伍建设、内部专卖监督管理、市场监督管理和证件管理，全面提升区局的执法效率和基础管理，突出区局在烟草专卖管理中的执法主体地位。扎实开展优秀县级局创建工作。现将优秀县级局创建工作开展情况汇报如下：

一、创建情况：

（一）统一思想、提高认识。根据创建优秀县级局活动的安排，区局于20009年12月10日召开了创建工作动员大会，组织全体干部职工深入学习《安定区烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施细则》，使全体干部职工深刻认识到做好创优工作的重要性，切实把创建优秀县级局作为全面提升县局工作质量和夯实工作基础的重要工作来抓。通过学习和宣传动员，全体干部职工对创建优秀县级局有了深刻的认识，使创建工作有条不紊、扎实深入开展。

（二）加强组织领导，成立领导机构。为加强优秀县级烟草专卖局创建工作的组织领导，区局结合实际情况，于2009年8月21日成立了安定区烟草专卖局优秀县级局创建活动领导小组，制定了《安定区烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施细则》，设立领导小组办公室。2010年1月19日，区局结合工作实际，重新制定了《安定区烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》，增加了优秀县级局创建领导小组成员，切实指把工作能力强、业务素质高人员充实到领导小组中，新制定的《安定区烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》，进一步明确了工作方向、工作步骤和工作目标，使创建工作有方案、有措施、有检查。2010年7月19日，由于领导班子成员变动，区局及时对创建优秀县级局活动领导小组进行了调整，做到了时间、内容、人员三落实。

（三）责任明确、安排到位。领导小组根据创建工作的任务要求，每月将创建任务层层细化、分解到部门、并责任到人，定期调度工作开展情况，并及时指导创建小组的工作，对每个环节的工作落实情况进行检查，及时发现问题、解决问题，加强对创优工作的监督检查，确保创优工作的质量和进度。

(四)查找问题、积极整改。创建活动开展以来，一方面积极向市局汇报创建工作中遇到的问题和活动开展情况，积极协调市局相关科室召开优秀县级局创建活动诊断会，认真查找建过程中存在的问题，分析存在的问题的原因，并及时进行改进；二是根据市局每季度考核时提出的问题，及时制定整改方案，认真落实整改措施，全面提升创建工作质量；三是积极组织相关人员到兄弟单位学习，借鉴他们好的做法和先进经验，结合实际，创新思路，以‚抓基层、打基础、上水平‛为重点，切实提高县级局的工作水平。

二、扎实推进优秀县级局创建工作，全面实现基础管理工作上水平。

（一）班子建设水平进一步得到增强。

一是领导班子思想政治理论水平得到进一步提高，促进创先争优活动取得实效。按照《安定区局深入开展创先争优活动实施方案》的要求，在召开动员会后，广泛发动，周密安排，扎实开展了创先争优活动群众评议和领导点评等各项工作。自创先争优活动开展以来，全体党员每人撰写专题学习笔记近1万字，广大党员、干部、职工撰写心得体会24篇，并在每周一的晨例会上，按照区局（营销部）创先争优宣讲计划进行宣讲。区局（营销部）通过设立党员先锋岗、评选先进班组等活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了区局各项工作的发展，创先争优活动取得了明显的成效。

二是不断建立健全党建工作各项制度，保证党建工作制 3 度化、规范化上水平。年初就制定了党建工作计划和学习计划，7月份在原有安定区局党员教育制度、党建工作责任制制度、党员管理制度、党员联系和服务群众制度、党员监督和激励制度等党建制度的基础上，对区局（营销部）领导班子建设制度进行梳理。8月份按照优秀县级局创建标准及营销部制度目录，区局又及时补充制定了安定区局党支部政治理论学习制度、民主决策制度、党支部民主生活会制度、民主监督制度等系列制度，从制度层面规范了区局党建工作，推进党建工作制度化和规范化进程。区局共梳理并装订成册领导班子建设各类制度20项，同时在抓好基础资料的同时，区局还认真抓好了‚三会一课‛的开展落实工作，定期召开了支部党员大会和支部委员会、党小组会议，和民主生活会，并做到相关会议记录、学习记录齐全，规范。

三是不断创新党建宣传工作方法，促使党建工作上水平。一是依托内部网站，广泛宣传党建工作的好做法、好经验。二是依托各项活动的开展不断增强党建宣传的吸引力和感染力，通过 ‚安定区局（营销部）‘迎国庆’诗歌散文朗诵会‛等活动的开展，形成了人人参与党建宣传，人人宣传党建工作的良好格局。三是依托阵地。设立了党建活动室，制作党建宣传专栏，用广大员工群众喜闻乐见的形式做好党建宣传工作。

四是班子建设依法决策水平得到进一步提升。在优秀县级局创建工作中，充分发挥领导班子在创建工作中的重要作用，深入贯彻落实科学发展观，讲政治，顾大局，始终与上 4 级党组织保持高度一致，执行力和执行能力明显提升。班子成员团结一致，密切协作，始终坚持局务公开和民主监督等制度，探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）强化专卖队伍建设，人员整体素质进一步提高。县级局创建工作的主要任务之一就是打造一支高素质的基层专卖队伍。

一是进一步深化人事制度改改革。区局严格按照市局（公司）用工分配制度方案要求，认真贯彻落实市局‚四定入访‛的专销结合工作机制，以‚节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好‛的‚四要‛作风建设为目标，牢固树立人才是第一资源的科学人才观念，积极探索建立‚公开开选、公平竞争、能进能出、能上能下‛的选人用人机制，健全了专卖组织机构设臵，配备专卖人员，并按照优胜劣汰的原则积极开展考核工作，形成了‚能者上、庸者下、进得来、出得去‛的用人机制，积极稳妥地推进我局人事用工分配制度改革，全面落实末尾淘汰制，年内对不适合专卖岗位的4名专卖管理人员在合同到期后未进行续签，进行了解聘，使人员与岗位相匹配进一步趋于合理化，增强了每一位专卖人员危急感和责任感，充分调动了专卖管理人员的工作积极性；

二是积极建立健全了培训考核制度，全面提高了专卖管理人员岗位技能水平。丰富专卖管理人员培训内容，涉及法 5 律法规、办案文书使用，V3系统操作、真假烟识别、内管制度和工作流程和专卖管理员岗位技能鉴定教材等；培训方式多样化，由原先单一集中培训到集中培训与日常自学相结合；同时也注重对培训效果的评价，自我测评与集中考试相结合，从而建立起了对专卖人员系统的培训机制；

三是强化日常学习，提高人员素质。结合《定西市烟草专卖局全面推进专卖管理岗位职业技能活动实施方案》的要求,区局结合自身实际，及时制定下发了《安定区烟草专卖局全面推进专卖管理岗位职业技能活动实施方案》，并严格按照实施方案的要求，通过办培训班，开展‚每日一题、每月一考‛岗位技能学习活动、累计集中培训时间达80课时，并积极组织人员参加国家局、省局、市局组织的各类培训班及职业技能鉴定培训班，专卖管理人员参培率达到100%，有效提升了专卖管理人员业务素质和操作技能。目前区局共有专卖管理人员14名，截止目前取得职业技能资格证12人，持证人数占专卖执法人员总数的85.71%。其中高级两人（局长、经理取得高级营销资格），高级营销资格和高级专卖管理员资格证书各1人，占专卖人员总数的14.28%，中级专卖管理员资格证书6人，占专卖人员总数的42.85%，初级专卖管理员资格证书4人，占专卖人员总数的28.57%。

通过加强对学习培训效果的考核，定期组织法律、法规等业务知识和操作技能的考试，打造了一支学习能力强、工作热情高、善于创新、能打硬仗的专卖管理队伍。

（三）深入推进企业文化建设的宣贯落地工作。对于企业文化建设工作，区局领导班子高度重视，及时研究并制定了工作计划和培训计划。企业文化建设工作宣贯有力，有计划对员工进行企业文化知识的宣传及培训，充分利用各种载体、不同形式进行文化宣传。今后区局要在企业文化建设工作中，利用各种载体进行不同形式进行文化宣传，丰富员工业余文化生活，让企业文化理念在广大员工的思想中落地生根，成为广大员工工作及行动的指南，达到内化于心，外化于行。

一是企业文化建设有工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进。今年以来紧紧围绕‚造势、生根、树形、塑魂‛企业文化建设中心任务，广泛发动职工，从领悟‚德‛文化的内涵出发，加强组织领导，建立了‚一把手负责、各部门齐抓共管‛的有效机制。区局领导班子在企业文化建设工作中，带头学习，通过自身行为来身体力行，率先垂范，引导、激励了广大员工自觉遵循企业文化理念的实践要求营造良了好的企业文化氛围。通过举办‚安定区局（营销部）‘迎国庆’诗歌散文朗诵会‛、参加市局运动会、全体员工齐唱《定烟明天更妖娆》、干部职工开展个业文化宣讲等活动，为广大员工提供了一个展示自我的平台，活跃了员工的日常业余文化生活，提高了企业广大干部职工的凝聚力和向心力。

二是企业文化宣贯有力，自觉践行，广大员工内化于心，外化于行。强化培训，提高广大干部职工对企业核心文化理念的认知度。年初按照市局的安排，根据单位实际情况，制定了详细具体的企业文化工作计划，靠实了分管领导和责任人。以《定西烟草企业文化手册》、《定西烟草企业文化培训手册》、《定西烟草企业文化故事集》为主，对全体员工利用周例会学习时间进行培训，让广大员工充分认识、了解定西烟草企业文化的内涵，并要求做学习笔记，采用有效方式进行学习效果评价。

（四）加强市场监管，市场净化率进一步提高。

1、进一步建立健全市场监管的各项制度和流程，收集整理市场监管的各项制度和监管流程，使市场监督制度和流程更加规范健全。

2、加强日常市场监管，严格执行市局‚专销结合‛‚四定入访‛工作机制。及时与专管员签订月度绩效合约书，细化工作流程，将‚十查‛‚一分析‛‚两反馈‛作为专管员日常市场监管的工作职责，使市场监管的灵活性进一步加强。专卖管理人员除按照责任片区开展好日常性的市场检查工作外，区局还组织专卖人员积极开展市场联动检查和夜查工作。坚持分片管理与开展集中整治活动相结合。专卖管理人员都能够按照划分片区，认真扎实的搞好经常性的市场检查工作，本着谁的责任片区出现问题由谁负责，查处‚假、私、非‛等非法卷烟和无证户公开摆卖行为，着力解决好日常市 场监督管理工作。

三是强化宣传，营造良好的执法环境。一是在日常的市场检查工作中，广大专卖执法人员积极向零售户、消费者宣传烟草专卖法、真假烟辨别等知识，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传；二是充分利用‚

3、15‛消费者权益保护日宣传的契机，通过悬挂横幅、设立咨询台、散发法律法规宣传单、假冒伪劣烟草制日现场销毁等方式,加大宣传力度，营造了良好的社会执法环境；三是加大‚12313‛ 烟草专卖品市场监管举报投诉电话和举报奖励政策的宣传，执法人员将‚12313‛ 烟草专卖品市场监管举报投诉电话和举报奖励政策的宣传作为一项主要任务来抓，通过宣传，零售户和消费者对‚12313‛ 烟草专卖品市场监管举报投诉电话的熟知度得到了进一步提高。四是积极开展‚法律六进‛宣传活动。五是全面举办卷烟零售户培训交流工作。

通过开展法制宣传和客户培训，使零售客户成为知法、守法、了解行业政策、懂经营、会经营的卷烟零售客户，群众的守法意识和自我保护意识明显提高，卷烟零售户经营卷烟的能力和遵纪守法意识进一步增强，为进一步规范烟草市场经营秩序，严厉打击涉烟非法经营活动，营造良好的执法环境奠定了坚实的基础。

四是坚持‚政府主导、烟草为主、部门参与、齐抓共管‛ 的联合执法主导思想，积极与公安、工商、法院、检察院等相关行政执法部门联系，积极建立联合执法工作机制。为在效打击、取缔无证无照经营问题，区局及时与工商行政管理部门协商，联合印发了《安定区烟草专卖局、定西市工商行政管理局安定区分局关于建立联查联动机制整顿烟草市场秩序工作的实施办法》。会同安定区工商局采取多项措施对城区、农村市场进行了联合专项检查，经营户守法意识明显提高，市场控制力和净化率明显得到提升，营造了良好的执法环境。

五是依托长效管理机制，深入开展打假破网工作。长效管理机制为打假破网提供了有力的保障。打假破网专项行动以来，为了进一步加大打击假冒走私卷烟违法活动的工作力度，以‚端窝点、打源头、破网络‛为目标，按照守土有责的原则，积极公、检、法等部门协调，召开《安定区卷烟打假协调领导小组座谈会》，在狠抓卷烟零售终端建设的同时，借卷烟销售旺季的有利时机，积极开展卷烟打假打私‚冬季百日专项‛行动,取得了实质性进展。

（五）完善内部监管，规范经营水平进一步提高。一是整理收集完善内管相关制度,细化内管监管流程，使内管制度和流程更加完善，为更好的执行内部专卖管理工作起到了制度保障；

二是积极组织内管人员学习内管相关文件和制度，使内 管人员进一步熟练掌握和运用《内管工作规范》，依法依规开展日常监督工作，做到监管到位、程序规范、痕迹完备；

三是加强对全体员工的规范经营教育，提高全员自律意识；建立健全以内部管理监督为重点的日常监管体系，重点加强卷烟100%入网、100%落地、100%落户销售的监管，同时做好自营欣大超市、卷烟销售大户、代送代收户、定点取货、两周送货客户、销售异常客户、重点品牌监管日常监管。

区局通过强化内部专卖监督管理，2008年至今，区营销部销售卷烟100%入网、100%落地、100%落户销售，无跨区销售行为；无虚拟客户、拆单分摊等任何形式的套购卷烟行为；无捆绑或变相捆绑销售以及任何形式的强卖行为；辖区内无未经批准的工业企业直接促销行为；无违纪违规行为,卷烟规范经营水平得到进一步提高。

（六）加强证件管理，依法行政水平进一步提高。按照《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖零售许可证办公理程序规定》和区局《烟草专卖零售许可证管理办法》的的有关规定，以满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好为目标，以合理布局、适度控制、满足需求、灵活把握为原则，结合区局实际，在办公场所公示许可办理的相关法律法规和烟草专卖零售许可证办理流程及告知事项，推行烟草专卖零售许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销等工作的‚一站式‛服务，坚持阳光操作，确保了烟草专 卖行政许可证管理公平、公正、公开。对残疾人、下岗职工等弱势群体给予特殊照顾，适当放宽办证条件，做好相关服务，对不符合办证条件而擅自经营卷烟的，会同工商行政管理部门坚决予以取缔，有效提高了市场管控能力，树立了良好的行业形象。建立了零售许可证管理台帐，同时还建立了规范、完整、统一的许可证管理档案，实行一户一档，坚持许可证管理纸质档案保存制，档案中内容齐全，各类文书使用规范。

2010年4月份，区局全面开展烟草专卖零售许可证自查工作，有效解决关系证、人情证的办理，在许可证办理工作中，严把许可证准入关，切实提高烟草专卖零售许可证的‚含金量‛，使卷烟零售点布局更加趋于合理，为卷烟零售终端建设工作奠定了坚实基础。

(七)积极收集创建工作资料，突出创建过程痕迹化。区局共梳理完善各项法律、法规、司法解释、制度及操作流程，汇编14册。

1、梳理完善了班子建设制度20项，并规范装订（一册）；

2、梳理完善了企业文化建设制度4项，并规范装订（一册）；

3、梳理完善了队伍建设及相关制度27项，队伍建设管理相关规定18项，并规范装订（两册）；

4、梳理完善内部监管制度15项，监督工作流程26个，相关记录表格33个，并规范装订（三册）；

5、梳理完善市场监管制度18项，监管工作流程9个，并规范装订（两册）；

6、梳理完善证件管理相关制度10项，证件管理相关流程6个（一册）；

7、梳理相关法律法规、规定及司法解释33项（三册）；

8、梳理完善行政执法工作流程9个（一册）。

总之，安定区局在优秀县级局创建工作过程中，时刻按照国家局‚节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好‛的要求，从管理、规范、创新入手，坚持规范是关键，创新是动力、管理是效率的工作思路，按照优秀县级局的创建工作标准开展日常工作，用创建工作标准指导班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等各项工作的开展，结合实际，突出创新，切实加强优秀县级局创建长效机制建设，以优秀县级局创建工作为促进，立足长远，全面推进县级局创建各项工作，夯实基础，注重实效，全面提升执法效率和基础管理工作，取得了较好的效果。这些成绩的取得，得益于市局（公司）党组的正确领导和大力支持，得益于市局专卖科的精心指导和鼎力帮助。但是，我们仍然要看到自身的差距，基础管理仍然比较薄弱，专卖队伍素质有待进一步提高的问题仍然还没有得到根本解决，离省局、市局创建评测标准的要求还有一定差距，我们将重点解决如 何高标准的完成创建任务，如何进一步加强基层建设，强化基础管理、提高工作能力等问题，实现执法效率和基础管理的全面提升。

在今后的工作中，我局将严格按照市局的工作思路和安排部署，积极面对新形势、新阶段和新任务，认真完善各项工作制度，不断探索、不断总结、不断完善。以饱满的工作热情、高昂的斗志、扎实的作风，继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家局、省局和市局的各项决策部署，进一步解放思想，真抓实干，夯实基础，注重实效，全面提升执法效率和基础管理，继续扎实开展优秀县级局创建工作，努力促进‚卷烟上水平‛，为实现 ‚严格规范、富有效率、充满活力、优质服务‛的定西烟草做出积极贡献！

安定区烟草专卖局

二OO一年十月二十五日

第三篇：优秀县级烟草专卖局创建

今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。

开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：努力克服“创建”活动中存在的几个误区

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。

努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。

要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。

建立“创建”活动的长效机制

这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

要把“创建”活动同三个文明创建、创先争优、青年文明号、劳动关系和谐企业创建等活动有机地结合起来，不搞“单打一”。同时，还要充分调动广大干部职

工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队共同“创建”成为单位和个人全面发展、不断实现自我创建、自我创争、自我超越的不竭动力和源泉。

此外，优秀县级局创建活动是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。“创建”活动是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、实践、掌握创建优秀县级局的理论，绝不能只抓表象、不抓实质；只捡芝麻、不抱西瓜，更不能简单模仿、搞形式主义。在“创建”活动当中，各县级局的“一把手领导”首先要把自己建设成为“优秀型领导”，要认真学习国家局的文件和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的优秀县级局，从而使单位与干部职工一起真正形成合力，共同把“创建”活动不断引向深入，为打造更加“严格规范、富有效率、充满活力”的优秀县级局做出应有的贡献。

第四篇：XX县烟草专卖局创建优秀县级专卖局工作汇报

xxx烟草专卖局

关于优秀县级局创建活动验收的申请报告

xxx烟草专卖局：

根据《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》和《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动考核验收办法》，我局积极行动，深入动员，对照标准，细化目标，分解任务，强化措施，狠抓落实，创建活动取得了阶段性成果。经过自查自评，我局创建活动已经达到了标准要求。特具报告，申请上级主管部门对我局“优秀县级局创建”活动予以验收。

附件：xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”自评报告 xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”自评分表

xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”工作总结

二O一O年十一月二十五日

xxx烟草专卖局

关于创建优秀县级烟草专卖局自评报告

xxx烟草专卖局：

为认真开展优秀县级烟草专卖局创建活动，根据国烟人„2009‟149号文件、国烟专„2009‟262号文件、x烟专„2009‟269号文件和x烟专字„2009‟22号《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》要求，我局高度重视，把创建优秀县级局活动作为重要工作来抓，现将开展情况汇报如下：

一、创优工作开展基本情况

一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“xxx烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导xxx任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办分室设在专卖办，xxx任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《xxx烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，今年8月24日，市局专卖科科长李沂霖莅临我局组织召开了动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局三年创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定

创优活动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

二、明确任务，围绕目标，扎实开展创建活动。

（一）切实抓好领导班子建设。

加强领导班子建设，是推动行业科学发展的重要保证，把学习实践科学发展观作为领导班子思想政治建设和廉政建设摆在首位。增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。

1、认真贯彻落实科学发展观，结合我局的工作实际，按照市局党委、县委的要求，制定了《xxx烟草专卖局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，按时间完成学习调研、分析检查、整改落实。第一阶段：每个职工写了一份心得体会，安排调研课题2个，进行了解放思想大讨论。第二阶段：梳理存在的突出问题，形成了党组织和各部门负责人贯彻落实科学发展观情况分析报告，在领导班子专题民主生活会上，由领导班子作出分析检查报告，并组织了群众评议。第三阶段：制定整改落实方案，集中解决存在的突出问题完善体制机制，对解决影响和制约行业科学发展存在的突出问题进行了满意度评测。

2、集中全体党员认真学习党的十七大会议精神、贯彻落实科学发展观、及反腐倡廉警示教育。把优秀成果融入到专卖执法实践中，促

进县级局专卖管理工作制度化、规范化、程序化，实现专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化的“五化目标”，使全体党员干部更加坚定了共产主义信念，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3、切实做好“忠实践行宗旨，勤政廉证为民”教育活动，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，按照胡锦涛同志提出的以改革创新精神推进党的建设，充分发挥好基层组织的战斗堡垒作用，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习科学发展观，要突出抓好特色烟叶、卷烟要上水平、专卖管理要提升，紧扣规范、完善制度，以创建“五个好”先进基层组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要开展创先活动。

4、每月召开一次局办公会议，各分管领导汇报当月工作、下一步需要解决的问题，特别是工程投资、物资采购、合同签订等重大问题一律实行了集体讨论，充分发表个人意见，杜绝一员堂，真正体现了民主与集中。在讨论重大问题时，还邀请纪检监察部门参加，认真听取意见，实现法律前臵，促进了我局依法经营、依法管理、科学民主决策。

5、按年初工作计划，各党小组每月过一次组织生活，主要汇报各自的工作情况、思想壮况和工作上存在的问题；每季度召开一次支部会议，主要讨论基层组织建设，人事变动、下步工作重心及目标；每半年召开一次民主生活会，开展党员民主评议。

6、重大问题经办公会讨论后，充分听取广大职工、离退休职工 的意见和建议，实行每年由各分管领导向职工会报一次工作和安排好来年工作。由局办公会做出决定，做到事前、事中、事后政务公开，自觉接受广大职工的监督。

（二）企业文化建设：

我局上下自觉践行烟草行业服务宗旨，充分吸取地域文化之精华，传承文化之精髓，结合单位发展之需要，有计划、有步骤地不断加强企业文化建设，不同形势的组织员工开展课外活动和岗位文化建设，把各项工作真正体现到“两个维护”在岗位实践活动中，把员工思想政治文化与企业文化融为一体，努力创建良好的思想道德氛围，制定了企业发展规划和工作计划，把企业文化建设作为重要工作强力推进，从精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设方面着手加强企业文化建设。

（三）切实提高队伍素质、加强队伍建设。

行业改革发展不断深入推进，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。我局始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，在创建活动中，不断拓展创建工作的广度和深度，不断增强凝聚力、激发创造力。实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有相对较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，有计划、分层次、分步骤的开展了培训工作，最大限度地调动全体专卖

管理人员的工作积极性。加强“四要”作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，基本上做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，在队伍建设中主要表现以下几点：

1、建立科学的用人机制。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在用人选人时我局注重人才的适用性，真正做到人能适岗，人岗协调。对那些在岗无事、有岗不为、不能适岗的和一些不能适应专卖工作新形势的人及时转岗；把那些具有工作激情、工作主动性和责任感较强的核心人才放在重要岗位，以此提高职工队伍的凝聚力和战斗力。目前我局现有专卖管理人员xx人，其中专卖办主任x人（兼稽查大队长和内管副主任），专卖办副主任x人（x人兼稽查中队长，x人兼内管办副主任），证件（案件兼内勤）管理员x人，内管员x人，市管稽查员xx人。

2、引入激励淘汰机制。我局认真执行市局薪酬改革方案，根据岗位职责，每季度对各岗人员进行业绩考核，并按考核结果计发工资，建立“薪酬与贡献”对等的激励机制，构建岗位凭贡献、收入靠业绩的员工职业生涯规划平台。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通过有效的激励措施充分调动员工的积极性，营造良好的工作氛围，稳定员工心态，形成合力，让企业充满活力和生机。

3、建立科学的培训机制。在市局的指导下，我局不断总结以往培训的成功经验，注重培训效果，突出培训的层次性和实用性。对专卖人员的业务技能基本上达到可评可测，按照培训方案要求，制定了培

训考核制度，每周一对稽查员进行培训，每季度集中考试一次，其重点放在技能培训（如：真假卷烟识别、办案文书制作、计算机操作等）和技能鉴定上；对中层干部的培训，重点放在组织领导和管理能力上，不断提高干部员工的综合能力。经过定期培训和员工自学，今年报考高级专卖管理员x人，通过x人，参考通过率100%，报考中级专卖管理员的x，通过x人，参考通过率xxx%。今年以来，我局专卖人员在职学历教育中，有x人分别参加了市职院市场营销和省电大法律大专班学习，大大提高了队伍的学历层次。同时专卖办利用学习培训的机会加强了对专卖人员进行安全培训，要求专卖人员做到不酒后驾车，不酒后执法，做好各项安全预防工作，安全工作做到防范于未然。

4、根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度、等，规范管理不断提升专卖依法行政水平。

5、为使专卖管理工作适应当前形势需要，优化了专卖设施设备，配臵了摄像机、照像机和专卖执法车辆，每个大厅稽查员都配备有电脑和打印机。

（四）打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。

1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。

2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。

3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，加强与毗邻地区打假协作，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护“两烟”市场。

4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障原料上水平、卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研

究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。

今年的专卖工作，我局紧紧围绕 “打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的要求，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重点工作。1-11月共出动打私打假410人次，查处案件125起。其中无证运输35起，非渠道进货59起，销售非法生产卷烟27起，非法收购烟叶1起，查获假冒卷烟xxx万支,查获烟叶xxx5吨，罚款19.25万元，5万元以上假冒卷烟案件一起。案件移送司法机关5起，3人批捕在逃外，完成了上级安排的打假工作任务。

在“3〃15”和“6〃29”活动中，组织全体专卖人员深入乡镇、集镇，积极开展以真假卷烟鉴别、法律咨询、防调包、防骗常识等为主要内容，在重点路段悬挂宣传横幅、设立咨询服务台，真假烟展示、现场解答、。发放宣传单、政策解读、公布12313打假咨询服务电话。两次活动共发放宣传资料两千余份，接受咨询500余人次，销毁假冒卷烟13个品种，307条。通过宣传活动，使广大群众加深对《烟草专卖法》的认识,增强识别真假卷烟鉴别的能力，提高自我防范意识。

5、建立了卷烟零售户户籍化管理方案，并按方案进行管理，建立健全了零售户户籍档案。

（五）鼓励全员参与不断加强内部监督管理机制

今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的

监管原则，完善机制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，年初制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，为做好卷烟体外循环专项治理工作，防止挂户开单、假入网销售等问题的出现，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。

（六）夯实客户信息基础，提升证件管理水平。

根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，依据《xxx烟草制品零售点合理布局管理办法》，结合xxx实际，制定了《xxx卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便民原则，我局增设了烟草专卖管理营销服务办证大厅，集办证、法律法规咨询、投诉举报为一体，实行“一个窗口”式服务，制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案，截止现在我县办证入网零售户3434户，停业49户，注销90户，歇业1户，正常运行3294户。

xxx烟草专卖局

二O一O年十一月二十五日

精心部署 全员参与 夯实基础 全面提升 ——湖南省xxx烟草专卖局创建优秀县级专卖局工作总结

今年来，xxx烟草专卖局认真贯彻落实科学发展观，按照国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》的要求，在省市局的统一部署下，深入开展优秀县级专卖局创建工作，现将创建情况总结如下。

一、单位基本介绍

xxx位于湘鄂赣三省交界处，山清水秀，集红色精神与绿色生态于一体，下辖27个乡镇，管辖人口104万，辖区共有持证卷烟零售户3434户。xxx烟草专卖局共有在岗在职人员61人，其中专卖管理工作人员15人。近年来，xxx烟草专卖局荣获“湖南省商业批发百强企业”、“湖南省专卖管理先进单位”、“湖南省卷烟销售工作先进单位”、“湖南省开拓经营十佳县”、“湖南省烟草专卖局系统先进集体”、“省级文明单位”、“档案工作规范化管理省特级单位”、“省级文明卫生单位”、“省依法办事示范窗口单位”、“全市系统目标管理综合评比一等奖”、“全市先进基层党组织”、“服务县域经济贡献奖”等省市县230余项荣誉称号，有着创先争优的优秀传统和良好氛围。

二、健全机构 精心部署

通过健全领导机构建设，抓好宣传引导，落实创建责任，形成了“人人知晓、人人参与、人人有责”的良好氛围。

一是抓好班子建设，提供领导保障。以吴国新局长为班长的新一届领导班子深入贯彻落实科学发展观，践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，在自身建设方面，认真开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，提高领导班子的执行力、凝聚力和战斗力。新一届领导班子在年龄结构、知识结构上有着良好而合理的组成：平均年龄为45.5岁，具有广泛代表性，分别代表50、60和70年代年龄层次，有着丰富的经济管理经验，有着较高的学术背景，有着团结协作、分工合作的处事机制和民主集中、科学决策的议事机制。

新一届领导班子着力加强思想建设，认真组织召开党组中心组学习，打造“学习型”班子；着力加强能力建设，深入市场做调研，打造“务实型”班子；着力加强民意渠道建设，千方百计为民想，打造“民主型”班子；着力加强作风建设，严肃认真抓考核，打造“勤政廉政型”领导班子。

二是抓好机构建设，提供组织保障。根据上级关于创建工作的文件精神和有关要求，成立了以一把手为组长、分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的优秀县级专卖局创建工作领导小组，下设办公室，分材料组，负责材料撰写、资料收集与汇编；现场组，负责市场检查、证件清理、案件侦查；综合协调组,负责部门之间、单位与外部之间的协调联系和服务；检查督导组，负责检查和督导创建工作进度。并按照股室职能分别将班子建设、市场监管、内部监管、证件管理、队伍建设、文化建设等创建工作任务分解到专卖股、办公室、综合股、监保股。

三是抓好宣传引导，提供思想保障。通过召开党组会定基调、局务会定思路、职工大会定决心的方式，层层宣贯创建优秀县级专卖局的精神，在干部职工中统一了思想，形成了共识，创建热情高涨。我们充分认识到基层创优不是为创建而创建，而是要通过创建提高工作质量和管理水平。通过政务信息、宣传专栏、宣传橱窗、横幅、标语等方式，积极宣扬创建工作内容，营造了热烈的氛围。通过召开片区经营户会，发放宣传资料等方式，向广大卷烟零售户宣传创建工作，取得了广泛的支持。

四是抓好责任落实，提供纪律保障。为确保创建工作稳步推进，落实责任，制定了本单位的创建优秀县级专卖局的工作方案和实施细则，对创建工作实施了时间步骤划分和责任细分，明确了牵头部门、协办部门、责任部门的责任。同时把创建工作纳入了工作任务和月度工作计划之中，实行绩效考核，确保创建工作各项任务如期如质推进。

五是抓好配套建设，提供装备保障。在配套管理方面，下发了《关于加强烟草专卖管理的通知》，对市场管理、人员、执法车辆、执法取证器材、创建资金等方面给予高度重视和充分保障。

六是抓好文化建设，提供动力保障。在创建过程中，以文化建设为指引，践行“先”文化理念，融企业文化于生产管理中，实现了“两不误，两促进”。企业文化建设取得了丰硕成果。文明创建，赢得了社会广泛认同，树立了企业良好形象；办公大楼统一视觉识别系统，将行业特色彰显的淋漓尽致；统一着装，展现了队伍飒爽英姿，体现了干部职工良好精神风貌；文娱活动开展的有声有色，到处一片生机，企业活力显著增强；企业深入开展了“优秀县级专卖局(分公司)”、“省级模范职工之家”、“省级文明标兵单位”、“省级青年文明号”等创建活动，企业迸发着蓬勃生机。

三、夯实基础 增强活力

创建创优，基础先行。xxx烟草专卖局以夯实市场、执法、内管、人才、管理等方面的基础工作为主要内容，筑牢发展基石，增进发展后劲，增强发展活力。

一是夯实市场基础，增强监管能力。

在客户管理方面，xxx烟草专卖局根据根据客户分部情况和市场实际，将卷烟零售客户划分为10个片区，片区市

管员兼稽查员，负责各片区的市场维护与管理。为切实加强对客户的管理，xxx局对客户进行了科学分类、动态管理：即将每个片区客户划分为重点监控、日常监管、一般管理三类，分类实施动态性的管理。今年年初，专卖管理部门制定了《创建“六无”示范街活动方案》，积极争取了工商、城管等部门的支持，在将城关60户余卷烟零售户纳入创建范围，统一了零售店的柜台摆布、卷烟陈列、灯箱设计，规范了零售经营，形成了文明、诚信、守法经营的示范和样板。

在许可证件发放和清理方面，认真贯彻落实《xxx烟草制品零售点合理布局管理办法》，严格把好行政许可关，确保了许可证发放的合法、合规、合理和公平、公正、公开。为进一步政治市场秩序，加强对证件管理，制定并下发《清理无证经营专项工作方案》、《清理整顿零售许可证工作方案》。今年来，与县工商行政管理局开展了多次联合行政执法专项行动，取缔无证卷烟零售户238户，清理不符合条件的卷烟零售户56户，确保了市场基础的牢固和稳定。

二是巩固执法基础，保持高压态势。

加强对烟草法律法规的宣传，着力营造良好氛围。通过组织执法人员参与全县“3.15”消费者权益保护日的联合宣传活动；制作宣传专栏、标语、横幅等方式宣传烟草专卖法律法规；在全县主要路段设立标牌公示卷烟打假举报电话和

信箱；在电视台法制栏目积极报道烟草专卖打假成果等方式开展全方位、立体式的法规宣传，营造烟草专卖执法的社会氛围，扩大了群众基础。

加大对涉烟违法活动的查处，努力净化烟草市场。今年来，通过制定激励措施和政策宣传策略，充分调动了参与查处涉烟违法案件的积极性。通过积极培养线人，建立片区责任管理制度，将任务分解到月到周，深入开展案件的查处工作，并实行周一至周四下市场检查，周五负责案件审理与结案工作的运行机制，提高了办案效率，规范了案件处理。今年继续在市局的统一部署下，深入开展了“铁拳2号”专项整顿行动，取得了较好成效。1至11月，共查处涉烟案件131起，同比增加6起；其中5万元以上涉烟案件 1 起，同比增加1起；查获各类违法卷烟458.134件，同比增加149.6件，增加48.5%；涉案金额120.4多万元，同比增加76.6万元，增加174.88%；罚没款22.19万余元，同比增加14.84万余元，增长201.9%。其中查处销售非法生产的烟草制品案件31起，同比增加17起；查获假冒卷烟28.8件。移送司法机关5起案件，3位嫌疑人已被启动网上追逃。

加强与职能部门的合作，建立联合工作机制。一是成立由县政府牵头，烟草、公安、检察院、法院、工商等职能部门参与的全面整治卷烟市场工作领导小组，由分管副县长李

岳玲为组长，各职能部门一把手为副组长，形成了分工负责的联合整治烟草市场的工作格局。今年4月，由县政府牵头，组织召开了法院、检察院、公安局等部门负责人参加的专题会议，讨论了当前联合打假工作重点，学习了最新的涉烟案件处理的最高司法解释，探讨了当前涉烟案件处理的难点，理顺了县内涉烟案件处理的司法协作程序。二是建立烟草与公安、检察院、法院共同参与的烟草专卖联合打假机制。今年与公安局、工商局联合下发了《联合治理整顿卷烟市场秩序工作方案》，强化了工作职责。三是成立烟草与工商部门综合治理卷烟市场的工作机制。典型案例有：1月6日，与瓮江派出所联合查获了罗某“无烟草专卖品准运证运输卷烟”案件；5月17日，与城郊工商所联合查处了林某“销售非法生产的烟草制品”案件。

三是强化内管基础，促进规范发展。

在制度上下功夫，确保有章可循。无规矩不成方圆，如何加强内部监管，首先从制度上做保障，今年来共完善和建立制度11项，涉及烟草专卖管理、内部专卖管理监督、内部控制等制度就有6项，进一步明确了规矩，使工作有序推进，有章可依。

在措施上下功夫，确保监管到位。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，调整了内管工作领导小组，配备了2名专职内管人员，3名兼职内管联络员，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，今年来正式启动了网上烟草专卖内部专卖监督管理系统，加强了对落地落户销售、特供烟销售、高效品牌投放、约定取货等信息的定期监管。内管人员每周市场检查，每月自查，每月一份自查报告、一册自查资料册，做到有检查、有痕迹、有记录、有改进、有实效、有总结。

在整改上下功夫，确保持续规范。内部监管不仅在于过程的监管，问题的发展，更在于及时的整改和持续的规范。通过发现问题，及时下达整改通知书，持续跟踪改进等方法，确保了市场的持续规范。

四是做强人才基础，提升队伍素质。

加强学习培训，建设知识型员工。制定了学习计划，每月组织一次集中学习，每季度组织一次考试，认真组织干部职工开展《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等重要法律法规的学习，丰富了员工业务知识，提高了理论涵养。

加强实践教育，锻造技能型队伍。认真组织干部职工赴湘潭烟校参加技能培训，积极参加市局组织的技能比武，提

高实战经验，并对新进专卖人员实行“一对一”的“传、帮、带”，提高实战技能，提升整体水平。

加强素质训练，铸就全能型人才。对学习能力和适应能力较强，善于钻研的干部职工实行多岗位锻炼，多技能训练，多环境磨练，打造一支“备齐全之才，召之即来，来之即战，战之即胜”的专卖队伍。

五是狠抓管理基础，提高执行能力。

加强流程梳理。今年来，xxx局对专卖管理工作的主要内容进行了梳理，编制了涉及行政许可、行政执法、行政处罚、内部监管、日常管理等方面19个工作流程图，加强了政务信息公开，切实为办事群众提供了“快捷、周到、称心”的一站式服务，提高了办事效率。

注重标准管理。以日常工作为依托，以创建优秀县级专卖局为契机，xxx局在工作中导入质量〃职业健康安全管理体系，重新编制了工作手册，实现了专卖管理工作的标准化，使得贯标、对标切实可行、操作性强，实现了由“按想当然办事”向“按制度职责流程办事”的转变。

强化绩效考核。为充分调动干部职工参与优秀县级专卖局的创建活动，发挥干部职工善于思考、勇于创新的主观能动性，xxx局成立了局绩效考核小组，对各部门开展月度考核，部门每月对部门员工进行考核，形成了“局-股室-员工”

三级考核机制。通过制定 “单位绩效考核办法”和“专卖股月度绩效考核办法”，把日常工作及创建任务分解到月，落实到人，与效益工资挂钩，打破了平均主义，激发了干部职工的实干热情。

四、规范发展 全面提升

在全局深入开展“优秀县级专卖局”创建活动以来，各项工作取得了长足进步，专卖管理工作水平得到明显提升。

一是树立了廉政勤政，执法为民的良好形象。实行专卖稽查队伍周一出早操、每天考勤的制度，确保每位人员都保持高度集中的精神状态。同时，每位执法人员认真学习《专卖执法八要不要》、《专卖管理人员廉洁自律八不准》，签订《廉洁执法责任状》，承诺廉政执法，勤政为民。

二是实现了经济增长、效益提升的良好效果。由于加大了烟草专卖执法力度，压缩了违法卷烟的生存空间，市场净化率达到97%以上，提高了销量，增强了经济效益。全年，共销售卷烟可以达到35400大箱，同比增长7.66%，实现销售收入56640万元，同比24.62%，毛利将达到14726万元，同比增长54.58%。

三是促进了竞争有序、严格考核的良好局面。通过公开政务信息，打造公平公正的竞争平台，严格落实绩效考核，促使企业里竞争与考核成为了常态化。

四是形成了管理规范、充满活力的发展势态。在重基础管理，重管理创新的体制下，烟草专卖管理工作既实现了规范管理，又呈现了蓬勃生机与活力。

五、创建的几点体会

（一）领导重视是关键。班子如火车头，起着牵引和方向的作用。创建工作，党组书记、局长（经理）吴国新同志亲自抓，分管副职具体抓，从创建工作方案研究和制定到具体措施的实施，从市场基础管理到痕迹材料整理都非常关注和过问，对创建工作起到了巨大的推动作用。

（二）全员参与是基础。创建工作关系到企业的方方面面，不仅仅是专卖股一个部门的事，更是全体员工的重大事项。xxx局在创建过程中狠抓队伍建设，积极动员全员参与，还通过在机关院内做专题宣传动员员工家属支持理解，通过零售户会议，动员零售户、消费者也积极参与其中，奠定了坚实的群众基础，形成了“以我为主、共创共赢”的良好局面。

（三）统筹监管是方法。创建优秀县级专卖局，考核子项目多，涉及范围广，xxx局成立了协调工作组，将综合股、监保股、办公室、客户服务分部等纳入创建之中，确保了各方的协调，并加强监督和督促，确保了创建工作的保质和按时推进。

（四）勇于创新是核心。xxx局在坚持把工作创新作为核心，在工作中不强求千篇一律，而是实事求是、务实求真，勇于创新，乐于争优。创新项目的应用，客户管理模式的创新，确保了创建工作的先进性和独特性。

（五）文化建设是灵魂。xxx局认真践行“先”文化理念，把“诚为先，以信立业，客为先，舟水同升”等理念落实到实际创建工作中，把“先”文化作为引领创优的灵魂，力促创建工作“活”起来，“动”起来。

创建优秀县级专卖局是一项长期工作，创新永不停留，创建永不止步，是卷烟上水平的具体体现，xxx烟草专卖局将通过创建，使xx烟草永葆生机和活力，实现xx烟草整体发展上水平。

xxx烟草专卖局

二O一O年十一月二十五日

第五篇：创建优秀县级烟草专卖局总结材料

XX县烟草专卖局

创建优秀县级烟草专卖局汇报材料

尊敬的省局检查组各位领导：

在这秋风送爽、子雁南飞的日子里，省局领导百忙之中莅临XX检查指导工作，我们深感荣幸。在此，我谨代表XX县局（公司）党组和全体员工表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面,我将我局优秀县级局创建工作作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、XX县局的基本情况

XX县位于我省东南部，境内人口43万，土地面积1478平方公里，21个乡镇，228个自然行政村。与我省的XXXX接壤。县烟草专卖局（分公司）组建于 年 月，现有员工 人，在岗人员 人，其中专卖管理工作人员 名。主要从事烟叶生产、收购、调拨、卷烟购销业务和烟草专卖行政管理工作。现有 个职能股室，个基层站，个访销车组。注册资金 万元，拥有固定资产 万元。

近年来，我局（分公司）在县委、县政府和市局党组的

正确领导下，励精图治，开拓创新，不断调整完善产业经营的发展思路，内抓管理，外拓市场，苦练内功，不断推进整体工作上水平，企业管理不断加强，各项经济指标逐年上升，实现平稳健康协调发展。“十一五”末，我局（分公司）生产收购烟叶 万担, 销售卷烟 大箱，实现年销售收入 亿元，与“十五”末比（以下同此）增长 万元,增幅136.8%；实现利润 万元，同比增加 万元,增幅264%。今年生产经营形势也令人振奋，截止10月底全县共收购烟叶……。在发展壮大企业的同时，县烟草专卖局（分公司）时刻不忘履行社会责任，积极参与捐资助学、爱心助残、赈灾捐款等活动，向社会回馈了一份绿色烟草情。自创建以来，不断受到省、市、县各级政府、单位的嘉奖，捧回了一个又一个荣誉。近两年 县烟草专卖局（分公司）先后荣获市烟草专卖“目标管理一等奖”、“市级文明单位”、“全市文明标兵单位”、“省级文明单位”、“省级科普文明大院”、“省烟草系统安全先进单位”、“省工会模范职工之家先进单位”、省工商行政管理“守合同重信用单位”、“省特级档案室”等光荣称号，被县委、县政府授予的“支持县域经济发展先进单位”、“农业农村工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“纳税大户”等荣誉。

二、创建优秀县级局活动的开展情况

2009年下半年以来，在市局党组的正确领导下，我局认真贯彻执行国家局、省局、市局关于创建优秀基层单位的工作精神，统一思想，明确目标，精心布局，落实措施，以“创建优秀县级局”为主线，狠抓各项专卖管理工作基础，强化内部监管和市场监管，规范证件管理、不断加强班子建设、队伍建设、文化建设，推进全局整体工作上水平，通过二年来努力，取得了明显成效。回顾起来，我们主要在以下几个方面做了努力：

(一）加强组织领导，强化创建责任。

为使创建活动顺利有序地开展，县局加大对创建工作的领导力和责任落实制度，一是成立了创建工作领导小组，党组书记、局长亲自挂帅，副职领导各司其职，各部门主要负责人为成员的组织领导机构；二是制定了创优工作方案，明确了创优活动的方法步骤及相关工作要求；三是强化创优责任。依据工作方案考核评价细则，把创优目标任务落实到部门，细化到个人，把创优工作开展纳入绩效管理和考核的范畴，同时对创优工作开展定期、不定期的督促检查和自我评估，及时找出存在的薄弱环节，查找待解决的问题和差距，加重改善落实力度。通过加强创优工作的组织领导力度和责任落实力度，县局上下形成了齐抓共管、人人参与、层层落实的浓厚氛围，企业内部呈现了在创优活动中寻优势，找不足，在创优活动中带动整体工作上水平的良好局面。

（二）加强制度建设，确保创优工作有效推进。

在制度建设上，我局紧紧贯彻落实科学发展观，按照市局“管理质量年”活动的“业务要精、标准要高、考核要严、工作要实、流程要优、责任务尽”的要求，按照“四要”作风建设活动要求，创新制度管理，加强管理标准建设和制度建设，着实提升执行力，一是大力推进制度文化建设。开展创优活动以来，县局构建了一套行之有效的规章制度，进一步修改完善了领导议事、民主决策规划、“三会一课”制度、“三重一大”决策制度、贯标对标，质量体系、内部监管、廉政建设、绩效管理与评估、财务预算与控制等管理制度。二是大力加强制度执行情况检查。结合制度执行状况，我们有重点、有选择性地对相关制度的执行情况开展了内部检查，通过制度执行情况检查，增强了广大员工的制度意识，提高了制度执行的自觉性；三是加强制度学习培训。全体员工结合本岗位实际，实行集中学习与部门组织、个人自学相结合，使制度成为员工自觉的行为准则，为创优活动提供了强有力的约束与激励的特殊功能。

（三）加强基础设施建设，以硬件建设带动软件建设。一是对政务大厅、执法大队等办公场所进行改善，统一制作标识牌，亮化办公场所，添臵完善电脑、办案器材等硬件基础设施，使之适用现代专卖办公需要。二是进一步完善专卖管理各项工作基础，使证件、案卷、内管、市场、报表统计等每个员工都能进行电脑办公，基本保证员工信息化办公要求，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。三是按照省局下发的“县级烟草专卖局工作规范”重新修订完善的相关工作流程、制度和政策，并以宣传栏和阳光台的形式予以上墙公示。通过硬件设施的改善，营造了良好的创建氛围，并带动了相关制度、工作流程等软件建设。

（四）加强业务建设，推进专卖工作上水平。

1.建立科学的专卖信息网络。一是建立公开“12313”举报电话，并确立了完善的处理制度。在2010年初，按市局统一部署给全县卷烟零售户下发了12313举报展示贴，并配合零售户按要求贴在卷烟柜台醒目位臵。二是公布了县局专卖办公室的电话号码。对于消费者的投诉，我们做到了有接听、有记录、有处理、有答复、有反馈、有归档。充分保障了消费者的权益，维护了行业“两个至上”共同价值观。三是建立科学的情报网络，通过市场调查与分析，我们在区内外建立了稳定的情报信息网络，随时掌控市场打私打假动态，有力打击不法分子的非法经营活动。

2.加强专销互动。为有效加强客户管理，我们引导客户成立了自律小组，全县乡镇以上零售户纳入自律小组的比率达100%。自律小组不仅有规章制度，也有守法规定，有品牌培育措施，有市场管理细则，而且有例会制度，每季度召开一次自律小组会议，通过充分的前期准备和后期管理，保证了会议质量。通过对会议材料的整理归档和分析计划，为日后的工作开展确立了良好的目标。

3.规范证件管理流程。县局通过对硬件、软件设施的改善，制定出了烟草专卖许可证管理规范。专卖管理部门按照《许可证管理办法》切实加强许可证管理，市管员通过对辖区卷烟零售户许可证信息的收集，对存在证件不规范问题的零售户进行了处理，同时将所有许可证信息进行了电子与纸质归档。确立了专人管理制度，增强了许可证管理的便捷性、科学性。

4.着力市场监管。按照市场日常监管的要求，制定了一套详细的零售户巡访方案。从每名专卖员日常巡访的月计划、周计划、日计划到每日总结以及具体的巡访路线、客户，都有详细电子文档和纸质记录。专卖员根据巡访记录和巡访过程中发现的问题，灵活对具体巡访内容进行调整。通过对每次工作的总结，专卖员能更清晰掌握最新的市场的动态、涉烟违规行为的信息，为日后工作的开展打下了良好的基础。此外，我们充分运用客户分类管理这一管理措施，有步骤、有计划、有重点地加强客户管理，有效提升了辖区客户管理水平。辖区市场客户基本能够持证亮证经营、无公开摆卖走私烟、非法渠道流入卷烟，市场净化率达98%。

5.强化内部监管。为切实加强内管工作，前年县局增设1名内管股副股长，专职内管员1名，从而大幅提升了内部监管力度。在市局专卖科的大力指导下，我局内管工作严格按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》开展，真正做到了“预警必处理，处理重质量”的要求。内管工作重监管、重检查，重规范、重整改。同时建立了档案管理制度，对每次工作都详细记录、处理、归档，为内管工作的长期监管，提供了信息保障。所有的处理信息，都按照规定时间进行了上报。从工作的过程、痕迹管理到资料收集、整理、装订、归档均在全市系统处于领先水平，得到主管和同行的认可。

6.加强与工商公检法等职能部门的合作互动，形成强有力的执法体系。近年来，我局密切加强与公安、工商等兄弟执法部门沟通合作，特别是在无证户的清理和打私打假工作上，我们不仅有合作机制，而且有行动方案。通过定期开展的联席会议，开展联合执法等活动，加深合作，增进友谊，形成了默契。在共同探讨稳定 本地卷烟市场，打击涉烟违法行为的行动中，形成了兄弟般的合作关系和支持力度，从而使我们在打击违法犯罪的能力上如虎添翼，效果明显。今年截止到11月底，全县共查处涉烟违法案件78起，其中5万元以上案件1起，网络案1起，查处各类涉案卷烟112万支，上缴罚没款9.04万元，有力地打击了不法分子的嚣张气熄。特别是网络案上，已锁定犯罪嫌疑人13人，刑捕4人，案值123余万元，符合国标网络案标准，在全市、乃至全省反响强烈。

（五）加强队伍建设，提升执法水平。

为努力打造一支适应新时期、新任务的技术型专业型专卖管理团队，我们从提升专卖业务技能入手，不断加强岗位培训和技能比武，经过二年来的不懈努力，取得了显著的效果。一方面，切实加强县级局专卖管理工作规范的学习与落实，从机构设臵、人员充实、设备保障到岗位职责、业务流程等方面，逐一进行修定完善。另一方面，我们积极输送人才参加各级各类培训学习，至2011年10月，我局专卖人员通过高级烟草专卖员考试1人、通过中级烟草专卖员考试6人，通过率70%。11月份我们又选送了1位专卖管理参加省技能鉴定，有望合格通过，年底技能鉴定通过率可达80%。10个执法人员都拿到了执法证，专卖岗位“两证”持证率达100%。此外，我们定期开展岗位技能练兵，在去年市烟草专卖技能竞赛中，我局专卖工作人员奋勇比拼，赛出了水平，最终荣获优胜奖。经过将近二年的努力，专卖队伍的成长显著，队伍的战斗力、执行力和执法水平明显提高。

（六）加强文化建设，增强企业的核心竞争力。

企业发展的灵魂是企业文化，没有自身特有文化的企业是不可能有生机活力和动力的。因此，加强企业文化建设是提高企业核心竞争力的重要手段之一。近年来，在市局整体文化建设的框架下，结合我局的实际情况，新的领导班子上任以后，我们紧紧围绕国家局提出的国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观，责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的行业愿景，报效国家、回报社会、成就员工的行业使命，宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，潜心做事、低调做人的行业行为信条，讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献的行业行为准则，以及市局提出了“自强不息、厚德载物、与时俱进”的战略目标，着力打造“团结、务实、责任、奉献”的核心价值观，有计划、有步骤地加强职工文化教育和思想政治工作，年年都有工作计划和活动方案。采取走出去，请进来的方式，不断加强企业文化建设。先后组织职工参加 实验湖拓展训练、集体培训和优秀党员 经视展示活动。同时，按照《 烟草视觉识别系统》统一规范了全局的视觉识别系统，太太提高企业的整体形象。

（七）强化企业管理，推进整体工作上水平。

为使创建工作全面协调发展，我们着力企业综合管理工作同步运行，深入开展“管理质量年”活动。

一是狠抓作风建设和党风廉政建设，树行业正气。按照“四要”作风建设要求，我局切实加强作风转变，从严实施劳动纪律，组织多个部门开展作风督查，自觉接受县委作风纪律督查，全局工作作风明显改进。二是深入推进廉政文化进烟站活动。开展反面警示教育、举办廉政党课和廉政读书月活动，全员廉政意识大大提高。三是扎实推进“两项工作”，加强了招标采购、“三重一大”、烟基项目资金、薪酬分配、绩效考核、测评考评等重大事项的监督，严查“小金库”，近几年来，全局没有出现一起违法乱纪事件和违反《劳动用工规章制度》等管理制度的行为。四是认真开展安全保卫工作。我局（分公司）成立了安保应急大队，配备了治安事件、消防、信访维稳、交通事故、人员紧急救助应5个应急小组。挤出资金加强基础设施建设，提高物防技防能力和水平。创新思路，通过打造安全短信平台，向员工发送安全提示、平安祝福等方面的信息，创新了安全教育新亮点。加强督促检查和隐患整改，近两年来，我局没有发生一起重大安全责任事故。

五是严格执行财务预算管理、费用管理和绩效管理。通过核定总额，确立标准，细化到室，完善制度，预算管理工作进步明显。通过设立部门控制台账，归口费用管理，强化财务审核，实现了费用支出平稳控制，2010年全局费用调控合理，销售费用在销量增加的情况下实现费减，同比减幅0.4%。2011年上半年，企业各项预算执行良好，各项费用支出都控制在预算的50%以下。绩效管理不断完善加强，我们通过强化领导，自主制定绩效标准，强化综合考评，开展不定期督查督办，定期进行总结修正，绩效管理工作在全局运行良好。

六是扎实推进贯标对标工作。按照市局统一安排部署，我们有条不紊的完成了各项阶段贯标工作，全局工作标准化、规范化进一步提升。完善对标工作机制，不断探索、健全对标工作考核办法，吃准、吃透标杆管理内在实质。纵横对比，2010年我局的人均卷烟销量、卷烟费用率、人均行政管理费用等7项指标位于“两烟县”中上水平，人均专卖管理费用1项指标达到“两烟县”先进水平。

七是积极开展综合调研，提高科学决策水平。注重事实数据收集，加强事实数据整理分析，近几年来，我局每年都形成了质量较好的调研报告、论文，多篇论文在《 烟草》、《中国烟草科学》、《农药科学与管理》等杂志发表，在省、市烟草学会论文评比中获奖。加强宣传力度，积极投稿，适时借助行业网站、县电视、日报和广播等宣传媒体进行宣传，近几年，我局多篇稿件在国家、省、市三级行业网站和

日报、日报等媒体上发表，企业知名度太太提高。

此外，我们不断丰富企业文化生活。创建了老干、困难职工档案，每年都积极针对“三•八”妇女节、“五•四”青年节等特殊节日开展形式多样的座谈会、比赛和活动，组织广大职工多次开展户外拓展培训，建立篮球队、老年门球队等参加市、县比赛活动，大大增强了职工活力。开展为四川汶川、青海玉树地震灾区人民献爱心、每年组织职工进行全县“慈善一日”捐款、爱心助学等活动，局（分公司）连续3年被县委政府评为“爱心助学先进单位”，增强了全局社会责任意识，精神文明创建工作呈现新亮点。近几年，我们先后荣获“市级文明单位”、“ 省烟草系统安全先进单位”、“省工会模范职工之家先进单位”、省工商行政管理“守合同重信用单位”、“全市文明标兵单位”、“省级科普文明大院”、“省特级档案室”等光荣称号。今年我们又顺利通过“省级文明单位”创建，被县直工委及县商务系统列为重点的党建示范点单位。

三、存在的问题和不足

通过二年来的创优活动，我们也客观的看到一些问题与不足，主要体现在：一是解决问题的能力还不是很强。在创优过程中，对于碰到的深层次课题的反应能力、解决能力还没有达到反应迅速、快速解答的效果，存在畏难情绪，在今后的工作实践中还必须在发现问题、处理问题的方式方法上下功夫；二是队伍年龄偏大，文化结构偏低。我们当前专卖工作人员10人，平均年龄41.8岁，其中，高中文化的3人，本科2人，大专5人（大专都是党校函授文凭）；三是管理创新还待进一步加强。特别是客户管理和打私打假工作，如何运用现代信息手段，结合辖区实际，摸索出一道地方特色的工作路子，打造专卖工作亮点。

四、下一步工作打算

我们深知，优秀县级局创建活动是一个循序渐进和不断提升的过程，成绩只是暂时的，创建活动只有起点，没有终点。我们将用科学发展的观点来指导创建工作，不断探索和解决前进中遇到的问题和不足，不断吸收先进的企业管理理念、人文理念、和谐理念，从严治企，与时俱进，开拓创新。下一步，我们将继续以“卷烟上水平”为指引，紧紧围绕国家局创建工作纲领为核心，结合本地工作实际，不断夯实基础，创新思路，精心打造创建工作新高地、新亮点。

1.以“卷烟上水平”作为战略要务，以质量体系建设为突破，把创建工作与贯标、对标和绩效考核结合起来，继续以“工作基础、市场基础、管理基础、内务基础”建设为载体，使专卖人员自觉“拒绝平庸、崇尚进步”，不断提高创新能力。

2.重点做好基层管理人员思想政治工作，坚持“凡训必记、凡失必思、凡事必真”政工工作原则，形成“思想健康、言行一致、标准严谨”的治理导向，造就高素质干部队伍和基层专卖组织，切实尊重员工、尊重实际，全方位支持基层管理人员工作，不断通过工作实践丰富创建工作内涵。

3.牢记创建工作赋予我们的历史重任，以创优工作有效推动专卖工作大发展，确保实现全年各项经济目标、管理目标、质量目标与专卖工作目标。

总之，我们将在上级领导的关心指导下，将继续按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，遵循“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创建工作方针，全面建设“标准化能力型、精细化成长型”的优秀县级局，为实现 烟草又好又快发展而倍加努力！

二〇一一年十一月二十六日