临港海上风力发电有限公司安全管理工作手册

第一篇：临港海上风力发电有限公司安全管理工作手册

上海临港海上风力发电有限公司

安全生产工作手册

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产管理工作，保证生产、基建及其他工作过程中的人员生命安全及身体健康，防止和减少事故，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《上海市安全生产管理条例》等有关法律、法规及申能集团、申能股份、申能新能源安全生产管理制度要求，结合上海临港海上风力发电有限公司（以下简称公司）安全生产管理要求，制定本手册。

第二条 本手册适用于公司内部及公司所管辖各基本建设项目。

第三条 公司的安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则。

第四条 公司实行以各级行政正职或主持工作的副职（以下统称行政负责人）为安全第一责任人的各级安全生产责任制，各基本建设项目必须建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。

第五条 公司实行突发事件（含生产安全事故）三个渠道逐级报告制度，由公司主要负责人、综合管理部和安全生产部在第一时间向上一级对口领导、部门报告。各建设项目必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。

第六条 发生人身伤亡事故、设备事故及电力安全事故后，应严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关法规。

第七条 公司实行生产安全事故责任追究制度，对生产安全事故处理执行“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

第八条 公司贯彻“谁管理、谁负责”的原则，必须在生产、基建工作中同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“关爱生命、关注安全”的意识，做好安全工作。

第九条 公司的工会小组依法组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，依靠职工共同做好安全生产工作。工会有权参与事故调查。

第十条 公司本部及各建设项目单位应依据国家有关法律法规、国家标准、行业标准及申能集团公司、申能股份公司、申能新能源公司颁发的制度，制定适合本公司及项目管理实际情况的规章制度，使安全生产管理工作制度化、规范化、标准化，构建安全生产长效机制。

第十一条 公司本部及各建设项目应成立安全生产委员会，落实、指导公司和各项目贯彻安全生产方针及安全生产责任制，研究和决定安全生产工作的重大决策和措施，协调解决安全生产重大问题。

第十二条 公司除接受申能新能源、申能股份及集团公司的安全监管之外，还应自觉接受上海市及地方政府安全监管部门和电力监管部门的安全监管。

第二章 目标

第十三条 公司安全生产的总体目标为（五零一控）：

（一）死亡事故和重伤事故为零。

（二）人为责任的较大及以上设备事故为零。

（三）一般火灾、爆炸事故为零。

（四）一般及以上环境污染事故为零。

（五）一般主要责任交通事故为零。

（六）轻伤率控制。

第十四条 公司实行安全生产目标分级管理的原则，公司确定各部门的安全生产目标，并跟踪考核其完成情况。

第十五条 各部门应对公司确定的目标逐级进行分解，制定的安全目标应具体明确，并具有针对性和可操作性。在确定年度或长远安全目标后，应制定实现安全目标的具体措施和计划。

第十六条 相关工程管理部门必须对新建、改建、扩建项目所有参建单位进行协调、监督，并要求各参建单位制定确保实现安全目标的措施和方案。

第三章 责任制

第十七条 公司实行安全生产目标责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。

第十八条 公司总经理与各部门负责人签订年度安全生产、消防工作责任书，责任书的内容依据本规定第二章及当年的安全工作重点制订。

各部门负责人与班组长、班组长与班组全体员工逐级签订年度“安全生产目标责任书”，层层落实安全生产责任制。

第十九条 公司实行年度安全目标绩效考核，每年对年度考核指标实施动态调整，并评估安全目标绩效考核办法。

第二十条 公司行政负责人是本企业的安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。

公司系统各级人员在各自职责范围内对安全生产工作负责，并有监督他人履行安全职责和接受他人安全监督的义务。

第二十一条 公司制定安全生产责任制和安全工作到位标准，明确各部门及岗位的安全职责，做到责任分担、责任落实。实行下级对上级负责的安全生产逐级负责制。

第二十二条 各行政副职（包括总工程师、总经济师、总会计师）是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向企业行政负责人负责。

第二十三条 公司内部及建设项目发生的生产安全事故，在责任追究上各岗位逐级承担连带责任。

第四章 安全监督

第二十四条 公司实行内部安全监督制度，各部门依据管理关系，由上级对下级进行安全生产监督。

第二十五条 公司自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形成完整的安全生产监督体系。安全生产部是公司安全生产监督机构，配备专职安全监督人员，行使公司安全生产监督职能，业务上受上级安全监督机构的领导，人员的资格接受上级安全监督机构的审查。

第二十六条 公司内部建立健全由公司安全监督人员（安全生产部）、部门安全员（风场安全员）、班组安全员组成的三级安全网，安全生产部设专职安全员，其他部门（风场）和班组设兼职安全员。

建设项目管理建立公司级安全监督人员（安委会办公室成员）、安全监理师、施工单位安全员组成的三级安全网络，安全监理师、施工单位安全员必须为专职安全员，安全网络必须保证监督全覆盖，直至施工班组。施工单位若有分包的，分包单位人员达30人以上，必须设专职安全人员进行安全监督管理，施工班组设兼职安全员。

安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员的任职条件应有明确标准。公司鼓励安全监督人员取得注册安全工程师资格。

第二十七条 公司制定安全生产监督工作的具体办法或细则，明确安全生产监督工作的内容和要求，以及安全监督机构的职责和安全生产监督人员的职权。

第五章 规程制度

第二十八条 公司对国家和上级颁布的有关安全生产法规、标准、制度、规定、规程、反事故措施等必须严格贯彻执行。

第二十九条 公司应根据本企业的生产管理、建设工程流程及设备运行特点，编制有效保障生产安全、文明生产及职业安全健康的各项规程制度。主要包括：

（一）建设期根据项目管理现场的特点，编制《工程安全管理规定》、《海上工程施工安全管理办法》、《工程文明施工管理考核办法》、《动火安全管理规定》、《工程安全奖惩管理办法》等管理制度。

（二）生产期根据海上风场生产的特点，结合风场生产的全过程，建立安全生产体系管理标准，安全生产体系管理标准是生产期执行的管理性标准，通过安全生产管理全过程的规范化标准化来提高安全生产管理水平，在提高经济效益的同时，确保安全生产管理目标的实现。

（三）根据国家颁布的安全生产方面的法律法规、行业标准及上级公司的安全管理要求，结合风电场（光伏电站）的实际情况，编制相应的安全规程，经主管安全工作的领导批准后执行。

（四）根据电力监管部门关于发电厂（场）并网运行的管理规定、相关国家标准、行业标准及上级公司颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制运行规程、消防规程等各类安全生产制度，经分管生产副总经理批准后执行。

（五）根据国家、行业标准和上级颁发的检修规程、制度以及设备厂家的要求，制定风电场（光伏电站）的检修规程；根据典型技术规程和设备制造说明书，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经分管生产副总经理批准后执行。

（六）根据国务院颁发的《电网调度管理条例》、能监局《发电厂并网运行管理规定》及上海市网调颁发的调度规程，编制本企业的调度规程，经总工程师或生产副总经理批准后执行。

第三十条 公司应及时修订、复查现场规程、制度。

（一）当国家、上级颁发新的标准、规程、反事故技术措施和要求，以及本企业设备系统变动和事故防范措施需要时，应及时对相关规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。

（二）每年应对各项规程进行一次复查、修订及审核工作，并将复核结论书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员。

（三）各项规程应每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第三十一条 公司应每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第三十二条 公司内部及在公司管辖范围内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行国家法律法规、行业标准、公司系统规章制度以及公司保证安全生产的作业规程等制度。

施工作业必须严格执行施工安全措施双方会签和安全交底制度。

第三十三条 公司内部必须建立并严格执行各项技术监督规程、标准，建立健全各级技术监督网络，保证设备安全可靠运行。技术监督范围涵盖设备及工器具从项目建设期的采购、安装、调试、试运行到生产期的运行、维护、检修关生命周期。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 第三十四条 公司每年10月份应编制下一年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。年度反事故措施计划以安全生产部为主，各有关部门参与制定。安全技术劳动保护措施计划以安全生产部门为主，工程技术部、综合管理部等有关部门参与制定。

第三十五条 反事故措施计划应根据电网企业和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业的事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划之中。第三十六条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家和上级颁发的标准，从减轻职工压力、改善作业环境、劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康以及建立安全设施标准化、完善消防设施等方面进行编制。

第三十七条 新建、改建、扩建项目安全施工措施应根据设计、安全预评价等情况，从作业方法、施工机具、职业卫生、文明生产、作业环境、环境保护等方面进行编制。

第三十八条 公司的安全性评价、安全检查、危险点分析、缺陷管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风、防强降雨、防地质灾害、防暴雪、防凝冻、防雷击、防寒、防高温等事故应急预案，应作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第三十九条 公司应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。

第四十条 公司主管领导应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实情况，公司安全监督部门负责监督反事故措施、安全技术劳动保护措施的实施，保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。

第七章 应急管理

第四十一条 公司应建立健全突发事件应急管理组织体系，明确和落实各级应急管理责任，确保应急管理纳入企业管理的各个环节，形成响应及时、协调有序、处置高效的突发事件应急管理机制。

第四十二条 公司针对可能发生的严重影响安全生产或造成社会影响的突发事件的特点，依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各类应急预案，建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第四十三条 公司综合应急预案应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点编制，作为应对各类突发事件的综合性文件。综合应急预案应从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第四十四条 专项应急预案应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险而编制。专项应急预案应明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

第四十五条 现场处置方案应当根据生产经营现场的实际情况，及自然环境、气象规律、生产风险、事故隐患特点，针对特定的场所、设备设施和岗位而编制，应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。

第四十六条 对各类专项生产安全事故应急预案每年至少组织一次演练工作，以确保在事故发生后及时实施预案，组织抢险和生产恢复工作。

第四十七条 公司相关职能部门每年要根据国家和上级对突发事件的处置要求，以及企业实际情况和演练中发现的问题及时评估、修订预案，并予公布。

第四十八条 有下列情形之一的，应当及时对应急预案进行相应修订：

（一）周围环境发生变化、形成重大危险源的。

（二）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的。

（三）依据的法律、法规和标准发生变化的。

（四）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的。

（五）电力监管机构或有关部门提出要求的。

第四十九条 各部门应根据各项预案的要求，保证事故备品、救援装备、救援器材、救援人员防护用品等的应急物资储备，确保满足应急预案施行的要求。

第五十条 公司定期开展突发事件、生产安全事故的应急知识培训、宣传教育和演练等工作，提高职工的应急处置能力，提高企业的防灾减灾能力及安全生产水平。

第五十一条 建设项目单位必须编制符合现场实际情况的应急预案并与公司总体应急预案及专项应急预案相衔接。

第五十二条 公司应当按照规定将应急预案报当地安监或电力监管机构备案，并与当地安监、气象、消防、地震、通信、医疗等政府部门或社会机构建立应急联动机制。

第八章 教育培训

第五十三条 公司应将安全生产培训工作纳入企业安全生产管理、企业综合培训计划和企业发展规划之中，制定安全生产培训与奖励考核制度，明确安全生产培训计划编制、组织实施、监督考核、效果评估的职能部门和专责人，建立全员安全生产培训体系。

第五十四条 公司遵循“先培训后上岗、先培训后转岗，干什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据岗位实际，识别从业人员安全生产培训需求，制定和实施安全生产培训计划，在资金、时间上给予保证，确保职工受到应有的规程、规定、制度和相应的职业安全健康知识的教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五十五条 安全生产培训应运用集中授课、演讲、竞赛、视频、网络、板报、实物、图片展览等多种有针对性、形象化的形式进行。

第五十六条 公司新进入（含实习、代培人员）的生产从业人员，必须经过企业、部门、班组三级安全教育培训，并经过《电力安全作业规程》学习，通过规定的考试合格后方可进入生产现场。在风电场进行登塔作业的人员，还应接受高空作业安全培训和高空作业应急处置培训。

新员工三级安全教育培训时间不得少于24学时。培训内容必须符合国家、行业及集团公司、公司相关要求。

第五十七条 公司在岗生产人员的培训：

（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想、规程考试等培训活动。

（二）离开生产岗位3个月及以上的生产一线人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉生产流程的跟班实习，经《电力安全作业规程》考试合格后，方可再上岗工作。

生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后方可上岗。

（三）设备经过重大技术改造或采用新工艺、新技术、新材料后，所有相关的生产人员必须经过培训和考试合格后方可上岗。

（四）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须接受本企业所配置的消防器材的使用培训，并熟练掌握。

（五）特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的特种作业培训，取得国家颁发的特种作业操作资格证书，持证上岗。

（六）变电站负责接收调度指令的运行人员应接受当地电网调度部门的培训，取得上岗资格后方可上岗。

第五十八条 生产岗位人员每年应进行不少于12学时的安全教育。第五十九条 工作票签发人、工作负责人、工作许可人（含长期劳务输入人员）必须每年进行相应的资格考试，合格后以正式文件下发公布。外包单位工作票签发人、工作负责人必须经资格考试合格并下发正式文件后方可办理工作票。

第六十条 公司主要负责人、安全生产分管负责人和公司专职安全管理人员应接受上海市一级安全培训机构或集团公司组织的安全培训。初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

第六十一条 公司对全体员工每年进行一次有关安全生产法规、规程制度的考试。

第六十二条 对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可重新上岗。

第六十三条 公司应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

第六十四条 公司将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。运用现代化的工具和手段，以多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和安全技能。

第六十五条 外包单位作业人员进入作业现场前，企业应对其进行现场有关安全知识的教育培训，考试合格后方可开始工作。对于劳务派遣人员及长期承包运行、检修工作的外包人员，其三级安全教育培训和岗位培训应按照企业员工的标准等同管理。

第六十六条 各部门应对参观、学习等外来人员进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关监护工作。

第六十七条 除安全培训外，各部门应大力开展岗位资格培训、职业技能培训等岗位生产技术培训。

第六十八条 公司建立从业人员安全生产培训档案，确保每个从业人员全职业周期内接受的安全生产培训情况录入培训档案。培训档案记录的内容应包括：三级安全教育情况、首次上岗考试情况及成绩、历次岗位晋升考试情况及成绩、专题学习情况及考试成绩、历次培训总结及效果评估。

第九章 例行工作

第六十九条 公司应结合实际情况，综合应用“安全性评价”、“危险点辨识”等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。

第七十条 公司安全生产委员会和建设项目安全生产委员会应按季度召开会议，落实国家和上级有关安全生产工作的精神、要求，分析企业安全生产现状，提出应关注的安全问题，研究防范对策，部署工作安排，落实责任部门及责任人。安委会由安委会主任或副主任主持，公司安委会可结合公司季度工作会议一并召开，建设项目单独召开。

第七十一条 公司应定期召开安全工作会、安全分析会、安全监督网例会。公司安全工作会由安委会主任主持，可结合公司月度例会一并进行，有关部门负责人参加；建设项目月度安全分析会由安委会常务副主任主持，安委会成员、安委会办公室成员、监理单位各专业工程师、参建单位技术质量负责人及安全监督网络成员参会；建设项目安全监督网例会每周召开一次，由安全生产部负责人或安全监理工程师主持，可根据海上施工特点结合工程周例会合并召开，由总监理工程师（总监代表）主持。

安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理中存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。

风场、班组必须开展班前会和班后会活动，做好班前危险点分析、落实安全防范措施、班后评估安全工作情况等工作；定期开展安全日活动，分析班组内发生的不安全事件以及典型的违章现象、分析作业环境可能存在的危险因素。安全日活动和班前、班后会由风场场长主持。

第七十二条 公司相关人员应按时参加新能源公司召开的安全生产月例会。

第七十三条 公司的安全月活动每年六月份按照政府部门的要求和集团公司的部署开展，安全月活动的重点是加大安全工作的宣传力度，增强公司系统员工对安全工作的认识，提高全体员工的安全意识和安全技能。第七十四条 安全检查

公司应根据情况进行定期和不定期安全检查。

春季、秋季以及防洪度汛安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少各进行一次。

安全检查应结合安全性评价、安全生产标准化达标评级等工作进行。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划，明确责任人，并监督落实。

新建、改建、扩建项目的安全检查可单独进行，应根据项目性质、工程进度、施工工艺、季节特性及施工队伍人员素质状况等特点，定期和不定期开展安全检查。

第七十五条 生产安全信息

公司应保证生产安全信息的及时性、准确性和完整性，及时编写安全简报、通报、快报，总结生产安全情况，分析生产安全风险，吸取事故教训，提出防范措施、要求。

安全简报至少每月一期。

第七十六条 公司定期开展安全性评价工作。公司对风电场的自评价结果进行抽查复评。

第七十七条 公司应按照建立现代企业制度的要求，建立、实施和保持安全生产管理体系，提高安全管理水平。

第十章 涉网安全管理 第七十八条 公司应遵照《电力法》、国务院《电网调度管理条例》、《发电厂并网运行管理规定》、国家电监会《电网运行规则（试行）》等法律法规，与电网企业签订并网调度协议。

第七十九条 发电企业应委托有资质的单位定期开展运行发电机组并网安全性评价，确保发电机组安全可靠并网运行。

新建、改建和扩建发电机组在进入商业运营前应当通过并网安全性评价。

第八十条 涉网设备遇有危及人身及设备安全的情况时，运行值班人员应按照有关规程处理，处理后必须立即报告电网调度机构的值班人员。

第八十一条 公司有关部门应定期与电网企业联系，分析和交流发输电设备安全稳定运行情况，通报相关信息，商讨解决涉网双方的安全技术保障措施，保证电厂和电网的安全稳定运行。

第八十二条 公司发生涉网事故，应搜集、整理相关技术资料和原始记录，配合事故调查。

第八十三条 公司应按照国家有关并网管理要求、技术规范、行业标准和上海市电网公司的要求，积极开展设备整治和涉网改造。

第十一章 建设项目安全管理

第八十四条 项目建设单位是建设项目安全管理的责任主体，负责项目的安全管理工作，承担本规定所明确的组织、协调、监督责任，具体职责为：

（一）依据上级有关规定和风电工程的实际情况，制订工程施工安全管理实施细则，建立健全工程安全保证体系和监督体系，指导、督促工程承建各方建立、健全各级安全责任制并监督落实，负责保证建设工程配置所必需的有资质安全管理人员和资金投入。

（二）负责组织编制工程的施工组织总设计（项目实施规划），提出工程安全管理的方针、总体目标、标准、组织机构和保证措施；组织分解落实项目安全管理目标及考核指标。

（三）负责工程组织安全风险辨识、重大隐患排查治理、应急预案的制订和演练工作。

（四）负责本项目参建单位人员安全管理教育培训工作。

（五）核定安全设施经费，为安全文明施工创造基础条件与外部环境。

（六）批准工程重大安全技术方案和实施措施，加强对风电机组吊装、工程爆破施工、海上大件运输、潜水作业等重大特殊施工作业方案的审查工作。

（七）充分发挥监理单位的作用，检查、监督监理单位对施工现场的安全管理所负有的监督、检查、处罚等责任的落实是否到位。

（八）通过监理单位监督承包单位认真履行施工承包合同中有关安全管理的条款，杜绝工程转包，严格控制工程分包；组织安全文明施工检查；定期召开安全活动分析会议，协调解决现场安全文明施工、防汛和防灾、抗灾、社会治安、消防、交通、机械安全以及劳动卫生、环境保护等方面存在的问题。

（九）负责与当地政府及有关主管部门的联系、协调工作，配合做好相关检查和各类事故的调查处理工作。

（十）负责建立工程安全信息报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。

（十一）负责对各承包单位安全管理工作进行考核和奖惩。第八十五条 建设项目施行工程总承包（EPC）模式管理的，应在合同中明确总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

第八十六条 建设项目参建各方应严格按国家有关安全、职业健康和环境保护的法律、法规、标准、规定和承包合同的要求，明确安全管理目标，确保安全责任、安全投入、安全措施三个到位。

第八十七条 建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

（一）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。

（二）建设工地施工人员总数超过50人。

（三）项目工期超过90天。

各项目的安全生产委员会主任由公司的总经理担任，分管领导为常务副主任，勘测设计单位、监理单位、风机厂家、施工总包单位、分包单位的项目经理和现场负责人及公司有关部门负责人为成员。并设立安全生产委员会办公室，作为安委会的办事机构。安委会办公室负责人由安全生产部负责人担任，办公室成员由监理安全工程师、安全生产部安全员或外聘安全员组成，施工和供货参建单位的人员不得担任办公室成员。

安委会成员单位发生变化的，须在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。

安委会不替代各参建单位的内部安全管理工作。

第八十八条 安委会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向所有参建单位通告。

第八十九条 建设项目的参建单位在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除按照归属关系上报、考核外，还应报告本工程的安委会。

第十二章 外包工程安全管理

第九十条 建立外包工程和临时用工安全管理制度，规范承、发包合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

第九十一条 发包工程项目在依法签订合同时，应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，由发包方安全监督部门审查同意，并签订安全协议作为合同附件。通过合同和《安全协议》明确各自的安全负责人、安全责任、安全生产费用和安全施工保证金比例、安全风险辨识和控制、安全教育和培训、安全管理和考核、事故上报和调查等内容。没有签订《安全协议》不得进场作业。建设期安全生产费用为工程总造价的2%；安全施工保证金为施工总报价的5%。

第九十二条 公司应根据招标管理权限，在工程项目发包前对承包方安全施工资质和条件进行审查。

（一）有关部门核发的营业执照、资质（安全生产许可证、承装<修、试>电力设施许可证等）等级、法人代表资格证书、人员配备、安全管理机构组成、以往业绩、近3年安全施工记录等。

（二）项目管理人员及主要技术人员应与投标文件一致。施工负责人、工程技术人员的技术素质应符合工程要求。

（三）保证安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品应提交由具有检验、试验资质部门出具的，在有效期内的检验报告。特种作业人员应持有合格的《特种作业操作证》。

（四）具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的必须配备专职安全员，30人以下的设兼职安全员。

第九十三条 发包方应承担以下安全责任：

（一）对承包方的安全施工资质进行审查，确定其符合上条所列条件。

（二）开工前对承包方负责人、安全负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

（三）在有危险性的生产区域（或其他区域）内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，审查合格后监督实施。

（四）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等方面的其他责任。

第九十四条 发包方在编制工程概算时，应确定工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并在招标文件中明确此费用为固定费用，不得核减。在合同执行过程中，安全生产部应对此费用的提取、支付、使用实施监督管理。

第九十五条 发生事故时，由发包方根据合同要求、工程规模、工期或安委会决议确定安全保证金的扣除比例。

安全保证金由安全生产部负责考核并监督执行情况，资金财务部负责管理。

第九十六条 新建、扩建、改建工程应严格按照国家有关规定，认真做好“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）工作。

第九十七条 发包方应将长期在本单位从事运行、维护等工作的承包单位，纳入发包方的安全管理体系。

第九十八条 因承包方责任造成发包方的非人身事故，发包方根据合同中相关条款和有关事故责任追究制度对承包方进行考核。

第九十九条 公司的部门、班组禁止作为工程的发包方对外发包工程项目。

第一百条 公司作为承包方承包运营、检修维护、技改、建设等工程，必须做好以下工作：

（一）了解发包方的生产管理流程、生产工艺流程以及设备状况，对作业现场可能的危险因素进行分析，并制定相应的措施；

（二）要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告；

（三）检查作业现场的各项安全设施、劳动防护措施符合现场作业安全的要求；

（四）与发包方签订安全协议，明确双方应担付的各自安全责任；

（五）针对复杂和危险性较大的承包项目制定安全施工组织措施、安全技术措施，经发包方批准后实施。

第一百零一条 公司若对外承包工程，安全生产部必须监督管理到位，对于现场条件不符合安全生产要求影响人身安全的状况，安全监督人员要及时报告、督促工程项目负责人与发包方交涉，必要时要求本企业的现场工作人员停工。

第一百零二条 公司系统各部门在承、发包工程实施中必须严格执行现场安全技术措施交底制度。第十三章 事故应急处置和调查处理

第一百零三条 本手册所称事故包括电力生产和建设过程中发生的人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故和责任交通事故等。

第一百零四条 事故发生后，现场人员应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故发展；事故发生单位应当立即启动应急预案或方案。

第一百零五条 事故发生后，事故单位应当及时、如实并按规定程序进行报告。

发生以上的事故时，各部门应在事故发生后1小时以内向公司报告。

事故报告应当及时、准确、完整。

外包工程中发生的事故，不论事故原因和责任，承包方必须按照集团公司“三个渠道报告制度”以及事故调查规程的要求立即进行上报。

第一百零六条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

第一百零七条 事故由各级人民政府或电力监管机构组织调查的，公司各部门应积极配合，同时也应开展内部的事故原因分析。受各级人民政府或电力监管机构委托由电力企业组织事故调查的，调查按国家有关规定执行。

第十四章 考核与奖惩

第一百零八条 公司系统安全生产工作实行以责论处的原则，执行新能源公司及公司制定的安全目标、责任制考核、奖励以及生产安全事故追究、处罚等相关规定，对在安全工作中做出突出贡献的集体和个人，予以奖励；对在安全工作中严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成不良后果的单位和个人，予以处罚。

第一百零九条 安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济考核相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第一百一十条 奖罚决定应及时兑现，不得以奖抵罚、以罚代管。

第一百一十一条 公司每年对上一年度实现安全生产目标以及为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。

第十五章 附则

第一百一十二条 本手册用于调整公司内部和各项目的安全管理关系和规范安全工作行为，本手册解释权属公司。

第一百一十三条 本手册自颁布之日起施行。

第二篇：华能华家岭风力发电有限公司安全工作汇报

华能华家岭风力发电有限公司 2013年安全工作开展情况汇报

为了进一步夯实安全基础，加强现场的安全管理和整治力度，努力提高人员的安全意识，确保生产、施工安装期间，在安全生产方面保持较为平稳的态势，在6月1日至9月30日期间，华家岭风电场相继开展了“安全生产月”和安全大检查活动，具体内容如下：

一、“安全生产月”活动

为深入贯彻落实《中央宣传部国家安全监管总局等七部门关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2013〕37号）和集团公司《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》（华能安函[2013]202号）等相关文件精神及甘肃公司《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》要求，华家岭风电场开展了2013年“安全生产月”活动。

本次“安全生产月”以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，紧紧围绕“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题。采取了形式多样、内容丰富的安全宣教活动和隐患排查工作。在隐患排查中要求检查人员按照有计划、有落实、有检查、有总结、有考核和检查-整改-复查的管理方法，要求检查过程重在发现、解决问题，最终达到设备无缺陷，管理上台阶，坚决杜绝敷衍了事，走马观花。检查内容以查管理、查规章制度、查隐患、查防范措施落实情况，查人的不安全行为、物的不安全状态为重点，主要对升压站内电气设备、风电机组、35KV线路、交通和消防安全等各个方面进行全面细致的检查，尤其对汛期灾害防范应对工作和“打非制违”进行了重点检查。针对二期施工情况，制定了专门的检查方案，并安排专人在现场进行实时检查、监督，及时制止违规违章行为，并进行相关的教育和处罚。每次检查完都要进行认真梳理检查结果，对发现的问题制定整改计划，并落实到人。

二、安全大检查活动

为认真贯彻落实集团和甘肃能源开发有限公司 《关于开展安全大检查工作的通知》等文件精神，本着“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针和坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以保证人员、设备、环境的安全为目的，切实做好风电场安全生产工作，华家岭风电场结合“打非制违”、迎峰度夏及防汛抗旱等工作开展了2013年“安全大检查”工作。

本次“安全大检查”成立了以总经理为组长的组织机构，下设安全大检查办公室。此次“安全大检查”活动共分为：动员、学习及部署阶段（6月中旬—6月底）；排查隐患阶段（7月）；整改落实（8月）及总结提高阶段（9月）四个阶段，在每个不同阶段根据风电场实际情况开展了不同的工作。

此次“安全大检查”活动共发现缺陷和隐患39条，部分规章制度不够健全、完善及未进行公司会签。对检查中发现的各类问题公司制定了切实可行的整改措施及计划，缺陷现已全部处理正常，发现的安全隐患已全部进行了落实整改，并对相应单位和人员按照“四不放过”进行了批评教育及处罚，规章制度重新进行了补充、修订。

通过此次安全生产大检查工作，进一步落实了安全责任、完善了管理制度、夯实了安全管理基础，使风电公司的安全管理工作迈上了新台阶。

华能华家岭风力发电有限公司

2013年10月10日

第三篇：风力发电现状及复合材料在风力发电上的应用

风力发电现状及复合材料在风力发电上的应用

班级：材料工程111 学号：205110137 姓名：张宇

摘要：本文对中国风能现状及资源分布，近年来中国风力产业的发展状况以及复合材料在风电叶片上的应用进行论述。

关键词：风力发电；发展状况；复合材料；风电叶片

Abstract:This review concerns about the stituation and resource distribution of windy energy in China,the development status of chinese wind power-generation enterprises and the application of composites in wind power-generation.Key words:Wind power-generation；Development status；Composites；Wind turbine blade 引言

社会经济的持续发展导致能源消耗不断增加，我们正面临日益严峻的能源形势。全球范围的石油、天然气能源逐渐枯竭，环境恶化等因素迫使我们寻找更加清洁、可持续发展的新能源，风力发电应运而生。中国风能资源非常丰富，主要集中在三北地区及东部沿海风能丰富带。

风力发电产业市场巨大，竞争激烈。据估计，2006到2010年之间，我国风电叶片的需求量大约在7000多片，2011到2020年的需求量则将达到惊人的50000片。巨大的市场前景使得目前风机行业的竞争空前激烈。整机方面，目前国际市场格局已初步成型。2005年全球超过75％的市场份额被丹麦Vestas、西班牙Gamesa、德国Enercon和美国GE WIND四家企业占据，新进入企业的生存空间不大；国内的整机生产企业中，新疆金风、浙江运达、大连重工集团、东方汽轮机厂等几家的市场前景被业界看好，这其中又以新疆金风科技在国内品牌中的市场份额最大。叶片市场的情况与整机基本类似，单是丹麦LM Glasfiber公司一家就占据了国际市场40%以上的份额，其产品被GE WIND、西门子、Repower、Nordex等公司全部或部分采用；另外Vestas和Enercon公司也拥有各自的叶片生产部门。国内的叶片生产企业主要有中航保定惠腾、连云港中复连众复合材料集团等。

风电叶片作为风力发电机组系统最关键、最核心的部件之一．叶片的设计及其采用的材料决定着风力发电机组的性能和功率，也决定着其电力成本及价格。复合材料在风力发电上的应用，实际上主要是在风电叶片上的应用。风电叶片占风力发电整个系统成本的20%到30%。制造叶片的材料工艺对其成本有决定性影响，因此材料的选择、制备工艺的优化对风电叶片十分重要。

1.中国风能资源及其分布

1.1中国风能资源

据有关研究成果预测，我国风能仅次于俄罗斯和美国，居世界第三位，理论储32260GW，陆地上离地10m高可开发和利用的风能储量约为2.53亿kw(依据陆地上离地10m高度资料计算)，近海(水深不超过10米)区域，离海面10米高度层可开发和利用的风能储量约为7.5亿kW，共计10亿kW，风能资源非常丰富。

1.2中国风能资源分布

风能资源丰富的地区主要分布在东南沿海及附近岛屿以及“三北”(东北、华北、西北)地区。另外，内陆也有个别风能丰富点，海上风能资源也非常丰富。“三北”地区包括东北3省、河北、内蒙古、甘肃、青海、西藏和新疆等省自治区近200km宽的地带，风功率密度在200~300W/m2以上，有的可达500W/m2以上，可开发利用的风能储量约2亿kW，约占全国陆地可利用储量的79%。该地区风电场地形平坦，交通方便，没有破坏性风速，是我国连成一片的最大风能资源区，有利于大规模的开发风电场。包括山东，广西和海南等省市沿海近10km宽的地带，年有效风功率密度在200W/m2以上，沿海岛屿风功率密度在500W/m2以上，风功率密度线平行于海岸线，可开发利用储量为0.11亿kW，约占全国陆地可利用储量的4%。东南沿海及其岛屿是我国风能最佳丰富区。我国有海岸线1800km，岛屿6000多个，大有风能开发利用的前景。

2.近年来中国风电产业发展

2.1产业发展现状

2000至2009年10年间，中国风能产业飞速发展，风能累计装机的容量平均的怎张速度高达72.8%。从2005年起，总装机容量的增长速度超过了100%。截止到2009年12月31日，中国（不含台湾省）风电累计装机超过1000MW的省份超过9个，其中超过2000MW的省份4个，分别为内蒙古(9196.2MW)河北(2788.1 MW)辽宁(2425.3MW)吉林(2063.9MW)内蒙古2009年当年新增装机5545MW，累计装机9196.2MW，实现150%的大幅度增长。

从风电零部件制造方面来看，据统计，2004年中国仅有6家风力涡轮机制造商，2009年这一数字已提高到80家以上。已开始生产的内资叶片企业52家，轴承企业16家，齿轮箱企业10家，变流器企业12家，塔筒生产企业则有近100家。其中，叶片制造企业中复连众、中材科技年供货已超过500套，中航惠腾年供货超过2000套；轴承制造企业洛轴、瓦轴、天马等已具备批量主轴轴承生产供应能力齿轮箱制造企业中南高齿年产超过3000台，大重减速机超过2000台、重齿超过1000台；

从风电整机制造方面来看，2009年，华锐风电、金风科技和四川东汽继续保持市场前“三甲“的位置，华锐新增装机34.5万kW，金风新增装机272.2万kW，东汽新增装机203.5万kW。联合动力以装机容量768MW，占中国新增市场5.6%的优势，排名全国第四。随着国产整机产能释放及零部件配套能力增强，产业链瓶颈将消除，产业发展迅速；风电设备市场呈现寡头垄断格局，避免了市场无序竞争，有利于领头企业做大做强。2009年我国新增风电装机及累计装机排名前10名制造企业市场份额。内资变流器制造企业供应能力增强，质量获得客户认可。可见，国内风电零部件产业发展的繁荣景象。

2.2国家的优惠政策

中国颁布的政策主要从两个方面扶持风电行业，一方面是通过财政补贴、电网全额收购、确定风电并网价格，以保证风力发电项目合理盈利，从经纪商进行促进；另一方面是在国内市场启动的同时，扶持风机制造业发展，为中长期的风电产业发展奠定基础。归纳为一下四大点：

(1)风电全额上网

2006年1月1日开始实施《可再生能源法》。该法要求电网企业为可再生能源电力上网提供方便，并全额收购符合标准的可再生能源电量，以使可再生能源电力企业得以生存，并逐步提高其能源市场的竞争力。

(2)财税扶持

考虑到现阶段可再生能源开发利用的投资成本比较高，《可再生能源法》还分别就设立可再生能源发展专项资金为加快技术开发和市场形成提供援助，为可再生能源开发利用项目提供有财政贴息优惠的贷款，对列入可再生能源产业发展指导目标的项目提供税收优惠等扶持措施作了规定。

(4)上网电价

当前风电定价采用特许权招标方式，导致一些企业以不合理的低价进行投标。风电特许权招标先后作出了三次修改，总的看来，电价在招标中的比重有所减少；技术、国产化率等指标有所加强；风电政策已由过去的注重发电专项了注重扶持中国企业风电设备制造。目前，有关部门正在抓紧研究风电电价调整的具体办法，调整的原则将有利于可再生能源的开发，特许权招标的定价方式有可能改变，2008年1月第五期风电特许权招标采取中间价方式，就是一个最新的尝试和探索，避免了恶性低价的竞争局面，有助于风电电价开始向理性回归，有利于整个风电产业的发展。

(4)国产化率要求

2005年7月国家出台了《关于风电建设管理有关要求的通知》，明确规定了风电设备国产化率要达到70%以上，为满足要求的风电场建设不许建设，进口设备要按章纳税。2006年风电特许权招标原则规定：每个投标人必须有一个风电设备制造商参与，而且风电设备制造商要向招标人提供保证供应复合75%国产化率风电机组承诺函。投标人在中标后必须并且只能采用投标书中所确定的制造商生产的风机。在政策扶持下，2007年风机国产化率已经达到56%，2010年风机国产化率也达到85%以上。

2.3风电产业发展趋势

我国海上资源丰富，发展海上风电，将依托于风能资源丰富的海域，同时以“建设大基地、融入大电网”的方式进行整体规划和布局。目前，我国海上风电开发已经启动，国内对大容量风电机组的需求也在增加，国内风电制造企业纷纷开发大容量海上风电机组。华锐、金风、东汽、联合动力、湘电、明阳等都已开始5MW及以上风力发电机组研发。相信随着整机及零部件技术的不断进步，大容量海上风电的规模化化发展。

3.复合材料在风电叶片上的应用

风力发电装置最核心的部分是叶片，叶片的结构与性能将直接影响到风力发电的效率及性能。风电叶片的成本占整个风力发电装置成本的20%左右，因此采用廉价、性能优异的复合材料成为了许多企业研究的方向。现在使用比较多的复合材料有玻璃纤维增强聚酯树脂、玻璃纤维增强环氧树脂，局部采用玻璃纤维或者碳纤维增强环氧树脂作为主承力结构。

3.1碳纤维增强复合材料及其优点

碳纤维是由有机纤维经碳化及石墨化处理而得的微晶石墨材料。碳纤维是一种力学性能优异的新材料。它的比重不到钢的1/4。碳纤维树脂复合材料抗拉强度一般都在3500MP以上，是钢的7~9倍。抗拉弹性模量为材料的强度与其密度之比可达到2000MPa/(g/cm3)以上，而A3钢的比强度仅为59MPa/(g/cm3)左右，其比模量也比钢高。材料的比强度愈高，则构件自重愈小，比模量愈高，则构件的刚度愈大。碳纤维的轴向强度和模量高、无蠕变。耐疲劳性好，比热及导电性介于非金属和金属之间，热膨胀系数小，耐腐蚀性好，纤维的密度低，X射线透过性好。但其耐冲击性较差，容易损伤，在强酸作用下发生氧化，与金属复合时会发生金属碳化、渗碳及电化学腐蚀现象。因此，碳纤维在使用前须进行表面处理。

使用碳纤维增强复合材料能大幅度减少叶片的重量，而且比一般的玻璃纤维的增强体模量高3到8倍，可以用于大型风机叶片。碳纤维复合材料具有优异的抗疲劳特性，与树脂混合后能够抵抗恶劣的天气条件。

3.2TM玻璃纤维增强复合材料

TM玻璃纤维具有高强度、高模量的性能，具有较高的抗拉强度、弹性模量、耐疲劳强度、耐性和耐化学腐蚀性。其密度为2.59-2.63g/cm3，拉伸强度为3000~3200MPa,模量为84～86GPa。是大型风电叶片的首选，但是其密度相比于上述的碳纤维增强体要高，所以其缺点是重量太大。TM玻璃纤维中不含硼和氟，是一种环保型的材料。

4.结论

我国是最早利用风能的国家，国家对风能这种清洁的可再生能源的高度重视，新型复合材料在风电叶片上的应用有利于风电产业的发展，我国风电业将进入一个崭新的大规模高速发展阶段。

参考文献 [1] 钟方国，赵鸿汉.风力发电发展现状及复合材料在风力发电上的应用[J].纤维复合材料，2007，(4)：17-24.[2] 杨文宏，高克强，薛忠民等.复合材料风电叶片用增强材料[C].//玻璃钢/复合材料学术年会.2010.[3] 戴春晖，刘钧，曾竟成等.复合材料风电叶片的发展现状及若干问题的对策[J].玻璃钢/复合材料，2008，(1)：53-56.[4] 秦明，张坤，郭靖.中国风电产业发展综述[C].//经济发展方式转变与自主创新-中国科学技术协会年会.2010.[5] 李祖华.风力发电现状和复合材料在风机叶片上的应用（1）[J].高科技纤维与应用，2008，(2):：8-33.[6] 钟方国，赵鸿汉.风力发电发展现状及其复合材料的应用[J].热固性树脂，2006：16-21.

第四篇：浅谈发电部安全管理

浅谈发电部安全生产管理

安全生产是电力企业永恒的主题,搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。电力企业安全以“安全第一、预防为主”中心, 以保人身、电网、设备为工作目标。

1.安全生产工作注重早部署，开好头。按照惯例，年初，集团公司颁发了１号文件，指导全年的安全生产工作；全面分析总结了 2011年安全生产工作，确定了省公司2012年安全生产工作思路和目标，对安全生产工作进行了全面部署。发电部积极组织运行班组贯彻学习集团公司1号文精神。将如何提升安全生产管理水平，开展安全生产标准化达标，推进本质安全型企业建设，确保安全生产稳定局面等做为重点进行讨论学习，让每位运行人员正真意识到安全生产要靠大家的共同努力。同时要求，各专业班组必须严格落实“两票三制”和“三讲一落实”；专业专工做到重大危险源心中有数，防范控制到位，责任落实到人；同时还要从设备运行优化管理、培养和发掘人才等方面开展工作，全面提高机组的安全稳定运行。

2.加强班组建设，提高安全管理水平。企业安全, 归根到底要落实到班组, 落实到每个职工, 只有班组的安全文化建设加强了, 整个企业的安全文化建设才会有牢固的基础。定期及时的向职工灌输安全理论, 增强他们的安全观念, 组织职工学习安全技术知识和安全规章制度 , 提高职工的自我防护能力, 规范职工的安全行为；同时还要抓安全物质文化建设, 配齐劳动防护用品安全工器具, 完善各种安全设施 , 改善作业环境。在过去的一年中，我们积极围绕班组安全管理的思想，认真组织了责任落实到人的管理办法，发电部要求，直接任命班组长为班组第一安全责任人，每位职工的安全理论，安全思想由班组长灌输并执行，并监督规范职工的安全行为；各分管专业专工定期检查相关专业劳动用具，并且积极指导本专业的相关工作，加强危险点分析，保证安全生产稳步进行。

3.建立健全规章制度，促进工作“合法”进行。制度就是工作规范，是管理流程。部门在制定规则时还应遵循从“严”、从“细”、从“仁”的原则。从“严”，即是所制定的规章制度标准一定要高。发电部必须通过严格标准的管理制度，使员工明确自已的岗位工作职责与内容，明白什么可以做，什么不可以做。尤其是像劳动纪律、安全规章制度、岗位操作规范等等，可以与员工的岗位绩效考核相结合，从而达到严格管理的目的。从“细”，即是要求班组的各项制度必须具体化、精细化，对工作要面面俱到。例如：在生产任务方面、教育培训方面、劳动纪律方面、班组建设方面都应当有相应的规则。从“仁”，部门首先要对职工的年龄状况、文化状况、技能状况以及身体状况有一个准确地了解，然后进行统筹计划，合理安排，增加制度的可操作性。在以人为本的理念倡导下，根据实际情况制定规则，这样执行起来相对容易，同时也是管理人性化的表现。有了制度，就要有相应的执行力。执行力就是员工持续地、创造性地完成工作的能力，就是坚决、不折不扣完成任务的意识和能力。部门管理是企业管理的重要组成部分，因而提高执行力是搞好管理工作的关键因素。首先，要帮助班组员工明确自身定位，提升员工的工作意识。要合理引导职工，转变观念，从为企业工作转变到为自己工作。使个人意识逐渐升级，进而打造强大的班组执行力。

4.加强岗位人才管理，提高安全生产能力。企业生产过程中，生产环节的制定、生产安全等都需要技术手段去实现。因而在日常工作中，技术型的工作是最主要的部分，要想保安全甚至超标准的完成工作任务，员工技能水平的高低将直接决

定着企业安全生产运行。通过技能比赛，带动和强化开展岗位练兵，技术交流，导师带徒等活动，不断激发职工学习技术，掌握技能，参与创新的热情，为职工技能成长搭建平台，拓宽渠道，培养高技能人才队伍。我们要求班组每个学习班进行基础知识讲课与典型安全事故分析，制定人人听、人人讲的制度，要求讲课人制作相应讲课主题的培训课件，讲课后人人发言，全体讨论，对所讲的内容进行分析和补充，提高班组成员对基础知识的认识，和对异常分析处理的能力。同时我们还在工作学习中积极组织了技术比武、专题研讨、QC小组、专题演讲等一系列学习交流方式，提高各成员的基础知识以及知识创新能力。另外建立健全人事激励机制是现代人力资源管理的核心。在平时的管理中，我们需要从竞争的高度出发，更新管理观念与思路，认真研究企业职工的精神、物质变化需求，研究管理变化环境，制定相应的管理激励措施和激励手段，并从组织上加以保证，以增强管理层的管理力度和灵活性，充分调动员工的积极性，为实现企业战略目标服务。启动动态管理机制，实施动态管理政策，实行职工利益的再分配，给那些有一技之长和管理水平的人员创造一种能充分发挥自己才能的环境，做到人尽其才，因材而用。这样才能发挥他们的积极性，使他们感到企业对人才的重视，自己所面临的是一种公平竞争的环境。

5.认真执行“三讲一落实”活动，彻底提高安全生产管理能力。根据厂部要求，我们积极组织、认真开展“三讲一落实”活动，抓住人人参与的环节，达到全员思想及方法的提升，提高安全生产水平。我们在集控室醒目的位置以挂图的形式来表述，使各成员在日常安全生产过程中，能够依照挂图中所示的4个流程，即按照讲任务、讲风险、讲措施、抓落实的步骤开展各项工作。“三讲一落实”活动要搞得好，重在落实部门职能和岗位职责，重在落实执行的安全责任，根据这样的要求，发电部必须熟悉每位职工的思想状况和技术水平，合理组织各班组人员结构状况；同事提高机组在运行过程中事故的组织排查能力，制定相应的安全技术措施，使部门管理从高到低全面认识到可能存在的各种风险。在还行过程中，班组长本着“清理、清楚、充分”的原则组织班前会，要求班组成员一上班就要进入工作状态，思想上紧绷安全这根主线；清楚的布置各项工作任务，强调重点工作的特殊性；工作任务布置完成后，要求相关作业成员进行充分地发言，使各成员共同思考，工作过程是否有疏漏，是否还存在一些未尽的危险点，还需要哪些补充措施等，使风险和措施尽量全面、详尽。在后续现场的执行过程中，各成员要再次执行危险点分析及预控的发言，根据实际作业情况补充相应的危险点，在操作过程中，各成员相互提醒，保证操作过程中无任何失误。要达到“三讲一落实”保安全的目标，必须要在“讲”上下功夫，班组长及班组成员必须加强自身学习，加强对设备、系统的熟悉程度，提高对作业现场安全风险的辨识能力，从而促使班组长以及班组成员在语言表达能力，全面细致的分析危险点、提出控制措施。在操作过程中，操作成员必须规范自己的行为，养成良好的操作习惯，坚决杜绝违章操作的行为发生。为保证“三讲一落实”活动的有效进行，发电部还认真组织了该活动的监督机制和奖励机制，要求部门领导不定时的进行“三讲一落实”活动的现场抽查和指导，要求 “三讲一落实”活动的全部录音，并由安全员对录音进行全部播放收听，筛选较好的录音，由发电部各成员共同播放收听，最终评选出“三讲一落实”活动表现积极的班组及个人，报送厂部进行嘉奖，通过对班组和个人的正面激励，引导和带动全体员工共同进步。

要构造和谐稳健的安全发展氛围，就要全员统一思想,提高认识,不断学习，加强对事故的分析预测,提高预防能力,吸取教训，夯实基础，切实做到安全工作

真抓实干,让安全推动企业的深化改革和保证经济的腾飞发展。

第五篇：发电有限公司安全生产管理提升方案

XXXXX发电有限公司

安全生产管理提升实施方案

根据集团公司《关于全面开展管理提升活动的实施方案》的工作部署，我公司将紧紧围绕国资委提出的“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”的主题，认真开展管理提升活动，全面提高管理水平。

目前公司的生产管理基础还很薄弱，在管理方面存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约我们做强做优、科学健康发展的瓶颈。而安全生产管理是重要的基础管理，亟需开展集约化、精细化管理的提升活动。为了着力夯实安全生产基础，向管理要安全、要效益，现制订安全生产管理提升方案，以全面实施。

一、提高人员安全素质，打造严谨的安全管理队伍

（一）加强安全教育培训管理。

人力资源部作为归口管理部门，按规定及岗位需要，每季度定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。建立安全教育培训记录、档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。安全监察部作为分管部门，按照安全教育培训需求计划，编制安全教育培训材料和落实器材准备，分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育，并协助人力资源部进行安全教育培训的评估和改进。

（二）坚持动态的素质提升管理。

生产部门每季度动态开展岗位生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握应急救护和处置方法，安全监察部协助人力资源部每定期考评各级人员的安全工作能力符合岗位要求，其中，班组长的安全培训应符合国家有关要求，工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训考核合格。

（三）开展科学的安全目标责任管理。

公司每年制定明确的安全生产分级目标，建立责任追究制度。部门按照安全生产职责，制定相应的目标分级控制措施。安全监察部按季度定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，以及对安全生产目标完成情况进行评估与考核。

二、提高设备健康水平，筑牢安全生产基础

（一）规范设备基础管理。

公司制定并落实设备管理责任制，保证设备分工合理、责任到岗；组织制定并落实设备治理规划和治理计划；建立和完善设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等制度，明确相应工作程序和流程。物资部理顺备品、备件的供货渠道及仓储标准，保证满足生产需求。设备管理部加强设备档案管理，分类建立完善设备台帐、技术资料和图纸等资料台账。

（二）加强设备运行管理。

运行值班员必须遵守调度纪律，严格落实调度指令；当班中认真监视设备运行工况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况；根据设备状况，合理安排机组运行方式；做好反事故预想，并做好各类运行记录；严格执行“两票三制”制度，完善设备检修的安全技术措施，做好监督、验收等工作。

（三）做实设备维护管理。

设备管理部负责实行标准化检修维护管理，编制检修作业指导书；对重大项目制定安全组织措施、技术措施及实施方案；严格执行工作票制度，切实落实各项安全措施；严格检修现场隔离和定置管理；严格工艺要求和质量标准，实行检修质量过程控制和监督三级验收制度，严格检修作业中停工待检点和见证点的检查签证。

每月定期组织开展技术监督活动，建立和保持技术监控（督）台账、报告、记录等资料的完整性；每月定期评价分析设备、设施及涉网运行的安全风险和可靠性状况，制定提高可靠性水平的具体措施并组织实施。

三、建立完善管理制度，严格标准管理考评

（一）正确运用最新法规和标准规范。

安全监察部负责及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度；设备管理部负责及时识别和获取各项技术监督、设备技术的标准规范；运行部负责及时识别和获取各项电网安全技术文件、发电运行新技术规范。各部门应跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，并将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员，同时将相关要求及时转化为本企业的规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。

（二）定期完善安全生产制度和规程。

总经部牵头建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。并且每年至少一次对公司所执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性组织进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单；每3～5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。

（三）严格各项标准的管理考评。

各部门必须建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理和评价，安全监察部每季度实行奖惩考核。安全记录档案至少包括：运行日志、班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。

四、形成特色安全文化，营造良好安全氛围

（一）以创标杆的目标开展安全文化建设。

公司每年制定企业安全文化建设上台阶的规划纲要，倡导全员重视安全文化建设，营造安全文化氛围，不断提升本企业的安全价值观，促进安全生产工作。

（二）形成积极的企业文化氛围。

基建工程竣工后，安全监察部组织多种形式的安全文化活动，引导生产从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

（三）坚持班组安全生产分析周活动日制度。

生产各值、各班组每周定期开展安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施，保持基层班组的安全文化形式。

（四）严格班前、班后会安全事态分析总结。

生产部门的班前会要结合工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。

五、完善生产保护系统，确保生产设施安全

（一）严格生产厂区保卫制度。

总经理工作部负责制定生产设施安全保卫制度，加强出入人员、车辆和物品的安全检查，防止发生外力破坏、盗窃、恐怖袭击等事件。对重要生产场所实行分区管理，严格重要生产现场准入制度。

（二）实施有效的生产设施保卫措施。

设备管理部建立生产设施永久保护区台账和检查记录，对架空、地下、水底等管道线路所处的永久保护区设置明显警示标识。人防方面在重要的电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，对人、车进行检查。物防方面要及时加固、修缮重要生产场所的防护体，按照需求配置、更新安保器材和防暴装置，并维护管理到位。在重要电力设施内部及周界安装视频监控、远红外报警等技防系统，根据需要将重点部位视频监控同时接入公司保安监控系统，实现多方监控。

（三）强化重大节日、重大时段的保卫。

在重大节日、活动时段，总经理工作部对重要的电力设施和生产场所采取公安人员与本单位安全保卫人员联合保卫值勤；必要时组织公司人员结合安保人员在重要现场值守和巡视检查。

六、建立完善风险评估机制，超前防控生产隐患

（一）建立风险评估小组和制度。

以副总工程师牵头，设备管理部为主，成立安全生产风险评估小组，制订风险评估管理标准，每月开展设备和运行风险分析评估，制定风险预防控制策略，并组织实施。

（二）定期开展设备运行风险评价。

安全生产风险评估小组定期对预防电力生产二十九项重大事故的风险因素进行分析评价，特别是涉网设备的安全风险分析评价，制定切合实际的预防控制措施。评估小组分专业督促预控措施的逐项落实，并进行措施实施效果评价，及时完善不利因素，保证取得消除隐患好效果。

七、强化作业安全管理，提高现场安全可靠性

（一）不断完善生产现场设施安全。

设备管理部负责每月对建（构）筑物结构完好性进行检查，保证无异常变形和裂纹、风化、下塌现象，门窗结构完整，不存在脱落伤人、渗漏损坏设备等缺陷和隐患；安全监察部负责每周对厂房内外的清洁完整进行检查，要求无积水、油、杂物，门口、通道、楼梯、平台等处无杂物阻塞，楼板、升降口、吊装孔、地面闸门井、雨水井、污水井、坑池、沟等处的栏杆、盖板、护板等设施符合国家标准及现场安全要求，生产现场紧急疏散通道必须保持畅通；因工作需拆除防护设施，必须装设临时遮拦或围栏，工作终结后，及时恢复防护设施。设备管理部负责机器的转动部分的防护齐全、完整；生产场所常用照明应保证足够亮度，仪表盘、楼梯、通道以及机械转动部分和高温表面等地方光亮充足；常用照明与事故照明定期切换并有记录，应急照明齐全；高温管道、容器等设备保温齐全、完整，表面温度符合要求；临时电源线路敷设符合安全规范要求。

（二）严格反“三违”制度管理。

生产和安监部门进行常态化反“三违”管理，对于高处作业必须遵守安全管理规定，有关作业人员须持证上岗，正确使用合格的安全带等安全防护用品；脚手架须由有资质的专业人员进行搭设，特殊脚手架要有专门设计；立体交叉作业和使用脚手架等登高作业有动火防护措施和防止落物伤人、落物损坏设备等安全防护措施；起重设备设施必须定期进行规范检验，确保工作性能良好；起重操作人员持证上岗，严格按操作规程作业；重大物件起吊须制定安全方案，落实安全措施，并有专业技术人员指挥；焊接作业人员须持证上岗，严格按操作规程作业，焊接作业现场有可靠的防火措施；在有限空间内作业时要进行通风换气，使用符合安全电压要求的照明及电气工具，有专人监护，并落实防火、防窒息及逃生等措施；对电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具须定期试验，作业人员具备必要的电气安全知识，掌握使用方法并在有效期内正确使用；油区、制（储）氢室、氨罐等严格有效落实管理制度，其防爆安全装置齐全，设备设施和作业工具符合安全要求，有关管道系统及阀门严密，在易爆场所或设备设施及系统上作业，要严格履行工作许可手续，保持与运行系统的有效隔离，并落实防爆安全措施；建立健全消防安全组织机构，完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演习，作业人员应熟悉消防器材性能、布置和使用方法，现场动火有人监护，且防火措施落实；制定交通安全管理制度，完善厂区交通安全设施，定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好；吊车、装载车、叉车等的起重机械部分符合起重作业的安全管理要求。合理规划厂区运煤、运灰等车辆路线，完善卸煤、装灰车辆运输方案。

（三）加强相关方安全管理。

公司建立完善对承包商、供应商等相关方的安全管理制度，计划经营部、物资部和安全监察部负责确认相关方具有相应安全生产资质，审查相关方是否具备安全生产条件和作业任务要求，并建立合格相关方名录和档案；安全监察部负责与相关方签订安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务，审查相关方制定的作业任务安全生产工作方案；安全监察部和相关方定期对作业人员进行安全教育、安全交底和安全规程考试，合格后方可进入现场作业。设备管理部须根据相关方作业行为定期识别作业风险，督促相关方落实安全措施，并对两个及以上的相关方在同一作业区域内作业进行协调，组织制定并监督落实防范措施。

八、积极开展隐患排查，全面提高安全生产水平

（一）定期开展安全隐患排查治理。

公司建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找－评估－报告－治理（控制）－验收－销号”的闭环管理流程。制定隐患排查治理方案，明确排查的目的、范围和排查方法，落实责任人，结合安全检查、安全性评价工作，积极开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。安全监察部每月组织生产系统开展安全隐患排查活动，设备管理部、运行部督促班组每天查出一项安全隐患，提出预防措施，加以治理，逐步解决影响安全生产的突出问题。

（二）加强重大安全隐患监控。

设备管理部对重大安全隐患在治理前要采取有效控制措施，制定相应应急预案，因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作；安全监察部需加强隐患排查治理过程中的监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，并按有关规定及时上报，并在隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估。

（三）根据生产特点进行专项整治。

运行部负责针对“W”火焰炉易结焦、垮焦的情况，制订打焦安全管理标准，规范作业人员的安全行为，确保人身安全；针对地区气候异常的特点，相关部门组织制定防汛、防暑、防台风、防火、防雷电等检查卡，下发各岗位，督促实施到位。

（四）提高承包队伍的安全生产技能。

由于保洁、检修维护、外围系统运行均属外委作业，存在作业人员素质参差不齐、文化水平偏低、安全意识淡薄、安全技能水平不高等问题，责任管理部门需切实抓好班前班后会、周安全学习例会等活动，组织观看安全事故警示片，外委单位每月开展各岗位的危险源分析，使其掌握本岗位所必备的安全技能，从而全面提高员工的安全素质。

（五）切实加强防止误操作的隐患管理。

运行部组织制定接地线管理、解闭锁钥匙管理、“五防”闭锁装置管理、生产区标志标识管理、阀门上锁管理等标准，完善标牌、标识，张贴电气安全操作提示语。

九、严格重大危险源管理。

杜绝重大事故发生

（一）认真识别重大危险源。

安全监察部负责组织对生产系统和作业活动中的各种危险、有害因素可能产生的后果进行全面辨识，对使用新材料、新工艺、新设备以及设备、系统技术改造可能产生的后果进行危害辨识，并按《危险化学品重大危险源辨识》等国家标准，开展重大危险源辨识与评估，建立重大危险源应急预案和相关管理制度。

（二）建立有效的重大危险源监控机制。

安全监察部负责按规定对重大危险源登记建档，进行定期检查、检测；将厂区内重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案；组织采取有效的技术和设备及装置对重大危险源实施监控，并加强重大危险源存储、使用、装卸、运输等过程管理，落实有效的管理措施和技术措施。

十、重视职业危害管理，保障员工人身健康

（一）加强急性职业危害区域的管制。

运行部负责对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场急救用品，设置应急撤离通道和必要的泄险区，并定期对作业场所职业危害进行检测，在检测超标区域设置醒目标识牌予以告知，将检测结果存入职业健康档案。

（二）确保职业危害的防护保障。

公司按照法规要求为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施、器具，并有专人负责保管，定期校验和维护；人力资源部组织开展职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定期进行职业健康检查。

（三）采取降低职业危害程度的有效措施。

设备管理部对于输煤、制粉、锅炉、除灰、脱硫等生产系统的扬尘点空气中粉尘含量采取抑尘降尘措施已达到符合标准要求，并在区域内设置粉尘提示标志；在此区域作业的人员均配备防尘口罩等防护用品；对高噪声设备需采取降低噪声的有效措施，并在区域内设置噪声提示标志，在此区域作业的人员应配备耳塞等防护用品；易产生有毒、有害气体的场所，应设置通风柜及机械通风装置。

十一、规范应急预案管理，提高应急处置能力

（一）加强应急规章体系建设。

公司建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及应急工作机构，明确应急工作职责和分工。安全监察部专人负责安全生产应急管理工作，负责完善应急管理规章制度，规范应急管理和信息发布等各项工作，确保电力应急管理和应急体系建设有效实施。

（二）完善应急预案的登记审核和发布实施。

安全监察部结合安全生产和应急管理工作实际情况，按照电监会的应急文件编制导则的要求，制定完善公司应急预案，并及时报送电监机构进行审核等记，在公司内部加强专业化应急抢险救援队伍和专家队伍建设；安全监察部负责制定具体的应急演练工作计划，组织相关部门定期开展实战演练（包括程序性和检验性演练）和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练，计划在5年内全部演练完毕，切实提高应急处置能力。

（三）加强应急预案动态管理。

公司建立预案备案、评审制度，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果须详细记录。每年至少组织一次应急预案培训；定期开展各级管理人员应急管理能力培训以及重点岗位员工应急知识和技能培训。

（四）落实应急设施、装备、物资管理。

安全监察部根据本公司实际情况，建立与当地有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台；在内部加强应急物资和装备的维护管理，完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。

（五）建立完善应急预警系统。

公司各部门切实加强电力设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警；安全监察部要建立与气象、水利、地震等部门沟通联系，及时获取各类应急信息，并建立预警信息快速发布机制，采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。

（六）应急响应与事故救援。

应急领导小组以及应急工作机构针对不同级别的响应，做好应急启动、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配等应急响应工作；在明确应急处置结束后，相关部门要做好突发事件后果的影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等后期处置工作。

（七）实效报送电力安全信息。

安全监察部须按规定向当地有关单位和电力监管机构报送电力安全信息，电力安全信息报送做到准确、及时和完整。

十二、实施绩效考评，持续提升安全生产管理能力

（一）建立健全安全生产绩效考评机制。

公司建立安全生产管理绩效评定制度，明确对安全管理工作情况、现场安全状况、安全工作计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估出可量化的绩效指标，制定安全绩效考评实施细则，并认真贯彻执行。

（二）实施绩效评定考核。

安全监察部每年一次开展对各部门的安全生产管理情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告，以文件形式将结果向各部门、外委单位和员工通报，作为考评的重要依据；公司根据绩效评价结果，对有关单位和岗位兑现奖惩。

（三）以考评管理促绩效改进。

公司根据安全生产管理评定结果，组织对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产管理计划和措施，实施PDCA循环、不断提高安全绩效；同时对责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题由安全生产委员会讨论提出纠正、预防的管理方案，纳入下一周期的安全管理工作实施计划当中。各相关部门、外委单位对绩效评价提出的改进措施，需认真进行落实，保证绩效改进落实到位。

仅供参考