客观 高效 科学

第一篇：客观 高效 科学

客观 高效 科学

英德市81.2分，第一名；清新区78.5分，第二名；阳山县78.4分，第三名……

近日，清远市2015年度环保考核结果一公布，即引起社会广泛关注。这是清远市环委会成立后首次开展的环保考核，更是清远市在广东省率先实施的环保第三方考核。

“考核结果不仅要向市委、市政府作专题报告，也要向媒体和市民公开。”清远市长郭锋对第三方环保考核工作表示赞许，“今后要强化第三方考核问责机制，以此促进清远市环境保护工作不断优化提升。”

环委会的有力抓手

一年前，首次召开的清远市环委会全体会议，把环保考核作为落实和推进“一岗双责”的有力抓手。会议审议通过了《清远市环境保护考核办法》。

清远市环保局局长、市环委会办公室主任林丹雄回忆说，会议议定了两条意见：一是《考核办法》应遵循干部管理有关规定，对考核不合格的责任人员，由市政府相关负责人进行约谈，在公务员年度考核中评为不称职，连续两年被评为不称职的，按相关规定处理；二是环境保护考核应基于既能满足全省的考核要求，又充分考虑清远的实际，尽量简化考核程序，每季度排名一次，每年考核一次。

清远市因此成为广东省为数不多，既对全市所辖县（市、区）环保考核，又对市直单位进行考核的地级市。通过考核，促进各地各部门落实责任，推动环保工作开展。

“尽量简化考核程序”是对考核工作的另一要求。清远现有六大环保考核，其中国考、省考共五项，包括主要污染物总量减排考核、重金属污染综合防治工作实施考核、大气污染防治目标考核、环境保护责任考核、南粤水更清行动计划实施情况考核，市考一项，即创建国家环境保护模范城市工作考核。

“考核是推进工作的抓手，但考核太多，会给基层增添不少负担，也耗费了我们大量人力精力。为此，我们决定六考合一，统一称作环境保护考核。”林丹雄介绍说。

明确了考核对象，统一了考核范围，谁来实施考核又是一个新问题。几番调研论证后，清远市毅然决定实施第三方考核新机制。林丹雄坦言，最初主要考虑的是购买服务分担工作，后来越来越觉得第三方考核的必要性和重要性。

当问及是否担心因此丧失考核“权利”时，林丹雄不假思索地说，“要这么多权利干啥，考核的目的是为了检查、指导和推进工作，必须是真正的考核。否则，环委会不会下这么大决心实施这项工作。”

2015年底，通过公开竞标，清远市环委会以购买服务的方式，选择了环境保护部华南环境科学研究所（以下简称华南环科所）作为第三方实施环保考核。

环科所的专业考核

“第三方考核当然好了，否则其他部门说我们环保部门自己考自己。”“考核组成员很专业，不仅挑毛病，还帮我们指出改进办法。”“就是有时教条了点，不听我们解释。”……

在英德市环保局，记者听到基层对刚刚结束的第三方考核的赞许声之余，也有一些微词，但总体评价是“客观、专业、高效”。

2016年1月25日至29日，受清远市环委会委托，华南环科所作为第三方对清远市6个县（市、区）开展现场核查。华南环科所高度重视此次核查。考核小组团队一行6人由处长梁明易研究员带队，平均工作年龄都在10年以上，拥有丰富的环保核查工作经验。

专业不专业，出手就知道。考核组的实地考核，让陪同的市环保局部分科室人员零距离地感受到“国家队”的专业水准。

专业考核更加高效。考核那一周，天气异常寒冷，但不管风吹雨淋，考核小组每天总是按既定计划既定行程出发，对每一项考核点都进行仔细检查。清远市环保局法制与监督科科长黄宇萍指出：“与过去相比，这次考核少了更多人员的陪同，特别是少了一些规格对等的仪式上的接待，大大提高了工作效率。”

专业考核更加专业。作为“国家队”的专家，考核组成员发挥在政策把握、区域重大环境问题判断、政府重大项目指引、疑点难点环境问题解决上的优势，积极引导考核工作方向，同时有效地指导和推动基层环保工作的开展。比如，在一次考核过程中，顺着某电镀基地的排放管网摸到了排入河流的隐蔽的总排口，发现总排口河段附近形成了明显的污染带。考核组建议当地环保部门要对地下管网排查，防止出现企业偷排的现象。

专业考核更加客观。第三方考核的生命力在于客观、公正。考核前，华南环科所对每一位考核组成员“约法三章”，不准私自会见被考核方代表，不准接受被考核方宴请，不得向被考核方暗示或透露未经公布的结果。“我们要维护华南环科所的声誉，不想砸了自己的牌子。” 考核小组现场负责人、华南环科所高级工程师杨婧深有感触地说。

华南环科所为此建立了管理制度体系，对每个项目全过程进行控制管理，并配备了相应的管理系统软件，各级部门对项目工作流实施监控。在质量控制方面，设置了“三级审核”制度，由项目组长、业务中心、质控办组成的“三级审核”，严格把关各个项目的质量水平，确保项目的公平性、客观性。

更完善的考核体系

2015年首战告捷，坚定了清远市实施环保第三方考核的决心。市环委会正在修订《清远市环境保护考核办法》，将“委托第三方服务机构，负责具体的考核工作”明确写入考核办法中。

面对委托方的信任和重托，杨婧直言“压力山大”“责任重大”。针对去年考核中发现的问题与不足之处，华南环科所正在修订完善指标，重建一套新的考核指标体系。“毕竟我们是科研机构，完善指标体系是我们的强项。”据悉，该项工作正在申请基金研究课题，期望进一步推进基层环保考核工作科学化、专业化。

在考核指导思想上，新考核体系突出了环境质量改善指标在体系中的地位，在各地域间实施差异化考核办法，提高事前诊断和以评促建的功能。杨婧指出，“新考核不是为考而考，而是以考促建。”考核组要为政府提供事前诊断和指导，以评促建，确保政府部门各项宏观调控职能的落实，促进不同主体功能区实现可持续发展，构建清远市各县（市、区）经济社会与环境保护协调发展的格局。

在考核方式方法上，新考核体系将采取自评资料报送和第三方检查相结合的办法，采用明察暗访、现场检查、资料核查等方式。自评资料主要针对考核内容及要求汇报工作进展、存在问题、下一步工作思路等，同时需提供相关文件、照片、会议纪要等作为支撑材料，对仅在工作总结中提及但无具体支撑材料的，考核时不予认定得分。为规范资料报送，第三方考核小组将组织对各县（市、区）开展考核培训工作，让相关工作人员掌握考核细则和方法，减少不必要的错漏填报。在明察暗访或现场检查时，若发现有重大环保问题的，实施一票否决。

在更加完善、更加科学的考核指标体系下，2016年清远环保考核工作更加令人期待！

第二篇：科学考核客观评价

科学考核客观评价

——关于高职院校内部干部考核的思考

邓顺川

（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙410004）

[摘要] 干部考核是管理干部的一项基本组织原则，是对干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价。现行干部考核制度存在不少缺陷，必须通过改革，实现考核制度的创新，建立以绩效为核心的干部考核制度，制定针对不同层次、不同类别干部的考核评价内容体系，坚持定性与定量考核、日常与集中考核相结合，严密考核程序，改进考核方法，合理确定考核评价等次，注重考核结果的有效运用，发挥干部考核工作对干部管理监督的作用，推动考核工作的发展。

[关键词] 干部考核；考核指标；评价

[作者简介] 邓顺川（1951-），男，四川内江人，长沙民政职业技术学院副院长、副教授，研究方向：教育管理。

干部考核是管理干部的一项基本组织原则，是对干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价。考核的目的：一是建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩；二是检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平；三是激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备、任免、奖惩和培训提供依据，建立充满活力的用人机制。一个干部是否德才兼备？是否能胜任本职工作？是否做出了突出的业绩？这些只有通过科学的考核，才能做出客观的评价。如何客观、公正、准确地评价每一位干部，使高职院校的干部考核步入科学化、制度化、规范化的轨道，是值得认真探讨并加以实践的。

一、学校干部考核中存在的主要问题

1、考核内容缺乏针对性。考核内容实际上就是对某一职位干部的具体要求，是干部考核体系中的核心环节，通过对干部进行考核，做出其是否符合组织要求、是否称职的评价。学校广大干部工作在不同的岗位，从事着不同的工作，肩负着不同的职责，工作的内容和性质不同，如有的管人、有的管物、有的管财，还有的管思想政治工作，当然对他们的要求也不尽相同。目前高职院校对不同层级、不同职位的干部都是从德、能、勤、绩、廉五方面进行考核，但就具体考核项目而言，还没有制定出针对各个层面干部的考核 1

内容体系的项目规定，考核内容和权重没有多大区别，这样会导致以下几方面的弊病：一是没有抓住主要内容进行考核，没有考到点子上，使考核失去了权威性；二是只考核了对干部的共性要求，忽略了对干部的个性要求，用同一把尺度去衡量所有的干部，结果必然影响考核的真实性 ；三是考核重点不突出，该考核的内容没有考核，该重点考核的内容却弱化了，使大家对考核抱着无所谓的态度，使考核失去了严肃性。

2、考核形式缺乏多样性。考核形式主要指考核时机和考核方法。考核是事关干部队伍建设的大事，考核的形式应该是多种多样的。但目前高职院校对干部的考核形式趋于简单，一般都是在期末或年终集中进行，采用的方法不外乎是个人述职、民主测评、个别谈话等。这种“一锤定音”式的考核方法存在的弊病是：一是每年只考核一次，没有注意考核工作的时效性，不能起到考核干部的真正作用；二是使大家只注重一次集中考核的结果，忽视了日常考核，这样难免有人平时工作中松松垮垮，而在集中考核时则“作秀”；三是只有静态考核，没有动态跟踪考核，收集的信息不完整，不能客观反映干部的真实情况；四是没有依据干部的工作性质、工作范围和责任大小，采取不同的方法，导致考核结果大同小异；五是个人述职中主观因素太多，差异太大。民主测评没有采取谁熟悉谁参加测评的方法，使考核失去了准确性。

3、考核指标缺乏科学性。考核指标是根据考核内容确定的具体要求，通过考核指标的设定，让干部清楚学校对他们的要求是什么，以及他们将如何开展工作和改进工作。要保证指标的科学性，应注意以下几个方面的问题：一是指标涵义要明确，便于理解，不应模糊、空泛，不要有空话、套话。例如，要群众测评干部的“创新精神”，由于每个人对“创新”涵义的理解不一样，就会得出不同的结论，测评结果当然与实际情况相去甚远；二是定性与定量考核相结合，以量化指标为主，定性指标只能作为量化指标的补充；三是要依据干部分管的工作性质或工作重点，制定关键考核指标，以此反映干部的个性特点及真实水平和能力；四是指标的内容要客观，用事实、数据说话，便于做出正确判断；五是指标不宜过多，不同的指标应采用不同的形式进行测评。

4、考核评价缺乏客观性。对每一位干部做出评价是考核的最终成果，评价能否客观、公正地反映干部队伍及干部本人的真实情况是考核的关键。目前，大多数学校都是用一个百分数作为考核的结论（甚至精确到小数点后2位），按分数的高低排队，这样的评价过于简单，不能客观反映一个干部的“政

治业务素质和履行职责的情况”，还会带来几个方面的后果。一是没有得出正确的结论，考核没有达到目的，影响了学校的干部队伍建设，严重的会给学校和教职工的利益带来损害。二是挫伤了干部的积极性，干多干少一个样，干好干坏反正差不多，使大家对考核失去了兴趣。三是考核容易流于形式，随意性很大。考核人员不愿做认真细致的考察、核实工作，只要有个分数就行，这样考核也就失去了意义。

5、考核队伍缺乏专业性。考核工作是一项政策性很强的业务工作，必须坚持正确的方向，遵循党性原则、公正原则、民主原则、法制原则、实绩原则，要求考核人员有较高的政治业务素质和专业水平，做到上要对组织、学校负责，下要对每位干部和教职工负责，要坚持原则，排除干扰，通过各种形式广泛收集信息，然后利用分析、归纳、筛选、对比等方法，排除片面及不可信的信息，做出正确的判断，得出结论。从某种程度上说，考核质量的高低与考核人员本人的水平有着密切的关系。但目前学校的考核队伍大都是临时组建的，人员也不是专职的，考核工作并不是他们的本职工作，从客观上说他们也只好应付了事。再者，这些人员素质参差不齐，对考核工作没有进行过专门的研究，对考核指标缺乏深入理解，对考核目的、要求、内容、程序不熟悉，搞考核工作是勉为其难，特别是平时他们工作在各自的岗位上，缺乏对学校整体工作的了解，难以把握考核工作的全局，这些因素都必然影响到考核的质量。

二、干部考核制度改革的思路

传统的干部考核主要采取定性的方法，即对干部的德才表现和工作实绩，采用综合评估的方法进行评价。其一般程序是：确立考核对象、个别谈话、考核组提出评价意见等，定性考核的考核结果都是用评语的形式来表明的。定性考核简便易行，是多年来干部考核的主要方法，在干部选拔任用和管理监督方面发挥了重要的作用。但随着时代的发展，定性考核方法已不能适应干部工作的要求，主要是科学性、准确性方面存在不足。

1980年以来，干部考核制度改革进行了系统的探索和实践，主要有两种模式的探索：一种是以目标责任制为基础的干部考核制度，它是以责任目标为基础，通过对干部责任目标的制定、分解落实、考核评价，形成与传统的考核方法相结合的考核制度体系。此种模式明确以政绩优劣来衡量干部，奖优罚劣，是从“伯乐相马”到“赛场赛马”的一大进步，这一探索取得了明

显的成效，表现为促进了经济社会发展、提高了干部的积极性和创造性、推进了干部能上能下。同时，以目标责任制为基础的干部考核制度，其本身的局限性也严重影响着考核制度改革的发展和深化，主要表现为：一是目标设臵虚假，难以科学合理；二是目标责任主体不清，影响客观的考核评价；三是目标责任制本身具有短期效应；四是目标责任制不能完全承载干部实绩等。另一种是以岗位职责规范为基础的干部考核制，这一考核制度主要通过规范干部岗位职责，并以此为基础考核干部履行岗位职责情况，同时结合传统的考核方法对干部德才素质进行考核。干部岗位职责规范作为干部管理的手段，作为规范干部行为的制度在一定范围或某些岗位上是可取的，但作为重要的、统一的干部考核依据则不具有可操作性，因为干部的工作大多是无形的、不可量化的智力和脑力付出，同样的岗位职责，不同的人在履行职责过程中付出的心血可能相差较大，不同岗位之间的比较就更难以把握。综上所述，现行干部考核制度存在不少缺陷，必须通过改革，实现考核制度的创新，推动考核工作的发展。

1、建立以绩效为核心的干部考核制度。我国加入WTO以后，教育市场必将国际化，人才市场也必将国际化，只有根据“事”——工作表现和绩效为中心的具体评定基准来做考核才有意义。从理论上讲，高职院校对干部的管理最终要归结为绩效的管理，没有绩效，即使工作态度再好，也不能说明问题，也不能给学校带来任何好的效益。因此，应转变陈旧的管理观念和管理模式，树立全新的绩效管理理念，包括系统管理的理念、关键绩效指标的理念、持续沟通不断改进的理念。绩效管理强调考评针对工作和业绩，而不是针对个人，强调基准明确的评估考核而非综合抽象的笼统评价。工作业绩是干部在履行岗位职责的实践中，运用自己的德才条件，通过正当途径所取得的实际成果，是干部综合素质的客观反映。在干部考核中，应坚持以绩效考核为重点，着重考察干部完成工作任务的数量、质量、效益以及在履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用，以此作为了解和评价干部的主要依据。

干部考核内容是包括德、能、勤、绩、廉在内的完整体系。其中，“绩”居于核心地位，“德”、“能”是基本条件，“勤”是动力，“廉”是必然要求。在具体操作中，可将五个大项要素的权重确定为3：3：2：5：2。即德为3，能为3，勤为2，绩为5，廉为2。从总体上把握“德才兼备、注重实绩”的思想。

2、制定针对不同层次、不同类别干部的考核评价内容体系。构建考核评价内容体系，必须坚持德才兼备的用人标准，坚持以实绩为核心，以德才素质为基础，全面考核干部的德、能、勤、绩、廉等五个方面，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，具体分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五大项内容，然后结合干部工作实际，根据各个层面干部工作岗位、工作性质、职责任务的不同，将五大项考核内容细化为若干子项因素，分别制定“正职干部、副职干部、科级干部、普通干部”等四个层次的考核指标，赋予每项考核内容一定的分值，进行考核测评。例如，对一般干部考核评价内容进行选择，思想政治素质主要包括：思想品质、政策理论水平、群众观念、坚持原则、依法办事。组织领导能力主要包括：开拓创新能力、业务能力、组织协调能力、表达能力。工作作风主要包括：勤奋敬业、求真务实、团结协作。工作实绩主要包括：工作思路、工作落实、履行职责、工作成效。廉洁自律主要包括：为政清廉、工作时间以外情况。

3、坚持平时考核与定期考核相衔接，实现考核工作经常化.平时考核和定期考核是干部考核的基本形式。平时考核是对干部所进行的经常性考核。通过述职汇报、检查工作、个别谈话、阶段性工作考核、派人参加总结工作会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。定期考核，采取期末、考核的形式进行。为加强干部考核，学校要把平时考核与定期考核相结合，注意加强日常考核的比重，建立干部考核档案，随时记载，有问题及时评价，及时处理，将考核贯穿在整个日常工作之中。在内容上，既注重干部的现实表现，又注意干部的历史表现；不但考察干部的工作情况，还考察干部的生活圈和社交圈情况。在主体上，针对干部所肩负的职责和工作性质采用多种考核方法，有的可改个人述职为问卷调查（如系主任），有的可取消群众测评改为领导评价（如招办主任），有的可改教师测评为学生测评（如学生处），有的考核可采用直接审查原始资料的方法进行评价（如科研处）。从而为干部选拔任用工作提供原始依据。

4、严密考核程序。1998年中央下发的《党政领导干部考核工作暂行规定》制定了详细的考核程序细则，对考核程序作了具体的要求，这一细则确实科学、规范，它考虑了考核过程中的方方面面，学校应根据自己的实际情况，结合这一规定制定具体的程序，对考核前准备、考核的组织实施、考核结果的评定和考核结果的反馈等程序做出明确的规定。其中，考核前的工作准备

包括考核方案的制定、考核组的组建、考核人员的培训、考核工作通知、考核前预告等。考核准备特别要引起大家重视，考核准备不是可有可无，仓促上阵不如不搞，只有充分准备，将考核中可能产生的各种问题都要考虑到、研究透，才能做到客观、公正、准确。总之“考核要有依据，评价要有证据，工作要有秩序”，这是考核人员应坚持的基本工作原则。

5、改进评价方式，合理确定考核评价等次。科学地划分考核等次和合理地限定各等次的比例，有利于充分发挥考核的作用。现阶段干部考核一般分为四个等次，为优秀、称职、基本称职、不称职。但在具体的考核实践中笔者感到四个等次存在着弊端，15%评为优秀的，都能按规定评出，而基本称职与不称职，由于受考核的种种因素的制约和考核工作尚不完善的影响，一般难以评出。因此，可借鉴一些国家的做法，可将每个评价确定为优、良、中、平、差五个等次，五个等次比例分别确定为优占15%左右，良占50%左右，中占30%左右，平占3%左右，差占2%左右。从而为择优汰劣机制的建立奠定基础。

6、注重考核结果的有效运用，充分发挥考核工作导向作用。运用好考核结果是考核制度改革的重要组成部分，干部考核的积极作用，主要体现在对考核结果的运用上。胡锦涛同志曾强调指出：对领导干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现得出的结论，必须正确反映到对干部的使用上来，作为决定他们升降去留的依据。综合运用考核结果，使干部能上能下，加强后备干部队伍建设，实施对干部的奖惩，加强对干部的培养教育和管理监督。

三、结束语

《党政领导干部考核工作暂行规定》主要是针对领导班子及领导干部的考核条例，但对学校内部的干部考核确实有很大的指导作用，我们应该认真学习和领会。总之，建立一支政治业务素质高、勇于创新、不断进取、勤政务实、廉洁奉公的干部队伍，是学校持续、健康发展的关键，是搞好学校所有工作的前提，而加强干部考核又是干部队伍建设的主要手段，考核工作要在队伍建设中真正发挥作用，必须加强对考核工作的领导和足够重视。构建科学的考核评价内容体系尤其重要。只有构建好考核评价内容体系，解决好考什么的问题，才能使考核有的放矢，才能使考核结果更能准确反映干部的实际，同时干部也由于明确了作为考核对象的受考内容而有了努力方向，群众也能以此来观察、鉴别、监督干部。通过定期和不定期的考核，能够及时

了解和掌握干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况，特别是工作任务的完成情况。对干部的准确考核，有利于正确地识别干部，客观公正地评价干部，合理地使用干部，有效地教育激励干部。在人事管理中要重视考核结果的运用，对考核成绩优良者，即予加薪，优异者可受到升职的奖励；考核成绩低劣者，即受到减薪、降级甚至处分。充分运用干部考核结果形成公平竞争、奖罚分明、择优汰劣的干部工作机制，有助于调动干部的积极性、主动性和创造性，提高工作效率和效益，更加优化学院的管理环境，维持学校行政工作的高效与稳定。

[参考文献]

[1]沈远新.新时期领导者行政能力测评与提升[M].中共中央党校出版社,2001.[2]张铁网.领导干部考核制度改革与创新[M].中共中央党校出版社,2003.[3]费英秋.素质的透视与测评[M].中国物资出版社,1994.[4]《党政领导干部考核工作暂行规定》，中共中央组织部1998.

第三篇：科学高效课堂

科学教学中高效课堂的探究

随着现代科学技术的飞速发展，现代科学教育更注重训练学生的科学思维方式,培养科学精神和科学态度,提高科学研究和创新能力。而科学学科担负着向学生进行科学启蒙教育的任务,是培养小学生创新意识、创造能力的一个重要阵地。所以，近十几年，世界各国都加大了科学课程改革的力度，注重小学生对周围世界与生俱来的探究兴趣和需要，强调用符合小学生的方式学习科学，提倡科学课程贴近小学生的生活。那么在科学教学中如何提高课堂效率?

一、让学生在玩中学到知识

波利亚曾说：学习任何知识的最佳途径是自己去发现，因为这种发现，理解最深，也最容易掌握其中的内在规律、性质和联系。而低年级的学生又还没养成良好的学习习惯，学习往往凭兴趣。而“玩”则以其兴趣而吸引着学生。如在上《电能和能量》一课时，让学生讲讲生活电器。在说的过程中,学生还会感知到许多东西,如《电磁铁》一课时,我放手让他们爱怎么玩就怎么玩。“玩”后,我问他们看到了什么,通过“玩”还可以发展学生分析﹑综合﹑想象﹑创造等能力。

二、课堂中围绕教学重点，活跃学生思维

发散思维是指能根据单一的信息产生众多信息的思维形式。发散思维的特点是没有一定的方向和范围。那么如何让学生思维得到更好的发散呢？我认为就是让学生想多种办法解决问题，如教《电磁铁》一课时，问：电磁铁的磁力大小与哪些因素有关？学生想办法假设等等。这样学生在解决问题时，发散思维能力以及思维的变通性、流畅性得到了发展。

在教学中如何调动学生的集中思维呢？一是让学生对知识归类，激发学生的集中思维；二是用选择最佳答案法激发学生的集中思维。此外还应注意培养学生的逆向思维。这样通过思维能力的训练，有利于学生创新意识的培养，更有利于在实践、探索中进行创造。

三．在教学中要大胆实践，勇于探索

实践、探索的过程是创新的过程，要让学生去创新，就必须放手让他们大胆实践，勇于探索。如果教师牵着学生走，老师怎么说学生就怎么做，这样必然限制学生的自主活动，束缚学生的思维，又怎么可能有创新呢？因此在教学中提出研究、探索方法以后，就放手让学生分小组，结合足够数量的材料围绕中心问题进行实践、探索。不要担心这害怕那，大胆鼓励学生想出不同的办法进行观察实验，尽可能地多发现科学事物的各种现象和各种属性。通过充分的实践和探索，使学生获得丰富的、创新的感观。

不难发现，如果没有学生大胆实践，勇于探索的活动，就没有创新性的发现。就是在这些创造活动中的“发明创造”，学生不仅获取了“金子”，还练就了能点石成金的指头。这种探索科学的实践活动，才是“科学”的最本质的内涵，有了这个本领，学生才能在搞科学上有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。

四、指导学生自己探究知识，在学法指导上要创新

在科学教学中，指导学生成为学习的主人，让学生主动探究科学知识非常重要。教师要善于激励学生，善于为学生架设学习知识的桥梁，使学生享受自我探究获取知识的喜悦。在学法指导上，教师要善于抓学生的兴奋点，激励学生，并将系统知识分解，让学生循序渐进地逐个突破，使学生感受到成功的喜悦，从而提高学习兴趣。

总之,在小学科学教学中,通过各种途径激发学生的创造思维,增强学生的创新意识,发展创造能力,就会为以后培养出创造性人才打下坚实的基础。

石桥乡中心学校六年级科学论文张夏生

第四篇：(全省)客观面对 科学施策 标本兼治

客观面对 科学施策 标本兼治

——对我省预防重特大道路交通事故的几点思考 今年以来，我省道路交通安全事故，特别是重特大道路交通事故呈高发态势，造成了重大人员伤亡和财产损失，截至11月，已发生一次死亡10人以上特大道路交通事故4起，同比增加4起，一次死亡5人以上道路交通事故19起，同比增加10起，一次死亡5人以上、10人以上特大道路交通事故总量和增量均居全国之首。进入11月份，一次死亡3人以上道路交通事故起数更由1至10月全国第8位升至与辽宁等省并列全国第3位，形势极为严峻，损失极为惨重，教训极为深刻。如何才能遏制事故的高发态势，减少重特大道路交通事故的发生，是我省也是当前全国交通管理工作面临的一大难题。作为一名基层交通民警，拟通过对事故成因的分析并结合对各地实践的了解，发表几点浅见，以供参考：

一、今年以来我省道路交通事故呈现的特征

今年以来，我省道路交通事故高发，重特大道路交通事故增幅明显，事发原因、事故形态虽各有不同，但通过对全省19起5人以上事故分析，其主要呈现五个方面的特点：一是事故发生地域主要集中山区路段。与以往重特大道路交通事故多发生在平直宽阔路段不同，今年以来我省的道路交通事故大多发生在三州及盆周地区山区路段，19起5人以上事故中，发生在山区下坡、临崖、急弯路段的共15起，高速公路仅1起，其它平直道路等3起。二是事故车型仍然以客运车辆为主。与普通事故相比，重特大道路交通事故更多发生在大中型客车或从事非法客运车辆上，在今年我省的5人以上事故中，大中型客车及非法客运车辆事故占到16起，仅有3起为普通家用车辆。三是事故发生时间主要集中在节假日。受群众节假日出行等因素影响，今年以来的重特大道路交通事故大多发生在周末或节日等人员出行高峰时段。自甘孜“5.22”事故以后的一次死亡5人以上事故仅有1起不是发生在全部发生在节假日，但也是周末后的星期一，仅国庆假日期间就发生2起，而4起10人以上事故则全部发生在节假日。四是单车事故占有相当比例。与以往相比，今年以来，单车事故在整个事故中占有相当大的比例，共为14起，占5人事故总量的2/3以上，这也是今年我省乃至全国道路交通事故最为明显的新趋势。五是事故形态以翻坠居多。与事故多发生在山区临崖、临水或急弯路段的特征相就，今年我省重特大道路交通事故多为翻坠引起。19起5人以上事故中，有10起为操作不当或车辆失控直接翻坠于崖下或河中，另有5起为与其他车辆或崖壁发生碰撞后翻坠。

二、事故特征背后显露的深层次原因

通过对19起重特大道路交通事故的分析，不难看出，尽管这些事故分布在少数地区，发生在个别时段，源自于各种主客观因素，有着一定的偶然性，但其所表现出来的共性特点也暴露了当前我省道路交通安全管理工作在源头、道路、基础设施、宣传教育、执法管理等方面存在的诸多薄弱环节，这是我省也是全国道路交通安全管理工作现阶段不可回避的现实问题。

（一）驾驶人源头管理不到位。在19起5人以上事故中，单车事故多达14起，且多是因为驾驶人安全意识淡薄或技术生疏，存在交通违法行为或操作不当所致，这充分说明驾驶人自身素质不高的问题还比较突出，客观反映出相关部门对驾驶人的监管和教育还很不到位，这与我省近年来驾驶员人数剧增有着不可分割的关系。在驾驶人考试方面，部分驾校为追求利益的最大化，仅以考试过关为目的，放松对驾驶学员安全意识和技能的培训要求，致使许多初领驾驶证的驾驶人安全技能较差，一旦遇到复杂路况或紧急情况，便易发生事故。通过对今年以来全省道路交通事故的统计发现，低龄驾驶人（初领驾驶证1至3年的人）发生事故占事故总量的37.2%，真正成为“马路杀手”。在日常监管方面，由于缺乏有效的监管机制、手段和载体，执法管理部门往往只能利用路面纠违、事故处理、办牌办证的时机开展面对面宣传教育，难以对庞大分散的驾驶人队伍进行集中有效的日常监管，工作效果十分有限，造成绝大多数驾驶人一旦考试合格后就长期处于脱管状态。在宣传教育方面，许多客运企业、企事业单位未有效落实监管职责，没有定期开展对驾驶人的宣传教育，对社会驾驶人的宣传教育则主要依靠公安交警部门单打独斗，其他负有安全宣传教育责任的部门参与度不高，导致对驾驶人的安全教育缺失。

（二）对客运企业及客运车辆的监管不到位。所发事故中客运车辆占绝大部分，这与客运企业疏于对客运车辆的管理密不可分，在偶然性的背后是长期对客运企业监管不到位的必然结果。一方面，由于监管部门对客运企业的监管流于形式、缺少配合，导致当前客运企业主体责任不落实，内部管理混乱，挂靠经营中“只挂不管”等现象十分严重，“五不出站”、“三关一监督”等内部安全制度形同虚设，车辆安全设施配备不足，车辆安全性能检查不到位，部分客运车辆存在严重安全隐患。同时，洪雅“8.7”事故等还反映出一些拥有9座以上自用客车的单位和企业也存在内部管理制度不落实，车辆及驾驶人管理不到位等现象。另一方面，目前我省已有的联勤制度、客运车辆抄告制度、“黑名单”制度等行之有效的做法，在基层并未得到大力推广和落实，各方面执法监管力量协作配合不到位，交警部门“一头热”现象明显，没有形成强大的管控合力，也弱化了对客运车辆的监管。

（三）路面交通管控不到位。多起重特大事故发生在周末或节日期间，虽与节假日车流量大、人员集中出行较多有关，但也与路面管控力量的薄弱有着密切的关系。一方面基层警力匮乏，交警人数的增长与人、车、路的增长极不适应，近10年来全省交警人数几乎处于“零增长”状态，近两年虽然通过各方努力人数有所增加，但相对于驾驶人、车辆及道路的快速增长无异于“杯水车薪”。另一方面也反映出部分基层交警大中队未认真贯彻“勤务跟着警情走，警务跟着事故走”的理念，勤务安排不科学、不合理，周末、节假日警力安排不足，对旅游景区、临水临崖等重点路段巡逻查控密度不够；抓执法监管时紧时松，对超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等突出交通违法行为查处不严，没有形成长期严管高压态势；个别固定执勤点作用发挥没有到位，没有严格落实检查制度，路面管控缺乏针对性和有效性。

（四）隐患排查治理不到位。全省一次死亡5人以上事故居高不下，大多为单车翻坠事故，虽然从客观上看有山高路险、多悬崖峭壁临水临崖等特殊地理条件的原因，但路面狭窄、安全防护设施不全，隐患突出也充分反映出在道路交通安全隐患排查治理工作中的不足。近年来，各地政府不断加大道路交通安全隐患整治力度，但由于欠帐较多，加之公路等基础设施建设加快推进，特别是“村村通”工程的实施，全省通车里程不断拓展，路面通行条件虽得到了明显改善，但安全防护设施的配套建设却相对滞后，新的隐患不断产生，新旧交织，隐患越积越多，特别是许多临水、临崖危险路段尚未安装波形防护栏或防撞墙，导致翻坠事故不断发生，问题令人堪忧。省安委会虽然在2003年对各县下达了每县每年安装1000米波形防护栏或防撞墙及10面警示标志的任务，但一些地方未落实，完成情况较差，有的地方虽已安装但损毁严重，又再次成为事故隐患。

（五）农村交通安全管理不到位。高速、国省道路事故减少而农村山区道路事故高发，这一趋势也充分反映出当前农村道路交通安全管理工作的严峻形势。近年来，随着农村道路不断扩展，交通流量逐步增长，而管控力量却相对薄弱，农村道路发生交通事故的比率也逐年增加。一方面，部分基层政府法定管理职责不落实，部分主管领导存在麻痹思想，对农村交通安全工作重要性和严峻形势认识不到位，工作仅停留在“开大会、发文件”上，抓交通安全工作积极性不高，工作缺乏措施，力度不强，对上级部门安排的任务敷衍行事，不督促、不落实；另一方面，其它负有管理职责的职能部门作用发挥不明显，同样负有管理职责的安监、交通、稽查等部门由于各种原因在农村道路管理方面力量投入不足，巡逻管控力度不够，没有真正发挥好管理职能；加之农村交警警力也相对较少，且由于受传统思想影响，农村交通安全基础薄弱，安全教育难以到位，群众安全意识极为淡薄，超员、超载、无证驾驶、酒后驾驶、非客运车辆违法载客等现象严重，导致事故频发。

三、借鉴各地经验对加强重特大事故预防工作的几点思考

当前，我省正在建设西部交通综合枢纽，道路交通飞速发展，农村道路交通建设快速推进，人、车、路急剧增长，道路交通安全面临的形势将会更为严峻，在此前提下，如何有效预防道路交通事故，尽量减少重特大事故的发生，除客观面对问题，采取针对性措施突击治标外，还应在借鉴推广各地优秀做法的基础上科学施策，以达到长效治本的目的。

（一）狠抓驾驶人源头管理。首先，应联合督促交通部门加强对驾校的管理，落实驾驶人素质跟踪和培训质量倒查制度，对各驾校学员的“合格率、违法率、事故率”进行跟踪、分析、评估，对3年以下新驾驶人发生道路交通死亡事故中负有同等以上责任的情况要进行培训质量倒查，定期对各驾校及驾校教练的培训质量进行排名通报，多次排名靠后或经发现存在严重培训质量问题的应取消其办校及从业资格。要不断完善驾驶人考试机制，严格考试纪律，落实考试民警轮岗交流制度，坚持推行科目三异地交叉考试模式，全面推广路考仪的使用，加强“机动车驾驶人报名考试质量跟踪系统”应用，严把驾驶证申领、考试关。其次，建议进一步完善推广广安、眉山等地建立驾驶人协会的做法。特别是广安由安监部门牵头成立驾驶人安全协会的做法既规避了以往协会的弊端，同时又赋予了协会新的服务功能，不但加强了驾驶人车辆的源头管理，也方便了驾驶人办事，驾驶人入会积极性高，仅短短几个月时间，驾驶人入会率就达到75%以上，实现了对社会分散驾驶人有效的教育管理，实践证明其做法行之有效，应该在全省范围内进一步推广。

（二）狠抓客运安全监管。首先，要加大对各级政府的汇报力度，争取以安委会名义督促联合相关部门加大对客运企业、站点的监管，督促客运企业对内部安全制度进行自查，严厉打击客运企业违法、违规行为，严格落实客运企业的监管主体责任；定期组织在全省范围内开展对客运企业的交通安全大检查，对客运企业管理人员和驾驶人进行集中教育，对客运交通安全法规集中进行宣传，对客运交通安全隐患彻底进行治理，对其他拥有9座以上客车的单位，一律发出警示通知书，督促其加强内部车辆及驾驶人的管理。其次，建议借鉴山东等省做法，依据《道路交通安全法》的有关规定，制定相关政策，强制在7座以上客运车辆安装行驶记录仪。由于当前交通部门在客运车辆上安装的GPS系统仅能起到调度、路线指示的作用，无法对超速、疲劳驾驶等极易引发事故的严重交通违法行为进行监控，交警部门在路面检查中也无法利用其对客运车辆的行驶状态进行查验和固定交通违法证据从而实现有效管控，对客运安全监管意义不大，而行驶记录仪能对车辆行驶过程中行驶速度、停车时间等各种数据进行收集，能实现对车辆超速行驶、疲劳驾驶等严重影响安全的交通违法行为的动态监管，能有效减少客运车辆因交通违法而发生事故。

（三）狠抓路面管控。首先，要加大警力投入，通过向各级政府及人事部门积极争取，确定每年警力增幅与道路及驾驶人、车辆的增幅相适应；通过文职换警的形式，减少各级机关及内勤警力，将大部分警力下沉到一线实战部门。要加强分析研判和预警，科学安排警务，将事故易发、多发和旅游景区路段作为管控的重点，落实好周末和节假日路面管控力量，并加强对山区道路的巡查。可采取一些地方推行的多地联合错时巡查方式，即针对同一条道路，负有管辖责任的多个大中队联合起来，统一安排警务，从管辖不同路段向管辖不同时段转变，既能有效利用警力又能实施有效管控。要通过向安委会汇报，联合安监、交通等多个部门加强对农村非法从事客运的车辆进行查处，对拼装、报废等安全性能不合格的车辆要强制进行报废处理，对参与非法运营的驾驶人要用足法律手段，顶格处理。加大科技装备向农村山区道路投入的力度，在各要道、景区、事故多发路段等重点部位安装固定测速仪、电子监控或智能卡口系统，提升管控效率。其次，建议进一步加大广安、新津等地农村道路交通安全管理经验在全省的推广落实。广安通过实施“政府主导、部门配合、社会参与”的农村道路交通安全管理新机制，加强对农村道路的管控，有效减少了农村道路交通事故的发生，有力地破解了当前农村道路失控漏管的难题，其做法值得在全省范围内大力推广。此事虽引起了省政府的高度重视召开了现场会，但由于在省级层面缺乏监督考核，各地推广落实不到位，进展缓慢，可考虑在省级层面出台推进制度或考核办法，加强推广落实的力度，促进新机制在全省范围内的更快落实，发挥管理效能。

（四）狠抓道路隐患排查。首先，要积极协调交通、安监等部门，定期开展道路交通安全隐患拉网式排查，并逐一提出整改建议，及时书面上报政府及相关部门，并积极督促进行整治。对短时间内不能整改到位的，要协调相关部门，实施交通管制，增设临时防护设施；对安全隐患较多、难以整治或达不到通行条件的危险路段要建议相关部门临时对道路进行封闭或限行，防止事故发生。其次，要加强安全防护设施的安装。多地实践证明，波形防护栏、防撞墙或防护墩能有效防止车辆翻坠事故的发生，鉴于目前各地的经济实力已大幅提升而波形防护栏等交通安全防护设施成本全面下降的实际，建议省安委会将2003年开始下达的每县每年安装波形防护栏或防撞墙1000米和警示标志10面的任务提高到3000米和30面，并责成安监、交通、公安等部门对各县完成情况进行验收，并纳入目标考核。

（五）狠抓交通安全宣传教育。首先，要深入推进“文明交通行动计划”，利用好报刊、广播、电视、网络、固定宣传点等一切载体和媒体，充分依靠社区、村组、学校、企业、单位等基层组织，大力开展对驾驶人及交通参与者的安全宣传教育，提高交通安全意识；通过与客运驾驶员进行一对一谈话，将重大事故带来的深刻教训通报至每位客运驾驶员，警醒客运驾驶员关注生命，时刻注意交通安全。利用各地新闻媒体，采取时效新闻与深度专题报道相结合、现场直播与新闻记者随警作战相结合等多种形式，集中报道严重交通违法行为的危害和后果，形成强大的舆论声势，形成浓厚的交通安全氛围。其次，建议依据《道路交通安全法》的相关规定出台交通安全教育相关地方性法规。要有效落实各级各部门的交通安全教育职责，只有从法制层面进行完善。美、日、韩等发达国家都有操作性、针对性较强的交通教育法规，而我国目前机动车拥有量、驾驶人数已居世界前列，机动车销量、驾驶人增幅更居首位，迫切需要相关法律法规来强制落实和规范交通安全教育。

第五篇：如何客观、公正、科学准确地评价领导干部

如何客观、公正、科学准确地评价领导干部

干部考察，是党组织对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的状况进行鉴别和评价的活动。考察材料是在考察的基础上所构成的综合材料。它是干部考察结果的基本表现形式，是选拔任用干部的重要依据；是全面、历史地了解熟悉干部的重要途径；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成长规律，总结干部队伍建设经验的重要资料。干部考察材料的质量，直接关系到干部工作的质量，同时也是组工干部综合素质的反映。如何撰写好干部考察材料，才能客观、公正、科学准确地评价干部，我认为就应从以下几个方面上功夫。

一、在作风建设上下功夫

1、要

树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中，坚持实事求是的思想路线和作风。一方面，务必从干部德才表现和客观实际出发。务必选取准确无误的材料，注意用实事说话。一是要善于运用事例。要选取一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例，才能使评语实实在在，令人信服。二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何，有无实绩，有了事实和数据说明，就会一目了然。三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中，不仅仅要写干部做了哪些工作，而且要写这些工作有无成果，不能满篇都是些工作思路、工作措施。另一方面，务必要有正确的思想方法。首先，对考察中了解到的超多的第一手材料，要认真进行分析，善于抓住本质性的东西。考核时，由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性，决定了他们的看法并不完全等于客观事实，有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以，不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实，不加核实地写进考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此，撰写考察材料时，务必坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时，要在充分肯定成绩的同时，善于发现他们的缺点和不足，防止一好百好，差也是好的倾

向；

在看待后进干部时，要在准确把握其缺点、问题的基础上，注意发现其成绩和优点，防止一坏百坏，好也是坏的倾向。

2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高，一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关状况，即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料，务必改善工作作风，深入群众，深入实际，调查研究，真正做到了解真情。工作作风越深入，联系群众越广泛，对干部状况的了解就透彻，考察材料就越真实准确，要树立好的文风。力戒空话、套话、空话；做到讲真话，讲实话；有话则长，无话则短；注重资料，注重质量；区别对象，反

映特点。

二、在象、实、准、慎上下功夫。

象、实、准、慎是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是写好考察材料的难点所在，如何能准确地对号入座，应注意以下问题。

1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不一样，都会打下不一样的时代和社会烙印，从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点，也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的，不一样于他人的特殊因素。例如，有的干部思维缜密，处事稳重；有的性格直爽，不拘小节；还有的精力充沛，喜欢交往等等。这些特点

能够在必须程度上反映干部个人与众不一样的内在本质。因此，撰写考察材料，把像画好，这样才能有效地克服考察材料千人一面，众人共用的弊端。

2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不一样经历、不一样岗位的干部的工作职责、资料、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不一样。撰写考察材料时就应注意和善于把握这种显着的或细微的差别，本着不唯上，只唯实的原则，真实而生中国教育总网文档频道动地加以反映。

3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料，要尽可能地根据干部拟使用方向，有侧重点地准确反映其特点，将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来，但要分清本质主次，既不求全责备，又不避重就轻；要实事求是，合情合理；要防止公式化地认定干部的缺点。干部考察材料虽然只是记载干部在必须时期的德才表现和工作状况，但是它关系到对干部这一时期，是非功过的评价，关系到对干部的正确使用、培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，这就需要慎重对待。

三、在不断提高自身的综合素质上下功夫

写好干部考察材料，对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的潜力是一个综合检验。因此，要写好考察材料，务必重视提高干部工作者自身的综合素质，个性要提高理论素质、政策水平、辩证分析潜力、专业技术知识水平和文字表达潜力。