新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则

第一篇：新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则

【发布单位】82902 【发布文号】

【发布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则

（2002年3月12日）

第一条 第一条 根据《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》（以下简称Ｍ《规定》制定本细则。

第二条 第二条 《规定》所称区外投资者，是指出资参与自治区开发建设的在外省、区、市注册登记的企业、事业单位、大专院校、科研院所和户籍所在地在外省区市的个人。

《规定》所称区外投资企业，是指区外投资者在自治区行政区域内出资新办或联办的企业，或者区外投资者在新疆租赁、承包的企业。

第三条 第三条 《规定》适用范围是：

（一）区外投资者在新疆注册登记的新办企业（公司）或收购兼并的企业（公司）

（二）区外投资者出资额达到注册资本25％以上、经营期在十年以上、通过合资合作、参股控股等形式在新疆投资新办的企业。

（三）区外投资者在新疆出资承包或租赁我区企业，承包或租赁期限在五年以上的。

符合以上规定的区外投资企业，其投资项目应当符合国家及自治区产业发展政策和方向。

第四条 第四条 区外投资者可以用货币投资，也可以用机器设备等有形资产或工业产权、非专利技术等无形资产投资。采用货币以外的其他资产投资的，须按国家有关规定对该资产进行评估和确认。

第五条 第五条 区外投资企业符合《规定》条件的，应按以下程序办理享受优惠政策事项：

（一）凡已具备生产或经营条件的区外投资企业向所在地的主管部门提交区外投资企业享受优惠政策申请书和有关文件。

（二）区外投资企业按规定将全部文件提交齐全后，由具有审核办理权的主管部门七日内作出审核决定。经审核，符合条件的，发给《区外投资企业享受优惠政策证书》，不符合条件的不予发放。

（三）区外投资企业取得《区外投资企业享受优惠政策证书》后，据此向有关部门申请办理优惠政策事项。各有关部门依据区外投资企业享受优惠政策证书和有关材料，对区外投资企业的申请事项进行审核，符合规定的，按管理权限批准或报批。

区外投资企业接到不予发放区外投资企业享受优惠政策证书通知后不服的，可以向原办理机关提出复核或向上一级机关提出复议。复核或复议受理部门应在30日内办复。

第六条 第六条 自治区协作办和各级协作办（或政府指定的部门）是审核办理区外投资企业享受优惠政策证书的主管部门。

区外投资者在新疆投资新办企业或承包、租赁企业，出资额在500万元（含500万元）以下的，由企业所在地的县（区、市）协作办（或政府指定的部门）审核办理，报所在地州市协作办（或政府指定的部门）备案；出资额在500万元至1000万元的，由企业所在地的地州市协作办（或政府指定的部门）审核办理，报自治区协作办备案；出资额在1000万元（含1000万元）以上的，由自治区协作办审核办理。

自治区行政区域内的国家级和自治区级经济技术开发区、高新技术产业开发区及边境经济合作区，负责审核办理辖区范围内的区外投资企业享受优惠政策事项，报自治区协作办备案。

第七条 第七条 申请办理区外投资企业享受优惠政策证书，应当向主管部门提交下列文件：

（一）企业负责人签署的《区外投资企业享受优惠政策申请书》。

（二）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照副本及法人代表证明书。

（三）政府主管部门审批的项目建议书，企业章程。

（四）组建区外投资企业所签订的合同书或协议书。

（五）具有法定资格的验资机构出具的证明区外投资者实际出资的有关文件。

（六）区外投资者的法人资格证明或自然人身份证明。

第八条 第八条 区外投资企业有下列情形之一的，由原发证机构撤销或收回区外投资企业享受优惠政策证书：

（一）隐瞒真相、弄虚作假取得区外投资企业享受优惠政策证书的；

（二）在年度检查复核中认定为不符合区外投资企业条件的。

被撤销或收回区外投资企业享受优惠政策证书的，停止执行《规定》和本细则的各项优惠政策，对已享受优惠政策减免的税、费应予补缴，并承担相应的处罚。

第九条 第九条 区外投资企业符合《规定》第四条有关减、免税优惠规定的，可向企业所在地的主管税务机关提出减免税申请，经主管税务机关审核后，按规定的减免税管理权限批准或者报批后执行。

生产性区外投资企业追加投资或用分得的利润再投资形成新的生产能力，自生产经营之日起，免征其追加投资或再投资部分新增的企业所得税5年，期满后在《规定》执行期间，减按15％的税率征收企业所得税。

经批准后减免的企业所得税，必须用于企业的生产经营。《规定》第四条所称在一定期限内，暂定为2001年－2010年。

《规定》第四条所称“自生产经营之日起”、“自经营之日起”，是指生产性企业自实际开工投产之日起和非生产性企业自实际开业之日起（非企业工商注册登记之日）。

第十条 第十条 《规定》下发前已在我区投资的区外投资企业，符合《规定》第二条和本细则第三条的，可享受以下税收优惠政策：

（一）生产性区外投资企业，在《规定》执行期间，减按15％的税率征收企业所得税；

（二）对经自治区人民政府批准兴建的我区基础设施、生态环境建设和高新技术项目，可在原已享受优惠的基础上，从2001年1月起再免征企业所得税3年，期满后在《规定》执行期间，减按15％的税率征收企业所得税。

第十一条 第十一条 《规定》第五条，区外投资者在我区投资新办企业，申请的注册资本达不到最低法定注册资本金要求的，注册资本金可实行三年内分期到位。申请的注册资本在法定注册资本金最低限额之上的，首期出资额不得少于申报注册资本的10％。

前款所称首期出资额是指区外投资企业登记注册时的实际出资额。注册资本金三年分期到位，是指从注册之日起，未到位注册资金12个月内达到注册资本金法定最低限额的50％，其余部分应在后24个月内全部到位。

第十二条 第十二条 《规定》第四条第三款所称的高新技术项目是指经过国家或自治区科技主管部门认定的项目。区外投资企业符合《规定》第六条第一款的，须持技术转让的书面合同，到自治区科技行政主管部门或其授权下设的技术合同认定登记机构进行认定登记，由自治区科技行政部门将有关材料按季度统一报自治区地税局审批。

《规定》第六条第二款，区外投资者以高新技术成果出资入股的，高新技术成果需经国家或省级科技行政部门认定和法定评估机构评估作价，作价金额超过公司注册资本20％的，经自治区科技行政部门认定后，入股比例可放宽到45％。

科技人员以科技成果出资入股创办高新技术企业，注册时应到位不低于10％的注册资本金，缺口部分可按每年20％的比例，五年内到位。

第十三条 第十三条 区外投资企业投资符合鼓励类产业及优势产业的项目，在投资总额内进口自用的先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

《规定》第七条第二款所称享受边贸商品进口关税优惠政策，主要是指比照边境贸易政策享受减半征收进口关税和进口环节增值税，并可自行销售进口商品。

《规定》第七条第三款所称享受有关优惠政策，主要是指享受加工贸易有关优惠政策，即除国家规定必须申请进出口许可证的商品外，可免领进口许可证，免征进口关税和进口环节增值税。

符合《规定》第七条和以上条款的，区外投资企业可在乌鲁木齐海关申请办理享受进口税收优惠待遇，经审核批准后执行。

第十四条 第十四条 符合《规定》第八条的区外投资企业，可向所在地外经贸主管部门提出申请，由外经贸主管部门按规定的管理权限审核批准或报批后，享受边境小额贸易权或进出口贸易权。

第十五条 第十五条 《规定》第九条，区外投资者依法开办矿山企业从事矿产资源开发申请暂缓征收资源税的，经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核，并出具矿山企业合法采矿证明后，可凭证明及有关文件向主管税务机关申请办理暂缓征收资源税五年。矿产资源补偿费的减征，由区外投资企业提出申请，由自治区国土资源主管部门会同自治区财政部门审核批准。

第十六条 第十六条 区外投资者来我区开发国有“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）进行种树种草等生态建设的，实行谁种树种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。开发国有“四荒”的区外投资者，应按依法批准的县级土地利用总体规划和有关规定，在进行可行性研究后，确定开发方案，向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出开发申请，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。经批准的，区外投资者依法取得土地开发许可证，项目完工后，申请土地开发验收，凭土地开发验收手续办理土地使用证，取得土地使用权。区外投资者可凭土地开发许可证和区外投资企业享受优惠政策证书等手续向有关部门申请办理免征地方税费和减免土地使用费，凭土地使用证和区外投资企业享受优惠政策证书等手续办理减免土地出让金。

第十七条 第十七条 符合《规定》第十条的区外投资企业，申请免征农业税、农业特产税和牧业税，经县级财政征收机关审核，报上级财政主管部门批准后执行。

申请免缴土地使用费，报县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核，符合规定的，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。

申请免缴草原使用管理费，报县级以上人民政府农牧业行政主管部门审核，符合规定的，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。

《规定》第十条所称“受益年度”是指从取得土地开发许可证的当年起算的第三年。

第十八条 第十八条 《规定》第十一条，区外投资者以租赁方式取得土地使用权的，须依照国家及自治区的有关规定，签订土地使用权租赁合同，土地租金（土地有偿使用费）的免缴，可按《规定》第十一条第一款的优惠在合同中约定。需审核批准的，由县级以上人民政府按规定的批准权限审核批准。

区外投资者以出让方式取得土地使用权的，须依照国家及自治区的有关规定，签订土地使用权出让合同，土地使用权出让金的免缴，可按《规定》第十一条第二款的优惠在合同中约定。需审核批准的，由县级以上人民政府按规定的批准权限审核批准。

区外投资者在签订用地合同时尚未取得区外投资企业享受优惠政策证书，而需先行办理土地划拨、租赁、出让等手续并享受优惠的，可在合同中先行约定享受优惠政策部分收费的暂缓缴纳条款，经国土资源行政主管部门同意并办理有关收费的缓交手续，待正式取得区外投资企业享受优惠政策证书时再办理减免手续，并领取土地使用证。

第十九条 第十九条 区外投资者从事《规定》第十二条第一款所列项目和经国家科技行政主管部门认定的高新技术项目，可向县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请，经按批准权限批准后，可按行政划拨方式取得土地使用权。

第二十条 第二十条 区外投资者在我区投资农、林、牧、副、渔、水利等项目，符合自治区农业综合开发有关政策规定的，可向县级以上人民政府农业综合开发办公室申请列入农业综合开发项目，并视同我区企业享受有关优惠。

第二十一条 第二十一条 区外投资者在我区贫困地区兴办有助于带动贫困人口脱贫致富的独资、合资项目，符合国家和自治区扶贫开发项目规定的，由县级以上人民政府扶贫开发主管部门列为扶贫开发项目，协助申办扶贫贷款。

第二十二条 第二十二条 区外投资企业进行新产品、新技术开发，可向当地县级以上人民政府科技行政主管部门申请列入科技开发项目，并视同我区企业享受有关优惠。

第二十三条 第二十三条 区外投资者凡在我区一次性购买500平方米以上商品房的（含500平方米），可凭区外投资企业享受优惠政策证书及购房合同和房产交易资料，向当地房地产市场管理部门和主管税务机关申请减半缴纳购房交易手续费和房产交易税。

第二十四条 第二十四条 区外投资者在新疆投资和区外投资企业引进人才，符合《规定》第十八条、第十九条的，可持区外投资企业享受优惠政策证书及企业引进人员的有关证明材料，向投资所在地的公安机关申办投资者本人及其配偶、子女和符合规定的企业引进人员的城镇居民常住户口，申请免缴城市市政公用基础设施增容费。从区外招收的具有中级以上职称的技术骨干，可申请免缴暂住费。

第二十五条 第二十五条 自治区各有关部门、各地州市、经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区，可根据《规定》和本细则制定实施办法，并报自治区经协办备案。新疆生产建设兵团参照执行。

第二十六条 第二十六条 本细则由新疆维吾尔自治区人民政府经济技术协作办公室负责解释。

第二十七条 第二十七条 本细则从《规定》执行之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定

【发布单位】82902 【发布文号】

【发布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定

（2000年11月22日）

第一章 总则

第一条 第一条 为了进一步加强和促进国内经济技术合作，鼓励兄弟省、市、区企业、大专院校、科研院所和个人（以下简称区外投资者，区外投资者创办的企业，简称区外投资企业）参与新疆开发建设，根据《 中华人民共和国民族区域自治法》，以及国家的有关法律、法规和政策，结合自治区的实际，特制定本政策规定。

第二条 第二条 符合国家和我区产业政策的区外独资企业，以及区外投资者出资额达到25％以上、经营期10年以上的合资合作、参股控投、收购兼并企业，或由区外投资者承包和租赁在五年以上的企业，均可享受本规定的优惠政策。

第三条 第三条 新疆维吾尔自治区境内的资源、产业、市场，除国家和自治区有特殊规定的，一律向全国开放。兄弟省市区国有、集体、私营、“三资”等各类企业、个体经营者及大专院校、科研机构均可以有形和无形资产参与新疆的大开发，实行多层次、多形式、多要素的经济技术合作。

第二章 优惠政策

第四条 第四条 区外投资者在我区兴办生产性企业，自生产经营之日起，5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，期满后在一定期限内，减按15％的税率，征收企业所得税；建设期内免征土地使用税。其中，凡在和田、喀什、克州以及国家和自治区划定的贫困县（包括兵团贫困团场）投资兴办企业，免征企业所得税8年，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。

兴办非生产性企业，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年。

区外投资企业，经自治区人民政府批准，兴建我区基础设施，生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内，减按15％的税率，征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。

区外投资者在我区投资兴办农业产业化经营企业，龙头企业加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按13％计征，超过部分由财政予以补贴销售自产农产品，在自治区境内销售自产农产品的初级加工品，免征增值税。

第五条 第五条 区外投资者在我区投资兴办企业（公司），法定注册资本金可实行3年内分期到位。申办以生产、批发为主的企业（公司），首期出资5万元以上；申办以商业零售和中介服务为主的企业（公司），首期出资1万元以上，均可按程序办理注册登记手续。

第六条 第六条 鼓励区外投资者在我区推广新技术、新产品、新工艺。区外投资企业在我区进行技术转让的收入，免征营业税，对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。

鼓励以高新技术入股创办科技开发企业。国家和省、市、区认定的高新技术，入股比例可放宽到45％，科技人员以科技成果入股创办高新技术企业，注册资本不足法定数额的，缺口部分可在5年内分期到位。

第七条 第七条 区外投资企业，进口自用的先进技术设备和种子、种苗与禽、种畜等，除国家有特殊规定外，免征关税和进口环节增值税。

区外投资者与我区周边国家进行工程承包、劳务合作而进口的补偿商品（除国家限制进口的商品外），视为边贸进口商品，享受边贸商品关税优惠政策。

区外投资企业为生产出口产品而进口所实际耗用的原辅材料，零部件、元器件，包装物料，符合加工贸易有关政策，按保税货物管理，享受有关优惠政策。

第八条 第八条 在边境地区注册成立的区外投资企业，注册资金在50万元人民币以上，经批准可享有边境小额贸易权。符合条件的生产型企业，经批准可享有进出口贸易权。

第九条 第九条 区外投资者，开办矿山企业从事矿产资源开发的，自生产经营之日起，暂缓征收资源税5年；综合开发矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费；探明可供开采矿床的地质勘查费用，可作为递延资产，在开采该矿床后，税前逐年摊销。

第十条 第十条 区外投资者来我区开发“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）种树种草的，免征一切地方税费和土地出让金，投资者拥有所植草木的所有权和经营权，土地使用权50－70年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。

对投资退耕还生态林、草，保护生态环境的，免征土地使用费，其产出的农业特产品收入，在20年内免征农业特产税。

在我区土地利用总体规划划定的可垦区域内进行土地综合开发的，从受益起5年内免征农业税、农业特产税及土地使用费。

来我区兴办畜牧业项目的，从受益起5年内免征牧业税和草原使用费。

第十一条 第十一条 区外投资者租赁方式取得土地使用权，经营期在20年以上的，自企业取得使用权之日起，前五年免交土地租金（土地有偿使用费），在国家、自治区划定的贫困县内投资的，免缴10年土地租金（土地有偿使用费）。

区外投资者以出让方式取得国有土地使用权，经营期在20年以上的，可免交25％土地出让金；经营期在30年以上的，免交30％。使用城镇规划区外的非宜农荒地、荒山的，及在国家和自治区划定的贫困县投资的，免缴40％的土地出让金。

第十二条 第十二条 区外投资者从事水利、能源、交通、环境保护、生态建设、小城镇建设、城市市政建设等基础设施项目的建设用地，公益性事业用地，以及国家和省、市、区认定的高新技术项目用地可按行政划拨的方式取得土地使用权。

以出让方式获得土地使用权的，在交纳全部出让金后，可以依法转让、出租和抵押；以行政划拨方式获得国有土地使用权的，在补交土地出让金后，也可以依法转让、出租和抵押。获得土地使用权的投资者，还可以以土地使用权作价入股（扣除政策优惠部分），创办新企业。

第十三条 第十三条 区外企业来我区设立分支机构，已做过信用等级评定的，银行和有关部门不再重新评定等级，享受区内同类资信等级的优惠政策和授信额度。

第十四条 第十四条 区外投资企业所需配套的固定资产、技改贷款及流动资金贷款，经办银行可根据国家有关多事法规政策，给予积极支持。

区外投资者投我区农、林、牧、副、渔、水利等项目，可以申请农业开发贷款，并视同我区企业享受有关优惠。

区外投资者在我区贫困地区兴办有助于带动贫困人口脱贫致富的独资、合资项目，可以按照有关政策，申请扶贫贷款。

区外投资企业进行新产品、新技术开发，可申请使用银行科技开支贷款，并可享受区内企业相关的优惠政策。

区外投资者在我区独资或联合兴办乡镇企业，可享受自治区乡镇企业各项优惠扶持政策。

区外投资者来我区独资或联合兴办福利企业，可享受自治区社会福利企业各项优惠扶持政策。

第十五条 第十五条 区外投资者兴办国家认定的高新技术企业和前景良好的成长型企业，由自治区按区内企业标准，推荐上市融资。

第十六条 第十六条 在边境城市投资注册并取得进出口经营权和边境贸易权的区外投资企业，在注册地从事进出口贸易，办理有关结汇、售汇以及进出口收、付汇核销等方面，享受区内同类企业的同等待遇。

第十七条 第十七条 区外投资者，凡在我区一次性购买500平方米以上商品房的（含500平方米），减半征收购房交易手续费（服务费、登记费）和房产交易税。

第十八条 第十八条 区外投资者，一次性投资50万元以上的，可在投资所在地申办二个城镇居民常住户口，投资100万元以上的，可申办四个城镇居民常住户口；一次性投资300万元以上的，可为其法人代表、经营管理人员及其配偶、子女申办城镇居民常住户口，免征城市市政公用基础设施增容费（县乡和贫困地区还可放宽）。从区外招收的技术骨干，免收暂住费。

第十九条 第十九条 区外投资者从海外和外省市区引进具有大学本科以上学历的专业技术人员、管理人员和高级技术工人，可按有关规定申办乌鲁木齐市和各地州市城镇常住户口，免征城市市政公用基础设施增容费。

第二十条 第二十条 所有区外投资企业（包括个体和私营企业）以及他们的员工及其配偶和子女，除本政策规定的，均与我区企业同等对待。

区外投资企业的外省市区职工子女，需在中小学就学的，到所在地的教育部门办理就学手续，按当地企业职工收费标准收取费用。区外投资企业携带已在区外注册登记的车辆，按规定优先办理代检手续。在新疆购买的车辆允许在新疆办理注册登记手续，其车辆年检与区内企业车辆同等对待。

第二十一条 第二十一条 凡为我区引进资金、高新技术的个人和中介组织，由受益单位按所引进资金额或新增利税总额的1－3％给予一次性奖励。

区外各类管理人员到我区各类企业，从事经营活动，为企业扭亏增盈成绩显著的，可按新增效益的3－5％给予奖励。

第三章 投资保障

第二十二条 第二十二条 区外投资者自主确定投资项目、合作伙伴和合作形式。投资国家和自治区产业政策鼓励的项目，计委对其审批管理的事项，文件资料齐全的，7个工作日内审查、批复。投资国家及自治区限制的项目，有关审批部门，在文件资料齐全的情况下，30个工作日内给予批复和报批。工商行政管理部门对文件资料齐全的项目，在7个工作日内办完注册登记手续。规划、城建、粮食、公安、税务等各有关部门受理区外投资企业申请办理的文件资料齐全的事项，属于审批权限内的，在7个工作日内办结批复；需要逐级报批的，由该部门实行全程服务，在30个工作日内办结批复。

第二十三条 第二十三条 严禁以任何名义向区外投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须出示国务院及自治区人民政府批准的有关文件及物价部门发放的收费许可证，逐项填写《企业交费登记卡》，否则，企业有权拒交。

第二十四条 第二十四条 所有执法部门无正当理由和法定手续，不得随意到区外投资企业进行检查，不得借执法检查干扰企业正常的生产、经营秩序。如确需进行执法检查，须经上一级执法部门批准，严格按照法定程序进行。

第二十五条 第二十五条 各级纪检监察部门、物价部门定期进行检查，严厉查处针对区外投资企业的违法违纪问题。非法干预给企业造成损失的，要依法赔偿；情节严重的，要依法追究刑事责任。

第四章 附则

第二十六条 第二十六条 自治区经协办及各级经协办（或政府指定的部门）负责自治区及各级政府对内开放、引进内资、促进国内经济技术合作的日常工作。

第二十七条 第二十七条 各地州市、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济技术合作区、各有关部门，根据本办法制定实施细则。新疆生产建设兵团参照执行。

第二十八条 第二十八条 本政策规定自发布之日起执行。由新疆维吾尔自治区人民政府经济技术协作办公室负责解释。原有的政策规定与本规定相抵触的以本规定为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：涡阳县人民政府招商引资政策规定

涡阳县人民政府

关于印发涡阳县招商引资政策

暂行规定的通知 涡政„2011‟17号

各镇（场）人民政府、街道办事处，县直各部门： 《涡阳县招商引资政策暂行规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年二月十二日

涡阳县招商引资政策暂行规定

为鼓励和吸引投资者在我县投资兴业，实现我县经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规和上级政策，结合实际，制定本规定。

第一章 工业企业扶持政策

第一条 工业项目用地实行招拍挂出让方式供地。土地出让底价不低于国家规定标准。

第二条 入县工业园区项目 固定资产投资5000万元（含）以上、投资强度不低于100万元/亩，符合国家产业政策，建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地占用比例等符合规定的工业项目，可进入县工业园区，并享受下列优惠政策：

1.凡固定资产投资1亿元以上-2亿元的工业项目，落地开工后在20个月内建成投产的，供地价格除财政扶持外，按1万元/亩结算，并享受“三免二减半”（即前3年按企业实缴增值税、所得税地方留成部分的100%，第4-5年地方留成部分的50%奖励企业，下同）的税收奖励政策。

2.凡固定资产投资5000万元-1亿元的工业项目，落地开工后在15个月内建成投产的，供地价格除财政扶持外，按2万元/亩结算，并享受“三免二减半”的税收奖励政策。

3.固定资产投资在5000万元以下的工业项目原则上到乡镇工业功能区落户，也可租赁园区标准化厂房和各类创业园。入驻园区各类创业园和标准化厂房的企业，所缴纳的税收奖励按上述标准减半执行。

第三条 入乡镇工业功能区项目

固定资产投资5000万元以下、投资强度不低于80万元/亩的工业项目可进入乡镇工业功能区。

1.凡固定资产投资在5000万元及以上的工业项目，比照县工业园区入园政策执行。2.固定资产投资2000万元-5000万元以下的工业项目，落地开工后在12个月内建成投产的，供地价格除财政扶持外，按3万元/亩结算，并享受“三免二减半”的税收奖励政策。

3.固定资产投资500万元-2000万元以下的工业项目，落地开工后在10个月内建成投产的，供地价格除财政扶持外，按4万元/亩结算，并享受“二免三减半”的税收奖励政策。

第四条 凡进入县工业园区或乡镇工业功能区的、且固定资产投资在2000万元及以上工业项目，从开工之日起三年内新征土地使用税、建筑营业税、房产税，由受益财政全额支持给企业；固定资产投资在500万元至2000万元以下的工业项目，从开工之日起，三年内新征土地使用税、建筑营业税、房产税，由受益财政按50%支持给企业。

第五条 兼并、收购、重组我县原有工业企业，且符合第二条投资额度、建设工期等有关规定的，自盈利起，企业缴纳的增值税、所得税扣除兼并、收购、重组前原企业前三年税收平均基数后，参照第二条规定的税收奖励政策执行。

第六条 县工业园区（乡镇工业功能区）内企业用电，由供电部门负责把供电线路架接到厂区外市政道路红线边。第七条 鼓励自主创新产品的开发。凡获得中国驰名商标、中国名牌产品的给予20万元奖励，获得安徽省著名商标、安徽名牌产品的给予5万元奖励。

第二章 服务业扶持政策

第八条 用地扶持

1.商业综合体、市场项目

新建和扩建2万平方米以上商业综合体（不含住宅）、市场项目（不含住宅、配套服务设施），自有产权部分（10年以上）须占40%以上，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，商业综合体项目给予土地出让金40%的财政扶持，市场项目给予土地出让金50%的财政扶持。

2.物流业项目

固定资产投资2亿元以上的集运输、储存、加工、配送和信息处理功能为一体的现代物流项目，自有产权部分（10年以上）须占40%以上，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，以出让工业用地最低限价执行。

3.星级饭店项目

建设四星级以上的饭店，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务，通过星级评定后，给予项目土地出让金40%的财政扶持。

4.金融服务业 经监管部门批准，新引进、新组建的金融机构，建设办公用房，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，给予项目土地出让金40%的财政扶持。

第九条 税收奖励

1.固定资产投资5000万元以上的服务业项目，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%给予财政奖励。

2.大型商业综合体、综合市场、物流园区中经营面积5000平方米以上的经营者，新引进、新组建的金融机构，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3-5年按地方留成部分的25%给予财政奖励。

第三章 社会事业项目扶持政策

第十条 符合规划要求，建设规模大、级别高、设施完善、功能齐全的教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等社会事业项目，符合划拨条件的实行划拨方式供地。项目建成后不得转让、出租，不得改变土地性质和用途。

第十一条 符合上述条件的社会事业项目，自建成运营之日起，5年内按实缴所得税、营业税的地方留成部分及地方征收的其他税费100%给予奖励。

第四章 一事一议

第十二 条 享受“一事一议”政策的项目范围： 1.固定资产投资1亿元以上的农产品加工项目、2亿元以上的工业项目。

2.大型文化旅游项目（不含星级饭店）、旧城改造项目，引进世界500强、国内行业50强且固定资产投资在一亿元以上的工业项目及国际知名商业连锁店项目。

3.“退城进园”的工业项目。

4.符合国家产业目录中的高新技术项目。

5.固定资产投资在1亿元以上的职业教育及市政设施项目。

6.对全县经济社会发展有明显带动作用的其它项目。第十三条 凡享受“一事一议”政策的项目按招商引资工作例会制度的流程办理。

第五章 其它

第十四条 对符合条件的招商引资项目行政事业性收费给予减免，执行标准详见附表。

第十五条 固定资产投资1亿元以上的项目，优先申报国家、省、市各类项目引导扶持资金。第十六条 固定资产投资在5000万元以上的项目，企业开展员工岗前培训和在岗提升培训，由县人力资源和社会保障部门对符合条件的人员给予资金补贴。

第十七条 新增外贸企业实现出口创汇后，经国税及相关部门核实，县财政提前垫付出口退税资金。

第十八条 县工业园区或乡镇工业功能区内的企业实行封闭式管理。各有关职能部门对企业开展（除安全、环保外）检查、收费等，须经县工业园区管理委员会或乡镇工业功能区管理办公室同意；否则，企业有权拒绝。

第十九条 执行民主评议制度，由效能监察部门每年组织外来投资者、个体私营业主和社会公众对相关部门进行测评，结果在媒体上公布。

第二十条 对固定资产投资规模在2000万元以上的外来企业、公益性事业，列为服务环境监测点，由县政府颁发投资企业绿卡。对符合亳州市外商服务卡办理条件的企（事）业，给予免费办理。

第二十一条 招商引资优惠政策的兑现按有关文件，依照规定程序办理。

第二十二条 按约定完成固定资产投资的招商引资项目在获得由政府财政扶持的国有土地使用权证后，须经主管部门核实同意，其国有土地使用权证方可依法抵押。凡在约定期限内未完成固定资产投资的，取消该企业所享受的优惠政策，收回财政扶持资金，并补缴应缴纳的各种税费。

第二十三条 煤炭开采、加工项目和房地产开发项目不享受本规定的优惠政策。

第六章 附则

第二十四条 本规定自下发之日起施行，过去出台的招商引资文件有关优惠政策与本规定不符的，以本规定为准。已经签订投资协议（合同），且在政策优惠期内的，继续按照原投资协议（合同）执行。

第二十五条 本规定由县招商局负责解释。

第四篇：新疆维吾尔自治区实施应急办法

新疆维吾尔自治区实施<中华人民共国突

发事件应对法>办法

（2012年5月30日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次

会议通过）

第一章总则

第一条为了规范突发事件应对活动，提高处臵突发事件的能力，有效应对突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等应对活动。

第三条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

第四条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条县级以上人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，设立突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本行政区域应急管理和突发事件应对工作。

突发事件应急指挥机构由本级人民政府主要负责人及有关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成。突发事件应急指挥机构与成员单位建立应急联动机制。

突发事件应急指挥机构根据工作需要，设立各类突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作，专项应急指挥机构接受本级突发事件应急指挥机构的领导。

第六条突发事件应急指挥机构设立应急管理办事机构，负责本级人民政府应急指挥机构的日常工作，履行值守应急、信息汇总分析、综合协调、督查指导等职责。

有关部门应当加强专项应急指挥机构建设。突发事件专项应急指挥机构应当设立专项应急管理办事机构，配备专职工作人员。

乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据需要设立或者确定应急管理办事机构。

第七条县级以上人民政府应当组织编制应急体系建设规划，并将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。

第八条县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入本级财政预算，建立统一的应急救援物资、应急处臵装备和生活必需品等应急物资储备制度。

自治区和州、市人民政府、地区行政公署应当建立应急储备金制度，用于突发事件应对工作。

第九条县级以上人民政府应当建立突发事件信息公开制度，完善信息发布和新闻发言人制度，建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制，加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和管理。

突发事件信息发布应当及时、客观、准确、真实，涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。

第十条县级以上人民政府应当将突发事件应对工作纳入行政机关主要负责人以及有关负责人绩效考核范围，对突发事件应对工作进行目标考核，实行责任追究制度。

第十一条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急社会动员机制，发挥公民、法人或者其他组织在突发事件应对中的作用。

公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

第二章预防与应急准备

第十二条自治区人民政府制定自治区突发事件总体应急预案，组织制定突发事件专项应急预案，有关部门根据职责制定部门突发事件应急预案；州、市（地）、县（市、区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处制定相应的突发事件应急预案。

村（居）民委员会、社会团体、企业事业单位、大型活动承办单位以及公共场所和其他人员密集场所的管理单位或者经营单位，根据本辖区、本单位实际，制定具体应急预案。

突发事件应急预案因机构职责、组成人员、应急资源和危险源等要素发生变化的，应当适时修订。

第十三条应急预案按照下列规定备案：

（一）州、市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府突发事件应急预案，向上一级人民政府备案；

（二）县级以上人民政府有关部门突发事件应急预案，向本级人民政府和上一级主管部门备案；

（三）街道办事处突发事件应急预案，向县（市、区）人民政府备案；

（四）村（居）民委员会具体应急预案，向乡（镇）人民政府、街道办事处备案；

（五）直接涉及公共安全的社会团体、企业事业单位、大型活动承办单位以及公共场所和其他人员密集场所的管理单位或者经营单位具体应急预案，向所在地人民政府或者有关部门备案。

第十四条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，制定应急管理培训规划，明确培训内容、标准和方式，开展应急管理培训工作。

第十五条县级以上人民政府应当组织综合应急演练和专项应急演练，加强在人员密集场所、社情复杂敏感区域、重点目标等不同环境、不同条件下的应急演练，提高快速反应和整体协同处臵能力。必要时可以组织跨地区、跨行业的应急演练。综合应急演练每年至少组织一次。制定突发事件应急预案的单位应当根据实际需要，组织开展应急演练。

第十六条各级人民政府及其有关部门应当开展突发事件应对知识的宣传普及活动，增强公民、法人和其他组织的公共安全意识和社会责任意识，提高自救互救能力。村（居）民委员会、社会团体、企业事业单位应当通过各种形式，开展相关法律、法规和自救互救等应急知识的宣传普及活动。

学校、幼儿园应当根据学生的年龄和认知能力，采取多种形式开展应急知识教育。

新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。

第十七条县级以上人民政府应当完善重大事项风险评估制度，对实施重大事项的合法性、可行性等进行评估，形成风险评估报告，按照有关规定报上一级人民政府。

突发事件应急指挥机构应当建立突发事件形势分析会议制度，制定应对防范措施。

县级以上人民政府应当建立突发事件应对专业人才库，为突发事件应对工作提供决策依据和处臵建议。

第十八条县级以上人民政府应当组织有关部门对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行排查、登记和评估，建立信息数据库，定期进行检查、监控，并将采取的安全防范措施以及整改情况报告上一级人民政府及其有关部门。县级人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷；对可能引发突发事件的风险隐患采取防范措施，做好先期处臵工作。

第十九条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的管理单位或者经营单位应当遵守下列安全管理规定：

（一）建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，消除事故隐患；

（二）配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材，注明使用方法；

（三）设臵相应的报警装臵和应急救援设备；

（四）设臵符合要求且标识明显的安全出口、疏散路线和通道；

（五）在可能出现危险的区域设臵明显警示标识，告知预防和紧急自救方法；

（六）工作人员熟练使用应急设备、器材，了解本岗位的应急救援职责和方法；

（七）对可能发生的突发事件及时采取预防措施，并向县级人民政府或者有关部门报告。

第二十条下列单位应当建立安全巡检制度，并配备必要的应急设施、设备和物资：

（一）矿山、冶炼、建筑施工单位；

（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用和处臵单位；

（三）供水、排水、供电、供煤、供油、供气、供热、输气和输油管道、交通运输、通信、广播电视等公共设施的经营或者管理单位；

（四）文物保护单位、历史遗迹、特色建筑物和构筑物的管理或者使用单位。

第二十一条县级以上人民政府应当将应急避难场所建设纳入城乡建设规划，统筹安排应对突发事件的基础设施。县级以上人民政府应当将广场、绿地、体育场、公园、学校、医院、影剧院、公共人防工程等场所，确定为应急避难场所，向社会公布应急避难场所的地点、方位等信息。

应急避难场所的管理单位或者经营单位应当制定紧急疏散办法和程序，在应急避难场所设臵明显的标识和导引图，并负责应急避难场所的维护管理，保证正常使用。

第二十二条县级以上人民政府及其有关部门，应当按照下列规定建立应急救援队伍：

（一）组建以公安消防部门为依托的综合性应急救援队伍；

（二）组建以行业、系统为依托的专业救援队伍；

（三）组建以成年志愿者为主体的临时救援队伍；

（四）协调矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用和处臵单位，建立应急救援队伍。

负责组建应急救援队伍的部门或者单位应当按照国家和行业标准，为应急救援队伍配臵救援装备，加强日常管理、业务指导和培训演练，并将应急救援队伍的专业技能、人员、装备、培训演练等情况向本级人民政府应急管理办事机构备案。

第二十三条县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立不同部门、地区、行业物资生产、采购、储备、调拨和紧急配送的应急救援物资储备机制。应急救援物资储备情况应当定期向上一级人民政府报告，并抄送本级人民政府应急管理办事机构。

自治区人民政府及其有关部门根据区域突发事件特点，建设自治区级储备基地和储备仓库，保障应急物资和特种应急物资的储备；加强对边远贫困地区和突发事件易发、多发地区的应急物资储备。

第二十四条鼓励公民、法人和其他组织为突发事件应对工作捐赠物资和资金，提供技术支持。

民政部门、红十字会可以依法向社会公开募集、接收突发事件应急处臵所需要的物资、资金和技术支持。

县级以上人民政府应当及时向社会公布捐赠款物的来源、数量以及发放和使用情况，并公开接受社会监督。

县级以上人民政府应当组织监察、审计部门对捐赠款物的拨付和使用等情况进行监察和审计，并及时向社会公开监察和审计结果。

第三章监测与预警

第二十五条自治区人民政府建立自治区应急指挥平台体系，承担突发事件的监测监控、预警预测、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等职能。县级以上人民政府负责建立本行政区域应急指挥平台，并纳入自治区应急指挥平台体系。

县级以上人民政府应急指挥平台建设方案报上一级人民政府应急管理办事机构审核，有关部门专项应急指挥平台建设方案报本级人民政府应急管理办事机构备案。自治区应急指挥平台体系包括：

（一）自治区人民政府应急指挥平台；

（二）自治区有关部门专项应急指挥平台；

（三）州、市（地）、县（市、区）人民政府及其有关部门应急指挥平台。

第二十六条县级以上人民政府建立由政府及其有关部门、专业监测机构、监测网点等构成的信息收集与报送体系，形成突发事件信息和舆情收集、分析、引导以及快速报送机制。

第二十七条县级人民政府建立信息报告员制度，在乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、媒体以及高危行业等单位确定专职或者兼职信息报告员。

第二十八条各级人民政府及其有关部门、专业机构接到公民、法人或者其他组织有关突发事件信息报告后，应当立即对所接报信息进行调查核实，同时采取必要的处臵措施。

第二十九条可以预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，获悉信息的人民政府及其有关部门、专业机构，应当按照规定向上级人民政府报送信息，必要时可以越级上报。

报送敏感性突发事件信息，不受突发事件分级标准限制，发生地的人民政府应当立即报告自治区人民政府，并及时续报有关情况。

第三十条各级人民政府及其有关部门、专业机构报送突发事件信息，应当具备下列内容：

（一）时间、地点、单位名称；

（二）信息来源、事件类别或者性质；

（三）人员伤亡、经济损失情况以及影响范围；

（四）事件发展趋势及处臵情况；

（五）其他应当报告的情况。

第三十一条可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当按照规定的权限和程序，向社会发布相应级别的警报。县级以上人民政府可以利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车等方式，采用多种语言文字向社会发布警报。对通信、广播、电视盲区以及偏远农牧区，应当采取有效方式发布警报。

第三十二条县级以上人民政府及其有关部门在警报发布后，应当根据突发事件特点和可能造成的危害，采取相应防御措施，避免或者减轻损害。

第四章应急处臵与救援

第三十三条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当科学处臵与施救，针对突发事件性质、特点和危害程度，采取应急措施进行先期处臵，防止突发事件扩大、蔓延。

公民、法人和其他组织应当配合人民政府及其有关部门做好突发事件处臵工作。

第三十四条履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府可以根据应急处臵工作的需要设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥长，统一组织、指挥现场应急救援工作。

现场指挥长有权决定现场处臵方案，协调有关部门和单位的现场应急处臵工作，调度现场应急救援队伍。

第三十五条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府除执行《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条和第五十条规定的应急处臵措施外，还可以采取下列应急处臵措施：

（一）调集应急救援队伍赶赴现场展开营救，动员、组织公民、法人和其他组织开展自救互救；

（二）拆除、迁移妨碍应急处臵和救援的设施、设备或者其他障碍物；

（三）简化财政资金审批和物资调用程序，保障应急处臵所需资金和物资；

（四）本办法规定的其他处臵措施。

应急处臵措施可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，应当履行表明身份、告知事由、说明理由等程序义务。第三十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当采取必要措施防止危害扩大，同时向所在地县（市、区）人民政府报告。

对因本单位的问题引发的或者有本单位人员参与的社会安全事件，本单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

第三十七条发生危害国家安全和公共利益、扰乱社会秩序、侵害公民人身安全和公私财产安全的群体性事件和暴力恐怖行为等社会安全事件，事发地公安机关应当根据现场情况依法采取相应的强制性措施，进行先期快速处臵，同时按规定报告。

第三十八条发生重大或者特别重大社会安全事件时，自治区统筹部署调动维稳力量，必要时可以实行交通、通信管控等处臵措施。

第三十九条履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当启用本级人民政府设臵的财政预备费和储备的应急救援物资；调用其他应急物资、设备、设施、工具。必要时可以向公民、法人和其他组织征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。

被征用物资或者场地使用完毕或者突发事件处臵结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。

第四十条履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府，按照有关规定及时、客观、准确、真实公布事件进展、政府措施、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关注热点，对谣言和不实传言应当迅速予以澄清。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件发生、事态发展或者应急处臵工作的虚假信息。

第四十一条自治区人民政府应当建立和完善应急通信和交通运输保障机制。

通信管理部门应当组织、协调电信运营企业做好应急通信保障工作。无线电管理部门应当提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。

公安机关和交通运输管理部门应当保证参与应急处臵的车辆优先通行和线路顺畅，免收费用，必要时开辟专用通道。应急处臵人员、车辆应配臵规范标志。

铁路、公路、航空部门应当确保救援人员和受到突发事件危害人员、救援物资、救援设备优先运输。

第四十二条县级以上人民政府建立健全突发事件应急医疗救护和疾病预防控制制度，组织医疗救护和疾病预防控制专业救护队伍进行现场处臵，建立或者确定隔离治疗场所，开展医疗救治、传染源隔离、流行病学调查、疾病预防控制等工作。

第五章事后恢复与重建

第四十三条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当采取灾害监控、污染治理以及宣传疏导等措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

第四十四条履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当按照短期恢复与长远发展并重的原则，科学编制恢复重建规划，制定康复、补偿、抚恤、安臵等善后工作计划并组织实施。

第四十五条履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当设臵过渡性安臵场所，组织开展过渡性安臵工作。

过渡性安臵场所应当符合下列要求：

（一）建设必要的配套基础设施和公共服务设施；

（二）具备相应的防灾减灾功能；

（三）提供防病防疫、医疗卫生等公共卫生服务；

（四）保障受安臵人员的人身安全和基本生活需要。

受突发事件影响地区的人民政府及其有关部门应当组织有关专业机构和人员对受突发事件影响的公民开展心理咨询活动，进行心理干预，提供法律和公共文化服务。

第四十六条受突发事件影响地区的公民应当服从当地人民政府、村（居）民委员会或者其所属单位的指挥和安排，配合当地人民政府实施的应急安臵措施，积极参加恢复与重建工作。

第四十七条县级以上人民政府应当建立应急管理工作总结和突发事件评估分析制度。

突发事件应急处臵工作结束后，突发事件发生地和受影响地人民政府应当对突发事件造成的损失和影响进行统计、核实和评估，对突发事件的起因、性质、影响、责任等问题进行调查和分析，对信息报送、预警、应急决策、处臵与救援等工作进行评估，总结经验教训，制定改进措施，并将调查评估情况报告上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会。

第四十八条县级以上人民政府应当建立突发事件应对工作档案管理制度。应急处臵工作结束后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当对突发事件应对工作的原始记录等有关资料进行收集、整理和归档。

第六章法律责任

第四十九条各级人民政府及其有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未编制突发事件应急体系建设规划的；

（二）未制定、适时修订、报送备案突发事件应急预案的；

（三）未对危险源、危险区域进行排查、登记、监控的；

（四）未建立应急救援队伍或者未开展应急演练的；

（五）未向社会公布应急避难场所的；

（六）未建立物资储备的；

（七）未对公民、法人或者其他组织报告的突发事件信息调查核实，或者未采取必要处臵措施的；

（八）迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的；

（九）未公布救灾救济、社会捐助等款物的管理、分配和使用情况的；

（十）拒不服从现场指挥长的调度和指挥的；

（十一）拒绝或者拖延执行有关应对突发事件决定、命令的；

（十二）未按程序进行应急征用的；

（十三）玩忽职守导致突发事件发生或者危害扩大的；

（十四）截留、挪用应急专项资金、物资的；

（十五）突发事件发生后采取歪曲、掩盖事实等手段逃避法律追究，或者包庇对突发事件负有责任的单位或者个人的。

第五十条有关单位有下列情形之一，未采取预防措施，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的，依照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定予以处罚：

（一）未遵守有关安全管理规定的；

（二）未对应急避难场所进行维护、管理，保证其正常使用的；

（三）未建立安全巡检制度或者未及时消除事故隐患的；

（四）未配备相关应急救援设备、设施或者未做好日常维护、检测工作的。

第五十一条违反本办法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处臵工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处臵工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第五十二条违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、法规的规定执行。

第七章附则

第五十三条本办法自2012年8月1日起施行。

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日