我县民生档案工作的现状及其对策

第一篇：我县民生档案工作的现状及其对策

我县民生档案工作的现状及其对策

镇康县档案局

李子珍

［论文提要］：档案工作是维护史实、传承文明、服务社会的一项基础性工作,关注民生,保障民生,解决民生问题,离不开档案和档案工作。民生档案是指国家机关、社会组织或个人在社会活动中形成的与人民群众利益密切相关的档案，是社会管理活动的历史记录，是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的原始凭证和重要依据。它包括各类与民生有关的专门档案，如教育、劳动就业与培训、社会保障、医疗卫生、户籍管理、土地延包、林权改革等方面关系人民群众生产生活的档案。民生档案是党和政府保障民生、改善民生的好帮手。档案部门服务民生，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民权益，有利于维护社会稳定。在落实党中央、国务院和各地党委、政府为改善民生出台的一系列政策措施过程中，档案部门能指导建立、积累和提供大量的民生档案，作为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障，确保党和国家的惠民政策得到具体落实，使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助，进一步提高党和政府在人民群众中的威信。公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使有关部

门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，为改革发展和社会稳定创造条件。

民生档案是泛指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。由此可见，产生民生档案范围广、种类多、业务性强，又与人民群众的利益密切相关。且这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生过程中发挥着重要的基础性作用。党的十七大报告明确指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这不仅指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标，同时，也为档案工作服务党和国家工作大局进一步指明了前进方向。同年9月，时任中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任的王刚同志对做好民生档案工作作出重要批示，指出：“近年来，各级档案部门积极指导建立民生档案，大力推动档案工作为人民群众服务，取得了良好的社会效益。希望国家档案局进一步总结经验，加强业务指导，把服务人民群众的档案工作做得更加富有成效，为积极构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。”王刚同志的重要批示，充分肯定了近年来各级档案部门服务民生所取得的显著成绩，同时对进一步做好民生档案工作提出了明确要求。根据我局的工作职能，如何利用档案，服务民生，积极为我县创建精神文明建设和谐氛围发挥档案工作的作用，带着这一课题，近段时间，我们组织人员，深入基层，走访相关部门和乡（镇）、社区，进行民生档案工作调研。认为：我县各涉及民生档案工作的部门对此日趋重视，民生档案意识也日益增强。但从目前全县民生档案工作的现状分析，与民生档案工作的系统化、规范化、科学化管理和百姓的期望值尚有一定差距，整个态势并不令人乐观。

一 我县民生档案工作的现状。

从民生档案的形成单位来看，我县民生档案主要包括六个部分。一是劳动、民政、教育、卫生、计划生育、房屋管理等重要的涉民职能部门形成的重点民生档案。二是农村 地区形成的与农民利益密切相关的土地承包（延包、流转）档案、山林权属档案、林权制度改革档案、宅基地档案、集体资产处臵档案、农村养老保险档案、农村税费改革档案、农村换届选举档案等。三是基层单位如社区居委会、村委会形成的低保及困难家庭、失业人员、特殊群体（老龄、助残等）等民生档案。四是公、检、法、司等单位形成的户籍管理、诉讼、公证等民生档案。五是县档案馆保管各单位已进馆的婚姻、招工、知青、公证、房产等民生档案。六是其他

社会组织保管的企业职工档案等涉民档案。但是目前我县民生档案工作却仍呈现“四不”现状：

（一）、部门之间业态管理不平衡。民生档案产生于不同的主体，涉及众多部门，全县共有100个立档单位，涉及临沧市第一批民生档案的就有28个，如民政、社保、林业、卫生、教育、移民、公、检、法、司等部门产生的婚姻档案、低保档案、养老保险档案、失业保险档案、林改档案、医疗保险档案、学籍档案、移民档案、户籍管理、诉讼档案、公证档案等，但各部门对所涉民生档案的重视度不等，到目前为止，28个单位中已实现星级管理的只有10个，造成业态管理不甚平衡。如民政、社保、公、检、法、司对所涉民生档案管理实行了规范化管理，但相比之下，少数单位对本部门产生的一些民生档案管理混乱，如移民、教育、卫生、城建、村、社等对所涉民生档案乃在进一步规范中、有的还处于无序管理或失管状态，既多年不曾整理归档统一保存，有的甚至己遗失,更没有集中到综合档案室，自然给日常的利用带来诸多不便，仅2008年，由于乡、村档案整理不规范（或遗失），村民直接到县档案局查阅土地承包、山林权属、行政界限档案的就有100多人次。

（二）民生档案制度不建全、管理不规范。近年来，《婚姻登记档案管理办法》《社会保险业务档案管理规定》等档案标准的及时出台，为民生档案的规范管理奠定了基础，档

案整理比较规范，但尚不能覆盖民生档案的所有领域。因缺乏相关的档案标准制度，有的单位（如移民）自行设计民生档案整理方法，未考虑档案的专业要求，只是简单装订，写上封面，无编号、目录，查阅极为不便，档案标准化程度较低。有的单位（如农村社会医疗保险）未将关系百姓切身利益的材料纳入档案管理范围，文件材料还裸露在外，已发黄变脆，质量受到严重影响，并且有遗失现象发生，未系统整理。

（三）从业人员档案管理不专一。由于民生档案产生的领域广泛，故而形成的民生档案种类繁多。据我们初步统计，到目前止我县共有民生档案近四十种，涉及各行各业，且随着党和国家对民生工作的越来越重视，民生档案种类也将越来越多。既如此，不同种类的民生档案其归档整理方法也不一致，显示出较强的专业性，这就需要档案人员有较强业务能力，才能保证民生档案工作的顺利开展，而目前我县100个立档案单位中，兼职档案人员就有75人，并且档案人员更换频繁,人力配臵不尽专一，显得档案业务力量不够强，难以保证有足够的时间、精力和专业化程度来从事民生档案工作，由此往往造成民生档案资料收集不齐全，规范不到位，给民生档案的日后利用带来了潜在的隐患

（四）民生档案利用渠道不顺畅。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。但现实情况是，因民生问题涉及面广，民生档案形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，有碍于民生档案资源的共建共享。如各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案、诉讼档案、移民档案、建房用地档案等都由各形成部门自我保管，显得比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。

二、产生上述问题的原因：一是民生档案的重视度相对弱化。有的单位对档案工作缺乏认识，没有引起重视，领导对开展档案建设工作的重要性、目的意义不清，档案意识淡薄，认识不到位，主动性差，认为档案可有可无。二是档案管理的体制机制不甚完善。涉及民生档案工作规范性文件还不够完善。三是干部队伍建设较为滞后。档案员多为兼职，档案工作成了搭头，日常管理难以顾及，人员变动较频繁，队伍不够稳定，缺乏业务教育和培训，专业技能不熟，档案管理混乱。四是执法监督和技术指导落实不够。档案行政执法缺乏力度，工作效果监测不够深入。为此，我们应从执政为民的高度出发，强化档案管理，提升档案事业。

三，加强全县民生档案工作的思

做好民生档案工作是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，也是今后档案事业发展的重点。县档案部门要切实采取措施，把与百姓生活息息相关的全部档案纳入民生档案工作的范围，加强民生档案资源建设和开发，使民生档案真正造福于百姓。

（一）加强领导，齐抓共管，与有关部门共同做好民生档案工作

民生档案工作涉及面广、难度大。国家对民生档案工作越来越重视，国家档案局已于［2007］12号文件下发到各基层单位，民生档案已纳入综合档案馆的接收范围。各级各部门要进一步加强对民生档案工作的领导和重视，将民生档案工作纳入档案工作重要日程，建立健全各项工作制度，制订民生档案工作规划；同时加大对民生档案项目经费投入，县档案局还要积极争取县委、政府的重视和支持，把民生档案工作列入县委和政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划；切实改善和推进民生档案工作健康发展。档案行政管理部门还要深入有关行业和部门，加强民生档案的调查研究工作，建立民生档案资源数据库。同时要加强与劳动、民政、教育、卫生等涉民主管部门的协作，联手推动各领域的民生档案工作；深入基层，对各社区、村委会、社保所等基层单位民生档案的建档管理和利用服务进行有效监管，基本形成

一个由各级党委政府领导、涉民主管部门各负其责、档案部门依法监管的合力推动民生档案工作的良性机制。

（二）建立健全民生档案管理的法规和制度体系 民生档案来源于不同的行业和部门，种类较多，内容丰富。档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究，联合制发或修订关于涉及民生的社区档案、企业职工档案等规范性文件，完善民生档案管理的法规和制度体系。各单位要严格规范民生档案归档制度，县档案局要以实施国家档案局8号令为契机，从源头抓起，推进依法管理民生档案工作的进程。

（三）强化队伍建设，不断提高综合素质

在民生档案管理活动中，人是最重要的因素，管理人员不但要有很强的理论水平和专业技术，还要有很强的事业心和责任感。因民生档案涉及面广，应随时开展多种形式的民生档案管理人员专业培训。一是对现有民生档案管理人员的培训。可采取集中培训，现场指导培训等方式，切实提高其实际操作技能和管理能力；二是要加强档案专业理论培训。要适时举办档案专业理论培训班，不断提高档案人员理论水平。因为基层领导干部工作面广，无论是眼前工作，还是长远工作，都要产生和利用档案。只有通过采取多种途径，充分挖掘人才潜力，才能切实提高民生档案管理人员的综合素质。

（四）整合民生档案资源，建立完整的民生档案资源体系

涉民部门要把民生档案作为本单位档案的有机组成部分，纳入档案管理体系，实行集中统一管理。县档案馆应积极调整馆藏档案收集范围，在收集保管民生档案资源方面发挥主渠道作用。对一些专业性较强，受各种因素制约难以按时移交进馆的民生档案，可通过目录移交、电子文件在线接收、全文数字化等方式，实现民生档案信息数据的集中统一管理。通过档案实体和信息数据两种方式的整合，改变民生档案的分散状态，最大限度地实现民生档案信息资源的社会共享，使档案工作在服务民生、服务大局中真正起到安定社会促进社会和谐的应有作用。

（五）优先对民生档案进行数字化，提高档案利用效率

档案部门要依据《档案法》和《档案法实施办法》等法律法规，完善民生档案利用制度，简化利用程序，加大数字化力度，在保护公民个人隐私的前提下，为公民获取民生档案信息提供便利。

为解决民生档案查找不方便、不快捷的问题，发挥民生档案资源的最大效用，可运用计算机技术和网络技术，优先对婚姻、招工、低保、医保等利用最频繁的档案进行数字化处理，提高服务民生的办事效率。

（六）依法治档，合力推进民生档案工作的健康发展。

鉴于民生问题涉及面广，民生档案形成的主体多而复杂，各个部门对民生档案的重视力度又各不相同，个别部门对民生档案还处于失管状态，因此要做好民生档案工作还存在着不少障碍，单靠档案部门一家努力还远远不够，必须加强依法治档。要把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各部门依法管理民生档案的意识，进而达到各部门通力合作，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，突出重点，切入难点，破解难题，以齐抓共管之举，确保民生档案的安全保管和有效利用，共同推动民生档案工作步入法制化轨道，合力推进民生领域档案工作的健康发展

参考文献

［1］、国家档案局，关于加强民生档案工作的意见，2007

［2］、临沧市档案局，关于加强民生档案工作的意，2009

［3］、《中国档案》2007年10期---2008年2期 ［4］、冯惠玲主编《档案学概论》中国人民大学出版社，2001

第二篇：我局档案工作现状和解决对策

我局档案工作有专人负责，文书档案整理规范，材料收集齐全，关键的人、财、物使用和管理方面的材料都收集进馆，较为特色的内容有：干部教育、人事职评、政府采购等，文书档案管理工作基本做到规范有效，逐年接收进馆，目前档案运行状况基本适合工作需要，但与做好档案工作的要求还有一定的距离，主要有以下几个方面：

1、档案管理软件没有正常运行，进馆档案电子目录只输到2003年，2004—2007年档案未形成电子档案目录，建议由保管利用科负责完成，输入电子目录，我局档案工作现状和解决对策。

2、档案分类方案没有制订，导致档案收集只有传统的文书档案，而忽略了其它门类的档案。建议由监督指导科负责制订，设立文书档案、业务档案、科技档案、人事档案、声像档案。

3、档案管理职责没有明确，导致在档案收集、整理方面职责不明，有推、拖现象。建议由监督指导科负责制订，建立由局长负总责，办公室主任负责抓，专职档案员（文书）具体抓和兼职档案员（各科室相关业务人员王文全工程档案、陶品娟培训档案、单红娣科室产生业务档案、陶关土支部档案、许建青工资人事档案和办公室形成档案、王丽办公室信息材料和大事记、王伟利用科接待档案、杨筱君今古档案和编研材料）协作抓组成的档案管理网络，明确专职档案员做好档案的公文收集工作和整理工作，兼职档案员做好各自负责产生的业务材料收集工作，工作汇报《我局档案工作现状和解决对策》。

4、在档案收集过程中的问题：

1、重大活动档案的材料收集，包括活动过程中产生的纸质档案，还有照片档案和声像档案，应由重大活动承办人负责收集。

2、科技档案的整理，如正在开展的数字档案政府采购过程中的档案，应有招标前期准备、议标、中标、开标、运用过程中的相关材料，按项目整理成套，应由项目业务人负责科技档案收集。

3、声像档案的缺失，应落实专人负责照片、音像收集，建议由产生的相关人提供，办公室落实专人接收声像档案，同时做好数码照片、录音录像、光盘档案的整理。

5、在档案整理过程中的问题：现任文书基本能胜任传统纸质档案的整理，但不能利用电脑完成数字档案的整理，建议由王丽做好电子档案归档工作，由监督指导科负责指导，主要有当年产生档案的电子目录输入，数码照片档案归档、声像档案归档，有条件的话开展档案原文数字化，即文件一经收文，经扫描入档案管理软件，授予不同权限，按照局长批示在网上传阅，可省去传阅过程，省时又省力。

6、在档案编研方面的问题：档案局大事记、组织沿革、档案年鉴的编写，基础数据汇集、档案局全宗介绍的编写。

第三篇：我县档案工作的现状与对策

档案是一种不可再生的历史、文化、信息资源。做好档案工作，对于提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。最近，课题组通过实地视察、走访座谈等形式，对我县档案工作情况进行了专题调查。

一、我县档案工作的现状

目前，县档案局和档案馆为一个机构，两块牌子，是县委、县政府直属的正科级全额拨款事业

单位，内设办公室、业务指导科、保管利用科三个科室，有正式干部职工17名。县档案馆建于1986年，总建筑面积890平方米，其中库房面积614平方米，1996年达到省三级馆标准。馆藏档案共有全宗179个，案卷59792卷，资料12517册，录音、录像、磁带31盘，照片档案3303张，比较全面地反映了我县从民国到现在的发展历史。

在县委、县政府的正确领导和档案局全体干部职工的共同努力下，我县档案工作逐步向制度化、标准化、规范化、法制化的方向发展，取得了新的成绩。

1、档案馆建设稳步推进。一是馆藏日渐丰富。一方面接收了破产、改制企业和撤销单位的档案，先后将县七二六厂、化肥厂、建材厂、物资总公司及其下属的金属机电公司、燃料公司等19家破产企业，工业局、商业局、乡镇企业局、二轻局、劳动局等5家已撤销单位的档案接收进馆，理顺了破产企业和撤销单位档案的归属问题，确保档案得到安全管理。另一方面积极开展档案征集工作，四年来共征集700余册具有相当历史文化价值的材料，进一步丰富了馆藏，提升了文化品位。二是档案资源得到充分利用。目前县档案馆每年接待利用档案者600多人次，提供档案3000多卷（册），复印材料4000多张，为领导决策、编史修志、解决纠纷、查找工龄等提供了无可替代的原始凭证，取得了良好的社会效益。三是搞好项目包装。四年来，县档案局每年从省档案局争取到一定数额的珍贵档案抢救经费，2006年申报的《**县民藏古谱征集及数字化拍摄》项目被确定为国家级项目。

2、机关单位档案工作健康发展。近年来，县国土资源局、县司法局、县环保局、县人民医院、县农行等11家单位被认定为省级档案目标管理单位，2007年又有县建设局、县烟草公司积极创建省级档案目标管理单位，全县机关单位档案规范化建设不断加强。

3、农业农村档案工作有序发展。一是加强乡镇档案工作。目前，全县24个乡镇和仙都农管处全部通过档案工作省三级以上认定。二是推动村级建档工作。2006年底，五云镇官店村、新建镇六村2个档案室顺利通过省档案局组织的“省行政村示范档案室”考评验收。三是抓好全县山林承包档案工作。在全县山林延包试点中，县档案局提前介入，全程参与，指派业务人员现场培训指导延包合同及相关文字材料的填写、归档工作，使之达到“齐全、完整、规范”的要求。免费为各乡镇提供山林权属档案，共查阅山林权属证书206份，复印4214张，确保了山林延包工作的顺利进行。

4、民营企业、重大活动和重大项目档案工作得到加强。县档案局积极组织业务人员到各民营企业调研、讲课，提高业主和员工的档案意识，并与县工商联联合举办民企档案工作业务培训班，对全县20多家企业进行档案业务培训和操作技能培训，提高了各企业档案员的业务水平和实际操作能力。同时，积极配合有关单位做好全县重大活动、重大项目的档案工作，如在我县创建省级卫生县城、公祭黄帝等重大活动期间，县档案局派出业务人员对活动资料进行收集、整理，使各项活动的记录得以完整保存。

二、我县档案工作存在的主要问题

我县档案工作虽然取得了较快发展，但与周边县市相比，差距却在拉大，尤其在库房建设、队伍建设、信息化建设等方面不容乐观：

1、馆库面积严重不足，大量档案无法进馆。县档案馆现有库房面积仅为614平方米，馆藏档案和资料72309（卷）册，各库房均已达到饱和。一是已接收档案无法进馆。目前县档案局已接收的19家破产企业、5家已撤销单位，以及教育局、组织部等单位的档案计6000余卷，由于无法排放只能堆放在县档案馆各办公室、会议室和库房的环形走廊内，管理不规范，安全无保障。二是到期档案无法接收进馆。由于库容爆满，十年一度的档案接收工作无法正常开展。各单位已到接收年限的档案只能存放在本单位档案室内，而大部分单位档案室面积狭小，档案设施落后，远远达不到档案保管要求，有的单位档案室已饱和，无处存放的档案只能散放在各办公室里，无法集中保管。据初步估计，目前全县已到接收年限的档案达20000多卷，如果县档案馆不尽快开展接收工作，将给档案的安全埋下隐患。

2、馆库建筑老化，严重威胁档案安全。县档案馆建于1986年，时至今日，不仅面积狭小简陋，而且由于年久失修，建筑主体已接近使用年限，出现地基下沉、墙体结构性裂缝、钢筋混凝土构件分解、涂层大面积剥落、屋顶墙体地面渗水、门窗破

第四篇：民生档案工作情况汇报

黄石市民生档案工作情况汇报

根据省局《关于报送民生档案工作情况的通知》（鄂档办[2012]12号）的要求，我局对近些年的民生档案工作开展情况进行认真总结分析，现将工作汇报如下：

一、我市民生档案工作基本情况

在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出了 “加快推进以改善民生为重点的社会建设”。民生问题是我党始终关注并着力解决的一个重大课题。国家档案局于2007年12月29日印发了《关于加强民生档案工作的通知》，《通知》中明确指出，服务民生是加快推进以改善民生为重点的社会建设的根本要求，是档案部门贯彻落实科学发展观的具体体现，要求各级档案部门要以十七大精神为指导，积极主动、创造性地开展工作，把做好服务民生档案工作作为推动档案事业可持续发展的动力，截止目前，一是民生行业领域建档率达到95%以上，二是90%以上达到省二级以上目标管理水平，三是利用效果明显，充分发挥其价值。近些年我局始终将民生档案指导服务工作放在首位，为我市实施“三大战略”跨越式发展以及维护社会稳定、调解纠纷等做出了应有的贡献，其主要做法：

（一）积极开展宣传，档案意识明显增强

黄石市档案局以实际出发，积极主动和涉及民生敏感热点部门联系，上门宣传民生档案工作的重要性，引导行业部门积极

开展建档工作。业务指导科室耐心、细致指导规范建档，不增加部门负担，不收取费用，尽职尽责，使一些情绪较大的部门打消了顾虑，主动开展本行业的档案规范管理工作，积极参加档案局组织的各项活动。

（二）加强示范，树立典型

我局在涉及民生最为突出的劳动保障系统选择了劳动就业作为试点，加强指导，着力培训，按照人社部相关要求，帮助建立起科学的管理机制、规范的业务体系及现代化的信息服务体系。在就业部门的带动下，整个系统全部建档并均已达到省一级水平。由于工作出色，全年在黄召开了全省劳动就业档案工作现场会。

（三）目标管理重点检查民生档案

多年来，档案局不断加强统筹规划，拓宽服务领域，服务范围也不断扩大，社会养老、医疗保险、劳动就业、劳动仲裁、劳动监察、婚姻、低保、残疾金补助、计生、救助、殡葬、卫生监督、疾病预防、食品药品安全、房屋产权等领域全部覆盖并建档。这些领域行业在进行目标管理工作时，涉及到的民生档案是我们考核检查的重点。

二、存在的问题与不足

虽然我市民生档案工作取得了一定的成绩，但存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）档案任人员队伍不太稳定。在工作中发现，很多部门

单位，档案人员这个岗位及其不稳定，人员变动频繁。这样造成了工作难开展，不能有效的延续。

(二)档案监管不力。民生档案工作的开展主要是依靠档案部门，缺乏行业主管部门的有效监管，作为行业主管部门应制定出台相关政策措施，保证民生档案工作的有序开展。

（三）民生档案工作发展不平衡。民生问题涉及社会各个领域、涉及群众方方面面。但民生档案工作开展缺乏相应的配套措施，全社会通力合作存在很大的阻力。很多部门各自为政，过多强调部门利益，缺乏全局意识。很多重要的民生的档案都未移交国家综合档案馆，这样造成利用不方便，资源不能共享的局面。

三、民生档案工作有关建议

（一）加强宣传、营造环境。民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生档案的地位、意义，又要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。

（二）积极开展民生档案调研工作。紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。抓好民生档案的信息化建设工作，建成民生档案数据库，形成互动网络，既可节省时间、便捷工作、提高效率，又能实现信息资源共享，更好

地服务社会、服务民生，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照《档案法》和国家档案局9号令的要求移交进馆，以满足利用的需要。

(三)健全民生档案管理的体系。一是要制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正；二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。

（四）突出重点，分步推进。要推进民生档案管理工作，必须要从实际出发，坚持走调查研究之路，通过摸情况，订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极开展档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。

（五）各司其职，齐抓共管。抓民生档案工作是一项系统的社会工程，单靠档案部门自身是远远不够的，需要各级各部门的密切配合与协作。劳动与社会保障、民政、卫生、教育、国土、环保、房管等作为民生档案管理的职能部门要在档案行政管理部门的统一指导下，认真履行本部门民生档案的管理职能，积极配合本级档案部门做好各自工作，要健全工作网络，寻找服务载体、拓宽工作渠道，努力实现各系统民生档案的良性互动，形成齐抓共管的良好局面。

（六）加强监督，强化服务。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整；二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三要超前服务。基层档案机构和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档案有序推进，规范运作。

(七)强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量，随着百姓的素质不断提高，对民生档案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，着力提高档案人员的业务素质和工作能力，认真组织实施“三合一”制度修订审批工作，进行现场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理。

第五篇：档案局民生档案工作情况汇报

***民生档案工作情况报告

近年来，在县委、县政府及上级档案主管部门的重视和支持下，贯彻落实上级有关民生档案工作文件精神，加强民生档案资源建设，积极整合民生档案资源，以人为本，关注民生，主动服务社会大众，探索民生档案工作新方法。

一、领导重视，民生档案工作得到加强

（一）县委、县政府重视民生档案工作。加大资金投入，改善民生档案保管条件，加快民生档案信息化建设步伐，强化民生档案服务。在以两办名义下发的《关于加强新时期档案工作的意见》文件中，明确提出：新时期要把档案工作的重点转移到服务民生上来，以“以人为本”为核心，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”，不断扩大服务民生的广度和深度。同时转发《省政府办公厅转发省农业厅〈关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见〉的通知》、《泉州市人民政府办公室关于泉州市房屋征收补偿档案管理规定的通知》等文件，为民生档案工作有序开展创造良好环境。

（二）拓宽民生档案工作领域。近年来，我局把广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、服务民生作为突破口，紧紧围绕民生工作的需求，结合实际，找准档案工作服务民生的结合点，以“两个体系”建设为重点，不断拓宽民生档案工作领域。我县民生档案种类繁多，涉及社会管理方方面面，有社保档案、婚姻档案、房地产档案、土地承包档案、学籍档案、公证档案、林权档案等近40种，这些档案在服务民生过程中发挥着重要 的作用。

（三）完善民生档案管理机制。为加强民生档案工作，县档案局主动上门，与有关单位商讨建立健全民生档案工作机制，定期对民生档案工作情况进行检查督导，确保民生档案工作有序开展，大多数单位对民生档案工作日益重视。劳动、民政、环保等部门主动与县档案局联系沟通，主要领导亲自抓，不断规范档案收集整理，完善档案管理制度，改善档案保管条件，加快档案信息化建设步伐，做好档案开发利用工作，提高民生档案管理水平。县社会劳动保险管理中心、县医疗保险管理中心、县机关事业单位社会保险管理中心等单位率先通过业务档案优秀等级达标验收，为进一步推进全县民生档案起到良好的带头示范作用。

二、整合资源，民生档案利用取得成效

（一）加大接收征集力度。根据群众需求热点，加强与有关单位联系，将与群众生产、生活密切相关的档案收集进馆，及时整合民生档案资源，方便群众利用。现有馆藏民生档案8851卷，其中：婚姻登记档案1989卷、知青档案66卷、勘界档案30卷、招工档案116卷、收养档案7卷、土地审批档案4550卷、土地承包档案204卷、干部建房档案693袋、地籍档案1196卷。

（二）加快档案数字化步伐。按照“民生优先”原则，梳理馆藏档案资源，优先安排涉及民生档案目录数据录入工作，对部分利用频繁的1608卷143538页档案进行全文扫描。建立土地、婚姻两个专题数据库，建部分民生档案全文数据库，实现计算机全文检索，为群众提供优质高效服务。

（三）积极做好民生档案资源开发利用工作。规范民生档案利用制度，明确民生档案公开的方式和程序，简化利用手续，群众只要持合法身份证明，就可以随时查询涉及自身权益的民生档。建设能供25人同时查阅的查阅中心，配备电脑、复印机等设备，方便群众查阅、复制。根据不同的利用需求和利用特点，主动开展函电代查、网上代查、委托代查、预约查阅等形式多样的人性化服务，为群众获取民生档案信息提供便利，获得群众好评。

三、存在主要问题和建议

（一）目前民生档案工作存在问题

1、对民生档案的重要性认识不足，档案管理岗位职责不明。有的档案人员业务不熟，档案工作缺乏有机联系性、系统性、规范性，整理质量不符合规范要求，影响民生档案工作整体水平。

2、民生档案牵涉面广，存在管理单位多、管理水平参差不齐等状况。有关单位各自为政，工作随意性大，涉及民生的档案共享程度不高，群众查阅利用很不方便。

3、馆藏档案门类比较单一，民生类档案收集相对较少，特色不够明显。专业人员和经费不足，档案信息化管理水平不高。

（二）几点建议

1、加强民生档案业务建设。制定相关民生档案业务标准，强化业务建设。明确民生档案的归属与流向，各有关单位形成的民生档案在本单位保存一定期限后，应依法向当地档案馆移交。

2、加强民生档案的安全保管。建立健全民生档案安全管理制度，明确相关人员的工作职责，定期检查登记，防止档案丢失。设立专 用库房，配备符合档案安全保管标准设施和装备，确保档案安全。

3、加大民生档案信息资源整合力度。充分应用计算机技术、信息技术和网络技术对民生档案进行数字化处理，大力推进民生档案信息资源的深加工，积极推进民生档案资源信息共享。

***档案年3月8 日

局2012