世界现代田园城市规划建设总则

第一篇：世界现代田园城市规划建设总则

世界现代田园城市规划建设总导则

为充分体现现代城市、现代农村、现代产业、现代交通、生态环境和人文环境六大要素，“世界现代田园城市”示范线规划建设需要在布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化九个方面进一步完善和提升：

一、布局组团化

（一）全市以中心城为核心，形成城、镇、村合理布局的市域城乡体系，城、镇、村之间以田园隔离，防止连片发展。

（二）构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的整体风貌。

二、产业高端化

形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。按照“西部第一、全国一流”的标准，大力发展高端产业和产业高端，实现高附加值、高投入、高产出，从业人员收入达到中高水平。

（一）现代农业：规模化生产，与二、三产业协调联动发展，逐步形成与旅游、物流、商贸、加工结合的都市现代农业。

（二）高新技术产业与现代制造业：中心城重点发展总部经济和高新技术产业，二圈层重点发展高端产业，三圈层重点发展产业高端。

（三）现代服务业：分类聚集、规模发展，形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的发展格局。中心城退二进三，重点发展金融业、商业、文化创意等；

二、三圈层重点发展文化创意产业、国际商贸、旅游和物流等。

三、建设集约化

在资源利用、城镇建设和产业发展等方面实行高度集约化。

（一）资源利用集约化

1.土地资源集约化利用：至2020年，成都建设用地增量空间有限，只有通过土地整理和提高用地集约度，才能实现可持续发展。

2.水资源集约化利用：成都是一个结构性缺水的城市，环境用水量不足。要实现可持续发展，必须通过城镇和产业集中集约发展，才有条件实现水资源循环利用，提高水资源集约利用水平。

3.能源集约化利用：成都市能源主要靠外部输入，成都电网为受端电网，城镇和产业必须集中集约发展才能提高能源利用效率。

（二）城镇建设集约化

城市和城镇采用高强度的集约化建设方式。1.中心城区以现代服务业为主导功能，呈现高度集中集约的城市空间形态；外围组团和新城适度集聚，总体开发强度低于中心城，在组团中心、交通枢纽、发展轴线上集聚发展。总体呈现从城市核心向外由密到疏、由高到低“梯度式”的形态特征。

2.城镇采用高强度、中低密度的集约化建设方式，形成高低错落、疏密有致的空间形态，塑造丰富的空间层次感。

（三）产业发展集约化

包括产业布局集中化、产业发展集群化、产业用地建设集约化三个方面。

1.产业布局集中化。产业进一步向园区集中，将工业集中度达到80%以上；

2.产业发展集群化。突出一区一主业，强化主导产业和产业集群，实现西部第一、全国一流的目标；

3.产业用地建设集约化。单位面积工业用地增加值达到国内先进水平，提高工业用地建设强度，容积率达到1.5以上。

（四）农村集约化发展

规模化、精细化、立体化发展现代农业，重点发展城郊型高附加值农业；农村居住要因地制宜，相对集中，集约建设。

四、功能复合化

（一）城市区域功能复合：工作、居住、休憩与交通功能混合，防止过度分区、功能单一带来的活力缺乏、低效率与交通问题。

（二）建设项目功能复合：由单一功能的建筑向复合功能的城市综合体发展。

（三）地下与地上空间复合利用：充分利用地下空间，提高土地使用效率。

（四）强化中心：各级城镇、各个组团在功能高度复合化的基础上形成功能完善、配套齐全的各级中心，防止城镇园区化、小区化、空心化。

五、空间人性化

通过城市设计，按照以人为本原则规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。

（一）空间尺度人性化：具有宜人的街巷空间和公共开敞空间，及丰富多彩的临街业态，防止宽马路和大广场。

（二）功能人性化：以人为本，按照人的生活需求和活动范围配置各种配套功能，包括医疗、教育、卫生、文化、购物、娱乐，形成合理的功能布局。

（三）设施人性化：根据人的需求配置方便使用的公共设施。

六、环境田园化 山、水、田、林构成成都的生态本底和自然环境，须“显山、亮水、露田”，营造宜人的城市环境，展现田园风光和自然之美。

（一）保护生态屏障：保护龙门山脉和龙泉山脉（即两带）构成的生态屏障，体现“人在林中”。

（二）体现城在田中：城乡形态应体现“城在田中”，农田既具有农业生产功能，又承担城市的生态功能和休闲功能。

（三）体现园在城中：中心城、县城绿地布局均衡化，形成“园在城中”。重点在“198”地区、“三山一陵”、城市公园及街头绿地、城市道路及河道两侧进行绿化。

1.“198”地区：为城市楔形绿地及外环路两侧各500米范围，共计140平方公里生态用地，打造高品质田园风貌。

2.城市公园：对“三山一陵”，即磨盘山、凤凰山、天回山及十陵公园进行造林绿化。

3.街头绿地：按“出门500米见绿”，建设城市绿地系统。

（四）小城镇和居民点的居住环境田园化。

1.小城镇：布局应顺应自然，与农田充分融合；以农田和林地作为环境绿化。

2.农村聚居点：宅前屋后田园化，以农田、菜园或经济林木作为环境绿化。

（五）道路及河流绿化：城市与城镇之间、城镇与乡村之间的道路应顺应自然地形，避免宽马路、大广场，道路两侧田园化。

（六）林盘：川西林盘是我市特有的田园景观和环境特色，要充分保护和利用典型的川西林盘。

七、风貌多样化

（一）空间轮廓多样化：形成高低错落的天际轮廓线。

（二）建筑风格多样化：在整体风格协调的基础上体现多样化。

（三）保护历史文化，体现文化的多元化。

（四）各级城镇应形成各自独特的标志。

八、交通网络化

构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷、以“TOD”为导向的综合交通体系。

（一）强化枢纽：建设国际区域性综合交通枢纽，使成都成为世界交通网络中的重要节点和枢纽。成都交通枢纽由航空、铁路、公路三大枢纽构成。

1.航空枢纽：加快建设双流国际机场与成都第二机场，规划形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络，最终形成客运总量9900万的国际区域性航空枢纽。

2.铁路枢纽：在国内形成南北贯通、东西连接、通江达海的高速铁路网络，形成成都至贵阳、昆明等邻近省会城市2小时交通圈，至西安、武汉、兰州等周边省会城市4小时交通圈，至环渤海、京津冀、长三角、珠三角8小时交通圈。打通通向大西洋、印度洋的对外铁路通道。构建对接西亚、欧洲、南亚、东南亚之间的铁路网，打造成都国际铁路枢纽。

3.公路枢纽：形成至京津冀、长三角、珠三角三大经济区20小时交通圈，打造成都对接中亚、南亚、西亚以及欧洲的公路运输大通道，极大增强成都对外交通辐射能力，提升成都在亚洲公路网络中的枢纽地位。

（二）构建全域综合交通网络：全域综合交通网络由道路网络、轨道网络、公交网络及物流网络构成。

1.道路网络：形成环状加放射的多层次道路网络体系。中心城与县城由高速路、快速路连接，县城与重点镇由一级路连接，镇与村由村级公路连接，县城之间、各组团之间形成环状快速连接。

2.轨道网络：形成由国铁、城际铁路、城市轨道有机衔接，连接中心城、县城、重要功能区的一体化轨道交通网络。根据正在修编的轨道交通线网规划，初步确定16条地铁线，总长约658公里。

3.公交网络：从中心城延伸到中心村，形成全域城乡满覆盖、公交一体化的公交网络，依托公交枢纽形成“TOD”发展模式。

九、配套标准化 全市形成城乡满覆盖的公共服务和基础设施配套体系，各级城镇和农村配套功能标准化，配套设施建筑风貌多样化。

（一）配套项目标准化

1.中心城和县城：形成教育、医疗、体育、文化、商业、市政等九大类近一百项配套体系。

2.重点镇：“1+17”，即1个重点镇需配套完善17项公共配套建设。

3.一般镇：“1+13”，配置公共配套设施6项，市政设施7项。

4.农村新型社区：“1+10”，即1个村（社区）配置10项公共服务设施。

（二）配套功能标准化

1.教育：高中进城、初中进镇、小学相对就近、所有乡镇建中心幼儿园，优质教育资源覆盖全域成都。

2.医疗：县城医疗体系由综合医院（专科医院、中医院）、社区卫生服务中心、社区卫生服务站构成，重点镇设综合医院（专科医院、中医院）或标准化卫生院，一般乡镇设标准化卫生院，农村聚居点设村卫生站。

3.文化：县城设图书馆、文化馆和剧场，重点镇设综合文化活动中心，一般镇设综合文化活动站，农村聚居点设综合文化活动室。4.体育：每个县城设区县级体育中心（主要含体育场、体育馆、游泳池等），重点镇体育设施达到“111”标准（即1个田径场、1个标准体育设施、1处全民健身广场），一般镇设“两场一池”（即1个标准灯光篮球场、1处全民健身广场和1个标准游泳池），农村聚居点设全民健身设施。

5.社区服务：县城内各社区、镇、村都应设社区服务中心，提供包括就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文化、教育、体育、流动人口管理、安全等服务。社区服务全域满覆盖。

6.基础设施：基础设施包括道路、给排水、电力、通信、燃气、环卫、环保、防洪、消防、殡葬等，均按照城乡统筹的原则进行规划建设。

第二篇：统筹13大产业功能区,成都完成首个世界现代田园城市规划

统筹13大产业功能区，成都完成首个世界现代田园城市规划

2010年02月01日

昨日，市政府新闻办举行新闻发布会，专题发布了成都围绕建设“世界现代田园城市”而编制完成的第一个相关规划———成都产业功能区布局规划的相关内容。

市规划局局长张樵在新闻发布会上介绍说，市委工作会提出成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标后，市规划局牵头会同市级相关部门在“全域成都”规划的基础上，完成了全新的符合“世界现代田园城市”战略目标的产业功能区布局规划（以下简称规划），即4大总体功能区，13个市管产业功能区和一批区（市）县管产业功能区。

规划编制过程中，确定了功能区产业选择的四大原则，一是符合“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标；二是符合“以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系”的产业导向，体现“高端产业和产业高端”；三是体现“西部第一、全国一流”；四是突出重点，体现差异化发展。在布局原则上也同样坚持了四个原则。即：体现“世界现代田园城市”的内涵要求；体现区域合作；符合“全域成都”规划，与市域生态本底相协调；体现集中集约集群发展。

城市和产业发展以市域生态本底为基础和前提，根据成都市域不同区域资源禀赋，规划进行了市域总体功能分区，分为4大总体功能区。

成都生态本底

由“山、水、田、林”共同构成，“山”指龙门山、龙泉山，“水”指岷江水系、沱江水系，“田”指都江堰自流灌溉区、优质农田，“林”指川西林盘。

以市域生态本底及现实条件为依据，在充分保护和尊重生态本底的基础上，将市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区4大总体功能区，形成体现“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标、可持续发展的总体功能格局。

4大总体功能区

两带生态及旅游发展区

产业：旅游产业

范围：彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区

优化型发展区

产业：以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。

范围：市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区

格局：城在田中

提升型发展区

产业：以现代服务业为主导

范围：中心城区

格局：园在城中

扩展型发展区

产业：以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展

范围：市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区

格局：城田相融

五个区域产业合作区

成德绵合作区：以装备制造、高新技术产业合作为主

成资遂合作区：以汽车制造、旅游产业合作为主

成眉乐合作区：以新材料和石化下游产业合作为主

成雅、成阿合作区：以旅游产业和现代农业合作为主

13个市管产业功能区

在总体功能分区的基础上，根据发展战略及战略性产业功能，划定了产业功能区。产业功能区分市管产业功能区和区（市）县管产业功能区。市管产业功能区是承载我市战略性产业功能的主要功能区，由市级统筹发展和管理并单独考核。按照战略性重点产业功能，全市共划定13个市管产业功能区。规划同时还初步确定了市管产业功能区的选址、范围和定位，初步提出了资源配置方案。

{1}天府新城高新技术产业区

定位：以电子信息（含软件）、生物医药为主的高新技术产业，及以动漫游戏、文化旅游为主的文化创意产业和城市商务中心区（CBD）

规划范围：高新西区、高新南区及双流县成昆铁路以东、货运铁路外绕线以北、成自泸高速公路以西区域

面积：约237平方公里（范围中包括建设用地和农用地等非建设用地，下同）

{2}金融总部商务区

定位：以金融业为主的金融总部商务区

规划范围：北起繁雄大道及石胜路，南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线，西连益州大道（站华路），东临成仁快速路

面积：约5平方公里

{3}东部新城文化创意产业综合功能区

定位：以文化创意产业为主的现代服务业和城市商业副中心

规划范围：西至沙河，北至成渝高速五桂桥段及成洛路，东至绕城高速，南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧规划建设用地

面积：约41平方公里

{4}北部新城现代商贸综合功能区

定位：以国际商贸为主的现代服务业和城市商业副中心

规划范围：北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇区西侧，南至三环路，东至川陕路凤凰山段及宝成铁路

面积：约64平方公里

{5}西部新城现代服务业综合功能区

定位：以现代服务业为主的产业功能和城市商业副中心

规划范围：西至杨柳河，南至规划建设用地及老成温路，东至三环路，北至成温高速路及南熏大道

面积：约34平方公里

{6}“198”生态及现代服务业综合功能区

定位：生态和旅游休闲功能，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业

规划范围：包括锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地区域以及龙泉驿、新都、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地区域

面积：约190平方公里

{7}龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区

由龙门山生态旅游综合功能区和龙泉山生态旅游综合功能区组成 龙门山生态旅游综合功能区

定位：国际山地度假旅游产业

范围：包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江的龙门山区域

面积：约4500平方公里

龙泉山生态旅游综合功能区

定位：休闲旅游产业

范围：包括双流、龙泉驿、青白江和金堂的龙泉山区域

面积：约1000平方公里

{8}汽车产业综合功能区

定位：以整车研发和生产、关键零部件制造为主，配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业，向东与资阳开展区域合作，建设以汽车配套产业为主的区域产业合作区

规划范围：西至绕城高速路，东至东二路，南至成渝高速铁路，北至成南高速路

面积：约161平方公里

{9}新能源产业功能区

定位：以太阳能、核能、风能为主的新能源产业

规划范围：包括双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域

面积：约30平方公里

{10}新材料产业功能区

定位：以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主的新材料产业，功能区向南与眉山开展区域合作，建设以新材料和石化下游产业为主的区域产业合作区

规划范围：包括新津县邓双、普兴、金华部分区域

面积：约33平方公里

{11}石化产业功能区

定位：以炼化一体为主的石化产业

规划范围：包括石化基地及周边配套设施

面积：约8.4平方公里

{12}国际航空枢纽综合功能区

由双流国际航空枢纽综合功能区和规划第二机场空港经济功能区两部分组成 双流国际航空枢纽综合功能区

定位：以航空枢纽为主的综合功能区，包括航空枢纽、航空物流和临空经济产业功能

规划范围：包括双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域

面积：约34平方公里

规划第二机场空港经济功能区

定位：以临空制造为主的产业功能区

{13}国际铁路物流枢纽功能区

由青白江国际铁路物流枢纽功能区和新津铁路物流园区两部分组成 青白江国际铁路物流枢纽功能区

定位：以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主的国际铁路枢纽功能区

规划范围：包括青白江大弯和城厢部分区域

面积：约10平方公里

新津铁路物流园区

定位：以公铁物流联运为主的功能区

规划范围：包括新津普兴部分区域

面积：约5平方公里

一批区（市）县管产业功能区

此外，在工业集中发展区“一区一主业”产业定位的基础上，按照成都重点产业功能，确定了一批各区（市）县管产业功能区。这些功能区是我市重要的产业功能载体，由市级重点考核，以区（市）县为主体，自主配置资源、自主管理、自主发展。

区（市）县管产业功能区汇总表

锦江区①中央商业区（东区）②以传媒为主的文化创意产业区③以工业设计为主的总部经济区

成华区①以数字音乐为重点的文化创意产业区②以装备制造为主的总部经济区

金牛区①以综合交通为主的总部经济区②火车北站客运枢纽综合功能区

青羊区①中央商业区（西区）②航空产业基地③以文博为主的文化创意产业区

武侯区①人民南路科技商务区②以轻工设计、电子信息服务为主的总部经济区③城市商业物流配送中心

新都区①机电装备产业区②家具产业区③西部公路物流枢纽（北区）

青白江区 ①冶金建材产业区②现代物流商贸产业区

郫县 ①电子电气设备产业区②川菜产业基地③教育培训基地④国家级乡村旅游示范区

温江区①国际医疗服务中心②通信及视听设备产业区③国家级体育产业基地④国家级乡村旅游示范区

双流县①国际体育赛事产业区②临空经济综合功能区③以动漫为主的文化创意产业区

龙泉驿区 ①西部农产品（果蔬）物流中心②西部公路物流枢纽（东区）

金堂县①节能环保产业区

彭州市①现代农业及农产品物流区②塑胶、服装产业区

都江堰市 ①聚源文化创意综合功能区②健康食品产业区③国家级乡村旅游示范区

崇州市①家具、皮革产业区②乡村旅游区

大邑县①轻工产品与通用机械产业区②安仁文博旅游区

邛崃市①农副食品加工、中成药产业区②精细化工产业区

蒲江县①食品饮料产业区②印务包装产业区

新津县①临空经济综合功能区②水上运动休闲产业区③金融后台中心

首提“生态本底” 产业与城市统一规划

本报记者专访成都市规划局局长张樵

规划解读

《产业功能区布局规划》与过去规划相比有何不同？如何引导各产业功能区差异化发展？昨日在新闻发布会现场，记者专访了成都市规划局局长张樵。

规划思路站得更高、规划时间更长、第一次把产业功能与城市功能结合起来统一规划……张樵认为，作为成都围绕建设“世界现代田园城市”而编制完成的第一个相关规划，是对近年来我市产业发展规划的历史继承和科学提升，将指导我市未来相当长一段时间的产业发展。

四大提升

规划更长远 跨越式发展

一是在过去规划的基础上有了更宽阔的视野，是把成都放在世界产业、城市体系里面来审视，确定成都的产业定位和需要重点发展的产业功能。

其次是规划着眼更长远。过去不管是产业规划还是城市规划，一般规划时限都是20年，现在新的规划时间放长到30至50年。更长期的规划是为了避免产业定位、城市定位过于短期，目标过于局限。

然后是规划的空间范围更广阔了。以前全域成都规划都是在市域范围内，这次把眼光放到成都经济区和成渝经济区广阔空间里，来安排产业布局、城镇布局。

最后是实现发展目标所确定的道路更科学，在充分分析了国内外先进城市发展经验基础上，结合我市实际情况，跳出了传统的梯次发展、渐进发展的路径，提出跨越式发展理念，在产业定位上直奔高端产业、产业高端。

三大亮点

首提“生态本底” 产业城市统一规划

本次规划鲜明提出了区域合作的产业发展规划思路，提出区域产业合作。

第二个亮点是首次有了基于生态本底总体功能分区，这是过去规划里面所被忽略的。“生态本底”是指生态自然要素，是构建世界现代田园城市的基础，因为城市发展是要尊重保护生态为基础。有了“生态本底”概念，可以把先需要保护的区域划出来，再规划可以发展的区域。

这次把全市划分了四个总体功能区，不再像以往一样各区域之间趋同发展，而是根据各区域资源配置、生态环境特征来选择发展的产业，确定产业、城镇布局。

第三是把产业功能与城市功能充分结合起来统一规划，过去成都也做过城镇体系的规划、城镇规划、产业规划，但是把几者统一在一个规划里面来，这还是第一次。

张樵说，本次规划把产业发展与城镇发展结合起来，核心指导思想是：以人为本、城乡统筹。

配套政策

定位不同政策不一样 单独考核

在配套政策方面，他说，在这次规划实施以后，由各规划产业功能区根据各自特点来确定配套政策，13个产业功能区定位不一样，不会享受一样的政策。接下来，每个产业功能区要有一个详细的建设规划，每个区域合作也要做规划。对于城市而言，还要完善城市交通体系规划、绿地系统规划。现代农村方面，正在编制全市范围内选择的若干“世界现代田园城市”示范片区规划。

张樵称，市管产业功能区由市一级部门统筹管理，单独考核。“针对功能区定位、产业发展来确定其考核指标体系，具体考核办法还要各功能区根据各自特点制定。不是过去那种平均式考核，比如都是以GDP指标考核，这次是根据自己定位来考核。通过这种有针对性的考核机制，促进产业差异化发展。”

张樵说，以前21个工业集中发展区定位也是差异化，在实施过程中由于缺乏相应的机制来控制，在实际建设中往往趋同。这一次提出新的产业功能区规划，为下一步转变管理方式、体制以及发展方式奠定基础。

区域合作

基础设施共享 交通一体化

规划中提出了成德绵、成资遂、成眉乐、成雅、成阿五个区域产业合作，张樵称，这是一个全方位、多层次合作，产业合作只是一部分，随着区域合作推进，基础设施区域共享，特别是交通设施一体化会逐步体现。

目前，成都市规划局已经与周边地区签署了成德绵、成眉乐等区域合作框架协议，里面包括了统筹规划交通基础设施，“以后不管成都市内还是以外，在规划层上都会对接好。”

第三篇：现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

根据组织安排，我有幸参加了“**赴**大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的**大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。

一、在积极参与中深度感受

（一）领导重视，组织有序。市委、市政府高度重视城市规划工作，省委常委、市委书记**同志强调，“全市各级干部特别是领导干部要高度重视规划工作在城市经济社会发展中的核心地位和龙头引领作用，真正做到学规划、懂规划、用规划、守规划”。本次赴**大学学习培训，由市委常委、组织部部长、党校校长**同志亲自带队，市委组织部和市城乡规划局制定了专门的培训方案，对学员管理、课程安排、后勤保障等各方面都做了充分的准备和妥善的安排，确保了培训秩序井然，各项任务得以高质量、高水平完成。

（二）课程丰富，授课水平高。学习培训的主题明确、内容丰富、形式多样，围绕的重要会议精神、政策方针和现代城市规划建设管理、低碳城市建设、旧城改造、现代小城镇建设实践等城市发展中的诸多课题，通过理论学习、实地考察、讨论交流等形式，不仅将让我们更准确地把握了国家宏观战略导向，也使我掌握了现代城市规划建设管理的相关知识，对**在城市管理中好的经验和做法有了更深刻的领悟。同时，本次培训的老师均是在各自研究领域、工作实践有很深造诣和宝贵经验的著名高校教授、专家。比如，***，专家学者们的讲解深入浅出、形象生动，用通俗易懂的语言进行案例分析，不遗余力地为我们传道授业、答疑解惑，使我们深受启发。

（三）实用性强，反响热烈。参加培训的学员，除了区（市、县）党政主要领导，还有乡镇党委书记和科局主要负责人，针对不同层次、不同部门的工作实际，开展城市规划、提升城市品质、城市管理、乡村发展等方面培训，实用性非常强。一是城市规划方面。听取了郑时龄教授讲授的《城市规划理论与城市的可持续发展》以及**先生讲授的《**开发区的发展规划》对城市规划有了更深的认识，结合凌国平教授讲授的《低碳经济与低碳城市建设》，为城市规划中可持续发展及低碳、环保提供重要参考。二是老城区改造与发展。**教师讲授了《旧城改造与新区建设》，考察了凯德中国的来福士项目及**临港新城，对如何提高城市的服务能力及跟上时代的要求给我们重要的启示。三是新型城镇化的实践。朱胜萱结合设计实例，生动地讲授了《现代小城镇及乡建理想与实践-乡村的守望与反哺》。四是城市特色和景观打造。美国明尼苏达大学景观设计硕士、**AGER环境设计公司总裁兼设计总监马晓伟形象生动地讲授了《城市景观设计》并参观**国际时尚中心。大家的学习积极性得到调动，学习兴趣普遍提高，课堂纪律非常好，课间大家踊跃提问，课后相互探讨，学习氛围非常浓厚。

二、在认真学习中提升能力

（一）深化了对加强规划龙头引领作用的认识。培训中，专家们以****市“东坡特色之城”、镇远、永嘉苍坡村等为例进行了分析，带领学员实地到**国际时尚中心、临港新城等地现场教学，深入细致地讲解规划的作用，让我更深刻地认识和感受到了规划的意义和影响，科学的规划不仅是对未来一定时期内经济社会发展的全盘考虑，也是国家、政府、公众对发展需求的集中体现以及对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案，将会引领了一个地区的发展方向，对未来一定时期的经济和社会发展起到引导和约束作用。从而对贯彻落实好**书记作出的“规划是城市发展的龙头，贵阳要加快经济发展，必须始终紧紧抓住规划不放，以之引领全市经济社会全面发展”和**市长“突出以人为本，强化规划引领，全力提升城乡一体化水平，加快打造贵阳发展升级版”的指示精神，有了更深层次的理解和感悟，切实提升了我对使用科学的规划来服务民生、推动发展的责任感、紧迫感和使命感。

（二）更新了现代城市规划建设管理的知识结构。培训从城市规划基础理论与城市的可持续发展到低碳经济与低碳城市建设，从旧城改造与新城区建设到绿色建筑的设计、运行的策略和规划转型路径选择，从新型城镇化到产域融合，从可持续发展的新型城镇化探索与实践到移动互联网对城市发展与规划的影响，通过对规划理念、生态保护、城镇化发展、金融支撑、产城融合、规划与智慧城市建设等知识的学习，使我们接触了前缘信息，进一步看到中国城镇化过程中存在的矛盾和问题，对城市化可持续发展的内涵有了更深刻的认识，对现代城市发展中城乡一体规划的策略和规划转型的路径选择有了更真切的体会，提升了研判能力，更新了知识结构，增强了把握城市发展规律的能力。

（三）提高了统筹城乡协调发展的规划建设管理能力。专家们深入浅出地对城市规划、小城镇建设、乡村规划建设等方面的全面剖析，让我更深刻地了解到当代中国城市规划的基本状况，掌握了新型城镇化与城市文化发展、人文城市建设中的重要环节，理清了在未来土地、劳动力、环境等资源的成本都会上升的情况下，如何实现新型城镇化建设可持续发展，搞好现代城市规划建设管理的思路。同时，通过类比波兰别尔斯克-比亚瓦、英国米尔顿凯恩、墨西哥墨西哥城等国外城镇化的经验教训，不仅让我看到了**在城市规划建设与管理上存在的矛盾及差距，也认清了面临的挑战和机遇，对在全省、全市规划范围内，进一步统筹做好县域城乡协调发展、解决好规划难题增添了自信。

三、在学以致用中推动工作

（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于**而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县政府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将**书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。

（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行政办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入**文化和**元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把**建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、**生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“八大工程”、“八大专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。

总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。）

第四篇：现代城市规划理论

现代城市规划理论

一、新城市主义：新城市主义是20世纪90年代初针对郊区无序蔓延带来的城市问题而形成的一个新的城市规划及设计理论。主张借鉴二战前美国小城镇和城镇规划优秀传统，塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，取代郊区蔓延的发展模式。新城市主义思想起源于20世纪80年代，1993年在美国亚历山德里亚召开的第一届新城市主义大会比标志着新城市主义运动的正式确立和理论体系的成熟。新城市主义提倡创造和重建丰富多样的、适于步行的、紧凑的、混合使用的社区，对建筑环境进行重新整合，形成完善的都市、城镇、乡村和邻里单元。其两大组成理论为：

一、传统邻里社区发展理论；

二、公共交通主导型开发理论。特点：

1、适宜步行的邻里环境。大多数日常需求都在离家或者工作地点5~10分钟的步行环境内完成。

2、连通性。格网式相互连通的街道成网络结构分布，可以疏解交通。大多数街道都较窄，适宜步行。高质量的步行网络以及公共空间使得步行更舒适，愉快、有趣。

3、功能混合。商店、办公楼、公寓、住宅、娱乐、教育设施混合在一起，邻里、街道和建筑内部的功能混合。

4、多样化的住宅。类型、使用期限、尺寸和价格不同的各类住宅集中在一起。

5、高质量的建筑和城市设计。强调美学和人的舒适感，创造一种区域感。在社区内特别设置一些公共建筑和公共场所。通过人性化建筑结构和优雅的周边环境给人特别的精神享受。

6、传统的邻里结构。可辨别的中心和边界。跨度限制在0.4~1.6公里。

7、高密度。更多的建筑、住宅、商店和服务设施集中在一起，鼓励步行，促进更加有效地利用资源和节约时间。

8、精明的交通体系。高效铁路网将城镇连接在一起。适宜步行的设计理念鼓励人们步行或大量使用自行车等作为日常交通工具。

9、可持续发展。社区的开发和运转对环境影响到最小程度。减少对有限土地资源和燃料的使用，多用当地产品。

10、追求高生活质量。总的来说，以上各点都是为了达到这一目的，提高整个社区居民乃至整个人类社区的生活质量。

二、精明增长与增长管理思想：核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。精明增长是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。最直接的目标就是控制城市蔓延，其具体目标包括四个方面：一是保护农地；二是保护环境，包括自然生态环境和社会人文环境两个方面；三是繁荣城市经济；四是提高城乡居民生活质量。通过城市精明增长计划的实行，促进社会可持续发展。

实现措施：断面规划、划定城市增长区、填充式开发和再开发、发展权转移。

成功之处：精明增长在美国的不同层面和不同领域得到了积极贯彻，且产生了不错效果。这主要归结于国家、州和地方三个能级政府的大力扶持，相互配合及其导向功能。联邦政府从预算及财政资助方面、州政府从政策制订以及超区域协作方面、城市政府从具体实施方面也都扮演了良好角色。在实施手段上，也能合理选择法律、经济、行政等政策工具，恰当地推进了精明增长的实践进程。

不足之处：精明增长的具体操作方式还需进一步明确和细化，测量和评估标准尚待统一，针对不同地区和城市人口、地理等特征应有区别使用精明增长的管理工具；参与主体以政府组

织为主，没有充分调动企业、社团及公民的积极参与；在推进精明增长的流程中，对于中前期的规划制定及实施比较关注，但对于后期的效果评估和反馈则缺乏重视。

三、城市“触媒”理论：“城市触媒”是指城市化学连锁反应，其中激发与维系城市发生化学反应的“触媒体”可能是一间旅馆、一座购物区或一个交通中心；也可能是博物馆、戏院或设计过的开放空间；或者是小规模的、特别的实体，如一列廊柱或喷水池。一个具有良性触媒作用的城市设计将会给城市发展带来正面的推动作用。城市触媒是由城市（它的‘实验室’）所塑造的元素，然后反过来塑造它本身的环境。他的目的是促使城市结构持续与渐进的发展。最重要的是该触媒并非单一的最终产品，而是一个可以刺激与引导后续开发的元素。在城市触媒理论中重要的突破点在于提出了如何从目标到实现的途径，其中作用与反作用、原因和结果是构成触媒概念的主要部分。触媒理论并没有为所有的城市地区规划出单独完成目标的方法、一个最终的形式或一个较好的视觉特质，而是描述一个城市开发的必备特征：可激起其他作用的力量。

第五篇：建设世界现代田园城市工作总结

***人民政府

关于2011年上半年建设世界现代田园示范线目标的

工 作 总 结

市统筹局：

2011年是我市世界现代田园城市示范线建设的关键一年。在全面完成灾后重建工作任务的基础上，***党委政府高度重视世界现代田园城市示范线建设工作，专题召开了3次党委会议或党委扩大会研究此项工作，确定了工作目标，制定了详细的实施方案，全域范围内提升世界现代田园城市示范线建设的能力和水平，通过近半年的努力，取得了明显的成效，现简要总结如下：

一、高度重视，健全机构，明确分工

乡党委政府于6月成立了以乡党委书记***为组长，乡长***、乡党委副书记***为副组长，其他班子为成员的世界现代田园城市建设领导小组，小组下设了办公室，办公室主任由乡党委副书记***兼任，乡长助理***任办公室副主任，并确定了工作目标，明确了工作职责。

二、结合实际，侧重发展，全面实施

（一）现代农业产业发展提档升级。引进都江堰市农业投资公司，实施了棋盘村猕猴桃产业园恢复重振工程，提高了猕猴桃种植的组织化管理程度。成功引进成都利尔药业有限公司，在莲月村、东林村流转土地1000亩，拟发展食用竹种植，实现生态与经济双赢。利用***良好生态环境优势，引进成都福顺家禽养殖有限公司，在东林村投资1260万元，建设年出栏10万羽生态 1 跑山鸡项目。与贡品堂青城兴农茶叶农民合作社在我乡成立了茶叶农民专业合作社，发展茶叶基地2000亩，目前运作良好。在石瓮村成立了欣荣食用菌合作社，目前有10户社员加入，投入资金100余万建设6个大棚，经济效益可达每户10万元收益。同时，做好水利普查，制定村域产业规划，为***现代生态农业持续、健康发展奠定基础。

（二）农村“四大基础”工程深入开展。

1.产改工作。发放了91个组的2009年耕地保护基金，共3086户。年审全乡12个村，102个组法人证书，及更换71本法人证书。开展《农村土地承包经营权证》纠错、更改工作，现已更正证书83本。《房屋所有权证》应确权颁证4384本，已确权颁证4325本，其中59本为空房；《集体土地所有权证》应确权颁证102本，已确权颁证102；《集体土地使用证》应确权颁证4384本，已确权颁证2610本，剩余办理资料已全部上报市国土局。目前，利用房屋双证贷款的农户积极性较高，已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，手续正在办理中。农村房屋交易已有5户以1000-2000元不等的价格进行了交易，并签订了交易协议，目前正在协助办理房屋产权的变更工作。

2.基层治理机制。集中居住以来，乡党委、政府积极探索创新基层治理机制，通过不断总结和完善，鹿池社区探索出的“群众参与、自治自管、共建共享”新型农村社区管理模式在成都市全市推广学习。

3.公共服务和社会管理改革。各村按照村级公共服务与社会管理的资金使用范围和村改工作“六步法”等要求，结合实际，2 拟定申报了2011年76个村改项目，目前正在审查、实施，以进一步完善集中居住区公共服务设施，提高群众生活品质。

（三）灾后重建收尾工作基本完成。2011年2月，***爱莲社区廉（公）租房分配完成，配套完善水、电、气、光纤等基础设施建设工作，群众顺利入住。2011年3月，石瓮、龙竹两村3个集中居住区天然气管网铺设完成，并投入使用。2011年4月，全面拆除了爱莲社区过渡板房和场镇临时棚房。2011年5月，莲花湖旅游公路（般莲路）全线竣工。利用中央资金，在鹿池、东林、海虹、石瓮等村及蒲张路复线，完成了2009年申报的 “3000亩巩固退耕还林成果”项目。同时，加快实施自来水厂扩容增量工程，做好场镇污水处理末端管网收集，修复茶溪谷水毁设施等项目。

（四）经济发展环境进一步优化。2011年***固定资产投资目标为1848万元，截止目前已完成2181万元，超额完成目标的18%。上半年完成国税入库23.3万元，地税191万元。

完成全乡项目策划包装和储备工作，积极配合完成龙门山《功能区规划技术导则》、《国级旅游城市总体规划》。编制完成12个村《村域规划》，并上报规划局评审。完成国家级生态乡镇创建申报工作，并顺利通过专家组的考核验收。

完成都江堰市级乡村旅游示范区建设工作。建设完成石花村3000米自行车建设绿道，并完善标示标牌。新建海虹村都江堰市游客接待中心、蒲张路复线观景平台、石碑村竹博园及鹿池村邹家大院乡村酒店等旅游接待设施。

（五）社会事业得到全面发展。完成9个村的村级图书室建设。打造了以莲月、鹿池村为基地的人口文化大院和“婚育新风 3 进万家”活动示范村。认真开展“三查一治”、计划生育“三结合”及再生育服务工作。强化流动人口管理。

办理农村居民养老保险续保和缴费1740人，办理新参社保社区居民530名，办理城乡退休居民养老金162人，办理被征地农民社保193人。新型城乡居民养保险退休人员建档597人。动态消除“零就业”家庭。提供就业岗位信息，组织农村劳动力向非农产业转移1240人。开展劳动保障法律、法规宣传3次。组织开展2010用人单位用工年检。

加强地面企业、道路交通、地质灾害、森林防火、水上交通、食品等重点行业和领域的安全生产监管工作，安全生产形势平稳。做好秸秆禁烧工作。加大林业资源监管和保护工作。

以集中居住小区、主干道、场镇等为重点，持续深入开展城乡环境综合整治。特别是5月12日前，绿化道路节点4处，拆除棚户100余处，加强农贸市场卫生监管，治理九间房出摊占道，清理淤阻沟渠。通过城乡环境专项治理，***整体形象得到显著提升。

认真落实村(社区)、企（事）业一把手负责制，建立健全“三个网络”，制定了各项工作预案，抓好矛盾纠纷调解，开展“六五”普法教育，抓好信访和群众工作，严厉打击各类违法犯罪行为，为我乡营造了良好的社会环境。同时，配合市上相关职能部门，做好重要接待安全保卫工作。

三、存在问题及建议

（一）1500亩茶叶项目原拟申报为上海市对口援建项目，但因上海方取消以后，目前推进困难，建议取消。

（二）矿山尾矿治理项目推进存在困难，主要原因是原矿山 4 是由市兴市公司出资700余万元收购，目前兴市公司要求收垫支费用，但尾矿治理中未含相应费用，故目前推进缓慢，建议市上发改局、财政局、经信等部门综合协调垫支事宜。

（三）原上报的苟家林盘、鹿池院、贾家大院、棋盘青岗林、董家林盘等五处林盘保护项目为向市规划局和建设局的申报项目，经批准并落实资金来源后方能实施，目前市规划局和村镇建设局均已向成都市申报，但未落实资金来源，无法组织实施，建议在今年目标任务中取消以上五个林盘整治项目。

（四）利用房屋双证贷款生产资金的项目程序复杂，操作性不强。我乡愿意利用房屋双证贷款的群众积极性很高，目前已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，但均因程序问题未予放贷。且都江堰市范围内仅有金都银行一家能够利用双证贷款，还有一家为成都市的村镇银行，路途较远，群众不便前往办理手续，建议简化申报手续，适当扩大房贷银行范围。

附1:2011年***世界现代田园城市示范线重点改革目标任务推进情况表

2：2011年***世界现代田园城市示范线重点项目目标任务推进情况表

二〇一一年六月二十九日