水法贯彻实施情况汇报(d)

第一篇：水法贯彻实施情况汇报(d)

米易县人民政府

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告

——2010年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上

米易县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

受先伟县长的委托，我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况，请予审议。

一、全县水资源基本情况

我县地处横断山脉的高山峡谷区，年均降雨量1100mm，多年平均水资源总量11.95亿m，其中地下水资源量2.10亿m，安宁河上游入县境内多年平均过境水量67.69亿m。全县人均拥有水资源量5542m，高于全省及全市水平，亩均水资源量4495m，低于全省及全市水平。

全县已建成各类水利工程2911处，其中：水库22座，库容4085万立方米；中型灌溉渠道1条，引水能力15785万m；小型引水灌溉渠道1300条，引水能力13212万m； 山坪塘675口，库容583万m； 固定提灌站68座，提水能力416万m ；其它微型水利工程845处，供水能力218万m。水利工程蓄、引、提总量达34299万m。

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因地理位置和气候条件，我县具有降雨高度集中，降雨时空分布不均，干、湿季节分明，气候的水平与垂直差异性大，水热矛盾突出，蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。

二、贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况 《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）经修订后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以来，我县在县委的领导、人大的监督支持下，认真贯彻执行“水法”，依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用等方面，我县主要开展了以下几个方面的工作。

（一）建章立制，规范全县水政执法行为

在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《米易县水利工程管理、保护暂行办法》、《米易县水土保持暂行办法》、《米易县水政监察工作实施办法》等12项规范性文件，并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域，为全县水利行业法制

奠定了基础。其中《水资源费收费项目和标准》的出台，为水行政主管部门实施取水许可制度和水资源费制度，推进水资源统一管理提供了具体的依据；《米易县水政监察工作实施办法》进一步重申了执法主体、执法纪律、执法原则、执法依据、执法种类和执法责任，使执法人员的执法行为有了具体的依据，对全县范围内的用水取水违法违章行为，确保做到及时发现、及时制止，变被动执法为主动执法，最大限度地降低了发案率。

（二）科学规划，以水的可持续利用保障县域经济发展 迄今为止，县政府先后组织水行政职能部门或委托具有相应资质的设计单位，编制了《米易县水资源综合规划报告》、《米易县农田水利规划报告》、《安宁河流域（米易段）堤防建设可行性研究报告》等一系列专题规划。这些规划的编制对于认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题都具有积极的指导意义。例如就如何解决全县工农业用水，确保城乡防洪安全，以及城南新区建设完成之后，县城10万城市居民供水问题等方面，均提出了中长期发展、建设思路。

（三）加强水政队伍建设，提高执法水平

为建设一支政治上合格、业务上过硬、作风上优良的水政队伍，通过建立学习、培训、考核考评制度，聘请有关领导和专家授课，对新“水法”的章节和内容进行了反复的学习和深入领会。同时，在全县水务系统组织了水法知识考试和“水法”知识竞赛活动。通过多种形式，使水政水资源监察人员的文化层次、执法水平得到了提高，并逐步培养了一批一专多能、复合型的水务执法人才，进一步增强了水政监察队伍的文明服务意识和执法水平。

（四）开展水法规宣传，增强法制意识

我县一直把水法规宣传作为一项重要工作。水政部门充分利用广播、电视、网络宣传媒体和印发宣传资料、宣传画册、法规手册、宣传标语等多种形式加强宣传；集中开展内容丰富、形式多样的水法规讲座；对管理对象宣传到户、服务上门；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中国水周” 开展声势浩大的的集中宣传活动。通过宣传增强了广大干部、群众对水法律法规的了解，水法制观念和水忧患意识普遍增强，收到了良好的效果。

（五）强化水资源统一管理，推进节水型社会建设

按照确保饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的要求，水务部门切实加强了水资源统一管理工作。一是抓好行政许可和行政收费两大环节，确保水资源合理开发利用，促进了水资源的节约和保护；二是依法规范全县水资源、水能资源、砂石资源和渔业养殖水面的开发建设管理；三是开展水资源论证工作，确保水资源科学、合理开发利用；四是加强水资源保护和水环境建设，严密监控安宁河及支流、全县水库水质状况，加强晃桥水库水源地保护工作。

在推进社会节约用水工作方面，以推进管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗体系等节水工程和计量设施建设为重点，带动农业节水大发展；积极引进推广新技术、新工艺、新器具，严格推行行业用水定额和计划用水管理制度，提高工业生产用水回用率，确保工业节水工作落到实处，大力推进节水型社会建设

（六）依法治水管水，推动水利事业快速发展近年来，水行政行为已逐步走向规范，水行政审批、行政许可、行政执法责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督纳入规范操作，保障和促进了全县水利事业 5 的全面快速发展，在水利、水电、防洪、水保四大类项目的建设与管理方面都取得了较好的成绩：

1.水利基础设施建设取得成效

2007年以来，我县先后投资2518万元对芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、两岔河5座小

（一）型病险水库进行了除险加固，保护耕地1.11万亩，影响人口1.13万人，恢复和新增灌溉面积3.24万亩，恢复和新增兴利库容0.14亿m。同时投资3780.11万元，解决了57854户农村居民的安全饮水问题。

2、水电开发建设步伐加快。

全县水电理论蕴藏量48.42万kw,可开发量31.53万kw，目前县域内小水电站已建成51座，装机容量14万kw。安宁河流域米易段拟开发电站8座，装机24.5万kw，投资25亿元。

3、安宁河堤防建设成效显著

截止2008年底，安宁河干流米易段江河治理项目共完成投资5171.08万元，共建成防洪堤14.53km。通过安宁河堤防工程的实施，保护人口1.33万人，保护耕地1.23万亩，新增耕地0.48万亩，有力促进了全县经济的快速发展。

34、水土流失治理工作不断加强

投入资金1187.5万元，先后对普威河、新河、草场河、莫佬河、前进渠、荒田沟、五斗种7个小流域进行了综合治理，共完成治理面积87.6 km。同时对开发建设项目水，严格执行水土保持“三同时”制度，治理指标基本达到了相关技术规范和法规要求。

三、存在的主要问题

（一）水资源呈减少趋势，区域性水资源紧缺的矛盾日益明显

由于我县水资源存在时空分配不均、年际变化大、过境水比重大等问题，全县已经显现水资源紧缺的势头。特别是近年来随着工业化、城镇化建设的加速发展，对水的需求越来越大，在安宁河流域米易段两岸的供需矛盾日趋突出。安宁河多年平均流入县境过境水量68亿m，在扣除生态用水量和洪水资源量之后，安宁河实际可利用量为2.4亿m，而到2015年全县工业需水量将达到1亿m，城镇供水应满足6万人的需求量。受安宁河上游取水的影响，2015年安宁河的枯水期流量为50m/s左右，如不采取有力措施，届时在枯水季节工业用水将不能满足，晃桥水库将难以承担县城的供水。

2（二）水法宣传不够深入和广泛

水法宣传工作深度广度不够，深入人心不够，经常性和长期性不够。个别单位和部份群众法制观念还比较淡漠，水的国家资源意识、水的商品意识不强，对水资源节约和保护问题认识不深，缺乏缴纳行政性收费和工程水费的积极性，使水工程灌区农灌水费收取困难。有些单位缺少依法办理行政许可手续的主动性。个别企业以水资源费尚未经有关部门核入水价、水价成本和企业经济效益欠佳等为由，拒绝或拖延缴纳水资源费，甚至拒付应当支付的原水水费。个别地方还存在无证取水，人为设置行洪障碍物，人为破坏水土资源造成水土流失，任意占用或人为破坏水利工程等现象。农业高耗水作物的种植，大水漫灌现象的存在，工业中水回用率偏低，是灌溉定额和工业耗水居高不下的直接原因，水资源浪费依然严重。

（三）执法队伍建设有待加强

目前我县已经建立水政监察执法机构，但多数水行政执法人员由业务股室人员兼职，基本未配备专职执法人员；办案工具配备不足，现有装备急待更新和加强；执法队伍的素质还需不断提高。

四、今后的工作重点

（一）完善水法规体系建设要有新进展

尽管我县出台了比较配套的一些规范性文件，但是根据新的形势、新的政策有必要予以调整、补充、完善。对于亟需出台的管理办法，如《晃桥水库集雨区管护办法》等将争取尽快研究、尽早发布、尽早施行，以做到有法可依，提高水资源管理工作的规范化、制度化和科学化水平。

（二）深入贯彻执行“水法”要有新突破

一是进一步深化水利工程管理体制改革和水务体制改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革。进一步推进水价改革，解决好供水水价和供水成本问题，切实搞好水利工程的维护和运行管理。二是解决好水费、水资源费的收取、管理、使用问题。三是依法加强堤防建设维护和防洪安全的管理，依法加强河道资源的管理。对整个河道资源进行认真调查和论证，搞好规划，有序开采，并加强对河道的疏浚和整治。严格规范安宁河河道采砂行为，有关规费取之于河，用之于河。四是从落实科学发展观的高度，切实加强水资源的节约和保护，加强地下水资源的保护与管理，优先开发和利用地表水，推进节水型社会建设，确保安宁河及重点水域的水质达到水功能区划的要求。同时鼓励工业用水开发利用中 9

水，积极解决农村人口饮水安全问题，加强饮用水水源保护，确保城乡饮水安全。

（三）开展专项执法活动要有新举措

根据水事违法活动的特点和趋势，针对河道设障、非法采砂、非法取水、非法设置入河排污口，拒交行政性收费以及工程水费等重点水事违法活动组织开展专项执法行动，保障水法规的有效实施。建立和完善水事纠纷调处机制，提高对水事纠纷的预防和调处能力，构建良好的水事秩序。在具体做法上，一是坚决制止和纠正挪用水费的行为，做到令行禁止；二是继续抓好水资源清理工作，对于拖欠、拒交水资源费，违法取水，违法采砂的单位和个人予以查处，对于擅自减免的行为予以纠正，对于责任人员予以追究；三是抓住典型，严肃查处一批水事违法行为。

（四）加强执法队伍建设要有新成就

按照国务院关于深化行政执法体制改革的要求，建立健全水行政执法体系，重点解决目前执法体制不顺、执法力度不够和执法保障不力等问题。建立和完善执法责任制，界定和分解执法职责，明确执法责任，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加强对水行政执法的监督。完善水行政执法的保障机制，加快水政监察队伍建设。进一步调动

广大水行政执法人员工作积极性，加强学习和培训，提高执法人员素质。建立健全执法专职机构，落实专职人员，对执法和装备经费予以保障。

主任、各位副主任、各位委员，近年来，人大常委会多次深入基层，视察调研，听取汇报，对全县“水法”贯彻实施及其他各项工作的开展起到了积极的推动作用，希望今后继续给予我们更多的关心、支持和监督。我们坚信，有县人大的高度重视，有相关部门的密切配合，有社会各界的广泛支持，我们一定能够把水资源管理工作做得更好，为全县经济社会跨越式发展、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会作出更大的贡献！

第二篇：关于贯彻实施水法的汇报

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况

报告

尊敬的主任、各位副主任、人大常务委员：

根据会议安排，受县政府委托，现将我县贯彻实施《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）情况报告如下，请予审议。

一、贯彻实施情况

《水法》颁布以来，特别是2002年8月新《水法》颁

布实施以来，全县上下高度重视《水法》的贯彻学习，大力推进依法治水进程，有效促进了全县各项水利事业的健康快速发展。

（一）深入宣传，增强全民水法制意识。

县政府和水务主管部门充分利用三月的“世界水日”、“中国水周”，围绕宣传主题，送有关的《水法》宣传资料下乡，利用广播电视播放《水法》内容，通过举办学习班等措施，广泛开展宣传活动，不断增强人民群众依法用水、保护水源的意识。

（二）强化依法治水，维护规范有序的水事秩序。

近年来，我县水务局切实加强水行政执法工作，认真开展水利综合执法，充分发挥水政监察大队综合执法作用，整合资源，进一步加大了水行政执法力度。建立水政监察大队，落实专职执法人员负责水政执法工作，对全县各乡镇水管站 1

人员进行执法培训，办理综合执法证照，初步形成了水行政执法网络，为贯彻落实水法提供了重要的组织保障。特别是结合当前治理违法建设、违法侵占土地行为，县政府将清理整治违法侵占河道行为纳入“三违”治理范围，整合力量，加大执法力度，并取得实效。

（三）大力推进水利建设，构筑完善防灾工程体系

围绕四川省“再造一个都江堰灌区”建设任务。近几年是我县水利建设史上力度最大、投入最多、成效最好的一个时期。

一是灌溉能力明显提升。加快骨干工程建设，尽快建成水库水源工程。按照“集中资金、连续投入、连片建设、整体推进”的总体要求，扎实推进行等大中小型灌区续建配套与节水改造，全力推进中央财政小型农田水利重点县项目建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，着力保障粮食安全，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

二是饮水不安全问题得到逐步解决。抓好抗旱应急水源建设，因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急工程，增加抗旱水源，确保城乡生活生产用水。在等地方建设抗旱水源工程处，建设抗旱水源工程引水渠公里，建设旱情监测点个，为抗旱提供水源和科学依据。新建 备用水厂，提高 县城供水安全保障程度和应急供水能力。

三是病险水库治理成效显著。全县座小型病险水库的完成除险加固，彻底消除病险水库。

四是堤防防洪标准不断提高。推进防减灾工程建设 重要城镇基本达到国家防洪标准。加快实施山洪灾害非工程措施治理项目的建设，在相关场镇、电站、山洪灾害等地质灾害易发区灾害监测点个。

五是水环境综合治理成绩斐然。通过建立健全最严格的水资源管理制度，确立三条“红线”。抓紧建立取用水总量控制制度，全面开展节水型社会建设。突出水系沟通，持续加强河道综合整治深入开展城乡水环境综合治理，推进“清水工程”建设；按照“水清、岸绿、流畅、景美”的要求，全面加强农村河道疏浚，达到“沟通水系、改善生态、优化环境、提升功能、营造景观”的目标。抓好畅流渠系建设，打通断头渠道，拆除阻水沙埂，加快形成引排顺畅的农村渠系格局。推进河道由日常保洁向动态管理、实时监控转变，进一步提高河道保洁管理水平，营造良好水环境。突出生态引领，加强水土流失预防、监督和治理。坚持人与自然和谐相处的理念，注重保护河道固有的自然、生态、景观、宜人和安全等特性，加快流域绿化和生态护坡建设，以点带面，提质扩量，提高河道生态功能，展现水系风貌。加强河道砂石资源管理，严格采砂许可，进一步完善水资源保护和水污染防治的协调机制，严格执行建设项目水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、渔业水域环境影响评价报告等制度。

二、存在的主要问题

虽然我县贯彻实施《水法》取得了一定成绩，但也还存在一些问题：

（一）宣传工作不够全面深入

部分群众对水资源保护问题认识不足，对水利设施、河道砂石资源依法管护意识和依法开发利用意识不强。部分涉水单位和个人依法从事水事活动的自觉性不强，办理取水许可、缴纳有关规费等缺乏主动性。

（二）水资源环境保护力度还需加大

部分河段不达标排放情况还比较严重，农药、化肥对水体污染较重，有的河道垃圾成堆、污水横流、水质下降，水生态环境加剧恶化。

（三）水利投融资机制还不够灵活

目前，水利工程建设的投入基本上还是以公共财政为主，民间资金、社会资本投向水利领域的还不多，部分地区群众自发兴修水利的热情不高，投入渠道仍然较为单一，水利工程建设的市场化融资水平还比较低。

三、今后工作设想

对于上述存在的问题和不足，我们将认真接受人大常委会提出的批评、建议，切实抓好整改落实，进一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）着力加大水法律宣传学习工作。提高县乡两级人民政府及有关部门贯彻执行水法重要性的认识，加大对水法的学习宣传力度，采取多种形式，广泛深入地宣传水法律法

规，进一步增强全社会水法制和水忧患意识。严格督促有关部门，尤其是领导干部依法办事，防止“以言代法”现象的发生。

（二）着力加大水环境保护力度。严格执行水功能区域划分，严格对水源地实施保护，重点治理不达标排放，加强水污染防治，严格控制河流水库纳污总量，保护好河流、水库水质。进一步规范河道采砂行为，严格砂石码头管理，严格审批河道内建设开发项目，确保河道水畅其流。

（三）着力建立稳定的水利投入机制。进一步加大市县财政对水利的投入，确保逐年增长。大力发展民营水利、议事水利，建立稳定的、新型的、符合市场经济规律的投入机制，加快水利走向市场的步伐，通过建立新型的投入机制，破解水利发展“瓶颈”问题。

（四）着力加强水政执法队伍建设。按照依法行政的要求，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，着力解决执法队伍人员素质不强、装备不足等问题，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、人民满意的执法队伍。

（五）着力推进节水型社会建设。紧扣节水型社会建设目标任务，加紧制订出台各项与之相配套的规范性、制度性文件；抓紧启动各项“节水型”社会建设试点工程和课题研究。

以上汇报，如有不妥，敬请人大各位领导批评指正，同时恳请人大各位领导，人大常务委员对水利工作多提意见和建议，以便我们在人大的监督下，更好地贯彻执行《水法》，更好地做好水利各项工作，更好的履行职责，更好地服务我县社会经济又好又快地发展。

谢谢大家！

2012年4月

第三篇：关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

（在2011年6月**日县人大常委会第29次会议上）

人大调查组

县人大常委会：

为保证本次会议审议县人民政府贯彻实施《水法》专项工作报告的质量，会前，在常委会副主任 带领下，5月下旬以来，我们通过实地查看、走访群众、与县直相关单位及部分乡镇领导座谈和听取主管部门情况介绍等方式，对近年来我县该项工作情况进行了认真的调查。现将结果报告如下：

一、基本状态良好，我县水务事业被推上了历史发展的新的高峰

合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，是贯彻实施《水法》的全部意义。近年来，我县《水法》贯彻实施工作不断进步，取得了重大成就，把我县水务事业推上了一个新的历史发展高峰。我们完全同意县水务局领导对这一成绩的概括和总结。其中，有四个方面应该给予充分肯定：

一是水能资源开发促进了县域经济快速发展。“十一五”期间，共投入21亿多元，新建电站37座，实现装机35万KW，还对过去的5座国有老电站实行了技术改造，使水电产业成为我县一大支柱产业，初步实现了我县水电资源开发的总体目标。2010年，全县发电实现收入1.8亿元，其中实现税收近5000万元，占全县财政收入的25%。小水电大县和支柱产业，名符其实，为我县经济增长作出了积极贡献。

二是水利基础设施建设在改善民生中做出了重大贡献。多方筹措资金5500多万元，兴建集中供水工程近60处，解决了近11万的农村人口和上万名学校师生饮水的安全问题。兴建**河防洪堤6公里，去年经受住了几十年一遇的特大洪水灾害的考验，有效地保护了人民群众生命财产安全。积极推进水库除险加固工程建设，恢复功能，使其防汛、灌溉、养殖等综合效益得到稳定发挥。**河万亩灌区和小农水配套工程建设，改善农业灌溉质量，扩大灌溉面积，有效保障了粮食生产安全和促进了农村社会和谐，受到广大农民群众广泛好评。小流域治理工程快速推进，较好的改善了农业生产条件，使得生态家园锦上添花。

三是其他一些重点任务都得到了较好落实。如，高质量全面地完成了我县《水资源规划》、《水利综合规划》、《农田水利建设规划》等一系列规划编制任务，为今后大规模和快速推进水利工程建设奠定了扎实的基础。按照建管用并重的原则，对小型水利工程经营权的管理进行了积极和探索和改革，面对新形势化解了老问题，不仅巩固了过去的成果，还有力推动了新的建设。依法监管中，较好地推行了取水许可、有偿使用和河道采砂许可等项制度，并且得以规范。同时坚持依法行政，正常的水事秩序得以维护。四是水务部门求真务实、奋发进取的精神状态可嘉。在肯定工作成绩的同时，对我县水务工作中出现的思维方式和工作作风的较大转变，还应该给予关注。首先是，他们对我县水务工作的艰巨性有了新的认识，体现出了科学、严谨和务实。例如，通过对经验和数据的全面深刻分析，对我县水资源的自然分布状况、增减规律和需求趋势作出了符合实际的准确判断，得出了从总体上看，我县水资源虽然丰富，但由于供给主要集中在中部和南部而需求又相对主要集中在北部，因而相对于实际需要，特别是相对于经济社会即将出现快速发展的需要，我县的依然是水资源缺乏的结论，为进一步明确我县水务工作发展方向，合理编制水务规划，有效推进水务事业，从而保证经济社会健康发展提供了可靠依据。其次是能够抓住关键环节，积极地开拓进取。我县水务事业能否快速发展，关键取决于上级政府的支持。近年来，县政府在对上争取项目的工作上加大了力度，取得了较好成绩。调查中我们感觉到，他们对上级政策的研究很到位，对上级的总体工作部署和工作意图的体察也很到位，所以在争取项目上，始终处于积极主动的状态之中，做到了政策内的没有遗漏，政策外的也做了到无中生有，锦上添花。三是水行政主管部门的履职能力得到加强。我们发现，过去在一些较大的工程建设中，都要相应成立由县长亲自挂帅的工程指挥部，下设办公室进行运作，工作不仅显得艰辛，还引起了市民较多的议论和反感。近年来，我县在实施三堰防洪堤和城区橡皮坝工程建设时，都由县水务局直接承担任务，不管是建设质量还是建设规模，都超过以往，但都得到了顺利较快实施，且老百姓的反映普遍较好。

二、存在的问题不容忽视

与成绩同时存在的也有一些问题，我们认为主要有三个方面：

一是依法治水、管水的社会意识有待增强。调查中发现，社会上对用水管水的法律意识较差，怎么使用随心所欲，就像使用阳光和空气一样，没什么限制，怎么管理凭感觉，意识不到还必须接受国家《水法》的调节和制约。在召开的座谈会上，有位镇上干部说：“我是专门负责水务工作的，搞了这么多年都不知道还有《水法》这个东西，更何况老百姓呢？”其他的到会人员都表示对这部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些规定不清楚。有的村民在河边建房子，知道必须接受《土地法》的管理，却不知道还必须先行接受《水法》程序的审批。**河临河的老百姓在处理废弃物时，直接选择河道倾倒，致使河水受到严重污染，根本就不知道这是法律严格禁止的。还有一些工程建设，也将废渣直接到入河中，影响行洪安全，还反感依法管理。

二是河道“三乱”问题突出。河道管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱倒现象屡禁不止。如：**河西关街段和***段，以及城关镇***河侵占河道建房，不仅严重减弱了行洪能力，还使所建房屋处于极不安全的状态，造成恶劣的社会影响。法律规定，水资源为国家所有，县水行政主管部门负责对本区域内的河道管理。少数乡镇领导和村委会干部错误的认为应当由当地管理，有的还擅自发包，造成无证、无序乱采滥挖的违法行为，严重影响行洪安全。

三是水务事业，特别是较大的工程建设项目资金严重不足。不管是由政府主导的规划中工程项目的财政投入资金，还是应该由民间投入的项目资金，对县级财政和民间来说，都缺乏可靠的来源保障。

三、进一步推进水务事业发展，必须下狠功夫使《水法》得到严格执行

今后一个时期的任务，就是要保证“十二五”各项规划措施得到顺利实施。为了使这些预期目标能够实现，务必对我县经济社会发展中水资源缺乏的严峻形势和水资源的重大作用有清醒认识。我县水资源分布现状是中、南部有余而北部不足，发展趋势是北部需求将快速增长，节水调水是根本出路。中央1号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来都是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。因此，县人民政府对我县的水务工作，特别是《水法》的贯彻实施务必继续高度重视，经常关注，听取汇报，掌握情况，研究解决出现的难点问题。当前和今后一段时间内，建议主要做好以下重点工作： 一要加大宣传力度，切实增强社会水的忧患意识和水法制观念。要通过各种手段全方位宣传法律法规，强化法制教育。要重点要抓好各级领导干部教育，增加各基层组织执行法律的自觉性，引导和带动广大干部群众增强珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的意识和提高依法行政、依法管水的自觉性，从而为进一步贯彻实施好《水法》提供良好的社会环境。

二要做好建设资金的筹集工作。“十二五”规划中描绘的四大体系十大任务的蓝图是非常宏伟和美好的，但充足的资金是其实现的根本保证。没有资金，蓝图再好，永远都是一张废纸。所以资金的筹集，是今后的第一要务。要一如既往的做好上级政府项目资金的争取，政策内的不能疏漏，政策外的要发挥创造精神，多多益善；要进一步加大招商引资力度，经济效益性的水能水资项目，主要依靠境外资金开发；要进一步深化水利管理体制改革，涉及民生的基础水利项目，尽可能多的吸纳民间资金投入；要按照中央1号文件要求，加大县地方财政支持力度。如从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和严格征收水资源费等。

三要进一步推进依法治水。要全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划意见书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。要加强河道管理，严禁建设项目非法侵占河道和非法采砂。要切实提高执法监察效力，坚决严格依法打击违法行为。动态巡察，要振奋精神，克服厌倦情绪，保持在有效的密度之内，做到问题及时发现和处理，同时要抓好大案要案的查处工作。司法部门对案件的执行要给予积极支持，提供保障。公安、土地、住建、环保等部门，要加强联动，相互支持，紧密配合。

四要加强干部队伍建设，按照勤政、廉洁、高效的要求，提高服务质量和水平。要加强政治思想和理想教育，切实增强严格执行《水法》的使命感。要加强法律知识的学习培训，增强履行职责的能力。要建立健全和不断完善各项执法的工作制度，提高工作质量。要建立执法违法责任追究制度，增强责任感。目前存在的经费和人员不足问题，要进行核实，酌情予以考虑。

第四篇：关于科技进步法贯彻实施情况的汇报

关于科技进步法贯彻实施情况的汇报

零陵区信息中心

2010年3月25日

区人大常委会：

区信息中心以党的十七大、十七届三中和四中全会以及中央、省、市、区经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强对《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》等法律法规的贯彻落实，现将区信息中心近年来贯彻实施科技进步法的情况作如下汇报，请予审议。

一、贯彻执行科技进步法基本情况

近年来，区信息中心根据区委、区政府的工作部署，严格执行党的路线方针、政策，全面落实科学发展观, 认真开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，紧紧围绕电子政务这个中心，担负全区电子政务内外网的建设、运行管理工作，规化领导全区信息化发展以及全区重要事件、活动的图文资料搜集存储工作等，开展了大量工作。

（一）深入开展科技创新宣传。新修订的科技进步法颁布后，我中心突出了新特点、新提法，从政府、科技管理、企业、社会四个层面加大了宣传落实力度。把科技进步法作为主要内容，利用网络媒体等多种渠道，对科技进步法和自主创新典型进行了广泛宣传，使科技进步法深入人心，科技工作赢得广泛的社会关注。

（二）稳步推进全区电子政务内网建设。2009年，为确保全区电子政务内网建设的顺利实施，区委、区政府成立了电子政务工作领导小组，明确了职责和分工，我中心拿出了电子政务建设详细方案，明确了建设实施的五个阶段：一是软件应用需求调研阶段；二是软件应用建设阶段；三是软件应用培训阶段；四是 1

软件试运行阶段；五是系统正式运行阶段。目前全区电子政务内网建设已正式启动，预计今年底会完成建设正式运行。全区电子政务内网建设主要是以区直单位和各乡镇办事处为接入点，建立保密性强、安全性高的内网系统及政府信息公开发布系统，实现区委、人大、政府、政协与各乡镇及区直部门之间的网络互联互通，满足各级政府部门内部办公、管理、协调、监督及决策的需要；建设零陵区政府办公自动化平台系统的建设，实现政府及各部门间政务信息的数字化传输和无纸化办公，实现上下级之间、部门之间的公文交换与信息共享。目前，电子政务软件应用正在加紧建设，全区各单位电子政务操作管理人员和区级领导的电子政务办公平台软件的培训工作基本完成。

（三）积极推进全区电子政务外网建设。加强了区政府门户网站的维护管理信息更新工作。利用中国零陵政务信息网，整合信息资源，以政务信息网为平台，依托强大的互联网技术，充分网络资源，把“推介零陵，宣传零陵”做为网站发展的主要目标。完善政务公开、招商引资、旅游开发以及风俗文化等栏目，并紧密围绕区委、区政府相关活动制作网上专栏信息，全面打造零陵新形象，提升零陵知名度。对照《政府信息公开条例》在政府网站上及时公布各政府部门的公开信息，满足公众的知情权，让百姓关注政府，让群众了解政府，提高了政府行政作为透明度。网站设立的《群众来信》《零陵论坛》、《便民服务》等栏目，使公众表达意见和建议的渠道明显增多，公众参与热情逐渐高涨。到2009年底，共收到群众投诉、建议建言等来信来稿1000多件，同时将来稿信件转至相关单位处理，并及时向网友进行回复。

（四）积极扶持企业运用高新技术改造传统产业。扶持企业

运用高新技术改造传统产业是贯彻实施科技进步法的一个重要内容。我中心根据全区高新技术产业发展的实际情况，大力扶持永州市三甲电子有限公司的生产建设。该公司隶属于三甲电子有限公司香港公司，是我区从珠江三角洲（东莞）承接产业转移的重点项目，为日本独资企业。该公司成立于2008年1月，总投资1000万元，建设8条电子原配件生产线，占地面积11000平方米，主要生产电子产品DC小型马达，产品出口到日本和东南亚。为支持该企业进行新产品研发和扩大生产规模，2009年，我中心为该企业争取到省信息产业厅的信息产业发展无偿扶持资金50万元。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们还认真分析了在贯彻落实科技进步法方面存在的不足：

(一)全区科技创新宣传力度仍需进一步加强。我中心虽然对《科技进步法》进行了大力宣传，但是就全区而言，宣传的力度还不够大，科技创新意识还不够浓，在农村特别是边远山区还有一些死角，一些地方和部门还没有把“科技兴区”战略摆在突出位置，“口头科技”现象仍然存在。

(二)全区电子政务内外网建设在经费、技术人才等保障方面亟待加强。目前，全区电子政务内网建设正式启动，年底将完成建设正式投入运行；电子政务外网建设，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进省电子政务外网建设工作的通知》和《永州市信息化管理办公室关于做好县区电子政务外网建设有关事项的通知》文件精神要求，也要在今年底完成建设，目前我中心正在制定具体建设方案报区委、区政府，还需要区财政投入一定资

金。我中心担负全区电子政务内外网的建设、运行管理工作，任务重、工作量大，全年区级财政预算5万元的业务经费捉襟见肘，专业技术人员严重缺乏，仅有一个计算机专业技术人员，网络维护专用车辆缺乏，单位仅有的一台小车已报废却无力更换。

（三）全区对信息高新技术产业引进和扶持力度需进一步加大。我区引进了荣华集团、东湘锰业、远超氧业等一大批高成长性、高附加值、高科技的大项目、好项目，但是相对而言，在信息高新技术产业方面引进的企业少之又少，必需要加大对这方面企业引进的力度，对已引进的企业要加大扶持力度。

三、下步工作打算

（一）完成零陵区电子政务内网建设，维护管理好电子政务内网，保证零陵区电子政务自动化办公平台的正常稳定运行，保证政府上下级之间、部门之间的公文交换与信息共享正常进行。

（二）接入零陵区电子政务内网的第二批单位，包括省市驻区单位和区三级部门的线路接入、硬件改进和软件培训等工作，实现零陵区电子政务内网的完整运行。

（三）有计划按步骤地完成电子政务外网建设，完成零陵区政府门户网站的硬件升级，对照《县区政府网站绩效评估考核细则》做好政府网站的栏目改版工作，进一步完善政府网站的公众参与和专题专栏的建设，提高网站的性能、形象，从而进一步提升政府网站的建设质量和日访问量。

（四）加大对信息高新技术产业方面项目的招商引资力度，扶持全区现有的信息高新技术产业方面企业进一步做大做强。

第五篇：关于贯彻实施安全生产法情况的汇报

关于贯彻实施《安全生产法》情况的汇报

——2007年4月13日在区一届人大常委会第47次会议上

苏州市吴中区安全生产监督管理局局长

徐和勤

主任、副主任、各位委员：

下面，我受区人民政府委托，向本次常委会会议汇报全区关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》（以下简称为《安全生产法》）的工作情况，请予审议。

一、贯彻实施《安全生产法》的基本情况

《安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。近年来，全区通过认真贯彻实施《安全生产法》，在安全生产综合监管、安全生产执法检查、安全生产专项整治、处理安全生产事故等方面加大工作力度，确保了全区安全生产形势保持稳定。特别是2006年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督、关心、指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕区政府全年工作目标，扎实工作，确保了全区安全生产的平稳态势，取得了一定成效。2006，全区共发生各类安全生产事故364起，与2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中苏州市考核的安全生产事故死亡人数全年控制数为82人，全年实际为75人，占控制数91.5%；苏州市考核的工矿企业死亡人数全 年控制数为4人，实际为4人；苏州市考核的道路交通死亡人数全年控制数为78人，实际为71人，占控制数91%。全区安全生产形势继续保持平稳态势，为我区的经济发展和社会和谐做出了贡献。2006年，区安监局先后获省局、苏州市人民政府先进集体荣誉称号；区安监局有4人分别被国家安监总局、省、市安监局评为先进个人。具体工作是：

（一）明确目标，落实安全生产责任。

切实落实各级政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，是做好安全生产工作的关键。2006年我区在安全生产主体责任的落实上，重点突出了二个方面。一是认真落实安全生产责任。2006年年初在完善前几年的工作基础上，进一步从上而下，从区长到基层单位分别签订安全生产责任书和安全生产承诺书，全区安全生产责任书签订了3666份，构筑了“横向到边，纵向到底”的安全责任网络。二是加大了对事故与责任人的处罚力度。去年安全生产事故立案15起，行政罚款51.7万元，移交司法机关追究刑事责任8起11人，监察诫勉谈话1人。全年受理安全生产举报27件，除4例举报与事实不符外，其它23件都按照法律法规进行了查处或督促整改到位，得到了举报人的好评。同时，我局去年在事故查处上，首次开展了“无死亡”事故立案处罚工作。全年立案处罚3起，行政罚款5.7万元，从又一个方面保障了安全责任的全面落实。

（二）完善网络，夯实安全监管基础。

经过努力，我区安全监管网络日趋完善。一是加强了队伍和基础设施建设。区安监局办公场所扩大到近千平方米，配置了执法用车2辆。区级安监队伍得到了增强，在区编制非常紧缺的情况下，区政府批准设立了区安全生产监察大队；镇级安监队伍也得到了稳定发展，有专职安全监管人员53人。二是加大了安监经费投入。2006年全区区、镇二级的安全生产专项基金在上年的基础上有了明显增加。区级设立安全生产专项基金50万元，比上年增长25%；全区15个镇（街道）已设立安全生产专项基金127.2万元，比上年增长136%。特别是2006年底，区政府专门出台了《安全生产目标责任考核暂行办法》文件，区财政专门拨出60万元资金用于全区安全监管工作的考核奖励。应该说，我区安全生产工作有了较强的人力、物力和财力保障。

（三）宣传教育，强化安全生产意识。

多年来，我区安全文化建设深入到基层企业、学校、社区和家庭，贴近社会、贴近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建设方面着重做了以下几项工作。

1．重点抓好“安全生产月”活动。我区围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，突出了安全文化建设。整个活动在区安监局、区委宣传部、总工会、团委、妇联、教育局的积极参与和策划下，首次开展了突出安全文化的“安全生产月”一系列活动，如“天马杯青年歌手大奖赛颁奖暨安全生产月活动文艺演出”；“安全在我心中一封家书征集活动”；“瑞红杯——安全与幸福同行演讲赛” 等。这一系列的安全文化活动得到了全区各个阶层，尤其是妇女、青年和在校学生的积极参与，安全生产的理念得到了更广泛的传播，为安全文化的普及、深入开了个好头。

2．加大教育培训力度。去年共举办厂长（经理）和安全管理人员安全知识培训、再培训19期，培训1957人；特种作业操作人员安全资格培训3432人，其中初次培训1742人，复训人员1690名。上述二项培训共5389人，是历年来办班期数和培训人数最多的一年，为进一步推动安全生产工作培养了一批中坚力量。

（四）突出重点，开展安全专项整治。

2006年，我区继续在危化品、非煤矿山、作业场所职业危害、建筑施工、渡口渡船、特种设备、人员密集场所、道路交通等八个领域开展了安全专项整治。

1．危化品专项整治。对我区现有危险化学品41家生产企业，进行了重点整治，对7家经省、市审核仍不具备安全生产条件的依法予以关闭，区政府已作出依法关闭的决定，进一步净化了危化品生产市场。

2．非煤矿山整治。通过专项整治安全度得到了进一步提高，事故隐患的排查整改工作认真实在，连续第二年实现了矿山企业“零”死亡的好成效。

3．作业场所职业危害专项整治。初步完成了全区职业危害普查工作，86家企业签订了安全生产承诺书。各企业强化了对有毒作业场所的监控，经区疾控中心和卫监所的监控，监测场所均基

本达标。

4．建筑施工专项整治。根据我区实际，把专项整治与全年的专项工作相结合而展开，在整治中进一步规范建筑施工现场秩序，全年对企业法人、项目经理和技术人员1360人集中培训，有效地提高了建筑管理人员的安全意识，通过整治，安全生产事故发生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理专项整治。通过整治，郭巷街道马巷渡口按计划于2006年5月18日实现了撤渡建桥，完成了我区内河最后一道渡口的撤渡工作。经过整治，去年水上交通事故发生6起，比上年同期23起降低了74%；经济损失14万元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸现，渡口渡船的本质安全度得到了进一步巩固。

6．内河港口码头吊和浴室锅炉专项整治。通过以点带面的形式展开该项整治，首先在木渎镇进行浴室锅炉专项整治试点；在渡村、胥口、光福进行码头吊整治试点，然后在全区推广。通过整治，原有登记在册的锅炉和145台码头吊，已全部向检测机构申报检验，首次实现了报检率的两个100%。

7．人员密集场所消防安全疏散“习惯性”违法行为的专项整治。区消防部门牵头开展了以预防和遏止重、特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故为目标的专项整治活动。全年召开消防工作会议6次，由各级政府领导带队检查7次，部门联合执法10次；共出动监督检查人员785人次，发放相关宣传资料4000余份，检查单位415个，发现火灾隐患275处，填发《责令限期改正通知书》228份，下发《消防安全检查意见书》182份，督促整改火灾隐患426处。全区已有1231家经营户签订了“消防安全承诺书”，有效地巩固了整治成果，去年全区人员密集场所实现不发生大的火灾事故目标。

8．道路交通安全专项整治。在道路交通专项整治中，由公安、交巡警牵头，加大对事故隐患排查整改力度，交通安全形势优于上年。一是在交通冲突点设置隔离设施和警示标牌、标线、标志，有效减少事故发生。二是进一步狠抓源头管理、抓好重点车辆、尤其是校车的专项整治工作。全年取缔了不符合条件的校车12辆，取消6名驾驶员的校车驾驶资格。三是深入开展路面行车秩序整治，去年共查纠交通违法行为114966起，严重违规6500余起，查扣机动车988辆，暂扣驾驶证10本，治安拘留交通违法者55人，查扣无牌证、报废、拼装等违法机动车6946辆、非机动车1786辆，有效地预防和遏制重特大事故的发生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隐患整改。

去年我区被苏州市列为市级挂牌督办的重大事故隐患整改项目有二个，分别是位于木渎镇苏州吴越合成化工厂的安全间距不足和西山镇石公山快速船燃油存放安全隐患。这二个挂牌督办的重大事故隐患，在木渎镇、西山镇和区相关部门的合力督办下，投入整改资金347万元，按期完成整改任务。

去年，还查处了3起较大的安全隐患。一是3月份常林化学

有限公司，在未办相关手续的情况下擅自改建、扩建和开发新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油库拆除，未经申报，擅自雇用无施工资质单位进行拆除；三是城区的明华化工有限公司氢气输送管道周边存在大量安全隐患。上述3起较大的安全隐患，都逐一进行了处置或消除。

区安委会办公室还专门在“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等几大节日期间开展了安全生产大检查，对所发现的安全隐患，开展跟踪督办。目前，去年检查中发现的安全隐患已全部整改到位。

（六）加强预防，抓好应急预案演练。

多年来，为积极应对可能发生的重特大安全事故，我们采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。

1．2003年7月，区政府印发了《吴中区特大生产安全事故应急处理预案》（吴政发„2003‟79号）、2004年8月区政府办公室转发了我局《苏州市吴中区危险化学品重特大事故应急救援预案》（吴政办„2004‟69号），要求各地各部门认真贯彻执行。

2．进行应急救援预案演练。去年10月27日，区政府在木渎消防支队训练基地举办了有10个单位（部门）参加的危化品重大事故应急救援预案演练。按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则，演练启动了Ⅰ级与Ⅱ级应急联动演练方案。通过演练，提高了企业自救能力、社会的 救援能力和政府部门的统一指挥、协调能力。

从总体来看，我区安全生产形势保持了平稳态势，实现了事故起数和死亡人数的双下降，安全生产工作取得了一定的成绩。但是，安全生产形势只是总体平稳，各类安全生产事故仍时有发生，安全生产工作还未达到完全可控状态，稍有放松、疏忽就有反弹的可能。目前，我区的安全工作还存在一些矛盾和问题：一是重点行业安全生产形势严峻，事故总量仍然偏高，多人死亡的事故仍时有发生；二是专项整治工作进展不平衡，专项整治深度达不到要求，特别是镇一级还需要加强；三是安全生产监管网络还没有全部延伸到村一级，镇（街道）层面的安全监管人员没有执法权；四是企业的安全生产主体责任有待进一步落实。

二、落实办理人大代表议案建议情况

1．自《安全生产法》实施以来，没有接到人大代表议案。2．区一届人大五次会议第十七号建议一次。

在区第一届人民代表大会第五次会议上，人大代表提出了“重视居民居住区安全的建议”，区政府十分重视，将居民居住区安全作为当年安全生产工作的重中之重，经过多次研讨，深入调研，研究制定了工作方案，现将建议落实情况作简要汇报：

（1）根据人大代表建议，居民居住区安全均在底层为隔湿层的住宅，区政府召开了“城区隔湿层住宅液化气泄漏检测协调会”，并明确了各相关单位的任务、分工及时间安排（吴政办纪„2005‟2号会议纪要）。

（2）根据《苏州市燃气管理办法》的具体规定，区政府再次明确：吴中区建设局（市政公用局）为我区燃气行政主管部门，具体负责本区燃气的日常监督管理工作。

（3）作为区安全生产监督管理部门，在做好综合监管全区安全生产工作的同时，及时协调全区安全生产工作中的重大问题，督促燃气行政主管部门履行职责，认真监管，抓好安全生产，避免燃气管道泄漏事故的发生，以确保燃气部门的安全生产，确保居民的生命和财产安全。

三、下一步工作打算

我们将继续深入学习贯彻中央领导对安全生产工作的重要讲话，进一步贯彻落实《安全生产法》，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实政府和企业两个主体的责任，加快产业结构调整，扎实有效地做好各重点行业和领域安全专项整治工作，坚决杜绝重特大事故，减少事故总量，保持和促进全区安全生产形势的稳定好转，确保实现市政府下达的安全生产事故死亡预控目标和区委明确的各项工作任务，迎接党的十七大的胜利召开。主要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加快结构调整，提高企业的本质安全度。不断调整优化行业和企业结构，是安全发展的基本要求，也是提高我区产业档次、从根本上解决安全生产问题的必然取向。1．继续严把安全生产市场准入关。区安监局将认真贯彻区政府《转发苏州市政府关于进一步加强全市危险化学品安全监管工作的意见的通知》（吴政发„2006‟60号）文件精神，从严把住市场准入关。一是所有危险化学品生产、储存建设项目必须建设在规划的专门用于危险化学品生产、储存的专门区域。二是禁止批准新建单个项目固定资产投资额在3000万元以下的危化品生产、储存企业。企业搬迁异地重建的，按新建项目安全生产条件的标准、要求和审查程序，办理所有安全审批手续。三是对我区新设立危化品生产、储存企业继续实行总量控制。四是凡需市政府作出同意设立决定的危化品生产、储存企业，必须经区政府同意再向市政府提出书面申请。五是严格执行安全生产“三同时”。抓紧制定安全生产“三同时”办法，按照属地管理原则和管理权限，明确各部门的职责，把安全准入门槛真正设立起来。今后，凡由于未执行“三同时”而发生安全事故的，将严肃追究有关地区和部门的责任。

2．加快淘汰工艺落后和危险程度高的企业。认真吸取今年“1〃13”昆山市康大医药化工有限公司脱水梨醇硝化车间溶解反应釜发生爆炸事故的教训，全面检查各类生产经营单位贯彻落实国家产业政策和《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》的情况，禁止批准属于淘汰、限制类的危化品生产项目，坚决淘汰落后的化工生产工艺装备和产品。全面督查存在职业危害因素的企业，采取切实措施，关闭淘汰存在严重职业危害

的企业，提高我区企业的安全健康管理水平。

3．切实落实化工企业专项整治工作。按照化工企业专项整治要求，全面掌握化工企业的基本情况，坚决查处危化品企业违法违规行为，全面整顿和依法关闭违规、违法的危化品企业。加快制定和确认我区危化品生产、储存专门区域规划，位于城市中心区内的危化品生产企业，原则上今年年底前要全部迁出主城区；凡不在规划区域内的危化品生产企业，到2008年底前一律停止危化品生产。今年上半年，排出不在专门规划区域的危化品生产企业的搬迁计划和不具备安全生产条件的危化品企业的关闭计划，并抓紧组织实施。

（二）突出隐患整治，强化事前安全预防监管。

在前几年隐患排查整改取得初步成效的基础上，今年，我们将着力探索隐患整改的长效管理工作机制，进一步规范全区各类重大事故隐患的排查和日常监管工作，从制度上确保隐患整治工程的顺利实施。

1．继续完善各类事故隐患的排查制度。对尚未建立隐患排查与整改制度的地区和部门，要求尽快制定有关制度；已经有制度的，要不断完善，把各类事故隐患的整治工作作为安全监管的一项长期工作来抓。同时，定期或不定期地组织各地、各部门全面排查各类重大事故隐患，每年组织排查不少于一次，努力做到对重大事故隐患“心中有底”。隐患排查实行“零报告”制度，没有发现隐患的也要报告区安委办，今后抽查如发现隐患，首先列为 挂牌项目。对未列入重大隐患整治目录而发生重大责任事故的，加大责任追究力度，决不姑息。

2．全面推行重大隐患“挂牌督办”制度。从今年起，除按规定排出一批重大事故隐患列为苏州市政府的“挂牌督办”项目以外，还将按照全区每年不少于20个，其中各个镇（街道）不少于1个、重点镇（街道）不少于2个的要求，建立区级“挂牌督办”制度。

3．建立隐患名录和“一案一档”制度。进一步规范对事故隐患的管理，保证隐患整改工作经得起历史的检验。对于组织大排查或日常检查发现的重大隐患都应当建立名录，记录在案，对于列为“挂牌督办”的重大隐患要建立“一案一档”。

4.抓紧出台《苏州市吴中区重特大安全事故隐患监督管理规定》。进一步规范全区各类重大事故隐患的排查和日常监管工作，从制度上确保隐患整治工作的顺利实施。下半年，区安委会将召开全区重大 隐患整改工作现场会。

（三）深化专项整治，落实重点行业主体责任。

通过近几年的专项整治，我区重点领域的安全状况得到明显改善。今年，将在危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑工地、消防安全、职业危害、城镇燃气等领域，进一步深化安全专项整治工作。

1．危险化学品领域：完成市危险化学品安全生产控制指标，危险化学品生产安全事故起数和死亡人数同比下降10%以上，以

减少重大事故和有重大社会影响的事故，杜绝特大事故为主要目标，以整顿、搬迁、关闭为重点，进一步深化危险化学品生产企业安全专项整治，以安全生产行政许可为手段，进一步严格危险化学品从业单位安全准入，以安全监管规范化为目标，进一步加强危险化学品安全监管基础工作，以加强调查研究为途径，进一步创新危险化学品安全监管工作思路。

2．非煤矿山领域：以杜绝特大安全生产事故，控制重大安全生产事故和重大影响事故，减少一般安全生产事故为目标，抓好非煤矿山企业安全专项整治，监督检查非煤矿山企业安全生产条件和安全生产措施的落实。

3．道路交通领域：以防止和减少高速公路、国省道和新建道路交通事故为主要目标，突出行车秩序、道路设施和执法监管等重点环节，强化对专业客货运输车辆、旅游车辆、学生接送车辆和施工车辆等重点对象的监管。认真排查道路交叉路口的警示性措施落实情况，及时消除不安全因素；继续加大农村道路交通的安全管理和宣传教育，完善农村交通安全设施。

4．建筑领域：以预防高处坠落、施工坍塌、大型施工设备事故为整治重点，落实各类工程建设参与各方的安全生产主体责任。加强行业监管，规范外来施工企业的安全管理行为，督促施工企业落实日常安全主体责任。

5．消防领域：健全各类火灾隐患的排查和整改工作机制，切实提高社会防控火灾的意识和能力，突出对人员密集场所的消防 安全整治，消除和整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，对于存在严重火灾隐患的小商品市场，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法责令限期整改或停业、关闭。同时，加强农村和城市社区的消防工作，增强广大市民的安全防火意识。

总之，各个重点领域的安全专项整治，由各牵头部门根据市里要求，结合吴中区实际，制订出切合实际，有成效的专项整治方案，报区安委办，并牵头实施。

（四）弘扬安全文化，增强从业人员安全意识。

提高安全意识是预防安全生产事故的重要的治本措施之一。我们将把安全文化建设作为安全生产工作的一项重要内容，认真抓出成效来。

1．全面开展安全知识“三进”活动。我们将从实际出发，以丰富多彩和群众喜闻乐见的形式，全面开展安全知识进社区、进校园、进家庭活动，继续加大宣传教育力度，树立全民安全意识，营造浓厚的安全氛围。各镇（区、街道）抓好1-2个社区安全健康教育示范点建设，把活动举行到社区和群众家门口，吸引居民群众参加社区安全教育活动，努力做到安全知识家喻户晓。

2．切实加强企业安全文化建设。我们高度重视企业安全文化建设，积极提倡和鼓励企业把安全生产管理提升到安全文化的层次，使企业安全融入企业文化。推选和树立一批企业安全文化建设的典型单位，鼓励和促进企业安全文化建设，总结一批责任落实、管理到位、安全文化有特色的典型经验，并探索以“安全管

理者讲安全”形式，组织巡回报告会，增强企业负责人落实主体责任的自觉性，进一步提升全区企业安全文化水平。

3．唱响“安全发展”旋律。采用设立公益性安全生产广告宣传牌、在新闻媒体开设专题节目等形式，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和安全知识，使以人为本的科学发展观和安全发展理念广泛深入人心。同时，坚持正确的舆论导向，及时公布重大事故查处情况，发挥新闻媒体的宣传和社会各界的监督作用，完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，鼓励市民举报各类违法行为和安全隐患。

主任、副主任、各位委员，做好安全生产监管工作责任重大，意义深远。我们将在区委、区人大、区政府的正确领导下，以本次会议为重要契机，进一步突出安全生产监管和执法监督两大体系的建设和完善，加强领导，强化责任，狠抓落实，确保安全生产形势平稳有序，为全区实现“两个率先”和构建和谐社会作出新的贡献。

以上汇报，如有不当，请各位领导批评指正。