代表法 贯彻实施情况报告

第一篇：代表法 贯彻实施情况报告

***乡关于代表法贯彻实施情况的报告

为认真贯彻市委人大工作会议精神，切实加强代表工作，促进《代表法》的贯彻实施，根据县人大常委会关于对代表法进行执法检查的通知要求，***人大对贯彻实施《代表法》情况进行了认真自查，就切实加强代表工作、充分发挥代表作用、依法保障人大代表履行职责等情况进行重点检查。现将***人大贯彻实施代表法情况报告如下：

一、贯彻实施《代表法》基本情况

（一）代表法的学习宣传逐步深入。***人大采取多种形式组织人大代表和人大工作者以及政府机关工作人员，认真开展了对代表法的学习、宣传和贯彻执行。一是结合普法教育进行学习宣传，利用电视、标语、专栏宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》。二是结合换届选举进行学习宣传。换届前组织干部群众认真学习《代表法》，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。

（二）会议期间的代表履职行为逐步规范。一是乡人大认真按照《代表法》的要求，组织开好人民代表大会。乡人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作。如会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调

1查、视察，为参会做好相关准备。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议乡人大、政府工作报告，紧紧围绕全乡工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出建议、批评、意见124件，为政府决策提供了重要依据。

（三）闭会期间代表活动的成效逐步显现。一是乡人大按照代表法的要求认真做好代表建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是乡人大按《代表法》的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。本届以来，共组织乡人大代表对乡合管办、农业中心和兽医站等7个站所单位的工作进行了评议。如去年，乡人大主席团组织人大代表对路政工作站工作进行评议，代表提出的乡村公路管护难、在建工程资金到位缓慢等问题，路政工作站积极争取政府投入，完成了***、***和***等7条乡村公路路面的浇筑工程，农村公路通达工程不断推进。三是乡人大认真督促指导代表小组开展代表活动，努力发挥代表作用。第一，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，组织人大代表进行视察、调查和检查，推动了政府及其站所单位的工作，解决了群众关心的问题。第二，坚持围绕经济建设中心，发挥代表致富带头作用。乡人大在组织开展代表小组活动中，注重围绕经济建设这个中心，充分发挥代表作用。第三，心系群众，为民办实事、办好事。人大代表不仅认真行使当家作主管理国家事务的权利，而且心系人民群众，把帮助群众排忧解难作为自己义不容辞的责任。

（四）联系代表的制度逐步建立健全。为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，在县人大常委会的指导下，建立了***人大代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。

（五）代表履职的能力逐步增强。乡人大把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学xxx省委、市委及县委有关人大工作会议精神和《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对乡人大代表进行了培训。二是为代表提供学习材料。通过学习培训，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。

（六）保障代表执行职务和合法权益的力度逐步加大。一是乡人大主席团认真组织代表活动，切实帮助解决工作中存在的困难。二是保证人大代表每年都有一定的活动时间。三是人大代表活动经费，基本得到落实，为代表活动的开展创造了条件。四是对非脱产代表参加人代会的误工补贴、车旅费补贴、医药费报销得到了落实。

二、存在的问题和困难

***乡贯彻实施代表法虽然取得了很大的成效，但也存在一些问题和不足。

(一)《代表法》宣传力度不够，涉面不宽。对于《代表法》的宣传不够，对《代表法》规定的代表工作不够明晰，一些单位、组织和代表对《代表法》的内容和要求知之甚少，对权力机关和人大代表的权利、地位和作用以及同行政机关、司法机

关的关系不清楚。社会各界对《代表法》的了解也不多等，这些都影响了代表工作的开展。

(二)代表闭会期间的代表活动效果不佳。在组织代表活动时，只注重活动形式，不注重实效。代表活动内容缺乏针对性，活动的具体形式缺乏规范和创新，代表反映的问题和提出的建议批评意见不能得到有关部门的重视，也是代表活动效果不好的原因。

(三)代表活动经费有限。由于受财政经济发展状况的限制，代表活动经费还不能完全满足开展代表工作的各项需求。

（四）代表活动参与面不宽，代表素质和履职能力还有待于进一步提高。乡镇人大开展的代表活动中，有些地方只有部分代表参与，个别代表从没有参与过闭会期间的活动，影响了整体参政议政水平。一些人大代表素质偏低和履职意识差也直接影响到代表作用的发挥和代表工作的开展效果。

三、下一步工作建议

（一）继续大力宣传《代表法》。通过电视、网络、报刊、会议、培训班等多种形式，开展对《代表法》的学习宣传。要把《代表法》纳入机关企事业单位干部职工学习培训内容。通过广泛深入的学习，使《代表法》深入机关企事业单位和人民群众。

（二）创新代表活动方式，丰富代表活动内容。要积极探索代表活动的方式方法，有针对性地开展检查、视察、评议和调研活动，争取让辖区内的每一名代表至少都能参与一次代表

活动。利用代表小组灵活的特点，开展小组活动。积极鼓励和支持代表个人开展持证视察和调研活动。

（三）按时足额拨付代表活动经费，满足代表活动需要。要足额拨付代表活动经费，并根据财政经济状况逐步提高，以保证本辖区代表工作的顺利开展。

（四）拓宽代表参政渠道，提高代表履职能力。要加大代表参与活动的力度，在列席会议、参加检查、视察、评议和调研等工作中增加代表参与人数。同时，政府部门要积极向人大代表通报工作情况，使人大代表及时了解政情。要创新代表培训方式和培训内容，使代表素质和履职能力逐年提高，为代表行使好权利和发挥好作用奠定基础。

第二篇：关于我市贯彻实施科技进步法报告

关于贯彻执行《中华人民共和国科学

技术进步法》情况的报告

——2011年6月 日在四届人大常委会第？次会议上

新民市人民政府副市长 孟宪梅

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告报告我市贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）的情况，请予审议。

一、贯彻实施《科技进步法》总体情况

《科技进步法》颁布以来，特别是修订后的《科技进步法》自2008年7月1日实施以来，在市委的坚强领导下，在人大的监督指导下，市政府及科技部门紧紧围绕经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设和社会发展的基本方针。认真实施“科教兴市”战略，大力贯彻执行《科技进步法》，进一步加强了对科技工作领导，加大了科技投入，加快了科技创新能力建设，以科技进步推动了经济建设和社会发展。三年来，我市共开发科技项目65项，其中国家级科技创新和“星火计划”项目4项，省市级科技创新项目22项，获省、市科技奖励17项；专利申请110件，专利授权35件。15家企业通过高新技术企业认定，其中国家认定的高新技术企业1家，沈阳市政府认定的高新 1 技术企业14家。示范推广了一大批先进适用的良种良法，农产品和产业结构进一步优化，农业科学技术水平进一步提高。我市贯彻实施《科技进步法》的主要做法、成效有：

（一）加强领导，强化管理，突出科技工作在经济发展中的战略地位

近年来，我市十分重视贯彻实施《科技进步法》，精心组织实施“科教兴市”战略，以全力推进科技进步与创新为总抓手，强化对科技工作的领导，根据科技工作发展的需要，市政府成立由分管市长任组长的科技领导小组，统筹协调科技发展中重大问题。完善了基层领导班子科技绩效评价制度，把科技发展目标列入了重要考核内容。市政府先后制定并出台了《关于提高科技创新能力大力推广应用新技术意见》、《新民科技创新工作实施方案》、《关于推行科技特派制度的意见》、《新民市科技服务设施农业工作方案》等系列规范性文件，这些都有效地促进了《科技进步法》在我市的贯彻实施。

（二）加大宣传力度，营造有利于自主创新的社会氛围 市政府和科技部门把学习宣传《科技进步法》与增强全社会科技意识联系起来，与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，充分发挥了电视台、电台、报纸、互联网等新闻媒体的作用，突出宣传的针对性和时效性，积极开展科技活动周和科技下乡等一系列科普宣传和以《科技进步法》为主的法律法规宣传活动，通过发放资料、建立科普画廊、推进乡村建立图书室、提供咨询等各种 2 形式，让更多的社会公众了解《科技进步法》，使社会各界了解《科技进步法》的立法精神和主要内容，自觉执行《科技进步法》。近三年共举办各种科普活动50多场次，参加人员近30万人次，悬挂各种宣传标语、横幅200多条，发放各种科普宣传资料3万余份，向农民赠送科技图书3000多册，建立了一批科技示范户和农村科普图书室，组织30多名专家为市民和农民讲授各种科技知识和实用技术。通过近年来坚持不懈的宣传，市、乡两级政府的科技进步意识明显增强，对科技工作的重视程度日益提高。

（三）增加科技经费投入，逐步形成多元化投入机制 市政府高度重视科技投入问题。通过多种渠道千方百计筹措资金，增加对科技的投入。一是进一步加大财政对科技的投入。政府在财政预算中设科技专项资金项目。三年来，财政对科技的投入每年都有一定幅度的增长。其中2009年财政科技经费拨款到位392万元，2010年到位506.6万元，增长29%。2011年财政科技经费预算计划拨款630万元，比上年增长24.5%。二是积极争取上级的支持。科技局每年争取支持科技创新项目及产业化进程，三年来，共获国家及省市科技计划项目资金1140万元。同时，广开融资渠道，吸引社会资金投入到农业科技服务体系的建设中，形成多元化的资金投入机制。

（五）狠抓区域创新体系建设，逐步形成产业优化升级新格局

认真把握国家及省市扶持科技创新项目、推进高新产业和战 3 略性新兴产业发展的良好机遇，并以此为重要突破口，引导企业建立产学研相结合技术创新体系，推进企业科技进步，提升自主创新能力。三年来，共引进高素质人才650名，有17家重点龙头企业成立了技术研究中心，有200余家企业建立了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合技术创新体系，增强了企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

目前，新星照明有限公司的《绿色照明技术开发》、新华恒彩印包装有限公司的《新型柔印技术纸箱》、绿洲制药有限公司的《盐酸奥布卡因凝胶》、华达牧业的《生物环保饲料》、沈新自控有限公司的《在线控制系统》等25个科技创新项目形成了产业化。形成了科技项目做强龙头、做优产品、做长链条、做大高新技术产业总量、引领产业优化升级的新格局。

2010年全市实现高新技术产业增加值54.4亿元，比上年增长60%，高于工业增长速度18个百分点。高新技术产业增加值占规模以上企业增加值比重达40.1%，比2005年提高了20个百分点；全市科技进步对经济增长的贡献率达48%，比前五年提高6个百分点。

（六）深化科技特派行动，加速农村科技成果转化 2007年，新民被辽宁省确定为科技特派行动十二家试点县（市）之一。我市以科技特派行动为契机，与省市农业技术部门主动对接，在全市25个乡镇198个村，深入开展了科技特派行动。并通过制定扶持政策、完善管理制度、组织科技特派团（员）交 4 流、表彰优秀科技特派团（员）等措施，不断促进科技特派行动进一步深化。

目前，全市7个科技特派团（省级1个、市级4个、县级2个）和51名科技特派员，以特色产业示范基地建设为切入点，把人才、技术信息和现代经营理念引入农村一线，通过24小时热线服务、田间地头指导、项目带动、科技示范、结成利益共同体等多种形式，使科技直接入户。全市已形成科技特派员+公司+农户、科技特派员+协会+农户、科技特派员+合作社+农户、科技特派员+示范基地+农户的产业化推进模式；构筑了以科技特派员为核心、科技协会、专业合作社、科技经纪人为补充的多元化、社会化科技服务体系，加速了农村科技成果转化。

1、特色产业示范基地辐射面积扩大。目前，已建立新农寒富苹果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河沟两瓜、周坨子有机绿色蔬菜、前当堡特种鱼养殖等特色产业示范基地21个，示范面积达12万亩。技术成果辐射面积已达50万亩。其中，沈阳农大科技特派团实施的“设施农业高效集成技术示范与推广”项目，在大民屯、柳河沟等5个乡镇，建立科技示范基地3万亩，技术成果辐射面积20万亩；特派员田秋梅在大民屯镇实施的“绿色食品蔬菜安全生产关键技术示范与推广项目，综合运用商品苗工厂化生产、无土栽培、嫁接防病、标准化安全生产等7项国内先进技术，建立示范基地300亩，现已推广10.6万亩，新增经济效益1.48亿元，并荣获2010沈阳市农村科技推广二等奖；特派员赵长青 5 在新农乡建立“寒富”苹果示范基地500亩，新农乡已推广1.5万亩，全市推广4万亩；沈阳农大科技特派团在大喇嘛乡建立的草莓示范基地4000亩，全市已推广1.5万亩。

2、加速了科技成果转化。共引进粮食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品种380个，推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治、秸秆生物反应堆应用、两瓜高效栽培、“寒富”苹果间作，水稻盘育秧、玉米化控增产等新技术170项，开发农业科技创新项目33个，争取省、市科技计划资金700万元。提升了农业科技含量，全市农业优良品种覆盖率达到99%。

3、引领和支撑了设施农业大发展。科技特派员通过驻村科技服务到户，24小时热线服务、现场指导等多种形式，为全市设施农业发展保驾护航。2009年，红旗乡80余个百米大棚因新建交工晚，加之大棚设施不健全，西红柿开花赶上三九天，普遍出现早疫、灰霉、叶霉等严重病害，面临绝产的风险。特派员赵志杰深入田间及时解决了问题，并每棚创产值3万余元。科技特派员还攻克了柳绕地区风沙土漏水、漏肥等12项关健技术，促进了设施农业发展。其中周坨子乡棚菜从无到有，如今已达3.5万亩。省科技特派员张恩平，投资500万元，在周坨子乡建立200亩有机绿色蔬菜示范基地，引领全市设施农业向优质、高效、生态环保方向发展。

4、培养了一支懂技术、会经营的农村乡土实用人才队伍。三年来，共有310名青年农民被选送到省、市农业大学学习深造。6 同时，成立青年农民大学生联谊会。青年农民大学生已成为科技致富领头人、留得住的科技特派员、土专家、现代农业的“种子工程”；四年来，科技特派团（员）和省市农民讲师团共举办培训班1200余期，培训人次达10万余人次。领办和扶持农民专业合作社80余个，组建专业协会18个。目前，全市农村乡土实用人才总量达65000人，其中科技经纪人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促进了农民增收，提升了农业科技贡献率。据科技特派员培育的300个科技示范户调查统计，增收幅度达30%以上，年人均收入超过14000元。科技示范基地和辐射区亩增收1000元以上。其中收益明显提高的周坨子乡王甸子村，单个温室大棚立体栽培年创产值达15万元；新农乡陈刚的5亩精品“寒富”苹果园，年收入达10万元；青年农民大学生高征养殖100亩乌苏里拟鲿鱼，年收入实现500万元，纯利润100万元，现已推广到5100亩。全市农业科技进步贡献率逐年提高，2010年达53%，比前五年提高7个百分点。

（七）以产学研结合为切入点的科技创新能力有了新突破。近年来，我市围绕结构调整和产业发展的实际需求，特别是围绕新兴产业的生成、高新产业的发展、农业科技成果转化、重点科技项目的攻关等重点方面，整合和开发市内外两种创新资源，推进产学研合作。并采取了以政府为主导、优先申报科技创新项目、搭建产学研合作平台等重要措施，提升产学研合作的实际成 7 效。

目前，政府与沈阳大学，科技局及相关部门与沈阳农业大学、辽宁省农科院、大连工业大学、东北大学、沈阳农科院、北京蔬菜研究所等21个单位建立了产学研合作关系，并在“新民有机、绿色食品产地环境质量分析与评价”、“新民休闲农业旅游资源和产品开发工程”等15个重大项目开发建设上建立了合作关系。其中，新民科技局与沈阳大洋伟业科技开发公司合作的“乡镇科技网站群信息化工程”与2010年末已投入运营。

与此同时，市政府和科技局紧紧抓住中国海创周活动和省市产学研对接会的机遇，组织重点龙头企业建立产学研合作关系。目前，绿洲制药有限责任公司的《固本益肠胶囊产业化》、辽宁华达牧业有限公司的《生物饲料及添加剂技术集成及产业化》、沈阳中海药业有限公司的《1.1抗肿瘤药物ZH6306的产业化开发》、沈阳利农秸秆燃料有限公司的《10万吨秸秆生物质发电工程》等27个重点产学研项目已投入生产。其中，生物饲料项目、秸秆生物质发电项目，分别添补了辽宁省和沈阳市空白；固本益肠胶囊项目获得了国家专利发明权。产学研合作，已成为我市推进科技进步的重要着力点。

（八）加强知识产权工作，促进专利技术的创造、运用、保护和管理。

近年来，特别是围绕2010年《沈阳市专利促进条例》的实施，我市知识产权工作以贯彻落实《沈阳市专利促进条例》为主线，8 以促进智力成果产权化、知识产权技术产业化为方向，通过建立和完善管理体系和执法体系、扩大宣传、典型示范和行政执法，提高了知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥了知识产权对科技创新的引领作用。

以“新民知识产权宣传周”活动为重要载体，加强知识产权宣传。紧紧围绕“创造、保护、发展”这一活动主题，电视台对沈阳市专利促进条例及相关指南进行了解读。深入重点企业进行宣传，并发放指导手册和知识产权挂图，增强了广大群众和重点企事业单位的知识产权意识和参与意识。同时，以培训班为重要抓手，引导推进知识产权创造。科技局在新民开发区和胡台开发区举办了多期“知识产权工作培训班”。请专利律师、高级工程师史旭泰授课，全市重点优势行业、主导产业、高新技术产业的100多家企业参加了培训，激发了知识产权创造的活力。

在绿洲制药、众友饲料、华达牧业、昌昊玻璃、日神太阳能等5家企业进行了“知识产权示范企业”试点工作，为全市推进专利技术产业化进行示范引导。建立了档案和专利技术管理制度，规范了执法程序。并会同工商、公安等多家部门进行联合执法，对胡台镇路路服装厂擅自使用“皮尔卡丹”商标等多次违法案件进行严肃处理。并参与了沈阳市知识产权保护与执法专项行动，进一步促进了专利技术的创造、运用、保护和管理。

二、存在问题

我市贯彻实施《科技进步法》虽然取得了一些进步，但同时 9 也存在一些差距和不足。主要表现在：

一是《科技进步法》的宣传力度不够大，公众知晓面尚有一些差距，企业和农村还有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是创新型领军人才、农业技术推广人才。一些企业的科研人才也极度匮乏。

三是科技投入尚显不足，市政府科技三项经费投入，没有达到占当年财政预算支出1%以上的法定要求。

四是企业技术创新主体地位尚未完全确立，用于研发的资金比例太低，60%以上的企业无技术研发机构、无研发人员、无专利技术，自主创新和引进消化吸收再创新能力弱，更谈不上拥有自主知识产权的核心技术。

五是乡镇级科技管理基础工作薄弱，为经济发展服务的网络尚不健全，服务质量亟待提高。

六是农业科技服务还不能满足农民对科学技术的强烈需求，特别农村信息化建设滞后，科技信息入户的“数字鸿沟”和“最后一公里”问题还没有解决。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以党的十七届五中全会精神为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来的科技工作总方针，深入贯彻落实《科技进步法》，围绕新民经济社会发展战略全局和当前重点工作，准确把握科技的切入点，继续坚持创新导向；继续坚持需求牵引；继续坚持统筹兼顾，统筹政府引导和发 10 挥市场机制作用，统筹市内外两种资源，统筹科技创新和管理创新；坚持以人为本，把改善民生作为根本出发点和落脚点，把创新型人才队伍和创新环境建设作为根本任务。为我市加快转变经济发展方式和产业升级优化，提供引领和支撑。

（一）进一步加大科技法律法规的宣传力度，不断提高全民科技意识。

要进一步提升对贯彻落实《科技进步法》重要意义的认识，认真制定科技工作具体规划和实施方案，通过多种形式的广泛宣传，使科技法律法规深入人心，不断增强全民科技意识，着力营造有利于自主创新和高新技术产业发展的良好环境。

（二）进一步加强科技创新能力建设，加快推进企业科技进步。

加快科技创新能力建设。建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破点，通过组织实施“技术创新引导工程”，支持和引导企业建立和完善各类研发机构，特别要引导和鼓励纳税大户和主要行业的龙头企业建立企业技术中心，打造技术创新和产业化平台，努力形成一批集研究、开发、设计、制造于一体有竞争力的骨干企业；努力形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。并通过科技立项、实施技术创新试点示范、开展创新型企业活动、培育知识产权示范企业、支持企业形成产学研战略联盟等积极措施，加快科技创新能力的集成和辐射，大幅度提升工业企业对地方财政的贡献率 11 和产业化水平。

（三）进一步加强科技创新服务体系建设，加速促进科技成果转化。

以突破制约我市科技持续创新能力薄弱环节为切入点，超前部署和稳定支持科技基础条件建设，推进一批科技创新服务平台，夯实科技发展基础，为提升科技持续创新能力奠定条件基础。

围绕科技创新和产业化两个层面，以提升农业科技成果转化能力为重点，进一步完善现有的各种科技服务平台，同时要超前谋划信息共享平台、社会化网络化科技中介服务平台建设，继续深化科技特派行动，加快推进新民农业科技“110”信息服务平台建设，为推进现代农业产业体系建设提供支撑。

（四）进一步加强科技人才队伍建设，不断提高科技服务水平。

要注重加强科技人才的培养和引进，切实解决科技人才匮乏的问题。一是要重视科技人才培养。鼓励企业经营管理人员参加继续教育培训，提高整体素质。鼓励有条件的企业建立人才资源开发管理机构，与国内外高校合作，采取请进来、送出去的办法，强化科技人才知识更新和储备，改善科技人才结构、壮大科技人才队伍，提高科研技术水平。二是要引导和激励科技人员创办科技企业，并在申报科技项目和争取科技经费等方面予以优先考虑和推荐。三是加大科技奖励力度，对一些在科技研究、技术创新、专项发明，并在推进经济和社会发展做出重大贡献的人员和组织，12 给予以奖励。四是继续推进青年农民上大学行动，加大对农村乡土人才培养力度。五是依法为科技工作者创造良好工作条件和生活条件，落实各项政策，用事业、用环境留住人才，使他们能安心、善创造。

（五）进一步加大科技投入，完善科技项目资金管理措施。市政府要按照“预算列足、拨付给足、科技部门用好、财政监管到位”的原则，依法提高科学技术研究与开发经费以及科技部门工作经费的投入，依法依规达标，为科教兴市战略的实施提供强有力的资金保障。要建立和完善“政府投入为主导、企业投入为主休、金融信贷为支撑、社会筹资为补充”的多渠道、多元化的科技投融资体系建设。通过增加科技研究与开发经费，吸引金融资本更多的投向高新技术企业和创新型企业，积极推动资本与技术更好的结合，发挥科技资金投入“四两拨千斤”的作用。

（六）进一步完善科技考核评价机制，不断增强企业自主创新活力。

要进一步完善我市科技工作考核评价办法，将企业的技术创新投入、技术创新能力建设、技术创新成效等纳入绩效考核内容，不仅注重对企业产值效益的考核，更应重视企业科技研发和成果转化的考核，发挥企业在科技创新的主体作用，增强企业自主创新活力和发展后劲。要加强对相关部门工作的协调，做到各司其职，形成推进科技创新工作的合力。

以上报告，请予审议。

二○一一年五月二十一日

第三篇：关于检查全市贯彻实施母婴保健法情况的报告[推荐]

关于检查全市贯彻实施母婴保健法情况的报告

关于检查全市贯彻实施《中华人民共和**婴保健法》情况的报告

尊敬的市人大常委会主任，各位副主任，各位委员：

根据市人大常委会XX年工作要点安排，6月上旬，市人大常委会成立执法检查组，深入市卫生局、市卫生监督所、市妇幼保健站、市人口与计划生育委员会、市民政局、部分乡镇卫生院，采取听汇报、召开座谈会、实地察看、查阅有关资料、走访部分孕产妇等方式，对全市贯彻实施《中华人民共和**婴保健法》情况进行了检查。受检查组委托，现将检查情况报告如下，请予审议。

一、主要成效

自《母婴保健法》颁布实施以来，市人民政府及其职能部门认真组织贯彻实施，依法加强妇幼保健服务管理工作，努力提高母婴保健技术服务水平，推动了全市妇幼卫生事业健康发展。

宣传力度加大，母婴保健意识增强。为推进《母婴保健法》贯彻实施，市人民政府及其职能部门把宣传《母婴保健法》作为一项基础性工作来抓，采取多种形式进行广泛宣传。利用“三八”国际妇女节、“六一”儿童节和“世界母乳喂养周”等节庆活动，开展了法律咨询和法律知识竞赛，同时运用广播电视、发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式对社会公众进行广泛宣传，通过有效的宣传，切实增强了全市群众妇幼保健意识。

监管工作加强，法律执行力大为提高。市卫生行政主管部门依照母婴保健有关法律法规加强了母婴保健专项技术工作的监管，依法做好了考核、评审、认定和发证工作，对全市母婴保健机构进行了审批，所有母婴保健服务人员持证上岗。对非法鉴定胎儿性别、非法施行终止妊娠、出具虚假医学证明等违法犯罪行为进行了严厉打击，据不完全统计，XX年以来查处出具虚假医学证明1起，查处非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠1起，有效地维护了法律的权威性和严肃性。

服务项目全面实施，健康保障水平明显提高。一是开展了婚前医学检查和婚前卫生知识宣传教育工作，把好优生第一关；二是开展了孕产期保健工作，为孕产妇提供孕前、孕期、产时和产后的保健指导服务，XX年孕产妇为2045人，接受产前检查为1988人，孕产妇系统管理率为92%，住院分娩率为100%；加强了高危孕产妇的筛查、监护和管理工作，建立了高危孕产妇转诊和急救绿色通道，全市孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在12‰以下；三是加 强儿童保健工作，开展了儿童健康体检和新生儿出生缺陷筛查，加大了儿童计划免疫工作力度，儿童疫苗接种率达90%以上，5岁以下儿童死亡率控制在18‰以下；四是积极实施“降消”项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目和艾滋病母婴阻断项目。对全市农村孕产妇住院分娩实行了救助，共救助了5686人，为3161名准备怀孕的农村妇女免费发放叶酸。

服务队伍和网络建设加强，保健服务能力得到提升。全市已有母婴保健服务机构13家，其中县级3家、乡级10家；从事母婴保健服务的技术人员44人，其中高级职称1人、中级职称26人、初级职称17人。以市妇女保健站为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的妇幼保健服务网络已基本形成。同时，市卫生局每年还组织业务人员参加省、吉安市举办的妇幼保健培训班，提高保健服务人员的法律意识和业务水平。

二、存在的主要问题

妇幼保健意识比较淡薄，母婴保健工作难以深入开展。群众观念陈旧，重治疗、轻保健的思想不同程度的存在，不少农村育龄妇女缺乏保健意识。

母婴保健三级网络建设滞后，服务功能发挥不全。母婴保健专业人员短缺，除市妇幼保健站以外，其它医疗保健机构的妇幼保健人员多为兼职，有不少的乡镇没有妇幼保健服务人员；二是母婴保健硬件配套建设落户；三是三级网络妇 幼保健从业人员整体素质不高。

监管体制和机制不健全，相关部门工作配合不协调。一是全市尚未成立母婴保健技术鉴定委员会或鉴定小组；二是市卫生和计生部门的服务职能未能有效对接，造成重复检查、监管缺位。

婚前检查工作急剧滑坡，影响母婴生命健康安全。新的《婚姻登记条例》对婚前医学检查未作硬性规定，造成婚检率急聚下降，XX年婚检率为零，导致新生儿缺陷发生率和孕产妇死亡率有所上升。

执法不够到位，母婴保健专项技术监管有待于加强。一是无证开展助产、人流和引产的现象时有发生；二是利用B超等设备作胎儿性别鉴定的现象也不同程度的存在；三是部分医疗保健机构母婴保健服务的制度不健全、不规范，导致孕产妇和儿童系统管理率不高。

三、几点建议

要进一步加大《母婴保健法》的宣传力度，提高全民妇幼保健意识。要利用广播、电视、报刊、宣传册、宣传车、宣传栏等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知，增强全民妇幼保健意识，使全市妇女儿童自觉接受保健服务。

要进一步理顺好管理体制，加快三级保健服务网络建 设。加快成立XXX市母婴保健技术鉴定委员会或鉴定小组，配足配强妇幼保健机构领导班子，进一步理顺好管理体制；加快引进培养妇幼保健专业技术人才，加强现有妇幼保健从业人员培训，提高从业人员素质；加大资金投入，改善医疗保健条件，进一步转变妇幼保健机构服务职能。

要进一步采取有效措施，切实提高婚检率。针对目前全市婚检率为零的现状，市人民政府要组织市卫生、计生、民政、财政等部门共同研究制定有效措施，全面加强婚前检查工作管理，努力降低婴儿出生缺陷，提高出生人口素质。建议婚前医学检查费用由市财政负担，实行免费婚检；或将婚前医学检查费用纳入新农合和公费医疗报销范围。

要进一步加强母婴保健技术的监管，加大违法行为打击力度。要进一步规范妇幼保健医疗机构，加强对从业人员教育管理，严禁从业人员从事非法终止妊娠、非法鉴定胎儿性别等违法行为，对违法行为严厉打击。

要进一步抓好部门协作，形成齐抓共管的工作格局。充分发挥计生、卫生等职能部门的作用，积极探索建立妇幼保健和计划生育管理相互衔接的工作机制，把计生部门对育龄妇女监管和卫生部门保健服务的优势有机地结合起来，形成监管网络同享，孕情信息共享，医疗资源共享，保健服务共享的工作新格局。

第四篇：关于检查农业技术推广法贯彻实施情况的报告

关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》

贯彻实施情况的报告

――2012年5月 日在县十六届人大常委会第2次会议上

临沭县人大常委会副主任 刘美厚

各位副主任、各位委员：

为进一步推动《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称《农业技术推广法》)的贯彻实施，促进全县农业技术推广工作的顺利开展，根据工作安排，5月15日，县人大常委会组成执法检查组，对全县贯彻实施《农业技术推广法》情况进行了执法检查。其间，先后实地察看了临沭街道尚润现代农业示范园、白旄镇万亩小麦高产创建示范片、大兴镇高埠瓜菜标准化生产基地等现场，听取了县农业局局长彭修峰同志的情况汇报，并进行了认真的座谈讨论。现将检查情况报告如下，请予审议。

一、全县贯彻实施《农业技术推广法》的基本情况 《农业技术推广法》颁布实施以来，特别是近几年来，县政府及农业部门认真学习宣传，加强组织领导，健全农技推广组织体系，大力推动农业科技成果的普及应用，农业科技水平进一步提高，有力促进了全县现代农业的快速、健康发展。

（一）加强学习培训，农技推广意识不断增强。定期召开专题会议和学习研讨会，深入学习法律条文，使执法人员、农技人员、农资经营户更加知法、懂法、守法，依法经营和推广新品种、新农技。借助新闻媒体，通过“科技三下乡”活动和出动宣传车、护广大农民切身利益，农业生产环境得到较大改善。近年来共推广28项农业新技术，推广良种30余个，良种覆盖率90%，肥料施用、病虫防治、栽培管理、农村新能源建设等农业技术得到了全面普及和应用，实现了农业生产稳定增效。

（四）发展现代农业，农技推广成效显著。结合我县的资源优势，以沭河两岸高效特色农业长廊建设为重点，以土地流转为手段，大力调整农业产业结构，发展高效特色生态农业，农业产业化进程明显加快。全县共流转土地面积8.71万亩，发展科技含量高、产品附加值大的优质农产品基地15.5万亩，茶叶、食用菌、蔬菜、金银花等传统和新兴产业规模不断膨胀，经济效益十分明显，成为我县农民增收的有效途径。加快优质农产品基地建设，农产品品牌意识不断增强，截止目前，已注册农业类商标49个，认证“三品”28个，创建沂蒙优质农产品知名品牌5个，成功认证“临沭花生”国家农产品地理标志。

二、存在的问题

通过检查发现，我县在贯彻实施《农业技术推广法》方面取得了较好的成效，但也还存在一些问题和不足，主要是：部分干部群众对贯彻实施《农业技术推广法》的重要性认识不足，农技推广工作整体水平有待提高；农技推广机构管理体制不够完善，运行不够灵活，存在职能交叉、职责不明现象；经费投入偏少，农技推广工作难以适应现实需求；农技推广队伍整体素质不高，青黄不接现象较为突出，一线推广力量薄弱等。

三、几点建议

（一）提高思想认识，优化农技推广发展环境。农业发展的强农产品竞争力。

（三）加大投入力度，建立资金保障长效机制。要加大经费投入，改善基层农技推广机构的办公条件，配齐相关设施设备，提高农技推广工作人员的待遇，做到办公有场所、工作有干劲、服务有手段、下乡有工具，切实增强基层农技服务能力。要在县级财政预算中保障农业技术推广机构的工作经费和项目经费，并根据农技推广开展和绩效情况逐步增加，同时，要加强监督检查，实行项目管理，追踪问效，严格资金的管理使用。要创新技术入股、土地入股等投资形式，吸引社会性投资，在税收、信贷服务等政策上给予优惠，支持涉农企业、专业合作组织和种养农户推广应用新农技，带动全县农业生产科技化、规模化、集约化水平的提高。

（四）强化队伍建设，提升农技推广服务水平。要加强对基层农技推广机构的指导和管理，建立健全人员流动制度和工作考评机制，明确目标任务，定期评比验收，增强农技人员的工作责任心和主动性，充分发挥业务部门的龙头作用。要根据农业新技术推广的需要，增加培训资金，丰富培训内容，改进培训方式，补充吸收专业农技人员，改善农技推广队伍知识和年龄结构，提高农技推广队伍的技术水平和服务质量。要积极培养农业科技示范户，建立和壮大农技推广协会等合作组织，进一步转变农业生产经营理念，大力开展对农民的实用技术培训，有效提高农民的生产技能，通过示范、培训和服务，加快新品种、新技术的推广，促进农业增效、农民增收。

第五篇：关于《人民防空法》贯彻实施情况的执法检查报告

关于《人民防空法》贯彻实施

情况的执法检查报告

——2010年4月29日在市八届人大常委会

第二十四次会议上

市人大常委会执法检查组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

4月14日，市人大常委会执法检查组就全市贯彻实施《人民防空法》情况进行了执法检查，深入石化总厂、东城领秀、新东风购物广场三处人防工程实地察看，并听取了工作汇报。之前，市人大城建环保委员会采取明查暗访、座谈等形式到各县区进行了前期调研。现将有关情况报告如下： 大庆是国家一类防空城市，作为全国十分重要的石油石化生产基地，人防工作具有极其特殊的地位。目前，我市共有人防工程179处，建筑面积55.9万平方米，超过十一五规划标准。人防工作在全省处于领先地位，是全国人防工作先进城市。

一、工作与成果

（一）抓了人民防空演练工作，指挥能力有所提高。建设了人防指挥网上演练和办公自动化系统，建立综合数据库，提高了应急指挥能力。组织人防应急演练，动用5支专业队200多人、特种车辆90多台次，参加东三省室内网上和室外实兵演练，受到沈阳军区通报表彰。

（二）抓了防御工程建设工作，人均面积有所增多。近三年来，全市每年建设防空地下室面积均在5万平方米以上，总量超过15万平方米。去年，结合裸露地整理项目，投入近4000万元建设了10500平方米防空地下室。

（三）抓了通信设施完善工作，保障体系有所强化。升级更新警报设备130套，市区警报器鸣响率、完好率达到100%。建立市人防部门统一控制，室外警报点和室内广播电台、电视系统同步鸣响的警报发放体系，初步建成有线与无线相结合的警报发放网络。

（四）抓了严格依法征缴工作，收费力度有所加大。近三年来，防空地下室易地建设费年征收额均在8000万元以上，占全省人防收费总额的60%。按照法律要求，市级人防经费专款专用，没有发生挤占、截留和平衡等现象。

二、问题与原因

（一）收费比较难。存在应收未收现象。最多的县每年只收160万元，有的将易地建设费与其他建设规费捆绑，没有设立财政专户。其原因，主观上没有对人防收费工作引起高度重视，客观上为了多上项目，将免收费用作为招商引资优惠政策。

（二）建设比较难。存在应建未建现象。从县里层面看，没有开展大规模人防建设，多数没有人防工程。同时，开发商也不愿意建设人防工程。其原因，主观上县里财政实力薄弱，收费甚少，拿不出资金建人防工程，有的将所收费用用

于人员开支，客观上对开发商的优惠政策没有给到位。

（三）增编比较难。存在机构虚设、人员缺失现象。按照规定，县级人防部门应当单独挂牌，有编制、有机构、有专人，从实际检查来看，除林甸县内部调剂有8人抓人防工作外，其它县都没有专人具体负责。其原因，主观上没有真正摆上日程，重视不够，客观上审批机构编制在上而不在下。

（四）执法比较难。存在应管未管现象。有的县没有专门人员，有人也没有执法资格，收费执法相对困难。其原因，主观上开展执法要求至少有两人以上具有资格，但目前不具备条件，导致执法不到位，客观上为了保人员正常开支，对法律规定没有落实，人防收费没有做到专款专用。

三、想法与建议

（一）抓好宣教工作，常怀忧患意识。存在上述问题，根源在于宣教工作没有深入人心，特别是各级领导没有引起足够重视。世界格局风云变幻，战争威胁依然存在，必须充分认清我市战略地位重要性和人防工作特殊意义，采取灵活多样的形式，切实加大宣教力度，做到人人皆知。宣教的重点和关键就是各级领导层面，应加强组织领导，纳入政府任期工作目标，纳入城市建设总体规划，做到惕惧之心不可无，真正摆上日程，未雨绸缪。

（二）突出重点区域，做到建改结合。人防法第十六条规定，对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，因此，对石油、化工和人员密集地区，要加大投入力度，加

快建设步伐；人防法第五条规定，国家对人防设施建设按照有关规定给予优惠，鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人投资进行人防工程建设。要出台专门文件，将国家优惠政策落到实处，调动各方面积极性，多渠道筹集资金；维修提升原有老的人防工程，新建的大面积居住区必须建设人防工程，真正做到以建为主；加大综合监管力度，保证地下人防工程质量。实现平世综合利用，乱世用于人防。

（三）完善基础设施，实现信息管理。为适应未来信息化战争需要，配备先进的信息化设施，实现指挥、通信、人防工程地上和地下信息化联网；积极培养专业人才，探索建立引偏诱爆、伪装设障、信息防护等新型专业队伍；不断完善防备空袭预案和重要目标防护方案，定期开展应急疏散救援演练，使居民都知道战时疏散方式和预定疏散地域。

（四）加以严饬法律，进行规范整治。人防法作为国家法律，不出则已，既出此法，则必须执行。沈阳军区和东三省（2008）8号文件规定，县（市、区）人民政府要依法设臵人民防空机构，核定专职人员编制和专门经费。各县机构编制一方面要积极向上争取，另一方面可以按照林甸县的作法，在不突破总编制的情况下内部调剂，保证有专人负责；严格依法收费，必须设立财政专门账户，专款专用，不能挪用、串用。

以上报告，请予审议。