关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

第一篇：关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

（在2011年6月**日县人大常委会第29次会议上）

人大调查组

县人大常委会：

为保证本次会议审议县人民政府贯彻实施《水法》专项工作报告的质量，会前，在常委会副主任 带领下，5月下旬以来，我们通过实地查看、走访群众、与县直相关单位及部分乡镇领导座谈和听取主管部门情况介绍等方式，对近年来我县该项工作情况进行了认真的调查。现将结果报告如下：

一、基本状态良好，我县水务事业被推上了历史发展的新的高峰

合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，是贯彻实施《水法》的全部意义。近年来，我县《水法》贯彻实施工作不断进步，取得了重大成就，把我县水务事业推上了一个新的历史发展高峰。我们完全同意县水务局领导对这一成绩的概括和总结。其中，有四个方面应该给予充分肯定：

一是水能资源开发促进了县域经济快速发展。“十一五”期间，共投入21亿多元，新建电站37座，实现装机35万KW，还对过去的5座国有老电站实行了技术改造，使水电产业成为我县一大支柱产业，初步实现了我县水电资源开发的总体目标。2010年，全县发电实现收入1.8亿元，其中实现税收近5000万元，占全县财政收入的25%。小水电大县和支柱产业，名符其实，为我县经济增长作出了积极贡献。

二是水利基础设施建设在改善民生中做出了重大贡献。多方筹措资金5500多万元，兴建集中供水工程近60处，解决了近11万的农村人口和上万名学校师生饮水的安全问题。兴建**河防洪堤6公里，去年经受住了几十年一遇的特大洪水灾害的考验，有效地保护了人民群众生命财产安全。积极推进水库除险加固工程建设，恢复功能，使其防汛、灌溉、养殖等综合效益得到稳定发挥。**河万亩灌区和小农水配套工程建设，改善农业灌溉质量，扩大灌溉面积，有效保障了粮食生产安全和促进了农村社会和谐，受到广大农民群众广泛好评。小流域治理工程快速推进，较好的改善了农业生产条件，使得生态家园锦上添花。

三是其他一些重点任务都得到了较好落实。如，高质量全面地完成了我县《水资源规划》、《水利综合规划》、《农田水利建设规划》等一系列规划编制任务，为今后大规模和快速推进水利工程建设奠定了扎实的基础。按照建管用并重的原则，对小型水利工程经营权的管理进行了积极和探索和改革，面对新形势化解了老问题，不仅巩固了过去的成果，还有力推动了新的建设。依法监管中，较好地推行了取水许可、有偿使用和河道采砂许可等项制度，并且得以规范。同时坚持依法行政，正常的水事秩序得以维护。四是水务部门求真务实、奋发进取的精神状态可嘉。在肯定工作成绩的同时，对我县水务工作中出现的思维方式和工作作风的较大转变，还应该给予关注。首先是，他们对我县水务工作的艰巨性有了新的认识，体现出了科学、严谨和务实。例如，通过对经验和数据的全面深刻分析，对我县水资源的自然分布状况、增减规律和需求趋势作出了符合实际的准确判断，得出了从总体上看，我县水资源虽然丰富，但由于供给主要集中在中部和南部而需求又相对主要集中在北部，因而相对于实际需要，特别是相对于经济社会即将出现快速发展的需要，我县的依然是水资源缺乏的结论，为进一步明确我县水务工作发展方向，合理编制水务规划，有效推进水务事业，从而保证经济社会健康发展提供了可靠依据。其次是能够抓住关键环节，积极地开拓进取。我县水务事业能否快速发展，关键取决于上级政府的支持。近年来，县政府在对上争取项目的工作上加大了力度，取得了较好成绩。调查中我们感觉到，他们对上级政策的研究很到位，对上级的总体工作部署和工作意图的体察也很到位，所以在争取项目上，始终处于积极主动的状态之中，做到了政策内的没有遗漏，政策外的也做了到无中生有，锦上添花。三是水行政主管部门的履职能力得到加强。我们发现，过去在一些较大的工程建设中，都要相应成立由县长亲自挂帅的工程指挥部，下设办公室进行运作，工作不仅显得艰辛，还引起了市民较多的议论和反感。近年来，我县在实施三堰防洪堤和城区橡皮坝工程建设时，都由县水务局直接承担任务，不管是建设质量还是建设规模，都超过以往，但都得到了顺利较快实施，且老百姓的反映普遍较好。

二、存在的问题不容忽视

与成绩同时存在的也有一些问题，我们认为主要有三个方面：

一是依法治水、管水的社会意识有待增强。调查中发现，社会上对用水管水的法律意识较差，怎么使用随心所欲，就像使用阳光和空气一样，没什么限制，怎么管理凭感觉，意识不到还必须接受国家《水法》的调节和制约。在召开的座谈会上，有位镇上干部说：“我是专门负责水务工作的，搞了这么多年都不知道还有《水法》这个东西，更何况老百姓呢？”其他的到会人员都表示对这部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些规定不清楚。有的村民在河边建房子，知道必须接受《土地法》的管理，却不知道还必须先行接受《水法》程序的审批。**河临河的老百姓在处理废弃物时，直接选择河道倾倒，致使河水受到严重污染，根本就不知道这是法律严格禁止的。还有一些工程建设，也将废渣直接到入河中，影响行洪安全，还反感依法管理。

二是河道“三乱”问题突出。河道管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱倒现象屡禁不止。如：**河西关街段和***段，以及城关镇***河侵占河道建房，不仅严重减弱了行洪能力，还使所建房屋处于极不安全的状态，造成恶劣的社会影响。法律规定，水资源为国家所有，县水行政主管部门负责对本区域内的河道管理。少数乡镇领导和村委会干部错误的认为应当由当地管理，有的还擅自发包，造成无证、无序乱采滥挖的违法行为，严重影响行洪安全。

三是水务事业，特别是较大的工程建设项目资金严重不足。不管是由政府主导的规划中工程项目的财政投入资金，还是应该由民间投入的项目资金，对县级财政和民间来说，都缺乏可靠的来源保障。

三、进一步推进水务事业发展，必须下狠功夫使《水法》得到严格执行

今后一个时期的任务，就是要保证“十二五”各项规划措施得到顺利实施。为了使这些预期目标能够实现，务必对我县经济社会发展中水资源缺乏的严峻形势和水资源的重大作用有清醒认识。我县水资源分布现状是中、南部有余而北部不足，发展趋势是北部需求将快速增长，节水调水是根本出路。中央1号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来都是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。因此，县人民政府对我县的水务工作，特别是《水法》的贯彻实施务必继续高度重视，经常关注，听取汇报，掌握情况，研究解决出现的难点问题。当前和今后一段时间内，建议主要做好以下重点工作： 一要加大宣传力度，切实增强社会水的忧患意识和水法制观念。要通过各种手段全方位宣传法律法规，强化法制教育。要重点要抓好各级领导干部教育，增加各基层组织执行法律的自觉性，引导和带动广大干部群众增强珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的意识和提高依法行政、依法管水的自觉性，从而为进一步贯彻实施好《水法》提供良好的社会环境。

二要做好建设资金的筹集工作。“十二五”规划中描绘的四大体系十大任务的蓝图是非常宏伟和美好的，但充足的资金是其实现的根本保证。没有资金，蓝图再好，永远都是一张废纸。所以资金的筹集，是今后的第一要务。要一如既往的做好上级政府项目资金的争取，政策内的不能疏漏，政策外的要发挥创造精神，多多益善；要进一步加大招商引资力度，经济效益性的水能水资项目，主要依靠境外资金开发；要进一步深化水利管理体制改革，涉及民生的基础水利项目，尽可能多的吸纳民间资金投入；要按照中央1号文件要求，加大县地方财政支持力度。如从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和严格征收水资源费等。

三要进一步推进依法治水。要全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划意见书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。要加强河道管理，严禁建设项目非法侵占河道和非法采砂。要切实提高执法监察效力，坚决严格依法打击违法行为。动态巡察，要振奋精神，克服厌倦情绪，保持在有效的密度之内，做到问题及时发现和处理，同时要抓好大案要案的查处工作。司法部门对案件的执行要给予积极支持，提供保障。公安、土地、住建、环保等部门，要加强联动，相互支持，紧密配合。

四要加强干部队伍建设，按照勤政、廉洁、高效的要求，提高服务质量和水平。要加强政治思想和理想教育，切实增强严格执行《水法》的使命感。要加强法律知识的学习培训，增强履行职责的能力。要建立健全和不断完善各项执法的工作制度，提高工作质量。要建立执法违法责任追究制度，增强责任感。目前存在的经费和人员不足问题，要进行核实，酌情予以考虑。

第二篇：水法贯彻实施情况汇报(d)

米易县人民政府

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告

——2010年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上

米易县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

受先伟县长的委托，我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况，请予审议。

一、全县水资源基本情况

我县地处横断山脉的高山峡谷区，年均降雨量1100mm，多年平均水资源总量11.95亿m，其中地下水资源量2.10亿m，安宁河上游入县境内多年平均过境水量67.69亿m。全县人均拥有水资源量5542m，高于全省及全市水平，亩均水资源量4495m，低于全省及全市水平。

全县已建成各类水利工程2911处，其中：水库22座，库容4085万立方米；中型灌溉渠道1条，引水能力15785万m；小型引水灌溉渠道1300条，引水能力13212万m； 山坪塘675口，库容583万m； 固定提灌站68座，提水能力416万m ；其它微型水利工程845处，供水能力218万m。水利工程蓄、引、提总量达34299万m。

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因地理位置和气候条件，我县具有降雨高度集中，降雨时空分布不均，干、湿季节分明，气候的水平与垂直差异性大，水热矛盾突出，蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。

二、贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况 《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）经修订后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以来，我县在县委的领导、人大的监督支持下，认真贯彻执行“水法”，依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用等方面，我县主要开展了以下几个方面的工作。

（一）建章立制，规范全县水政执法行为

在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《米易县水利工程管理、保护暂行办法》、《米易县水土保持暂行办法》、《米易县水政监察工作实施办法》等12项规范性文件，并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域，为全县水利行业法制

奠定了基础。其中《水资源费收费项目和标准》的出台，为水行政主管部门实施取水许可制度和水资源费制度，推进水资源统一管理提供了具体的依据；《米易县水政监察工作实施办法》进一步重申了执法主体、执法纪律、执法原则、执法依据、执法种类和执法责任，使执法人员的执法行为有了具体的依据，对全县范围内的用水取水违法违章行为，确保做到及时发现、及时制止，变被动执法为主动执法，最大限度地降低了发案率。

（二）科学规划，以水的可持续利用保障县域经济发展 迄今为止，县政府先后组织水行政职能部门或委托具有相应资质的设计单位，编制了《米易县水资源综合规划报告》、《米易县农田水利规划报告》、《安宁河流域（米易段）堤防建设可行性研究报告》等一系列专题规划。这些规划的编制对于认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题都具有积极的指导意义。例如就如何解决全县工农业用水，确保城乡防洪安全，以及城南新区建设完成之后，县城10万城市居民供水问题等方面，均提出了中长期发展、建设思路。

（三）加强水政队伍建设，提高执法水平

为建设一支政治上合格、业务上过硬、作风上优良的水政队伍，通过建立学习、培训、考核考评制度，聘请有关领导和专家授课，对新“水法”的章节和内容进行了反复的学习和深入领会。同时，在全县水务系统组织了水法知识考试和“水法”知识竞赛活动。通过多种形式，使水政水资源监察人员的文化层次、执法水平得到了提高，并逐步培养了一批一专多能、复合型的水务执法人才，进一步增强了水政监察队伍的文明服务意识和执法水平。

（四）开展水法规宣传，增强法制意识

我县一直把水法规宣传作为一项重要工作。水政部门充分利用广播、电视、网络宣传媒体和印发宣传资料、宣传画册、法规手册、宣传标语等多种形式加强宣传；集中开展内容丰富、形式多样的水法规讲座；对管理对象宣传到户、服务上门；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中国水周” 开展声势浩大的的集中宣传活动。通过宣传增强了广大干部、群众对水法律法规的了解，水法制观念和水忧患意识普遍增强，收到了良好的效果。

（五）强化水资源统一管理，推进节水型社会建设

按照确保饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的要求，水务部门切实加强了水资源统一管理工作。一是抓好行政许可和行政收费两大环节，确保水资源合理开发利用，促进了水资源的节约和保护；二是依法规范全县水资源、水能资源、砂石资源和渔业养殖水面的开发建设管理；三是开展水资源论证工作，确保水资源科学、合理开发利用；四是加强水资源保护和水环境建设，严密监控安宁河及支流、全县水库水质状况，加强晃桥水库水源地保护工作。

在推进社会节约用水工作方面，以推进管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗体系等节水工程和计量设施建设为重点，带动农业节水大发展；积极引进推广新技术、新工艺、新器具，严格推行行业用水定额和计划用水管理制度，提高工业生产用水回用率，确保工业节水工作落到实处，大力推进节水型社会建设

（六）依法治水管水，推动水利事业快速发展近年来，水行政行为已逐步走向规范，水行政审批、行政许可、行政执法责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督纳入规范操作，保障和促进了全县水利事业 5 的全面快速发展，在水利、水电、防洪、水保四大类项目的建设与管理方面都取得了较好的成绩：

1.水利基础设施建设取得成效

2007年以来，我县先后投资2518万元对芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、两岔河5座小

（一）型病险水库进行了除险加固，保护耕地1.11万亩，影响人口1.13万人，恢复和新增灌溉面积3.24万亩，恢复和新增兴利库容0.14亿m。同时投资3780.11万元，解决了57854户农村居民的安全饮水问题。

2、水电开发建设步伐加快。

全县水电理论蕴藏量48.42万kw,可开发量31.53万kw，目前县域内小水电站已建成51座，装机容量14万kw。安宁河流域米易段拟开发电站8座，装机24.5万kw，投资25亿元。

3、安宁河堤防建设成效显著

截止2008年底，安宁河干流米易段江河治理项目共完成投资5171.08万元，共建成防洪堤14.53km。通过安宁河堤防工程的实施，保护人口1.33万人，保护耕地1.23万亩，新增耕地0.48万亩，有力促进了全县经济的快速发展。

34、水土流失治理工作不断加强

投入资金1187.5万元，先后对普威河、新河、草场河、莫佬河、前进渠、荒田沟、五斗种7个小流域进行了综合治理，共完成治理面积87.6 km。同时对开发建设项目水，严格执行水土保持“三同时”制度，治理指标基本达到了相关技术规范和法规要求。

三、存在的主要问题

（一）水资源呈减少趋势，区域性水资源紧缺的矛盾日益明显

由于我县水资源存在时空分配不均、年际变化大、过境水比重大等问题，全县已经显现水资源紧缺的势头。特别是近年来随着工业化、城镇化建设的加速发展，对水的需求越来越大，在安宁河流域米易段两岸的供需矛盾日趋突出。安宁河多年平均流入县境过境水量68亿m，在扣除生态用水量和洪水资源量之后，安宁河实际可利用量为2.4亿m，而到2015年全县工业需水量将达到1亿m，城镇供水应满足6万人的需求量。受安宁河上游取水的影响，2015年安宁河的枯水期流量为50m/s左右，如不采取有力措施，届时在枯水季节工业用水将不能满足，晃桥水库将难以承担县城的供水。

2（二）水法宣传不够深入和广泛

水法宣传工作深度广度不够，深入人心不够，经常性和长期性不够。个别单位和部份群众法制观念还比较淡漠，水的国家资源意识、水的商品意识不强，对水资源节约和保护问题认识不深，缺乏缴纳行政性收费和工程水费的积极性，使水工程灌区农灌水费收取困难。有些单位缺少依法办理行政许可手续的主动性。个别企业以水资源费尚未经有关部门核入水价、水价成本和企业经济效益欠佳等为由，拒绝或拖延缴纳水资源费，甚至拒付应当支付的原水水费。个别地方还存在无证取水，人为设置行洪障碍物，人为破坏水土资源造成水土流失，任意占用或人为破坏水利工程等现象。农业高耗水作物的种植，大水漫灌现象的存在，工业中水回用率偏低，是灌溉定额和工业耗水居高不下的直接原因，水资源浪费依然严重。

（三）执法队伍建设有待加强

目前我县已经建立水政监察执法机构，但多数水行政执法人员由业务股室人员兼职，基本未配备专职执法人员；办案工具配备不足，现有装备急待更新和加强；执法队伍的素质还需不断提高。

四、今后的工作重点

（一）完善水法规体系建设要有新进展

尽管我县出台了比较配套的一些规范性文件，但是根据新的形势、新的政策有必要予以调整、补充、完善。对于亟需出台的管理办法，如《晃桥水库集雨区管护办法》等将争取尽快研究、尽早发布、尽早施行，以做到有法可依，提高水资源管理工作的规范化、制度化和科学化水平。

（二）深入贯彻执行“水法”要有新突破

一是进一步深化水利工程管理体制改革和水务体制改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革。进一步推进水价改革，解决好供水水价和供水成本问题，切实搞好水利工程的维护和运行管理。二是解决好水费、水资源费的收取、管理、使用问题。三是依法加强堤防建设维护和防洪安全的管理，依法加强河道资源的管理。对整个河道资源进行认真调查和论证，搞好规划，有序开采，并加强对河道的疏浚和整治。严格规范安宁河河道采砂行为，有关规费取之于河，用之于河。四是从落实科学发展观的高度，切实加强水资源的节约和保护，加强地下水资源的保护与管理，优先开发和利用地表水，推进节水型社会建设，确保安宁河及重点水域的水质达到水功能区划的要求。同时鼓励工业用水开发利用中 9

水，积极解决农村人口饮水安全问题，加强饮用水水源保护，确保城乡饮水安全。

（三）开展专项执法活动要有新举措

根据水事违法活动的特点和趋势，针对河道设障、非法采砂、非法取水、非法设置入河排污口，拒交行政性收费以及工程水费等重点水事违法活动组织开展专项执法行动，保障水法规的有效实施。建立和完善水事纠纷调处机制，提高对水事纠纷的预防和调处能力，构建良好的水事秩序。在具体做法上，一是坚决制止和纠正挪用水费的行为，做到令行禁止；二是继续抓好水资源清理工作，对于拖欠、拒交水资源费，违法取水，违法采砂的单位和个人予以查处，对于擅自减免的行为予以纠正，对于责任人员予以追究；三是抓住典型，严肃查处一批水事违法行为。

（四）加强执法队伍建设要有新成就

按照国务院关于深化行政执法体制改革的要求，建立健全水行政执法体系，重点解决目前执法体制不顺、执法力度不够和执法保障不力等问题。建立和完善执法责任制，界定和分解执法职责，明确执法责任，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加强对水行政执法的监督。完善水行政执法的保障机制，加快水政监察队伍建设。进一步调动

广大水行政执法人员工作积极性，加强学习和培训，提高执法人员素质。建立健全执法专职机构，落实专职人员，对执法和装备经费予以保障。

主任、各位副主任、各位委员，近年来，人大常委会多次深入基层，视察调研，听取汇报，对全县“水法”贯彻实施及其他各项工作的开展起到了积极的推动作用，希望今后继续给予我们更多的关心、支持和监督。我们坚信，有县人大的高度重视，有相关部门的密切配合，有社会各界的广泛支持，我们一定能够把水资源管理工作做得更好，为全县经济社会跨越式发展、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会作出更大的贡献！

第三篇：贯彻实施妇女权益保障法调查报告

根据市中院《关于转发省法协〈关于在全省法院开展保护妇女权益和女法官、女工作人员基本情况工作调查通知〉的通知》精神，XXXX法院党组高度重视，精心组织，特对贯彻实施《妇女权益保障法》情况以及女法官、女工作人员基本情况进行了调查，情况如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》工作情况

保护妇女权益，促进男女平等，是法院义不容辞的责任。因此，XXXX法院在认真贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》的工作中，院党组高度重视，始终把维护妇女权益工作作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，并切实加大工作力度，使维护妇女权益工作取得了一定的成效。

（一）发挥审判职能，依法保障妇女合法权益。

XXX法院在保障妇女合法权益工作中，充分发挥其审判职能，对起诉来院的妇女、侵害妇女合法权益等案件，突出打击重点，加大打击力度，做到快审快结。近年来，共审结涉及妇女案件××X余件，取得了良好的法律效果与社会效果，在维护妇女合法权益工作中发挥了重要作用，为妇女维权构筑了坚固的司法防线。

我院在惩治侵害妇女合法权益的违法犯罪行为的工作中，从修正妇女身心健康的目的出发，在保证案件公正裁决的前提下，更倾重于维护妇女的合法权益。自2006年以来，我院共立案受理涉嫌强奸案件XX件XXX人，犯罪分子得到应有的惩罚，有力震慑和教育了犯罪分子的嚣张气焰。

近年来，婚姻家庭纠纷案件日渐增多，侵害妇女权益的行为如家庭暴力等案件也不断增加。在这类案件中，家庭不但不是避风港反而成为了受害场所。我院在审理婚姻家庭纠纷案件中，认真调查分析原因，一方面，加大调解力度，对于因一时冲动而闹离婚的，尽可能维持家庭的和睦，对于确实无法换回的，也要最大化地保护妇女的合法权益。自2006年以来，我院共受理离婚纠纷案件XXXX件，结案XXXXX件。在这类案件中，都充分发挥了保护妇女权益的作用，维护了社会家庭的安定团结，维持生产、生活的正常秩序。

（二）利用各种形式，开展保障妇女合法权益的宣传教育。

为加大维权工作力度，我们还建立了维权示范岗，使涉及妇女的案件均得到快速高效公正处理，为妇女维权提供了有力的司法保障。一是立案接待人员热情接待，耐心细致，针对来访妇女缺乏法律知识，文化水平不一的特点，工作人员对来访群众耐心认真，用通俗易懂的语言进行解答，达到群众满意。二是审判人员依法审判，在遵守“以事实为依据，以法律为准绳”的准则前提下，维护弱势主体权益，保护妇女的合法权益。依据法律法规对当事人做耐心细致的解答，悉心劝导，帮助来访妇女树立正确的法律观。三是审判人员公平调处，维护稳定。充分发挥调解职能，努力化解婚姻家庭纠纷，把矛盾消灭在萌芽，从而维护社会的稳定。四是审判人员释疑解难，切实帮困。在审理案件时充分考虑，为妇女排忧解难，做到合情、合理、合法。

为提高广大妇女法律意识和运用法律维权的能力，在每年“三·八”妇女节期间，我院组织干警走进社区、走向街头义务宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》，开展以送法进校园、送法进社区、法律宣讲、邀请观摩庭审现场等多种形式进行有效的普法宣传，开展“迎三·八”法官法律咨询活动。通过开展这些活动，我院在普法宣传方面收到了良好的社会效果，同时也大大增强了妇女和其它群体的法治意识，为辖区建立和谐的法治环境做出了应有的贡献，深受各界群众好评。

（三）建立完善合议庭制度，为保障妇女合法权益打下坚实基础。

一是建立“三快”机制。对赡养、家庭暴力等妇女身处困境急需解决的案件，在审理过程中，我们依法做到立案快、审理快、执行快。立案快即对涉及妇女合法权益的案件，我们都在最短时间内立案，并交办相关法庭及时审理；审理快即在调查、取证、审理、裁决等环节中，做到依法、准确、及时审理；执行快即对合议庭做出判决的案件，在执行过程中，我们排除干扰、克服困难，优先及时执行到位。二是坚持妇女优先原则。在案件审理时，我们优先站在妇女生存的角度来依法保护妇女的合法权益。如在离婚案件中，双方因孩子抚养问题发生争执的。在同等条件下，优先考虑女方的意愿。在财产分割中，女方做为无过错方的，在住房、抚养费、财产等方面给予倾斜。三是建立绿色诉讼通道。对一些暂时家庭困难的妇女实行缓交。四是实行调解制度。在案件审理过程中，我们积极与县妇联联合，注重做好调解工作，一般实

行庭前、庭中、庭后调解制度，以降低诉讼成本，减化诉讼程序，尽力把矛盾解决在庭前。在审理过程中，针对双方当事人，进行教育，及时化解矛盾纠纷。

（四）强化责任意识，做好本院妇联工作。

作为法院妇联组织首要工作是做好妇女工作，为女干警解决后顾之忧，使女同志真正能够顶起半边天。针对女同志的思想和家庭的特殊情况，为了减轻女同志的生活压力，更好的做好本职工作，我院妇联组织在每年的妇女节期间都会组织各种活动。比如组织全院女同志打扑克，举行乒乓球比赛。

在今后的工作中，XXXX县人民法院将继续深入开展社会主义法治理念教育，加强保障妇女合法权益工作，实现法院严肃的审判工作和妇联群众团体维权优势互补，使司法公正与思想教育有效结合，形成强大的合力，使妇女的合法权益切实得到保障。

（二）加强女法官队伍建设的意见和建议

为了进一步加强女法官队伍建设，充分发挥广大女法官的“半边天”作用，挖掘她们的潜在才能，最大限度地利用人才资源，结合我院工作实际，提出以下几点建议

1、提高认识，形成良好的氛围和环境

一要进一步提高思想认识，将女法官队伍建设纳入法院领导班子建设和队伍建设的整体布局之中，通盘规划，重点加强，彻底摒弃重男轻女思想，努力形成尊重妇女、使女法官脱颖而出的良好的社会氛围。二要深刻认识当前女法官使用中存在的现状问题，采取有效措施认真加以解决。在努力加强党的执政能力建设的今天，应高度重视女法官这支重要力量，充分挖掘女法官的潜力，进一步调动她们的工作积极性。三要重视女法官自身思想观念的解放。在做好女法官的思想工作的同时，不断提升她们的职业信仰，强化她们的荣誉感、责任感和使命感。四要大力培养、挖掘女法官先进典型。对涌现出的典型女法官、典型事迹要大力宣传，大力表彰，并号召全体法官掀起学习先进、学习榜样的高潮，使先进典型发挥模范带头作用。

第四篇：安全生产法贯彻实施情况的调查报告

主任、各位副主任： 根据区人大常委会本次主任会议议题安排，前阶段区人大财经工作委员会对我区《安全生产法》自XX年11月1日公布施行以来的贯彻实施情况，到区安监局、区总工会进行调查，分别听取了二个部门的情况汇报。10月26日财经委陪同人大各位主任，视察了区域内清江油库等五个单位的安全生产工作。总体看，近二年来区政府对《安全生产法》的贯彻实施是高度重视的，全区安全生产工作得到加强，安全形势状况基本稳定。

一、主要工作

1、领导重视，目标明确责任落实。《安全生产法》实施以来，区政府坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合新区建设发展的实际，一着不让地抓好安全生产工作：一是全区建立了区、街、社区三级安全生产委员会（或领导小组），初步形成“三级网络、四级管理”的监管体系。二是坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，将安全生产纳入“三位一体”的业绩考核范围，严格实行层层负责的目标管理。三是进一步强化安全生产的基础管理，重点行业和单位普遍建立了专人负责的资料台账，制定了重大险情应急处置预案。

2、强化宣传，努力提高安全意识。二年来，区政府通过“安全生产月 ”、“一法三卡”、“安康杯”等活动载体，不失时机地加大宣传学习《安全生产法》的工作力度，全民的安全生产意识有了提高。据调查，近二年全区各个层面召开的安全生产法规学习报告会20余场，参加人数达1万余人次；组织咨询、讲座、录像、电影等各项活动近50余场，参加人数达1.5万余人次；悬挂张贴安全警示标语和横幅7000余幅；印发《安全生产法律法规汇编》等宣传材料5600余份；举办各类培训27期，受训人员达3100人次，有力地促进了全区的安全生产工作。

3、加强检查，认真消除事故隐患。首先，区政府建立了重大节日（或活动）由区领导带队参加的安全检查和每季度一次的安全生产工作例会制度，对检查管理中发现的重大问题，及时协调解决。其次，各职能部门和街道相互配合，协同作战，根据“五个落实”的工作要求，具体安排部署每期的安全生产大检查。二年来，全区通过检查发现各类事故隐患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同时按照“四不放过”原则，依法查处责任事故，其中：调查处理伤亡事故10余起，处罚10余万元，有效地遏制了各类事故的发生。

4、突出重点，大力开展专项整治。区划调整后，区政府集中力量，认真组织开展建筑工程、危险化学品生产经营，锅容管特与燃气，密集场所消防，农业机械和道路交通安全等六个方面的专项治理，及时排查了隐患，狠抓了整改。一些人民群众关注的安全问题，得到了初步解决。如质监部门收缴不合格钢瓶1779只，消防大队重新确定108家消防安全重点单位，交警大队处罚超载违法行为983起，建设局、安监局联合对33个建设项目和275间民工宿舍进行跟踪检查等等，推动了全区安全生产状况的进一步好转。

二、存在问题 从调查的情况来看，我区安全生产工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。

1、一部分私营企业，工会组织不健全，职工在安全生产和工伤保险方面的合法权益得不到应有的保障。

2、少数企业单位对安全生产工作的重要性认识不足，基层管理工作比较薄弱，安全生产不稳定因素仍然较多，尤其是成片拆迁建设的河西工地，出现不少新的安全隐患。

3、全区安全监督管理网络还需进一步完善，信息报告制度还需强化，应急快速反应能力有待加强。

三、几点建议

1、进一步提高安全生产工作重要性的认识。要继续抓好《安全生产法》的宣传学习，扎实做好安全生产的宣传教育工作，努力让全区广大干部、群众了解掌握安全法规的基本内容，不断提高安全生产和自我保护意识。要把安全生产工作和创建“安全家园”、“最安全城区”的活动紧密地结合起来，不断改善城市安全保障措施，促进全区三个文明建设的协调发展。

2、进一步完善安全生产监督管理体系。要根据新区建设的发展需要，加大领导力度，不断提高职能部门和区、街道、社区三级安全生产监督管理机构的职能作用，继续认真做好安全生产目标责任制的考核工作，坚持“一票否决”制度，积极探索先进、高效的安全管理运行机制，强化执法队伍建设，提高依法行政能力。

3、加大公共安全资金投入。随着新区建设的推进，大量增加的公共聚集场所，给我区城市公共安全带来了诸多的隐患，城市公共安全的任务必将更加繁重，区政府要把公共场所安全保障设施的投入纳入国民经济和社会发展计划，积极争取多方支持，逐步加大资金投入，搞好安全基础设施配套工程，新建项目要坚持安全设施同步建设。

4、加强个体私营企业安全生产的监督管理。一是凡符合条件尚未建立工会的私营企业，都应按规定成立工会组织，切实把维护职工在安全生产方面的合法权益落到实处。二是个体私营企业的安全检查要做到经常化、制度化，发现问题，及时整改。三是要把个体私营企业安全生产的宣传教育和技能培训作为重点环节来抓，不断提高他们的安全生产管理水平。xx区依法治区办公室 [1]

第五篇：促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

主任，各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会工作安排，我们教科文卫委于11月份对我县贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《转化法》）情况进行了走访、调研，实地察看了南京农业大学**现代农业装备研究院、**农村科技服务超市（分店）、畜禽产业便利店、蔬菜产业便利店，与有关负责人和科技人员进行了座谈，听取了科技局的情况介绍。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视科技成果的转化工作，牢固树立科学发展观，深入落实科技创新驱动战略，以提高自主创新能力为核心，以发展高新技术产业、加强农业科技发展为主线，加大知识产权保护力度，推进科技创新平台建设，促进了《转化法》的顺利实施，取得了显著成绩。目前，我县大中型企业实现了研发机构建设全覆盖；在农业科技发展方面，已建成了芦蒿、食用菌、紫苏、西瓜等特色优质高效农业生产面积达48万亩，建成了6个市级现代农业科技园和1个省级农业科技示范园；在农业机械特色产业方面，拥有农机机械整机生产企业45家，配件生产企业58家，其中省级农业科技型企业4家，省级高新技术企业1家。我县的农村科技服务超市建设，受到了国家科技部、省科技厅领导的高度评价，2010年全省农村科技服务现场会在我县召开，今年以来接待了人民网等11家主流媒体采访、宣传。近三年来，共实施国家、省各类科技计划项目149项，争取科技专项资金近千万元，有效促进了我县科技产业发展壮大。

1.加强组织领导，完善科技发展机制。为了使《转化法》贯彻实施落到实处，县政府专门成立了由分管县长任组长，科技、农委、财政等相关部门组成的领导小组，强化了对《转化法》实施的领导力度，促进了科技工作的快速发展。科技部门联合园区、经信、人社等部门先后出台《关于科技创新行动的实施意见》、《**县关于引进高层次创新创业人才办法》等一系列文件。为进一步推进科技成果转化，今年县委、县政府先后出台了《关于加快企业技术创新体系建设的实施意见》、《**县科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法》以及《**县科技与金融结合具体实施意见》等文件，更加明确了科技发展、科技成果转化的管理机制，为更有力的推动我县科技工作的快速发展奠定了基础。

2.搭建转化平台，促进科技成果转化。一是加强成果转化载体建设。先后建立了省级科技成果转化服务中心、**省科技服务超市**分店及便利店、南京农业大学**现代农业装备研究院、**科技大学技术转移中心**分中心等十多个用于服务科技成果转化的载体。二是创建孵化机构以促进科技成果转化。我县于2010年获批了开发区建设的**云海高新技术创业服务中心和**年获批临港产业区的**临港科技企业孵化器，为初创期的科技型企业构建良好的发展空间。

3.重抓项目实施，切实开展产学研合作。一是以项目带发展。我县主要围绕畜禽产业养殖与加工、现代农业装备、设施蔬菜等开展科技项目，重点实施

“设施蔬菜新品种引进及高品质栽培技术集成示范”、“小型快长豁眼鹅良种繁育与技术推广”等一批新品种引进与应用推广项目，以及“温室风幕式静电施药技术研究和装备研制”、“温室大棚节能环保型取暖供热系统装备开发与应用”

以及 “高牢度分散红染料合成新工艺的研究”等一批新装备新技术的研究与开发项目，我县并于2011年承担了国家级农业成果转化项目“灌豆2号良繁新体系建设及产业化”，这些项目的实施，有力促进了我县的科技成果转化能力。二是加快发展产学研合作。通过“项目促合作，合作做项目”的方式，促成签订各类产学研合作协议近300个。先后开展精细化工、实施栽培、农业装备、畜禽养殖与加工等各类“企业院校行”、“专家企业行”专题对接活动达100多次。我县现与中科院、中国农科院、**省农科院、浙江省农科院、扬州大学、南京农业大学、**科技大学、苏州大学、浙江工业大学、上海应用技术学院、天津科技大学、淮海工学院等50余所高校院所达成近百项合作。

二、存在问题

1.科技创新意识薄弱，转化力度有待加强。一是部分领导干部以及基层多数群众的科技意识不强，科技成果引进数量少、质量低、推广速度慢。我县除拥有蓝莓、灵芝、食用菌、生态稻米、苗木等屈指可数的科技农业示范点外，农村传统的低水平的种植和养殖技术仍占主流，科技成果推广应用率、贡献率较低。二是高新技术企业数量少且效益不高。我县工业企业总数不小，但包括两大园区在内的高新技术企业较少，产品技术含量低，新材料、新能源等新兴产业缺乏，而拥有的高新技术企业产业化的水平和效益不高。企业存有满足于既得利益，不想应用科技成果，缺乏敢为人先、勇于冒险的创新精神等现象，致使科技成果转化为现实生产力的力度不强，科技对县域经济的拉动作用不明显。

2.科技投入尚显不足，科研成果不甚明显。近年来，虽然我县非常重视科技成果的转化，科技投入逐年增加，但财政科技投入占财政支出的比例、科技部门实际用于安排项目的经费都非常低，离经济社会发展的需求还有较大差距。县内多数企业技术科研能力受经费影响明显，企业在自主创新和成果转化上捉襟见肘，受市场的影响，导致机会成本和风险较高，制约和影响了企业科技成果转化的力度和积极性，企业尚未成为科技活动和科技成果转化的主体。在引进和推广一些市场前景较好的科技项目和新产品方面，由于缺乏资金也只能“失之交臂”，望着好项目兴叹。

3.科技创新人才缺乏，服务体系不够完善。我县科技人才总量不足，年龄、专业结构不尽合理，从事高新技术产品开发的高层次人才严重缺少，这一问题在中小企业更为突出，在一定程度上影响了企业技术创新和成果转化。科技部门整体人员配备偏少，尤其是基层的科技人才严重不足，同时基层科技人员学习交流的平台较少，部分人才的主观能动性没有得到激发，缺乏创新精神，致使基层科技管理工作薄弱，科技推广服务体系不健全，服务功能不完善，开展技术服务能力不足。

三、几点建议

1.加强宣传引导，优化自主创新环境。一是要切实加大《转化法》的宣传力度，以政府领导干部和企事业单位负责人及广大科技人员为重点普法对象，使其充分认识加速科技成果转化对经济社会发展的重要作用，真正把依法促进和实施科技成果转化工作放到战略地位，作为科技创新的重点环节来抓。要通过多种形式的宣传引导，为加速科技成果转化建立更加有利的法制环境，对违反《转化法》规定的，依照法律规定进行处理。要注重对广大农民的教育，不断提高群众对科技创新、科技推广应用重要性的认识，使广大干部群众真正树立“科学技术是第一生产力”的思想，增强依靠科技促进发展的紧迫感和责任感，在全社会营造科技创新的良好氛围。二是政府要充分发挥在科技创新中的引导作用，搭建科技创新平台，积极引导和支持创新要素向企业聚集,不断优化我县自主创新环境。

2.完善创新机制，着力发展高新产业。要结合我县的产业特点，依照《转化法》不断完善促进科技成果转化的政策措施。一是要建立多元化的科技创新投入机制。在加大财政投入的同时，努力争取上级扶持资金，鼓励社会资金投入科技事业，建立多元化、多渠道的科技投入体系，并积极引导企业加大科技创新投入，以科技创新助推经济发展。二是要加强科技项目和资金管理。建立和完善科技项目立项审批制度，增强项目的可行性论证，保障项目实施的经济效益和社会效益。要提升科技项目管理水平，提高科技资金的使用效益，推进科技与经济的紧密结合。三是要建立科技成果评价和奖励机制。要把科技成果的经济效益和市场竞争力作为重要依据，在资金上予以支持，对取得经济效益的科技成果持有者依法予以奖励。四是健全农业技术推广体系，加快农业科技成果转化和产业化发展，使其能够明显起到调整农业产业结构、促进农民增收的作用。五是要注重招商引资过程中的论证把关，努力吸引更多科技含量高、附加值高、能耗低、污染低的企业落户**，增强经济增长的后劲。

3.强化队伍建设，提升科技服务水平。一是要进一步增强人才观念，加强科技人才队伍建设。在充分调动现有人才的积极性和创造性的基础上，充分挖掘、开发、引进、借用各类人才，落实人才引进的各项政策，为科技人才创造良好的工作环境；要充分发挥教育在创新人才培养中的作用，加强对科技人才的继续教育和技能培训，培养各类应用技术人才，不断提高现有人才素质；要加强农业科技服务网络建设，强化科技服务功能，不断提高科技服务水平。二是努力改善企业用人的外部环境，建立各类人才库，方便企业择人、人才择业，简化企业引进人才手续。鼓励企业经营管理人才参加继续教育，提高整体素质；鼓励有条件的企业建立人才资源开发管理机构，与高校合作，建立自己的培训基地，把人才资源当作人力资本来开发经营，用经营意识和战略眼光来看待人才培训工作，加强信息交流，进一步改进服务方式，提升服务水平。）