株洲环保综合督查试点的初步成效和启示(定稿)

第一篇：株洲环保综合督查试点的初步成效和启示(定稿)

株洲环保综合督查试点的初步成效和启示

湖南省环境保护厅厅长 刘尧臣

去年5月，环保部决定由华南环保督查中心在我省株洲市开展为期一年的环保综合督查试点，至今已基本结束。这是新形势下探索环保工作新途径的一次重要尝试。为了了解和借鉴试点中的成功经验，我最近带有关方面的同志专程赴株洲作了一次调查，颇受启发。

这次试点选择株洲这个经济发展和环境保护矛盾比较突出的老工业城市，定性为综合督查，很有针对性。部领导为试点工作确定了十分明确的指导思想，要求着眼全局，突出宏观督查，推动构建长效机制，整体推进环境保护工作。华南环保督查中心不负重托，创造性地开展工作，呈现出几个鲜明的特点：一是督查的范围广，层次深。从一开始即将该市的整个经济活动纳入视野，分别从市、县党委政府的经济工作决策和指挥层面，发改、财政、经信、国土、环保、住建、农林水等各相关部门经济管理和执行层面，企业经济运行落实层面三个大的层次作全面剖析，从政府到企业，又从企业到政府相互追溯，力求对环保工作的方方面面把清脉搏；二是督查的形式和方法多样。不仅派驻工作队伍，还安排干部到当地环保部门挂职，不仅广泛全面收集党委政府及相关部门涉及经济活动的一系列现有资料，还派人多次列席

第二篇：从株洲环保自行车说起

从株洲环保自行车说起

自从2011年5月株洲启动了公共自行车租赁系统以来，黄绿相间的自行车陆陆续续的多了起来，穿梭在株洲的大街小巷，成了一道时尚靓丽的风景线。株洲公共自行车系统倡导“随用随骑，骑后速还”的用车理念，鼓励市民自行车换乘等方式出行，公共自行车在3小时以内免费。这让长沙、湘潭等地的不少市民羡慕不已。

首先，选择自行车出行是一种环保理念的体现。从大的方面来说，有利于株洲尽快建成“资源节约型、环境友好型”的两型社会，从我们切身的角度来说，骑车出行，一方经济实惠，另一方面可减少汽车尾气的排放量，降低噪音、减少污染，这都有利于改善我们的生活环境。据测算，一个人开车上下班，行驶10公里要排碳近2.73千克，以每天3万人次放弃轿车选择免费单车出行来计算，一天可减少的排碳量为8.19万千克，一年就是2989万千克，相当于增加700万平方米的绿地。而去年株洲市新增绿地面积才30多万平方米。因此，我们应该少开车，多骑自行车出行。

其次，选择自行车出行还是一种健康时尚运动。骑自行车既是一种健康环保的出行方式，也是一种强身健体的运动方式。在法国巴黎、英国伦敦、澳大利亚的悉尼等西欧发达城市，以及国内的杭州、武汉等重要城市，自行车出行已渐成时尚。更重要的是骑自行车锻炼好处多多，能强身健体。据近年来研究的结果表明，骑自行车和跑步、游泳一样，是一种最能改善人们心肺功能的耐力性锻炼。首先，骑自行车能预防大脑老化，提高神经系统的敏捷性。其次，能提高心肺功能，锻炼下肢肌力和增强全身耐力。此外，还能减肥、延年益寿。

其三，公共自行车系统的正式启动，大量自行车的投入使用，能加速公车改革的进程。公车改革起起伏伏，其中出行难、出行贵是公车改革的阻力之一。株洲公共自行车租赁系统从一定程度上解决了出行不方便的问题，尤其是免费自行车一旦成为一种健康时尚的出行方式，公车改革的阻力就会大大减小，从而有利于推动行政事业单位的公务用车改革。综上所述，株洲公共自行车的使用有如此多的益处，请大家都爱护公共自行车，就像爱护自己家里的自行车一样。近期，在株洲在线、株洲新闻网、株洲网等论坛上看到大量的帖子图片，投入使用才三个多月的自行车“缺胳膊少腿”有不少，有的自行车鞍座被取掉，被“顺手牵羊”的取走，有的就是车内胎被拽出来，“致残的不少”，更有甚者，把我市的公共自行车“拐到”了湘潭。。。我强烈希望大家爱护好我们自己的自行车，不为别的，就为改善我们的生活环境，提高我们自己的生活质量而尽力！！

第三篇：环保督查期间工作总结

城市管理执法大队 环保督查期间工作总结

中央环保督察组从8月11日至9月11日进驻NBHJHJM省，按照区委、区政府要求，城市管理执法大队领导班子高度重视此项工作，积极支持区政府成立环保督查协调工作组，第一时间抽调能力强、作风硬的优秀执法干部支援区环保督查协调组工作。同时大队成立了以大队长为组长，副大队长和各业务科室负责人为成员的临时应急工作组，全力以赴接受和处理环保督查案件。在此期间，执法大队全体人员不分机关后勤和一线执法中队，全员参与轮流上岗，从早上7点到晚上9点，全方位、全覆盖的对全区重点街路、重点部位、重点行业进行全天候巡查监管，坚决打击各类影响市容环境的违法行为，使辖区整体环境得到了明显提升。

其实，早在今年五月份，执法大队就已经提前介入，对全区范围内的占道加工、占道摆桌、露天烧烤、餐饮油烟排放等现象进行排查整改。清理占道加工20余处，规范占道摆桌70余处，取缔露天炭类烧烤50余处，更换环保炉具80余个。对于群众反映较多的油烟排放问题，执法人员广泛排查登记餐饮企业2000

余家，督促整改安装油烟净化设备180余套，及时遏制了信访高发态势。

在环保督查期间，我大队共接到环保督查案件14件，这些案件主要分为三方面，一是露天炭类烧烤类案件3件，占道经营扰民案件2件，餐饮油烟排放案件9件。每接到一个案件，我大队都非常重视，大队长亲自督办，亲自带领执法队员深入现场核查情况，了解详情，严格按照时间节点要求及时初报和终报各项案件情况，结案率达到100%。

下步，我大队将继续保持严格监管，坚决维护良好市容环境。

城市管理执法大队 2017年9月19日

第四篇：加强环保督查力度

加强环保督查力度

【背景资料】

作为加强生态文明建设的一项制度性安排，中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。通过督查，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。

【标准表述】

我国近年来的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活，雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷，环境保护越来越成为全社会的热门话题，环境治理问题已刻不容缓。

第一，实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要

当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。在政府的强力主导下，全社会的环境投入在增加，公众的环境意识在提升，环境保护优化经济发展的作用在显现。

第二，实施综合环保督查是适应新常态的需要

在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。实施环保综合督查，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门的职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管，调动社会公众参与。

【具体措施】

第一，突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查，保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。

第二，坚持问题导向，问题在哪就里监督检查哪，确保问题最终得到解决。第三，明确督查重点，“督政”方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况;“督企”方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

第四，强化整改落实，发现的问题要加大督办力度，将问题责任落实到人;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。

第五，保证督查质量，对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。

第五篇：繁昌县探索农村环境综合整治取得初步成效

繁昌县探索农村环境综合整治取得初步成效 从今年三月份开始，繁昌县以省道、县道及村村通道路为框架探索开展农村环境综合整治工作，形成了基本符合本地实际的工作机制，取得了初步成效。

一、主要做法：

1、建立能充分调动镇、村和农民三方积极性的农村环境综合整治责任、监督和考评体系。一是以各镇、村（社区）为农村环境综合整治的第一责任主体。镇负责保洁工具的购臵和安排垃圾车辆进行清运，同时根据自身实际负责建立对所属村（社区）的检查考核奖励办法。二是村（社区）负责组建以本地居民为主体的农村保洁队伍，原则上按照试点村及公路沿线的村民组的在册人口数300：1的比例配备保洁员。三是保洁员负责村道、街道、广场等公共地段的日常保洁工作并运到指定垃圾收集点，保洁员工资由各镇根据本镇用工工资标准自定。四是县负责对农村环境进行日常巡查并对检查中发现的问题提出整改意见，要求镇、村根据意见限期整改到位，同时负责对农村环境综合整治工作进行考核和奖惩。

2、建立健全经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入镇级预算，加大环卫基础设施、必备车辆及专业工具等投入，确保农村环卫工作正常运行。县财政按每名保洁员每月补贴300元的标准实行定补，其中200元为补助，另100元根据

保洁效果作为年终奖励。同时依据各镇农村环境综合整治年终考核实行以奖代补，一至六名分别奖励60—35万元。

3、不定期开展集中整治行动，解决重点区域的突出问题。一是以“四改六清”为基础，全面清理村（社区）公共场所的房前屋后、河塘沟渠和农村道路周边的暴露垃圾。二是疏浚各中心镇出入口和过境公路沿线排水沟渠，清除淤泥污水，拆除有碍观瞻的广告和招牌，清除路边堆放建材等。三是对各中心镇建成区按县城区市容管理标准进行集中整治，迅速提高中心镇建成区及其集镇镇容和环境卫生管理水平。

二、目前工作情况1、2011年县财政安排500万元用于农村环境综合整治。

2、目前全县共配备保洁员497名、11部生活垃圾清运车，1373个生活垃圾桶，480辆小板车及其他保洁工具，覆盖全县所有行政村。

3、截止今年6月份，全县农村自来水普及率超过90%，无害化卫生厕所普及率超过60%。

4、建成污水处理厂1座，1座在建，同时新规划建设污水处理厂5座；所有新农村建设点均规划建设污水处理设施。

5、截止今年6月份，全县疏浚整治农村河道（县乡河道）12条，45公里，完成土方90万方。同时结合河道疏浚，绿化河道23公里，植树1万多株。

6、继2007年在全省率先实现全县村村通之后，又新建

续建村村通公路39条，332公里，现正争取早日实现户户通，为下一步农村环境整治工作创造有利交通运输条件。

7、建立《繁昌县农村环境综合整治实施方案》、《繁昌县农村环境综合整治考核办法》、镇容村貌和环境卫生责任区制度，保洁员工作制度等相关工作方案和责任制度。

三、存在问题

一是干部群众环卫意识不够。“农村环境就这个样”在群众和少数干部的脑海中根深蒂固，保护农村环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐。

二是环卫规划滞后。繁昌县目前没有农村环境卫生整治专业规划，由于缺乏规划，导致一些乡镇的环卫工作无法按要求落实环卫基础设施的定点建设，更无从解决相应的资金、用地等问题。

三是资金投入不足，环卫治理成果难以巩固。目前以乡镇投入为主的模式远远不能满足农村环境卫生整治的需要。仅农村生活垃圾处理一项，每镇每年为此支付的费用高达几十万元，造成部分镇整治工作欠账严重，进而导致部分乡镇重集中整治，轻日常管理，农村环境卫生治理成果难以巩固。

四是管理机制不全，部门协作缺乏统筹。一方面在管理上把城镇区与农村区分开，没有形成城乡一体的整治局面，另一方面由于农村环境卫生涉及到环保、农林水、交通等多个部门，而相关部门工作职能有交叉，缺乏统一的管理机构进行统筹安排。

四、对策建议

一是加大宣传广度深度，增强农民群众环境卫生意识。要改变农民的不良生产生活习惯，需要进行长期的宣传、教育、引导和管理，培养农民的文明意识和文明习惯，推动农村环境标本兼治。

二是科学规划、合理布局。在以后的新农村规划建设中要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，特别是增加考虑规划建设污水处理设施。

三是多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，建议省、市安排配套资金用于支持县级开展农村环境卫生整治，县级财政今后也应逐年加大投入力度以减轻乡镇负担，同时探索农村保洁和农村河道长效管理的市场化运作机制，节约成本。

四是明确责任、严格考核。建立一套科学的监督考核标准，把农村环境卫生综合整治工作列入对乡镇、部门工作目标责任考核，同时应加大部门工作协调力度，确保农村环境保护工作全面、协调、有序开展，使农村环境卫生整治成果得以巩固。