为了百姓“舌尖上的安全”创建食品安全城市综述

第一篇：为了百姓“舌尖上的安全”创建食品安全城市综述

为了百姓“舌尖上的安全”创建食品安全城

市综述

安为食本，本固民宁。吃是家家户户的第一件大事，更好地呵护百姓“舌尖上的安全”，为百姓构建起食品“安全网”，成为全市上下的一致行动。

2015年以来，市以创建国家食品安全城市为主线，以开展专项整治、加强监管执法、落实主体责任、深化示范创建和推动社会共治为重点，全面加强食品药品安全监管，群众食品安全满意度由2016年初的64.3%提升到目前的70.9%。这张结实细致的食品“安全网”让百姓的幸福指数逐步上升，为在2017年成功创建国家食品安全城市奠定了坚实基础。

此外，坚持把食品安全技术支撑体系建设作为重中之重，制定了《食品安全检测资源整合实施方案》，初步搭建起市、县、乡(镇)三级各有侧重，监管部门与企业自检、第三方检测机构互为补充的检验检测体系。

市级层面，农产品检测机构认证的检测参数已达738项，畜产品质量检测能力和水平位居全国地市级前列；市食品药品检验中心正在进行优化整合，并启动新建计划。县级层面，12个县(市)区的农产品综合质检站，全部纳入中央投资建设项目和河北省农产品质量安全检测与控制能力提升项目。14个县(市)区市场监管机构均设置了实验室，所属派出机构全部建立快检室。

织密食品安全监管网

食品安全检测不是单纯靠最终产品的市场抽检“查”出来的，而应该依靠对食品生产流通全过程的严格管理“管”出来。除了市场准入、监督管理、严格执法，还必须建立从农田到餐桌，包括种植、养殖、生产、加工、贮存、运输、销售等环节的全过程管理体系。

为了杜绝不法生产经营者在食品生产经营中掺杂使假，食品安全检测能部门多管齐下，着力闭合食品安全监管链条，积极建立从食品种养殖到消费全环节的监管制度。我市以政府令和规范性文件的形式出台了《唐山市食品安全监督管理规定》《打击食品药品违法犯罪情报信息联席会商机制》《关于加强食用农产品市场准入管理的意见》等文件，强化了部门间双向及多向的衔接互动。建立了食品安全年统和动态监管机制，逐环节开展农产品生产企业、农民专业合作经济组织在内的食品生产经营主体普查工作，列出了企业清单和风险清单，100%纳入监管。

还针对农产品生产、收储运、屠宰加工、投入品生产经营等各个重点环节，以及“农兽药残留”“病死动物及其产品”“瘦肉精”等监管难点盲点，深入开展“清死角、打窝点”、农村食品安全“扫雷”等系列专项整治行动。特别是强化了对丰润肉制品、乐亭速冻食品、迁安粉条、遵化罐头等区域性特色食品整治，防范了区域性食品安全问题发生；并探索实施了食安、农安、公安“三安”联动，建立了政法委、公检法和食品安全监管等部门共同参与的刑事司法与行政执法联动机制，开展了“执法办案能手”和“十大案件”评选活动，执行了“黑名单”管理制度，每季度对全市执法办案情况进行通报。

营造安全优良的食品环境

2016年4月16日，食品快速检测室“公众开放日”市民免费检测活动的首日，据对率先开展免费食品快速检测，3家超市统计，当天共接待市民122人次，免费检测卷心菜、豆角、西兰花等蔬菜138批次，检测结果全部合格。

去年以来，市食药监管部门始终坚持把市委、市政府2016年为群众办的实事牢牢抓在手上，引导132家农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场和大中型超市建立食品快检室。市、县按照2：3的比例落实补贴660万元，每年给予快检室5万元财政补贴，用于免费向群众提供检验检测服务。

为从源头上斩断“地沟油”“垃圾猪”等非法利益链，我市率先在全省出台了《餐厨废弃物管理办法》《畜禽屠宰管理条例》，配套启动了餐厨废弃物和病死畜禽集中无害化处理项目。目前，所辖8个区的4300家餐厨废弃物产生单位全部签订《委托收运协议》，建立了餐厨废弃物管理台账，每日餐厨废弃物收运量200吨。目前，滦南县和丰南区畜禽无害化处理厂已经投入运行，病死畜禽集中无害化处理基本实现全面覆盖。

积极引导企业自律。出台了《关于加快唐山市社会信用体系建设的实施意见》，将食品安全信用状况纳入社会诚信范围。大力开展动态分类晋级示范创建活动，分四批命名市级诚信示范单位460家，县级食品安全示范单位7122家，形成了多层次、全方位的食品安全示范群体。

大力实施智慧食安。率先开发农产品质量管理与追溯系统，对农产品质量信息数据上传、汇总、分析，以大型农贸批发市场源头治理为切入点，实施“二维码”追索系统试点，探索全程监督、快速查询和有效追溯的食品安全信息化监管路径。

着力营造食品安全工作氛围，发放了“致城乡居民和食品生产经营者的一封信”，量身打造了“聚焦食药安全”“农牧之窗”等栏目，每月举办食品安全科普宣传活动2场，启动了为期一年的“食品药品安全知识公益讲座”，真正使“双创”工作走进千家万户。

民有所呼我有所应，民有所期我有所为。我市将以创建国家食品安全城市为契机，继续用最严谨的标准、最严格的监管，努力给公众营造一个放心、安全、优良的食品环境，确保广大市民群众“舌尖上的安全”。

第二篇：舌尖上的安全——食品安全刑法保护

食品安全刑法保护若干问题研究

[内容摘要]食品安全问题已经成为我国目前最严重的社会问题之一，刑法作为社会保障的最后一道防线，应加强对食品安全的保护。《刑法修正案八》和今年两高的最新《解释》对食品安全犯罪的刑法体系、具体情节、适用等做了一定的修改和完善，但整体而言仍存在一定的缺陷。为此，本文从罪质归属重新划分、主观心态吸纳过失、法益保障前置、细化刑罚规定、加大监管渎职犯罪的查处等方面，对我国食品安全刑法保护体系的完善提出一些建议，以加大对食品安全的保障力度。

[关键词]食品安全

刑法保护

完善

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的基础，涉及人类最基本的权利保障。食品安全同社会的稳定发展息息相关，更是作为衡量国家经济发展状况和人民生活水平的重要标准，一直以来就是社会各界关注的焦点。但是近年来，我国的食品安全现状令人堪忧。全国公安机关年均侦破食品犯罪案件数持续大幅增长，已从2010年前的几百起，上升到2011年的5200多起、2012年的9700多起①；2010年至2012年，全国法院共审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判决人数2088人。2011年、2012年审结生产、销售不符合安全标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%，生效判决人数同比增长分别为159.88%、257.48%。②瘦肉精、毒奶粉、漂白面粉、苏丹红、毒豆芽、地沟油、病死猪肉、毒饺子等重大、恶性食品安全犯罪案件频频曝光，从城市到农村，从规模化生产到作坊式加工，食品安全犯罪涉及范围之广、人数之多令人叹为观止，甚至已经达到了令人“闻之色变、听之心惊”的局面。我国食品安全形势整治迫在眉睫。

① 靳高风.2012年中国犯罪形势与刑事政策分析[M].中国人民公安大学学报(社会科学版),2013(2).② 两高发布司法解释加大力度打击危害食品安全犯罪[OL].http://,2013-05-04.18.靳高风.2012年中国犯罪形势与刑事政策分析[M].中国人民公安大学学报 8

(社会科学版),2013(2).9

第三篇：舌尖上的安全

舌尖上的安全

摘要：民以食为天，食以安为先。无论社会如何发展，吃得健康、吃得安全始终是百姓关切的热点。今年全国两会上，有关食品安全的热议与建言也持续不断。国内屡屡出现的公共食品安全事件，次次牵动着人们敏感的神经，国人对国内食品行业的信任急剧下降，食品安全问题以致被推到舆论的风口浪尖。食品安全是国家的基础战略，是关系国计民生的大事，确保食品安全对实现国家长治久安具有重大意义。

一． 食品安全的重要性

1.食品安全的含义

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。

2.重要性

食物是人类赖以生存的物质基础，食品安全是一项关系广大人民群众的身体健康和生命安全的“民心工程”。使消费者增强食品安全意识、增加食品安全知识，树立健康、科学的消费观念，积极参与食品安全的监督，保证饮食安全和身体健康。

二． 政府态度

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，各相关部门做了大量工作，取得了积极成效。2016年是“十三五”开局之年，要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，食品安全问题社会高度关注，群众充满期待。过去一年，各级食安委、食安办及成员单位履职尽责，在加强法治建设、落实监管责任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作，成绩值得肯定。保障食品安全仍面临艰巨任务，要毫不懈怠，持续攻坚。各级政府要坚持人民利益至上，切实发挥食安委统一领导、综合协调作用，以改革精神和法治思维，坚定实施食品安全战略，加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系，落实最严格的全程监管制度，严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

三． 食品安全现状

（1）现状

从国家职能部门的抽样结果来看当前我国食品安全问题表现在以下几个方面：

1.用有毒有害物质加工食品，特别在干杂以及水产品中表现尤为突出。水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠（吊白块），水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。

2.超量使用食品添加剂，其中豆制品尤为突出。豆制品和酱腌菜中就有违规添加了苯甲酸或人工合成色素，山梨酸添加过量。

3.一些食品卫生状况令人担忧。食用菌中发现3组的重金属砷、汞超标。

4.一些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。

5.食品标签不规范。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白质含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。

6.农药残留超标严重，目前主要集中瓜果蔬菜、茶叶等中、以有机磷和氨基甲酸酯类、聚酯类为主

7.水发产品的抗生素、激素残留类重金属超标等 8.保化产品类不规范等

（2）案例 案例一：汉丽轩烤肉店剩菜流回餐桌2014年7月28日，《新京报》记者接到汉丽轩烤肉昌平店原店员的举报，记者应聘进店暗访，发现其存在剩菜回收、重复利用、发臭食物重新加工、后厨卫生差等情况。经报道后，此事引起社会广泛关注。

查处结果 报道刊登后，昌平区食品药品监管局组成检查小组来到事发的烤肉店。经查，该餐饮企业员工有10人无健康体检证明，同时，检查人员还发现其存放的真空包装羊腰子、预包装鱿鱼片，存在无标签标识和冷面过期的情况。根据检查结果，昌平区永安路的汉丽轩烤肉店被责令停业整顿。同时还被开出全市首张餐饮企业违法行为公示书，张贴在该店门前，以示警戒。

案例二： 中午吃什么？ 下午茶想点什么？ 早餐也可以预定哦~~ 随着各种外卖订餐平台的蜂拥而至，我们只要动动手指就能轻松填饱自己的肚子。

但你真的会点外卖吗？

怎样判断那些“看不见的卖家”售卖的食物是否安全？„„ 这些外卖，你真的了解他们吗？ ↑有一种外卖叫做“图片上的美食”

中国烹饪协会统计数据显示，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐市场规模达3579亿元，占比约10%。随着网络订餐“井喷式”增长，线上“黑作坊”却屡屡造成人们“舌尖上的焦虑”。外卖餐厅居然开进公厕

今年3·15期间，广东3·15晚会调查组对网络外卖订餐平台进行了暗访，不访不知道，一访吓一跳。一些所谓的外卖餐馆，厨房四壁乌黑，没有任何通风防火设施，而其中一家餐馆的厨房竟然就在厕所里面，连外卖小哥都看不下去，劝顾客不要去点那家的外卖。

幽灵餐馆：藏身角落 借证上线

近日，新京报记者调查发现，北京一美食广场内，所谓的外卖平台品牌商家周大虾龙虾盖浇饭、辛生活麻辣香锅便当、有家厨房、轰咖咖喱饭4家共用资质，藏身角落变身“幽灵餐馆”。而一些手抓饼、盐酥鸡的小店则是无资质借证上线外卖平台。还有月销三千单的商家，公示图显示干净整洁，实际却逼仄脏乱。（3）对食品安全事件频发的思考：

1.诚信道德的缺失

诚信道德虽然是我们的传统商业道德，但屡屡发生的食品安全事件，使我们正面临着诚信道德的危机，它已经严重影响了我们的正常生活和经济的有序发展。2.法制不健全、执法不严

与西方一些国家相比，我国的法律法规还不太健全。3.质量安全体系不完善

我国食品检测设备虽然多，但大多为小型和常规设备，自动化和精密度较低，大都还处在20世纪70、80年代的水平。

四． 应对措施

对如此频繁反复的恶性事件的发生，我们在制度上已经立法、媒体已经非常透明的报道，让那些危害人民群众的不法分子都应该得到应有的下场，在打击那些食品安全事件的直接肇事者的同时，更重要的关键是打击对这些事件负有责任的官员！使“民以食为天，食以安为先”成为整个社会的共识！

1.加强诚信道德教育 2.完善法律法规、加大执法力度 3.完善食品质量安全监管体系的建设 4.必须强化舆论和社会监督作用

一是强化舆论监督。二是积极受理消费投诉。三是强化行业协会的作用。

五.我们的义务

作为大学生首先要自身通过学习食品安全知识手册 《食品安全应急指南》、《食品安全知识读本》等书籍多了解国家对食品安全出台的一些政策。做一些力所能及的宣传，可以以志愿者的身份与当地食品药品质量监督局组织一些活动，发放宣传页。通过义务宣传让广大群众多了解国家对于食品安全的法律法规，提高了自身的保健意识，同时也促进国家食品安全防治事业的发展，以实际行动参与绿色中国的建设。

第四篇：创建国家食品安全城市

创建国家食品安全城市宣传工作方案

为全面贯彻市委、市政府关于创建国家食品安全城市工作的决策部署，根据潍坊市人民政府《关于印发潍坊市创建国家食品安全城市工作方案的通知》（潍政办字〔2015〕3号）有关要求，营造良好的社会舆论氛围，确保创建工作取得成功，根据上级文件要求，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志系列讲话精神，以及创建全国食品安全城市动员大会精神，广泛深入持久宣传创建食品安全城市的重大意义、总体要求和目标任务，大力营造全市教育系统动员、人人参与的良好舆论氛围，进一步提升全体师生的食品安全知晓度、关注度、满意度，确保创建工作有序推进。

二、主要任务

通过多形式、多层次、课内与课外相结合的宣传方式，着力提高食品安全城市创建的师生知晓率和参与率，形成良好的创建舆论氛围，推动我校创建工作再上新台阶。

三、宣传重点

1.结合“依法治教”工作的推进，在广大师生中大力宣传、学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，增强广大师生的食品安全和法律意识；

2.大力宣传西安市教育系统创建国家食品安全城市工作领导小组有关创建工作的政策、活动等；

3.通过广播站、学校网站、电子屏等对师生进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高师生食品安全科学消费及抵制问题食品的能力；

4.结合全市食品安全信用体系建设，引导学校食堂做出食品安全承诺，增强师生对食品安全的信任度；

5.通过校园橱窗、黑板报、专栏等宣传党和国家关于食品安全的方针政策。

四、宣传步骤

1.全面安排部署，营造舆论声势（2015年3月至2015年7月）在广大师生中全面宣传创建食品安全城市工作的目的、意义、任务，通过向师生下发宣传资料，张贴宣传画、悬挂（滚动播出）宣传标语，营造创建活动的浓厚氛围。

2.积极组织实施，强化宣传力度（2015年8月至2015年11月）宣传报道在创建活动中涌现出的典型人和事；结合食品安全信用体系建设，联系学校工作实际，大力宣传优质食品、优良品牌、优秀后勤服务公司；深层次报道在创建中开展的丰富多彩的活动；报道提升食品安全的好做法、好经验；利用问卷调查等方式，征求广大师生意见，推进工作。

3.查漏整改评价，巩固提升提高（2015年12月至2016年8月）按照全市统一部署全力营造迎检氛围；继续通过不同创建形式提高师生知晓率、关注率、参与率；集中宣传报道开展创建活动的成功做法和经验；报道广大师生对创建活动的总体评价。

五、宣传形式

1.基础性资料宣传。一是撰写发放《致全市学生的一封信》《致全市家长的一封信》，动员广大师生及家长以实际行动参与到创建食品安全城市中

来；二是向各班级下发宣传册、宣传画报、宣传片等，在校园内公共场所张贴、播放，提高师生知晓率和参与度。

2.公益广告宣传。建立创建宣传栏，设置固定宣传牌。同时，利用墙报、校园网络、广播等宣传创建活动进展及食品安全科普常识，普及率达100%。LED电子屏经常性播放创建宣传标语和公益广告。

3.媒体宣传。广播站、学校网站开设专栏及时报道创建动态和创建成效，播放公益广告，报道创建活动中涌现出的典型案例。

4.课堂主阵地宣传。通过少先队活动课、综合实践课、选修课等引导学生学习食品安全知识，并通过各学科教学进行渗透，食品安全知识内容学习每学年不少于10课时。

六、工作要求

1.加强组织领导。要把创建食品安全城市宣传教育工作提上重要议事日程，专人负责，周密策划，把宣传活动的各项任务具体体现在创建方案中。要利用校报、创建宣传栏、校内网等，对创建食品安全城市工作每月进行宣传报道，确保连续性和实效性。

2.多方协调配合。要充分运用多种宣传载体和形式，面向师生，大力开展喜闻乐见的宣传活动，争取广泛认同和支持，共同参与和推动食品安全城市创建工作。

3.强化宣传实效。要安排工作经费，用于创建工作的宣传。要积极调动、充分利用社会力量和资源开展食品安全城市创建宣传工作；要注重宣传方式、载体、内容的创新与优化；要注重日常动态宣传与集中重点宣传的结合，力求宣传工作取得实效。

4.积极应对舆情。要建立舆情监控机制，对创建工作中涉及到本单位的负面信息应做到早发现、早报告、早控制、早解决的办法。要积极主动采取措施处理问题并及时联系相关媒体公布处理结果，做出正确舆论引导，掌握主动权。

5.严格督查考核。按照《宣传工作任务分解表》的内容，各部门和处室应立即全面启动相关工作，学校创建工作领导小组将把各责任部门的宣传工作纳入创建国家食品安全城市重点考核内容，严格进行督查考核。

第五篇：创建食品安全城市水产品质量安全工作汇报材料

关于创建国家食品安全城市工作情况的汇报

（****市****水务局）

根据会议通知要求，现将我局创建国家食品安全城市工作开展情况简要汇报如下：

一、本单位基本情况

****局基层水库管理单位有五座水库即石店水库、崮头水库、钓鱼台水库、武庄水库、东风水库（长清湖），由于去年降雨少，水库的蓄水量明显不足，目前崮头水库蓄水接近死库容，水产养殖规模较少，无网箱养殖；石店水库由于实施除险加固工程，水库蓄水已放水到死库容以下，未从事水产养殖。钓鱼台水库、武庄水库、东风水库的鱼类已天然饵料为主，为投喂饲料养殖。

二、创城进展情况

水产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是推进国家食品安全城市创建的重要环节。为落实好全区创建国家食品安全城市动员会议精神，全面提升我区水产品质量安全水平，我局于2月28日召开专门会议，安排部署进一步加强水产品质量安全管理，扎实推进国家食品安全城市创建工作。

1、健全水产品质量安全管理工作领导机制。

成立了以水务局主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室、财务科、水产站、基层水管单位为成员的水产品质量安全领导小组。定期对相关人员进行水产品质量安全相关法律、法规知识系统的培训，设立水产品质量举报电话（0531—87222411）。加强对水产品质量安

全工作监督和指导，形成职责明确，各负其责，上下联动，相互配合，齐抓共管的格局，提高水产品质量安全管理工作的质量和效率。

2、健全工作目标机制。

为进一步做好水产品质量安全监管工作，我局根据区政府《****创建国家食品安全城市工作方案》的要求，结合我局行业管理特点，制定下发了《****市****2015年水产品质量安全整治方案》，从指导思想、工作目标、整治重点、整治任务、总体安排、工作要求等六个方面作出安排和部署。同时给各水库管理单位和养殖专业合作社下发了《关于下达****市****2015年水产品抽检监测计划的通知》，将水产品质量检测工作纳入制度化、日常化，确保全区水产品质量检测计划顺利实施。通过以上工作的开展，强力推进水产品质量安全监管与整治，切实加强标准化、规范化源头管理，进一步提高水产品质量安全保障水平，促进全区水产业健康发展。

3、健全完善宣传培训机制。

增强生产者的质量安全意识，采取集中学习、经验交流、专家上课等多种形式，加强水产品质量安全相关法律、法规和无公害养殖技术规范的宣传教育，截止目前已培训养殖专业户5户、人员10人次，发放水产品质量安全材料100余份，悬挂宣传条幅5幅。

三、存在问题

1、水产品抽检经费的落实问题急需解决；

2、由于目前管理体制没有完全理顺，街镇水产品监管机构建设严重滞后，无专有机构、无专有人员从事这项工作；

3、水产品质量安全执法装备水平有待提高，急需配备完善的检测设施。

四、下一步工作打算

下一步，****局将从加强水产品质量监管着手，不断强化责任意识，落实监管职责；不断加强日常监管，形成长效机制；不断加大宣传力度，提高全民参与水平；不断发扬创新精神，探索水产品质量安全新途径，扎实推进水产品质量安全工作的开展，全面提高全市水产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。为我区创建国家食品安全城市提供水产品质量安全方面的保障。

2015.3.31 3