2012年公路工作会议讲话

第一篇：2012年公路工作会议讲话

科学发展

创先争优 全面实现公路科学发展新跨越

----***同志在2012年公路工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，深入贯彻全市公路工作会议全县“两会”精神，全面总结2011年公路工作，研究分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，动员全体干部职工进一步振奋精神，更新观念，痛定思痛，迎难而上，不断推动我局各项工作再上新台阶。下面，结合工作实际，我讲三个方面的问题：

一、攻坚克难，积极作为，2011年公路工作成绩显著 2011年，我局面临的大事多、难事多，迎国检任务千头万绪，生态文明建设任务形势严峻。一年来，在市局党委和县委县政府的正确领导下，全体干部职工牢牢把握迎国检和生态文明建设两大主线，认真贯彻“六抓“工作法，严格落实“一线工作责任制”，创新进取，团结拼搏，公路三个文明建设取得了新的显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

（一）重点项目建设稳步推进 沂台线**县城至**段拓宽改造项目是2011年重点建设项目，同时，由于该路段也是全省生态文明乡村建设现场会的必经之路和参观重点，县政府要求必须在会前建成通车，施工难度相当大。具体工作中，我们坚持把按时完成建设任务作为一项坚定不移的政治任务，充分行使业主代表的各项权利，积极协调各方关系，充分调动施工单位的积极性，调集最优质的机械设备，落实最科学的施工方案，以超过正常施工2倍以上的人员、机械设备，集中开展大会战，科学施工，倒排工期，在保证施工质量的同时全力加快施工进度。施工过程中，省厅、省局、市局以及市县各级领导多次亲临施工现场，就工程技术问题及施工困难进行了现场分析解决，我局工程技术人员放弃节假日，始终紧盯施工现场，全面做好协调和服务工作，确保了各项工作的顺利推进。经过4个月的奋战，于4月中旬圆满完成了路基小桥涵工程，并积极配合路面施工单位，及时开展路面摊铺工作，同时绿化等附属工程同步进行，确保了工程按期完工，受到了各级领导的一致好评。去年我局还承担了沂台线团埠、水营三座中桥的改造任务，并于12月初建成通车。在常坪桥危桥改造过程中，我们积极帮助施工单位，充分协调工程建设过程中的各种问题，为改造任务顺利完成提供了保障。

（二）围绕国检，公路路域环境综合整治深入推进 为全面打好国检攻坚战，我们不断开拓思路，创新工作，洗车加水、污染路面、私设平交道口及非公路标志等违法行为。以《公路安全保护条例》宣贯工作为契机，加强公路法律法规宣传，全年共出动宣传车107台次，发放宣传品20000余份。

（三）为民服务，创先争优，公路公共服务能力进一步提升

围绕国检和全省生态文明村现场会两大中心任务，全面做好干线公路“两保两树”工作。

一是不断提升应急处置能力。加强应急处置体系建设，组建了应急救援队伍，组织了实战演练，并成立了应急中心，依托公路站成立了应急设备库，建立了应急处置综合管理平台，所有巡查车辆全部安装视频监控，并与市局无缝对接，实现了路政巡查视频化、信息处理网络化、决策依据客观化、救援指挥现场化。

二是全面筑牢安全生产网。始终将安全生产贯穿于各项工作的始终，做到逢会必讲、警钟长鸣，时时讲安全、处处抓安全。严格落实安全生产责任制度，组织开展了“安全生产月”、“平安公路建设”、“消防安全月”、“回头看”、安全生产集中整治以及演讲比赛等活动，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料，营造了“关爱生命，关注安全”的社会氛围。坚持每月一次安全检查，特别对工程建设、机械操作、车辆管理等重点部位和薄弱环节进行全面检查，及时消除安全隐患，确保了全省生态文明村现场会、市委读书会以及国庆、春运期间道路安全畅通。

路事业发展的思想观念、工作作风、工作方式等方面的问题。进一步增强了我局干部职工服务大局、服务中心的意识，奋勇争先、争创一流的意识、树立了“立说立行、马上就办”和“不说不能办、只说怎么办”的责任意识。大力加强作风建设，严格执行劳动纪律，努力营造了人人尽责做奉献、规范管理树形象的良好局面。积极参与县纪委、纠风办举办的“行风热线”，在倾听群众心声的同时，积极宣传公路法律法规及有关政策，让社会进一步了解公路、支持公路事业，促进了公路事业的健康发展。围绕庆祝建党90周年，深入开展党性教育，于6月上旬组织开展了红歌演唱，书画摄影比赛以及演讲比赛活动，并荣获市局摄影比赛一等奖、红歌演唱二等奖和演讲比赛三等奖。“七一”前后分别组织了党员干部到孟良崮接受党性教育，组织退休党员参观沂蒙六姐妹纪念馆，走访慰问困难老党员等活动，回顾了党的光辉历史，增强了党员干部的党性修养，提升了干事创业的积极性和主动性，在全市七一总结表彰大会上我局被评为全市“群众满意的县区部门”荣誉称号。在今年全县科学发展大会上，我局还被授予服务经济发展优质高效单位、优质服务单位以及平安**建设先进单位等荣誉称号。

二、正确分析面临的形势和任务，认真梳理排查问题 2011年，我们虽然圆满完成了各项工作任务，但也必须清醒的认识到存在的问题和不足，新的一年，我们应该有努力干好工作的信心和决心，一定要改变以往的陋习，铺下身子，都落到实处。个别同志工作落实力度不够，紧答应慢行动，工作抓得不紧不牢，工作标准质量要求不高，拖拖拉拉，浮躁漂浮，不但干不成事，甚至坏事误事。针对以上问题，务必要做到以下三点：一是要高点定位，提升标杆，提升境界，勇争一流，扩大横向比较的空间，加大横向比较的力度，在不断的横向比较中找准不足，加速提升工作水平；二要紧紧咬定发展目标不放松，夯实基础，埋头苦干，调整提升，巩固完善，始终牢牢抓住加快发展的主动权；三要勇于创新，敢于创新，围绕制约我们发展的瓶颈，开动脑筋，多想办法，努力闯出新路子，取得新成效，实现新发展。

三、2012年工作安排

2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年总的工作思路是:以科学发展观为统领，以服务和保障民生为根本，紧紧围绕主题主线，扎实开展“公路管理年”活动，全面提升公路综合服务能力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要抓好以下几项工作：

（一）全面加快重点项目建设

今年我局主要有莒界线和沂台线拓宽改造项目两大任务。莒界线路基工程也已开工建设，下一步，工程技术人员和相关科室要抓紧盯上靠上，积极协调各方关系，集中资源和力量，形成合力，在保证质量的同时，全力加快工程建设力度，确保

度建设，制定严格的工作标准，使保洁公司和全体保洁人员进一步明确自己的职责。加强监督考核，责令保洁公司严格按照规定的时间和标准做好每一项工作，发现工作不到位、标准不达标的现象必须要求返工。工作完成好坏要在计量支付中有所体现，切实增强保洁公司干好工作的积极性和主动性。

三是要突出抓“牢”桥梁养护。要严格落实桥梁养护“四个一”管理制度，加强桥梁巡查与监控，动态掌握桥梁养护状况，对所有桥梁都要做到心中有数。特别是对沂台线北段和韩莱线桥梁要坚持区别对待、把握重点，及时采取维修加固、限制通行、看管监护、封闭交通等措施，确保不因养护不到位导致桥梁垮塌，造成交通事故。

四是要突出抓“好”养护内业资料整理。养护内业资料是直接反映养护过程和养护管理的重要载体，是对公路路况和养护管理真实、准确、客观、全面的记录和反映。要在前期工作基础上，结合全市公路系统养护内业资料会审成绩，认真吃透精神，反复学习标准要求，进一步做好内业资料整理工作。要注意数据的真实准确，不要为做资料而做资料；要注意资料的内在逻辑性，确保记录的每件事都有发生、有处理、有结果，能真正形成一个闭合环；要加强交流培训，共同探索提高，杜绝数字、文字的简单堆砌和弄虚作假，做到“精、全、准、严”，为养护工作提供更加真实有效的依据。

（三）继续开展公路环境综合整治，巩固生态文明建设成

0正变管理为服务，使文明执法、和谐执法理念根植于每个执法人心中，贯穿于执法全过程。

（五）全方位强化公路安全监管，确保道路安全畅通 要始终坚持以人为本的安全发展理念，切实克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全生产零事故。突出抓好节假日、重要时段以及通往重要旅游景区路段的安全管理，强化汛期、浓雾、冰雪等季节性天气条件下的安全监管与道路保障，进一步提高路网运行监测水平和预警能力。加强在建工程、危桥险段及水毁路段等重点领域、重点岗位的安全监管工作。特别是对关键岗位、关键人物要加强监管，不断增强安全意识、自我防护能力和安全操作能力。认真开展安全检查和隐患整治活动，不断提高安全检查、隐患整改的实效，把安全工作作为行业管理的重要内容，通过强化行业管理，从源头上消除各类安全隐患。

（六）全面提升应急处置能力，确保道路高效畅通 要充分发挥应急指挥调度中心作用，目前所有巡查车辆都已安装视频监控，下一步还将在205和石兖线安装3处视频监控。充分发挥应急指挥中作用，切实提高应急处置能力需要多个部门的协调配合，单纯靠某个科室、某个人的力量是无法完成的，下一步，要加强养护、路政、办公室、应急中心等职能科室的协调配合，真正使指挥中心作用发挥到极致。要进一步完善应急保障预案，切实做到可行、具体、实用、便于操作。通过举办消防演习、防汛演习等方式，不断提高应对自然灾害

2我们的业务工作。业务工作的创新，业务工作方式、形式的创新就是载体创新。没有业务工作，精神文明建设就失去了依托和凭借。因此，我们一定要克服狭隘的载体创新思想，改变创新就是文体活动、群众性活动花样翻新的片面认识，抓精神文明建设就必须抓业务工作。要在工程建设中、在路政执法中、在机关管理中体现我们的精神风貌、管理理念和文明程度。要充分发挥工、青、妇等群团组织的职能作用，密切联系群众，真心服务群众，继续开展重点工程立功竞赛等品牌创建活动，鼓励职工岗位奉献、岗位建功、岗位成才，推动中心任务的完成、职工素质的提高和社会良好形象的树立。

三是要打造为民服务新亮点。要结合公路行业实际，创新服务管理，不断拓宽为民服务的渠道。尤其在“窗口”单位的管理服务上，必须转变观念、提高认识，认真落实政务公开、温馨提示等便民措施，让业户群众顺心办理业务、高兴满意而归。

（八）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要建立长效机制，深入学习各级纪委文件精神，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的自律意识，树立正确的人生观、事业观和政绩观。加强廉政文化建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化措施，加强监督，特别是对小单位、小项目和小人物的监管，坚决杜绝腐败案件的发生。充分利用“行风热线”、社会监督员座谈会等形式，接受社会的监督，提高群众满意率。要在坚决反对腐败的同时提高勤政为民意识，坚决制止出工不出力、工作平

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第二篇：2011年全市公路工作会议讲话

同志们：

这次全市公路工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市交通运输工作和全省公路工作会议精神，总结“十一五”公路工作，谋划“十二五”发展，安排部署2011年公路工作任务，动员广大干部

职工，团结一致，鼓足干劲，再创佳绩，持续推动**公路科学发展。现在，我向大会作工作报告。

一、“十一五”公路工作回顾

2006年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以“发展现代交通，奉献一流服务”为宗旨，以提升公路养护管理水平为目标，以“好路杯”竞赛和“三化两全”活动为主要载体，认真践行 “三个服务”理念，公路事业取得了长足发展，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。2007年，我市获得全省“好路杯”竞赛铜杯；2008年、2009年，连续捧得银杯； 2010年实现了“保银争金”的工作目标，喜获金杯。

“十一五”期间主要取得了以下5个方面的工作成绩：

一是公路养护投入增加，质量稳步提升。“十一五”期间，我市干线公路共完成投资8.4亿元，其中投资1.6亿元，改建三级路2条60.4公里，在建三级路1条26公里，使9.7%的养管公路得到改造，实现了省道通油路；投资4.1亿元，完成路面大修 260.15公里，路面中修179.084公里,预防性养护工程106.076公里，使39.1%的管养公路得到整治；完成水毁修复工程9943万元；完成小修保养1.1亿元；完成安保工程4896万元，治理安全隐患500余处、480公里；完成投资1866.4万元，改建四类以上危桥61座，整治病隧4座。这些工程质量合格率均达到100%，同时还建成省局级养护管理示范路2条183公里，建成市级养护管理示范路2条193公里，建成绿美路600余公里。

二是路政管理持续加强，治超不断强化。“十一五”期间，干线公路共拆除违法建筑323处、9596平方米，制止违法建筑336处、19334平方米；累计发现和查处各类路政事案2552起，办理和受理各类路政事案182起；累计收回路产挖掘、损坏、占（利）用赔（补）偿费742万元。5年里，投资1643万元，建成规范化治超站4个、卸货点4个；各治超站共计检测车辆266万辆，其中超限车辆19.3万辆；卸载、分载货物6.4万吨，收取公路赔(补)偿费2611.32万元，罚款1782.5万元。经过5年的艰苦工作，干线公路车辆超限率由2005年年末的32.33%，大幅下降到 2010年年底的 0.7%，取得了明显成效。

三是农村公路养管加强，改革逐步到位。通过农村公路养护管理体制和机制改革,全市农村公路的管理机构健全，职责明确，人员到位，检查考核等机制完善，政府主体责任和日常养护费基本落实，建立了从市交通运输局到市公路管理局（农村公路管理处），到县交通运输局，到县农村公路管理局，再到乡镇管理站的纵向管理体系，确定了村公路“村负责、乡管理、县考核、市检查”的管理养护模式和“政府投资、季节性集中养护与农民领养员日常养护相结合”的养护生产体系，做到了“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”。“十一五”期间，全市共落实农村公路养护配套资金8200万元, 1500公里县公路、3200公里乡公路、10000公里村公路全部纳入养管；截止目前，县公路平均优良路里程 1270公里，乡公路平均优良路里程2270公里；建成了**、镇安两个省级农村公路管理示范县和**、**两个市级示范县。

四是各项管理更加规范，水平明显提升。2006年至今，累计举办工人技术等级、专业技术人员继续教育等培训班152班次。完成科技推广应用项目3项，其中1项获市科技进步一等奖。累计完成QC小组成果74个，均在省厅、局获奖，其中68个获省厅、局二等奖以上，51个受部表彰，QC小组活动成果连续10年蝉联全省行业第一。局机关建成了3A级档案室，制定、出台了《公文处理实施细则》《国有资产管理办法》等75项管理制度和《防汛抢险应急预案》等10项预案。新建**、商镇2处综合服务区，新建卫生服务区2处、景观亭、风雨亭8处；通过多个平台发布出行信息，并从2009年7月通过交通内部专网，实现了省、市公路局之间的公文电子传输。

五是文明创建硕果累累，行业文化彰显。“十一五”期间，干线公路在巩固“全省交通系统文明行业”创建成果的同时，重新申报、创建省级文明单位标兵1个、省级文明单位3个、市级文明单位7个、县区级文明单位4个，建成厅级文明路20公里；新建青年文明号12个，其中省级1个、市级10个、县级1个，巩固37个；安全生产、劳动竞赛、内部审计等工作得到了上级的

第三篇：在全市公路工作会议上讲话

全面实施可持续发展战略　谱写XX公路事业崭新篇章

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾2004年公路工作，分析面临的形势，研究部署2005年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写XX公路事业崭新篇章。

一、2004年公路工作简要回顾

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，XX公路XX段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。XX公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。XX公路XX交界至新干河桥5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100％，优良率达90％以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对XX路XX段、XX路、XX路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91％。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130％，与2003年相比多征收890万元，增长幅度为42％。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56％，与2003年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53％。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。XX收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围；开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平；开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，2004年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢！并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候！

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面；只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展；只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、2005年的形势和我们面临的挑战

2005年是全面实现“十五”规划，衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为2005年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持XX公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，2005年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

三、2005年公路工作安排

2005年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出2005年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

（一）总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

（二）具体工作目标

----公路建设

1、投资800万元，完成XX公路沁阳段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成XX路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护

1、列养路段好路率达87％，其中干线公路年平均好路率达91％。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成XX路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成XX路20公里路段压浆、灌缝工作，XX交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交调房建设。

----两费征收

1、完成通行费征收3200万元，其中XX、XX镇收费站完成2300万元，XX东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理

1、完成辖区内90％以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在XX路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑；解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案（事）件，查处率和索赔率达95％以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30％以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生；综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生；计划生育工作达到“三无”；保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95％以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

5、信息工作做到有专人负责，处理、报送及时。全年完成信息报送30篇（条），在地市以上新闻媒体发表稿件25篇（幅）以上。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的十六大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员先进性教育活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

（三）主要工作措施：

2005年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会2005年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松；坚持抓团结务实不放松；坚持抓廉洁自律不放松。进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

2005年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的XX路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元；XX桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成XX路XX大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在XX路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，XX路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

两费征收工作：一是建立健全规章制度，使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度，加强队伍建设，强化服务意识，规范执收行为。紧紧依靠政府，严厉打击各种拒交、抗交交通规费，闯站滋事等不法行为，确保应征不漏。三是积极与XX镇、XX乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动，在保持原有荣誉的基础上，再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在XX路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：

1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效；要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。

2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。

3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。

4、开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政合同，实行“阳光作业”，彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高，在工作作风上要有新转变，在廉洁自律上要有新增强，在做好工作上要有新突破，努力构建阳光公路、正气公路。同志们，2005年的工作目标己明确，任务之艰巨，责任之重大，我们一定要牢记宗旨，不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持，有全系统广大干部职工的共同努力，就一定能够圆满完成全年的目标任务，为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行，谱写XX公路事业崭新篇章！

谢谢大家。

第四篇：全县公路运管稽征工作会议讲话

树立服务意识打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运 推进客运资源整合整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五

一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”

6、文明创建和队伍建设方面

健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的创建氛围，2007年申报创建市级文明单位，通过层层发动，建章立制，行业文明创建进一步深入。

扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。

根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和96520服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。

加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授《行政许可法》等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的层级监督。

做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个基层所的内部联网，推广使用oa系统。做好宣传报道工作，积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作《交通在线》，投稿质量和数量有所突破，省级22篇，市级7篇，报送政务信息20多条。

同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共建等各项工作。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化，龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向，立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而努力。

１、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向，努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道路运输对经济社会发展的基础保障作用。

２、基本原则

——坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的道路运输体系。

——坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。

——坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。

——坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护，调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统一。

——坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。

３、努力方向

通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。

４、发展措施

通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新，推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理，提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费，加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设，加快电子政务建设。

转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征，变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制，推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、ａｂ岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。

抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌，弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力把文明创建提高到一个新的水平。

三、2008年的主要工作任务

根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，2008年我们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解三大难题，加强四项工作，完善五项服务。

1、围绕一个目标

围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。

2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两个重点。

（1）保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益，安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面推广浙江省《道路客运行车安全要求》，深入推广使用交通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《道路运输从业人员诚信和记分考核办法》的宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。

（2）维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究，变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发挥96520与gps联网的功能，完善快速联动反应机制，形成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。

3、破解三大难题

（1）破解黑车打击难题

“黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运秩序，形成运输市场的恶性循环，2008年要在以往取得打击经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑车”非法营运行为；二是充分利用96520举报热线，形成稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行，减少“黑车”活动空间。

（2）破解出租车管理难题

出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出租车的管理要引起高度重视。2007年我们出台了一系列措施，更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。2008年要深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺，企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关，同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。

（3）破解队伍素质提高难题

以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素质从本质上提高还有相当的难度。08年要进一步完善培训体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质和行政水平的根本提高。

4、加强四项工作。

一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非公车公营车辆公司控股要达20%以上。大力发展农村客运，结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行提供畅通有效的运输服务。

二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运输安全。

三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾培

兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法，规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促进行业发展。

加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提高业务水平，保障安全高效。

四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化建

设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发挥着重要的作用。08年要继续做好乡镇五级站和行政村港湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧车站2个，建设五级客运站2个，港湾式停靠站40个，为新农村建设服务。

５、完善五项服务。

完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建设成勇于肩负责任的服务型政府部门。

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（1）完善征收服务，提高实征率。

优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对欠费车辆及时进行缴费温馨提示，开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，开拓网上养路费查询功能，推广自备车网上缴费，采取多种措施方便群众缴费。

加强规费稽查，提高实征率。加大稽查宣传力度，通过多种形式宣传规费征收政策和规费征收的意义，增强车主自觉缴费意识；加大稽查力度，把养路费稽查、辖区养路费实征率与基层站所考核挂钩，推进清欠工作的开展；严把养路费处罚关，对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。

（2）完善96520投诉热线服务。建立健全96520稽查联

动机制，提高96520快速处理能力，及时受理和反馈；进行服务业务拓展，在利用96520与gps进行查处出租车违章取得效果和经验的基础上，把农村机务保障系统救援和三乱投诉列为服务内容，充分发挥96520的服务优势，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

（3）完善许可审批办证服务。全部办证列到县审批中心办理。严格按照法律法规要求，严把审核关，理顺办事程序和流程，推行政务公开，将办理法律法规依据、服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准和办事人员的责任上墙公开或公布于政府信息网站，增强办证窗口服务工作的透明度，方便广大群众，变管理为主动服务、信息服务、文明服务。

（4）完善从业人员指导服务。加强从业人员的安全培训和岗位培训。落实中层干部企业联系制度，了解联系企业生产经营状况、安全管理工作状况，并进行交流和分析，帮助找出工作差距，指导工作，解决实际问题；掌握联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

（5）完善信息和社会服务。提高宣传意识，拓展思考范围，加强争先的理念。抓好宣传报道，重视政务信息上报，实现信息工作科学化、规范化、制度化，加强与社会的沟通，对运输法律法规政策进行广泛宣传，营造良好的舆论环境，争取社会群众的支持和理解。善于采集运输市场新信息，总结分析交流新情况新问题，为决策提供依据。做好与政协人大社会监督部门的沟通工作，认真办理两会提案议案，重视群众举报，及时予以答复和反馈，做好信访工作。另外加强对挂钩乡镇的帮扶，加强与帮扶村的联系和沟通，帮助分析村情，探讨发展思路，给予必要的经济补助，承担社会责任。

同志们，今后五年的发展目标已明确，2008年工作已部署，任务繁重而艰巨，我们要在局党委和上级行业主管部门的领导下，以饱满的热情，高昂的斗志，团结一致，投入到新的工作中去，打造和谐运征，努力促进道路运输行业向现代服务行业转型，促进社会的和谐发展！

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第五篇：全国公路养护工作会议部长讲话

李盛霖在2011年全国养护管理工作会上的讲话

2011-10-21

李盛霖

同志们：

这次全国公路养护管理工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一个重要会议。前天，正霖副部长作了工作报告。这个报告很好，我完全同意，请各地各部门认真贯彻落实。这次会上，对“十一五”养护管理工作搞得好的省份及100个模范道班、100名模范养护工进行了表彰。与会代表还观看了全国公路养护管理成就展，实地参观了江苏公路养护管理现场。会议取得了预期的效果，为开创“十二五”公路养护管理工作新局面创造了良好的条件。

借此机会，我讲三点意见：

一、充分认识新时期加强公路养护管理工作的重要性和紧迫性

公路养护管理包括公路养护、路政管理、收费管理、出行服务、应急处置、体制机制改革、队伍建设等多个方面，内涵丰富，涉及面广，是行业管理的重要内容。充分认识新时期、新形势对公路养护管理工作的新要求，对于加强公路养护管理工作十分重要、十分紧迫。

首先是，加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求。改革开放以来，公路交通运输事业取得了举世瞩目的成就，公路养护管理发挥了重要作用。但也出现了养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、部分公路交通严重拥堵、路网整体服务能力和通行保障水平不高、超限超载运输车辆毁路垮桥等种种现象。只有进一步重视和加强公路养护管理，实现养护管理转型升级，服务和保障交通运输发展方式“三个转变”，才能促进交通运输科学发展、安全发展。

其次是，加强公路养护管理是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11.2%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。

只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。

第三是，加强公路养护管理是创新和加强社会管理、实现和谐发展的有效手段。公路交通是加强和创新社会管理的重要领域。当前，收费公路管理、违法超限超载车辆治理、行业改革等，备受社会关注，处理不好，很容易影响到社会和谐稳定。要坚持以人民群众的需求为导向，切实维护人民群众的利益，使公路交通的各项政策体现民意，顺应民心，促进公路交通和谐发展。

二、准确把握“十二五”公路养护管理面临形势与任务

“十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，加强公路养护管理工作，取得了显著成绩。归纳起来，就是“六个稳步提升”、“三个明显增强”。

“六个稳步提升”是，加大养护大中修和改造工程资金投入力度，公路路况水平稳步提升；实施危桥改造和安保工程并加大隐患排查治理，公路安全保障水平稳步提升；推广高速公路联网不停车收费，落实覆盖全国范围的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，公路便民惠民能力稳步提升；开展公路交通气象预报预警工作，并通过广播、电视等多种形式及时发布出行服务信息，公路公共服务水平稳步提升；实施路网监测与应急处置示范工程，并积极推进包括武警交通部队在内的应急救援伍建设，公路交通应急保障能力稳步提升；贯彻实施《公路安全保护条例》，并继续开展治超工作，依法护路水平稳步提升。“三个明显增强”是，养护管理的基础性地位明显增强，公路可持续发展能力明显增强，公众对公路交通在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用的认识明显增强。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强和创新社会管理、积极构建和谐社会的重要时期。尽管金融危机的不利影响还在持续，但我国经济仍然保持着平稳较快增长，交通运输客货运输需求持续增长，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，对公路交通运输在安全、便捷、畅通、舒适等公共服务方面提出了新的更高要求。

发达国家的发展经验表明，随着布局合理、功能完善的公路网络基本形成，公路交通工作的重点将逐步转变为维持路况、加强养护、规范管理、提升服务以及完善路网支撑系统等。

目前，我国已基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路三大网络，主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾，公路交通进入了一个新的发展阶段。在这一时期，呈现三个鲜明的特征：

一是加强养护管理成为公路交通发展繁重而紧迫的任务。随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，这既是巩固公路建设成果的具体体现，也是充分利用现有基础设施网络，提高路网整体服务效能的客观需要。

二是安全保障成为公路交通发展的根本要求。我国处于工业化、城镇化快速发展进程中，交通运输安全特别是道路交通安全事故易发多发。“十二五”期间，平均每天预计有1.1亿人次、8500万吨货物在公路网内运行，安全畅通是基本要求，也是最高价值标准。加强养护管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落实到养护管理的全过程十分重要。

三是改善服务、创新管理成为公路交通发展的重要着力点。坚持“确保优质服务”，寓管理于服务之中，不断提高公共服务能力和社会管理水平，创造稳定和谐的发展环境，是新时期公路交通工作的重要目标和任务。

基于以上情况，正霖同志在工作报告中明确提出，“十二五”公路养护管理工作要按照“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，重点抓好九项工作。在会议分组讨论中，有的代表建议将“服务需求、安全至上”改为“安全至上、服务为本”，我认为是有道理的。应当说，“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”这四句话十六个字，适应社会发展要求，贴近行业实际，明确了“十二五”公路养护管理工作的基本方向和根本要求，是我们必须长期坚持的重要原则。各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“十六字”要求，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化。这既是当前的工作重点，也是今后的努力方向。各级交通运输主管部门和公路管理机构要紧密结合实际，积极推进公路养护管理发展方式的转变，不断提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、深化机制改革、确保优质服务，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局。

三、突出重点，切实抓好公路养护管理各项工作

关于“十二五”时期的公路养护管理工作，正霖副部长已经作了具体的部署。我就大家关注的几个问题谈一些想法。

（一）关于公路养护管理资金问题。

当前，资金不足成为各行业发展中遇到的共性问题。随着路网规模扩大、流量增加、养护机械化程度提高、人工和材料价格上涨、应急救援及公路抢通保通任务日益繁重，公路养护管理资金需求迅速增长。初步估算，“十二五”公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元，“十二五”末将接近4000亿元。2010年，全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元，而实际需求大约在3000亿元，缺口近1000亿元。

在这种情况下，我们要充分利用已经明确的政策措施，部省继续联手，积极探索新思路、新办法，努力解决好资金紧张的问题。

一是坚持分级负责，明确公路养护管理资金筹措的责任主体。按照现有规定，国道和省道公路养护管理资金筹措的责任主体是省级人民政府，农村公路的责任主体是县、乡人民政府。各级交通主管部门是养护管理工作的具体执行部门。因此，各级交通运输主管部门要及时向各级人民政府汇报，争取更多的财政投入，保障公路养护管理工作需要。

二是坚持分门别类，落实和争取公路养护管理资金来源。对于收费公路，要按照公路养护技术标准的有关规定，确保从通行费中列出足额的资金，加强养护管理。对于非收费公路，主要是落实好国办发〔2011〕22号文件精神，要把燃油税费专项资金中替代原公路养路费部分全额用于普通公路养护管理；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务还清后，也应全额用于普通公路养护和建设发展。对于农村公路，除上述资金渠道外，还要充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金，弥补养护管理资金不足。

三是坚持统筹安排，合理使用交通专项资金。目前，国家对公路养护管理资金的制度和要求基本明确，关键就在于一定要严格按照现有的制度和资金使用管理规定，统筹安排和分配公路交通专项资金。公路养护管理资金严重不足的地区，要适时转变发展方式，把公路养护管理放在突出位置，确保现有路网整体效益的发挥。同时，部里将会同有关部门，按照国办发〔2011〕22号文件要求和部的实施意见，及时研究调整车购税支出结构，提高用于普通公路的支出比重，重点支持国道改造，适当兼顾省道改造。

四是坚持绩效考核，加强养护资金使用监管。部将会同有关部委，研究建立燃油税交通专项资金的使用监督机制，加强监督检查，确保交通专项资金及时足额拨付，防止挤占、挪用公路养护管理经费的行为。同时，加强养护管理资金使用的绩效考核和审计监督，建立健全科学养护决策机制，全面推行预防性养护，树立全寿命养护成本最小化理念，提高养护管理资金的使用效率，确保有限资金发挥最大效能。

（二）关于公路交通公共服务问题。

公路交通是重要的公共服务领域。近年来，各地围绕提高公路交通公共服务水平做了大量积极的工作。但总的看，我国公路交通公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求还有不小的差距。

提高公路交通公共服务水平，要从实事抓起，从基层抓起，在一线人员的具体工作中体现。“十二五”期间，我们建议抓好八件实事：一是建立完善部省两级公路交通出行信息服务系统。通过广播、电视、网站等渠道发布公路交通出行服务信息。二是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费政策。三是在全国范围内推广高速公路联网不停车收费系统。四是增设必要的普通公路休息区、便民服务点。公路收费站和高速公路服务区要实现24小时不间断服务。五是对一般灾害，实现公路应急救援2小时到达、应急抢通24小时内完成。六是探索建立多部门参与的高速公路应急联动机制。配置必要的清障救援装备，提供低成本的高速公路清障救援服务。七是不可解体大件跨省区市运输由起运地统一受理申请，实行内部协调、联合审批。八是科学安排公路养护作业计划。提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。

（三）关于公路收费问题。

我国收费公路是在改革开放以来，政府财力有限、公路交通成为瓶颈制约的背景下发展起来的。近30年的实践证明，“贷款修路、收费还贷”政策对于缓解政府财政投入不足、加快公路发展步伐、促进经济社会发展作出了重要贡献。但在发展过程中也积累了一些问题。当前我国公路交通仍然处于高速公路成网的关键时期，推进国家高速公路网建设、强化国省道改造、优化整体路网结构、提高通达深度、扩大通行能力、加强养护管理、改善服务质量等，任务繁重，需要大量资金。今后一段时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资

金的重要渠道。针对当前形势和存在问题，部党组研究提出了构建“两个公路体系”，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。各级交通运输主管部门应当按照“完善制度、强化监管，规范存量、控制总量，统筹兼顾、协调发展”的总体思路，积极推进“两个公路体系”建设。

首先，认真抓好收费公路专项清理工作，规范收费公路。这项工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社会公开了公路收费清理工作的情况，要确保下一步工作的有序开展。同时继续认真落实好国务院确定的逐步有序取消政府还贷二级公路收费的有关规定。

其次，坚持政府投入为主，加大公路特别是普通公路建设的投入力度。要认真贯彻落实《收费公路管理条例》中提出的“公路发展坚持以非收费公路为主、适当发展收费公路”的规定，严格执行国办发〔2011〕22号文件要求，在预算安排中逐年增加公路建设投资，建立和完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，切实保障普通公路养护和建设资金，充分履行政府公共服务职能，保证公路的公益性。

第三，继续利用收费公路政策，推进以高速公路为主体的收费公路建设。各地要按照“按规划逐步建设、按程序从严审批、按法规严格监管”的总体要求，继续执行好收费公路政策，推进以高速公路为主的收费公路体系建设。要始终坚持有利于路网安全畅通、有利于区域协调发展、有利于促进宏观经济运行的原则，处理好财政投入与社会负担的关系，统筹兼顾社会效益和经济效益。

第四，完善制度，严格监管。部将结合专项清理，组织力量抓紧修订《收费公路管理条例》，同时研究出台系列配套规章制度，完善收费公路监管体系，严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制、定期向社会公开收费与运营情况，确保合理交费、透明收费、推进建立高效廉洁的收费公路管理体制。

（四）关于做好以桥隧为重点的安全监管问题。

开展在公路交通领域，桥隧安全始终是安全工作的重点。目前我国已建公路桥梁65.8万座，已建公路隧道7384座，成为仅次于美国的桥隧大国。现有桥梁中约14%是在上世纪八十年代之前建成的，使用期已经超过30年。随着桥隧的不断增加和老化、交通流量的急剧增长特别是重载车辆的不断增多，我国危桥险隧数量仍然呈边治边增的趋势。近几年每年都发生多座桥隧安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，也严重影响了党和政府 的形象和威信。做好桥隧安全监管，已经成为公路养护管理工作的重中之重，要把安全贯穿于设计、建设、养护、运营、监管等全过程，坚持安全第一，实行综合治理。

--在设计环节，要把安全作为首要因素，选用经得起实践检验的、性能稳固的、结构简单易于养护的、耐久实用的桥型隧型。绝不能刻意追求“新奇特”桥型隧型，绝不能盲目贪图长度“世界第一”等虚名，更不能随意压缩工期。

--在建设环节，既要加强桥隧工程施工和人员的安全，建设“平安工地”，又要同步建设更加完备的公路安全防护设施，为长远安全创造条件。

--在养护维修环节，要把确保桥隧安全作为养护的重点，认真执行《桥涵养护技术规范》和《公路桥梁养护管理工作制度》，加大投入，严格落实桥梁养护工程师制度，做到每座桥梁和隧道都要有专人负责。

--在运行管理环节，要定期组织桥梁、隧道的养护巡查、专业检测、健康监测和安全隐患排查。借助信息化手段，对重要桥梁和隧道运行实行动态监制，及时了解掌握桥隧的技术状况和安全运行指标，防患于未然。加强长大桥隧安全运行监管和危险桥隧的改造力度，一旦发现有安全隐患的桥隧，要在科学会诊的基础上，及时治理整改。一时难以治理的，要立即报告并配合有关部门采取交通管制、限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。此外，部将会同武警总部制定专门的办法，逐步实现重要桥隧由武警部队守护。

--在安全保护环节，要切实强化治超工作。各级交通运输主管部门要以贯彻《公路安全保护条例》为契机，坚持在地方人民政府领导下，推广山西省治超经验，会同有关部门，对违法超限超载运输车辆进行持续治理，并严格卸载，消除违法行为，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限超载车辆上路上桥，防止桥梁安全事故发生。

（五）关于公路交通应急保障能力建设问题。

我国是自然灾害多发国家，并处于社会转型期和矛盾多发期，防范突发事件的形势更为严峻。公路交通是应急管理组织的重要组成部分。重大自然灾害发生后，公路“抢险保通”成为抢险救援和灾后恢复重建工作有效开展的最重要、最基础的保障。这些年来，各级交通运输部门在应对突发事件过程中积累了一些经验，应急保障能力有了一定提高。但总体上我国公路应急管理仍处于起步阶段，体制机制不完善、预测预警系统不健全、应急反应速度慢、应急队伍缺乏、应急物资储备不足、跨区域协调不力等问题。今后一个时期，各级交通运输主管部门要从“完善组织机构、加强预测预警、健全联动机制、强化队伍建设、做好物资储备”等五个方面入手，夯实基础，切实提高公路交通应急保障能力。

一是推进部省两级公路监测与应急处置中心（路网中心）建设。“十一五”初，部就启动了路网中心筹建工作，并在近年来的一系列重大突发事件应急管理中发挥了重要作用，目前中央编办已经批复同意我部设立路网中心。希望各省级交通运输主管部门也积极争取，加快成立省级路网中心。

二是推进路网运行监测网络建设。结合公路建设与改造，完善公路监控设施与信息发布设施，实现对重要路段和关键节点的实时监控和信息发布，逐步实现高速公路和干线公路网络的可视、可测、可控。

三是建立部省联动、区域互动的应急协调机制，积极推进路警联合办公、跨区定期会商等机制，实现高速公路和重要干线公路跨区域、跨部门联动协调管理。

四是推进专兼结合的公路交通应急队伍建设。加快组建地方专业化公路应急抢险保通队伍，继续发挥武警交通部队作为国家公路应急救援力量的优势。定期组织公路交通应急演练，提高队伍实战能力。

五是建立应急物资储备体系。部已确定“十二五”期间，在全国建立10个左右的区域性公路交通应急物资储备中心，同时推进省级公路应急保障基地建设。各有关方面要抓紧开展工作，部省协同，共同落实。

同志们，今后一个时期公路养护管理的发展思路已经明确，任务已经确定，关键是抓好落实。我们要深入贯彻落实科学发展观，努力做好公路养护管理各项工作，推动交通运输发展方式的转变，大力发展现代交通运输业，更好地适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

谢谢大家。