落实省旅游条例情况的汇报

第一篇：落实省旅游条例情况的汇报

落实省旅游条例情况的汇报

市政协视察团：

首先，热烈欢迎市政协视察团各位领导来视察指导工作。下面，按照市政协通知要求，把我县贯彻落实《吉林省旅游条例》的有关情况，向视察团各位领导做以汇报：

一、旅游业发展现状

位于松原市东部，吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达，境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

过。京哈铁路、102国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通，为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游

资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥，还有三清宫、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初，自县旅游局成立以来。旅游局严格依据《吉林省旅游条例》进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设，创建了国家级景区六处，其中国家aa级景区1处，国家a级景区5处，星级宾馆1家，松原市旅游推荐饭店2家，松原市农家乐接待户2家，旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展，旅游接待人数和旅游收入逐年增加，旅

游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。

二、《吉林省旅游条例》贯彻落实情况

几年来，我县认真贯彻落实《吉林省旅游条例》（以下简称《条例》），坚持走依法兴旅、依法治旅的道路，取得了比较显著的成绩，得到了社会各界的肯定。

我县在旅游业行业管理的过程中，认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力贯彻落实《条例》。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识，形成合力，坚持“宁可不开发，不可乱开发”的旅游开发思路，并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。

（一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理，我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划，后

建设”的思路。按照《条例》的要求，加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成《县旅游发展总体规划》。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据《市旅游产业发展“十一五”规划》和《县旅游发展总体规划》编制完成《县旅游产业发展“十一五”规划》。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。

（二）以资源普查为基础，强化了项目策划。根据《条例》的规定，我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来，我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评价。共计普查旅游单体300多个，初步确定5级旅游单体1处（大金得胜陀颂碑），4级旅游单体4处（沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像），3级旅游单体37处。进一步整合全县的

旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目，积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了《城际皇苑商业计划书》。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近10个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。

（三）以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路，按照《条例》要求，我县从多方面加大行业管理力度，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构，出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了扶余县旅游业发展领导小组。制定《县旅游业管理办法》。二是狠抓景区基础设施建设。按照《条例》要求，我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划，并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协

调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设；启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设；规范部分景区的标识，完善景区安全卫生责任制度，加强景区环境保护管理，健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为，支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”，逐步规范了旅行社的发展。目前，我县已正式注册“县天翼旅行社”和“扶余县青年旅行社”两家12全文查看

第二篇：落实省旅游条例情况的汇报

市政协视察团：

首先，热烈欢迎市政协视察团各位领导来视察指导工作。下面，按照市政协通知要求，把我县贯彻落实《吉林省旅游条例》的有关情况，向视察团各位领导做以汇报：

一、旅游业发展现状

位于松原市东部，吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达，境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

过。京哈铁路、102国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通，为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥，还有三清宫、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初，自县旅游局成立以来。旅游局严格依据《吉林省旅游条例》进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设，创建了国家级景区六处，其中国家aa级景区1处，国家a级景区5处，星级宾馆1家，松原市旅游推荐饭店2家，松原市农家乐接待户2家，旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展，旅游接待人数和旅游收入逐年增加，旅游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。

二、《吉林省旅游条例》贯彻落实情况

几年来，我县认真贯彻落实《吉林省旅游条例》（以下简称《条例》），坚持走依法兴旅、依法治旅的道路，取得了比较显著的成绩，得到了社会各界的肯定。

我县在旅游业行业管理的过程中，认真学习《条例》，积极宣传《条例》，努力贯彻落实《条例》。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识，形成合力，坚持“宁可不开发，不可乱开发”的旅游开发思路，并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。

（一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理，我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划，后建设”的思路。按照《条例》的要求，加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成《县旅游发展总体规划》。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据《市旅游产业发展“十一五”规划》和《县旅游发展总体规划》编制完成《县旅游产业发展“十一五”规划》。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。

（二）以资源普查为基础，强化了项目策划。根据《条例》的规定，我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来，我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评价。共计普查旅游单体300多个，初步确定5级旅游单体1处（大金得胜陀颂碑），4级旅游单体4处（沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像），3级旅游单体37处。进一步整合全县的旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目，积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了《城际皇苑商业计划书》。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近10个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。

（三）以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路，按照《条例》要求，我县从多方面加大行业管理力度，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构，出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了扶余县旅游业发展领导小组。制定《县旅游业管理办法》。二是狠抓景区基础设施建设。按照《条例》要求，我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划，并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设；启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设；规范部分景区的标识，完善景区安全卫生责任制度，加强景区环境保护管理，健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为，支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”，逐步规范了旅行社的发展。目前，我县已正式注册“县天翼旅行社”和“扶余县青年旅行社”两家

旅行社，且运行状态良好。四是着力提高队伍素质。几年来，我们强化了旅游从业人员的培训和管理工作，培养了一批导游员、旅游行业高、中级管理人员和优秀的旅游业服务人员。从整体上提高队伍素质。五是加大执法力度，维护旅游市场秩序。根据《条例》的有关规定，我们联合公安、交通、工商、卫生、物价等多个部门，对违反国家法律法规，违反《条例》的各种行为

进行了严厉查处、坚决打击，确保经营者和旅游者的正当利益。

（四）以拓宽客源市场为目的，狠抓宣传促销工作。为扩大旅游业的知名度，拓宽客源市场，我们始终把宣传扶余旅游整体形象作为义不容辞的责任，在经费特别困难的情况下，开展了一系列宣传促销工作。一是开通了扶余县旅游网和江山度假村景区网站。二是编印了扶余旅游宣传画册。三是举行了旅游线路一日游启动暨国家a级景区揭牌仪式。四是参加旅游交易会和项目洽谈等招商会议。加强与周边及省内外的联合推介，努力做好对外宣传工作。

三、我县旅游业发展存在的主要问题

由于旅游业起步晚，在贯彻《条例》的过程中，也存在很多不尽人意的地方，主要表现在：

一是资源开发程度低，没有形成统一的旅游形象。扶余县拥有较为丰富的旅游资源，但资源的利用尚处于无序状态，总体开发程度较低，没有充分挖掘资源的潜力。与资源的优势方面结合程度不高也是开发过程中的重要问题，重点景区没有可行性研究报告和景区控制性详细规划。旅游业还没有形成特色鲜明，并且能够反映当地资源优势的整体旅游形象，弱化了旅游业的整体竞争力。

二是配套设施不齐全，景区、景点的通达性不强。扶余县目前的旅游服务体系中，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游综合配套程度不高，与旅游业配套的相关部门，如旅游营销、服务接待、旅游人员培训、旅游商品开发与销售等方面的发展也非常“滞后”。特别是旅游交通问题尤其突出，与主要旅游资源联系的道路等级水平低、通达性差，且远离中心城镇。严重制约扶余县旅游业整体竞争力的提高。

三是旅游发展资金投入的严重不足。由于县域经济薄弱，政府对旅游业的发展投入不足，旅游发展资金匮乏。致使旅游业的块头小、发展慢；旅游产业链不长、不紧；宣传投入不够，宣传力度小，客源市场拓展难。

四是旅游产品层次低，结构不合理。县当前仅能提供一些低层次、原生态的旅游产品，以观光类旅游产品为主，结构单一。旅游商品的开发程度也不够，缺乏特色鲜明，且受游客欢迎的旅游商品。

五是旅游管理水平亟待提高，旅游发展缺乏科学指导。旅游行业和景区景点管理水平低，旅游从业人员中受过专业训练、懂业务、会管理、精外语的专业人才非常缺乏。旅游人才培训还比较滞后，不能满足行业未来发展的需要。

四、快速发展旅游产业的意见和建议

1、强化对旅游业发展的政策扶持和资金支持。建议市里多制定一些有利于全市旅游业发展的规章和制度，将旅游业纳入国民经济和社会发展规划的同时，根据财力多安排一些旅游业发展专项资金，主要用于旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传等。

2、强化旅游业基础设施建设。基础设施建设是制约旅游业快速发展的关键。建议市里强化对旅游业基础设施的建设。一要注重旅游交通网络建设。公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全市公路交通网络建设。同时要加强景点内部道路建设和维护，延长道路使用期限，降低旅游产业的投入成本。二要建设精品景区。要进一步加大对重点景区景点的建设力度，不断提高景区景点档次。

3、强化旅游业宣传促销。旅游业的成熟与发展在于宣传促销。建议市里要立足，放眼全省、全国，将地方特色旅游产品融入大旅游市场。要把资源推介出去，要运用广播、电视、报纸、广告、互联网等各种媒体推介松原市旅游资源，利用别人的钱发展松原市的旅游业。搞好县、市间和市内与市外间旅游线路的连接与贯通，加强区域合作，争取周边客源来市旅游，做到资源共享和客源共享。

4、规范旅游行业的管理，确保旅游业健康有序发展。为了树立市旅游形象，建议市里必须规范旅游行业管理，通过建立和健全旅游行业管理的规章制度，组建旅游业行业协会，加大旅游市场的监管力度，规范旅游市场秩序。要加强旅行社及导游队伍的建设，有计划地培育旅游人才，对现有人员通过严格培训、考核和管理，不断提高他们的业务素质和职业道德水平；旅游质量监督检查部门要加大行业监管力度，认真受理每一件游客的投诉，维护旅游者的合法权益；公安、工商、物价、技监等部门，通过联合执法，齐抓共管，确保旅游业健康规范发展，为旅游者创造一个好的旅游环境，为旅游企业提供一个好的经营环境。

以上汇报不妥之处，请视察团领导指正。

第三篇：省工作会议落实汇报

省联社会议资金信贷落实情况汇报

一、组织资金

截止4月20日，全区农信社各项存款余额为379881万元，较年初增加31044万元，增幅为8.90%，完成全年市分增资计划64400万元的48.20%。其中定期存款余额为162849万元，占各项存款余额的42.87%；低成本存款（含活期存款、活期储蓄存款、银行卡存款、应解汇款及保证金等）余额221785万元，占各项存款的58.38%；公存款余额78532万元，占各项存款的20.67%；保证金存款余额为44249万元，占各项存款的11.65%；银行卡存款余额为40632万元，占各项存款的10.69%。

分析今年存款增长的原因主要是：一是我区信用社组织资金工作安排较早，增存稳存工作措施部署早，组织资金工作落实早，考核办法落实到位，以压力变动力，以动力促成效，极大激发了全体员工揽储的积极性，有效促进了存款的增长；二是各信用社牢固树立存款是“兴社之本、经营之基、效益之源”经营理念，始终保持对组织资金工作的认识，常抓不懈；三是精细化、优质服务理念深入广大员工的一言一行，服务手段和方式不断提升，对客户的差异化服务，培养和维护了一批优质客户；四是信用社系统ATM、POS的大量安装使用，加快了卡存余额的增加。五是承兑业务的发展促进了保证金存款的稳定。但是各信用社存款完成情况不均衡，临时性存款比重较大，截止4月20日，各项存款余额较上月下降10814万元，主要原因是，各

信用社为了完成首季开门红任务，在第一季度末揽来了大量的临时性存款，这是造成存款下降的主要原因。

下步的组织资金工作要坚持“前紧后稳、抓大揽小、优化结构、稳步增长”工作思路，通过加快业务创新、产品创新、服务创新和机制创新，最大限度地抢占市场资源、聚拢优质客户，确保发展质量与发展速度相协调，有效转变增长方式，夯实发展基础。一是巩固首季业务“开门红”活动成果。完成好的信用社要再接再厉，再创佳绩,完成较差的信用社积极采取有效措施、迎头赶上，为信贷均衡有效投放提供资金来源。二是做好政策宣传，突出抓好农户居民储蓄。积极向群众做好国家连续上调存款利率的货币政策宣传工作，增强农户和居民储蓄理财意识，利用农信社网点优势、人力资源优势，做好居民和农户储蓄存款稳存、增存工作，增加基础性资金来源。三是做好项目资金揽存。积极做好向当地党委、政府的汇报沟通，争取辖内高速公路、优质项目开发、水利基础建设等项目资金落户农信社。四是抓好系统客户公关。动用各层人脉关系，协调公关财政、交通、水利、教育、社保、移民等系统大户，尤其是新医保、新农保、移民资金账户开立农信社。五是提高信息科技服务水平，全力做好银行卡业务，为客户提供更方便、更快捷、更优质的金融服务，提升农信社的社会形象。六是抓好柜台优质服务，提升竞争力。通过抓城区精品网点建设、抓服务培训和改善，促使农信社软硬件上台阶，不断增强市场竞争力。七是强化考核激励机制。全面推行存款业务业绩考核制，推行全员揽存业绩公示，按绩取酬，细化考核。充分调动职工增存意识，全面发挥各自的揽存优势，靠整体作用推动增存工作。

二、贷款投放方面

2011年我区信用社以客户为中心，以市场为导向，以扶持三农、中小企业发展为己任，为促进区域经济发展稳步发展,实现农民增产增收，扶持中小企业稳步发展，加快社会主义新农村建设，围绕区委、区政府重点工作和经济发展中的突出矛盾，积极采取有效措施，不断创新业务品种，立足区域经济发展。

截止目前我区信用社累计发放农户守信卡46883户，授信金额23896万元，累计50490万元。对石桥花生、青华辣椒、潦河豆芽、小寨农家乐等19个信用联合体授信12000万元，累计用信34250万元。对392个个体商户（街道）发放守信卡，累计用信15260万元。对区域15个集群市场发放守信卡，累计用信26200万元，巾帼创业贷款累计用信7800万元，区下岗失业人员小额贷款累计用信16000万元。另外建立区中小企业项目库178家，其中区中小企业102家，授信62500万元，累计用信56250万元。其中：全区规模以上企业72家，建立项目库33家，授信33家，授信22350万元，已用信8580万元，累计用信22500万元；加入区中小企业信用担保中心的16家，已用信5360万元，累计用信13500万元。支持我区信用社区域中小企业贷款余额为27749万元，占我区新增贷款的60%，涉及钢铁、制造、养殖、种植、纺织、化工、农产品加工等多个行业。在促进农业产业化经营中，以支持农业龙头企业发展为先导，发挥龙头企业的辐射和拉动作用，带动企业周边的农户从事“订单”农业，形成农业发

展“一条龙”的发展格局。目前，我区信用社支持的农业产业化龙头企业共5户，其中：省级龙头企业4户，市级龙头企业2户，已累计发放贷款1.8亿元。

截止4月20日，全区信用社各项贷款余额为293114万元，较上月增加4139万元，较上年上升16407万元，增幅为5.93%，完成4月份人民银行及市办对我区联社下达新增贷款计划控制额的93.98%。

三、信贷管理

在信贷管理上，我们认真贯彻银监会“三个办法一个指引”要求，进一步规范信贷管理。按照科学性、可操作性和前瞻性原则，形成与之相适应的工作制度、业务流程。规范信用社贷前调查、贷中审查、贷后检查，进一步提高信贷管理水平。明确信贷岗位责任，落实审贷分离制度，狠抓冒名贷款治理工作。按照省联社的要求，严格执行面谈面签制度，从源头上杜绝违规贷款的发生。加强信贷管理系统与综合业务系统的对接应用，落实贷款“零现金”投放制度，严格按照“谁用款、谁立据、验明身份、转账付款”的原则，执行新发放自然人贷款一律转入借款人金燕卡账户。

根据市办要求，全区农村信用社所有贷款业务，包括现金、换据、展期、还旧借新等各种投放形式的担保贷款（含保证、抵押、质押、守信卡、信用共同体），无论金额大小一律执行“面谈面签、照相备案”制度，信用社主任为此项工作的第一责任人，对制度的执行落实情况负责；监测会计、客户经理为直接责任人，对面谈面签和拍摄照片内容的真实性、完整性、合规性、保密性负责。在借款人、担保人

签订贷款手续时按照“统一地点、统一背景、统一内容”的要求由信用社经办客户经理对贷款签约环节进行现场拍照，客户经理将所拍摄的照片打印后作为借款合同附件资料入档保存，电子图片统一由监测会计进行专机、专盘、专档保存。同时，我们要求信用社经办客户经理签订核实责任书，让客户经理对所办理业务的所有档案资料签名盖章的真性进行负责，如有虚假，客户经理愿承但全部责任；再次，我们在贷款发放的全程严格落实了AB岗制度，从贷款调查到发放，实行了双调查、双审查、双发放、双维护的四双制度。在源头上杜绝了违规行为。这些制度的强化，有效地堵住了冒名贷款、借名贷款、跨区贷款等多种违规违纪贷款，贷款质量不断提高。

截止到3月底，全区信用社今天累计收回到期贷款2504笔35982万元，累计到期收回率为93%,较上年底累计到期收回率91.21%增长

1.79个百分点。25个信用社中累计到期贷款收回率达到97%以上的有13个信用社，其中，有5个信用社到期贷款收回率达到100%。

第四篇：工业强省战略落实情况的汇报

玉门市工业和信息化局

关于工业强省战略落实情况的汇报

市政府办公室：

按照玉政办发电„2011‟21号《关于认真做好迎接工业强省战略落实情况督查工作的紧急通知》要求，现将2008年以业我局贯彻落实省委、省政府《关于深入实施工业强省战略决定》的情况汇报如下：

一、全市工业经济主要指标及节能目标任务完成情况

1、工业经济主要指标完成情况。2008年以来，我市工业经济紧紧围绕“工业强市”和“项目兴市”战略，坚持以科学发展观为指导，按照市委“两推六抓一加强”的工作思路，紧紧围绕资源型城市可持续发展，以工业园区为载体，以扩张工业总量、调整优化结构、促进产业升级为重点，以项目建设和招商引资为突破口，创新发展格局，完善发展机制，努力提高工业经济运行质量和效益，使全市工业经济结构不断优化，可持续发展能力不断增强，初步形成了以经济开发区、石化、建化、清洁能源一区三园为依托，以石油化工、清洁能源为支柱，以矿冶建材、装备制造、农产品加工为补充的多元并举的地方工业新格局。截至2010年，全市工业企业户数达到174户，实现工业总产值216亿元，增加值68.2亿元，分别较2007年增长22.2%和29.7%，工业增加值年均增长9.06%；其中45户规模以上工业企业完成总产值185.5亿元，增加值59.06亿元。今年上半年，全市185户工业企业预计可完成工业总产值154.9亿元，同比增长46.3%；

实现工业增加值41.7亿元，同比增长25.1%，占酒泉下达任务83亿元的50.2%，高于均衡进度0.2个百分点。其中37户规模以上工业企业中有36户企业开工生产，开工率达97.3％，预计可完成增加值36.8亿元，占全市工业的88.2%，同比增长21.9%，较去年同期净增11.1亿元，工业经济呈现出稳中有增的良好态势。

2、节能目标任务完成情况。2008年以来，我市认真贯彻落实国家、省、市有关节能降耗方面的部署和要求，坚持把节能降耗作为建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手，通过加强组织领导、广泛宣传动员、政府机关带头、推进全民行动、突出抓好重点行业和重点领域的节能降耗，全市节能工作成效显著。2010年全市万元GDP能耗2.2542吨标煤，较2007年下降16.8%；较2005年下降20.03%，全面完成了“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的目标。今年以来，我市通过继续实行重点用能企业节能目标管理责任制，加快节能项目技术改造，认真做好“关小”和淘汰落后产能工作，大力积极发展循环经济等措施，有力的推进了节能工作。预计上半年全市万元GDP能耗2.1185吨标煤，同比下降6.02%，全市工业企业发展质量显著提高。

二、企业融资情况

一是积极做好银行与企业的对接工作。我局每年都协调组织召开各类银企座谈会、洽谈会，积极搭建融资平台，实现银政、银企“零距离”接触，促进银行信贷资金与企业优势项目的有效对接。08年至今共举办各类座谈会、洽谈会共20余次。我局还

创新工作机制每月深入金融机构与企业了解贷款情况，并针对没到位资金双方存在的问题，及时搭建平台，协调双方，尽可能地找到结合点，力促项目资金到位。

二是开展融资需求调查。每年我们都在全市各企业中开展融资需求调查，从中筛选出信用度高、经济和社会效益好、技术设备先进、具有较好发展前景的企业向各家银行进行推介，每年向银行推荐的企业户数达60户以上。我们还根据银行不同时期放贷的情况，有针对性的对各企业融资需求情况进行调查，增强了企业融资的时效性。

三是积极开创多元化融资格局。首先按照省工信委关于融资性担保机构规范整顿工作的要求，我局对全市融资性担保机构进行了规范整顿，注销了不符合条件的大通信用担保公司，推荐申报了玉门振源担保有限责任公司、玉门市下岗失业人员小额贷款担保中心和玉门市九鑫源小额贷款有限责任公司，并取得了省上颁发的营业许可证。其次还筛选申报中小企业集合票据发行企业和“银政投”融资项目的申报，为企业融资争取低息、奖息贷款做好了服务。

四是健全中小企业信用体系。为推进玉门市社会信用体系建设工作。根据玉门市人民政府《关于印发玉门市加快推进社会信用体系建设实施方案的通知》，制定了《玉门市工业企业信用体系建设实施方案》。加快了建立适合工业企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，从根本上解决工业企业与银行间信息不对称的问题，满足金融机构对工业企业的信用信息需求。

三、工业项目建设情况 1、2008年以来工业项目进展情况

2008年－2010年全市累计实施工业建设项目235项，完成固定资产投资1904099万元，建成投产工业项目135项，完成投资750609万元，分别占实施项目57.4%，39.4%。其中，2010年实施工业建设项目92项，完成投资856840万元，较2007年增长70.4%和867.6%。

今年上半年，全市共落实重点工业项目70项，设计总投资322亿元。从投资规模来看，亿元以上项目24项，5000万元以上亿元以下项目12项，千万元以上5000万元以下项目30项；从产业类别来看，石油化工产业项目2项，新能源产业项目20项，装备制造产业项目4项，矿冶建材产业项目32项，农副产品加工产业项目5项，其他工业项目7项。截止目前，共有60个项目开工建设，开工率达85.7%，完成工业固定资产投资29.3亿元。其中，勤峰铁业5万吨铸件、宏鹏矿业10万吨铁精粉、通利水泥1万根电杆等项目已建成投产；51万千瓦国产化风机示范项目、雪山水电站、祁连山400万吨水泥、饮马水泥60万吨粉磨站、升高建材20万方新型建材、豫委实业300万平方花岗岩等重点项目已全面开工建设；甘肃松迪100万吨焦化、大唐八〇三2×30万千瓦热电联产、国网能源2×100万千瓦煤电、东升建材60万吨水泥粉磨站、金德源2×12500KVA铁合金、鑫源实业10万吨碳化硅等项目前期工作进展顺利。

2、市级领导包挂重点项目进展情况

（1）甘肃松迪100万吨焦化及焦炉煤气综合利用项目。该

项目总投资5.55亿元，计划建设2×55孔TJL5550D型侧装煤捣固焦炉，配套建设煤气净化、化产回收装臵及洗煤装臵。自去年7月开始由我局协助投资业主做前期各项准备工作以来，已取得了省工信委同意开展前期工作的批复，完成了工商注册、土地划拔、地质勘查、水土保持、水资源论证、项目融资、项目可行性研究论证、安全评价及环境影响评价报告的编制审批等全部前期工作，该项目于2011年6月13日在玉门循环经济产业园举行了开工奠基仪式，已正式开工建设。

（2）玉门活性钙及电石生产加工项目。设计总投资13000万元，计划建设年产60万吨活性钙生产线、20万吨电石生产线.活性钙项目一期3台年产18万吨活性钙石灰竖窑已经建成投产，二期工程前期各项手续已经全部办理完毕。电石生产加工项目正在委托编制可研，申请开展前期工作的文件已经酒泉市工信委转报到省工信委。

（3）玉门铁合金生产线项目。设计总投资30000万元，计划建成2台25000千伏安矿热炉，止目前，完成了项目的前期洽谈、招商引资、项目选址、建议书编制等工作，并且确定了项目业主，在酒泉市工信委完成了项目备案，现正在抓紧编制环境影响评价报告书。

3、项目规划储备情况

今年以来，酒泉市规划在东镇建化工业园区建设酒泉市玉门循环经济产业园，重点发展煤化工、金属冶炼和建材非金属三大产业，围绕重点发展的三大产业链，我们结合《玉门市“十二五”国民经济和社会发展规划》搜集整理了一批符合产业政策、资源

优势强重点建设项目，为规划编制单位提供规划项目75项，总投资达600亿元，协助相关单位尽快做好园区规划编制及资料补充工作。甘肃松迪100万吨焦化项目作为煤化工产业的重点发展项目，围绕100万吨焦化项目，我们按照“配套关联、互利合作、协调发展”的原则，重点谋划了年产60万吨太阳能光伏玻璃、鑫源实业10万吨碳化硅、120万吨铁精粉氧化球团、西部水泥80万吨水泥熟料扩建、佳盛建材年产20万吨电石、年产10万吨铁合金等15个配套建设项目。

四、为企业服务情况

（一）强化保障措施，企业发展环境进一步优化

1、制定出台了《关于加快工业强市战略的实施意见》、《关于加快工业园区发展的意见》、《关于加快推进项目工作的意见》和《玉门市工业项目考核奖励办法》等多项优惠政策，坚持针对工业项目建设、工业企业缴税和其它社会贡献进行公开奖励，激发了全社会兴办工业、做大规模、做强企业的积极性。

2、坚持实行领导包挂、部门主抓、全民参与、严格奖惩考核的项目工作机制，加大对重点项目和重点企业的服务力度，特别是对招商引资项目实行全程跟踪服务，在税收、土地、证照办理等方面给予最大限度的优惠，从而坚定了企业发展的信心和决心。

3、坚决治理“乱收费”、“乱罚款”和“乱摊派”、“乱检查”行为，完善企业投诉协调处理机制，定期召开由企业法人代表参加的征求意见座谈会，建立定期上门了解、主动服务协调 6 的机制，发现问题及时解决，坚决查处破坏发展环境的人和事，不断优化发展环境。

4、严格落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，设臵了“一站式”服务大厅，进一步简化了办事程序，提高了办事效率，切实改善了服务质量，提高了解决企业发展中遇到的困难和问题的处臵能力。

（二）强化扶持措施，企业服务体系进一步健全

1、加大财政支持力度。市财政每年安排500万元工业发展基金和300万元第三产业发展基金，重点对各类建设项目、争取资金、招商引资、纳税贡献、固定资产投资等方面做出突出贡献的单位和个人，通过表彰奖励的形式提供资金扶持，有力提升了企业发展的积极性。

2、加大金融服务力度。针对新形势下银企合作需求，制定出台了《关于激励金融机构支持地方经济发展的考核办法》，建立了定期考核通报制度，坚持每季度召开一次金融运行分析会。同时市财政注入小额贷款担保基金1000万元，加快构建小额贷款担保平台，有效解决了企业融资难的问题。

3、积极搭建企业服务平台。先后将玉门建化园区、玉门经济开发区、玉门啤酒原料协会、玉门大通信用担保有限公司等单位推荐申报为省级中小企业公共服务平台。并按照优化资源配臵、优化产业布局、提升综合实力、提高管理效能的要求，对市内原有的四个工业园区进行了规模整合，设立了“一区三园”，进一步增强了园区在创业服务、招商引资、项目聚集等方面的平台作用。

4、切实做好了企业煤电油运等方面的协调服务工作。一是针对石化工业园区供电不足的实际，经多方努力，积极协调酒泉电力局为该园区架设110KV线路一条，使园区内的宝铁矿业、冶元铁合金、聚恒达矿业等重点企业回复了生产。二是加大铁路运输计划的争取和协调，确保了聚馨麦芽、大业草业、奥义煤业等重点企业产品的有序外运。三是积极与交通运输管理部门进行协调，争取放宽了对企业运输车辆的限制，减轻了企业负担，有力的支持了企业的发展。

（三）强化政策措施，企业政策落实力度进一步加大

1、全面落实“五缓缴、四降低、三补贴、一认定”政策，在市向阳建材公司、金力机械公司、天立商贸公司等13户困难企业中执行了缓交社会保险费、降低保险费率的优惠政策，为1479名企业职工发放社保补贴186万元。

2、严格落实高载能企业联动让利政策，对我市的铁合金企业生产用电每千瓦时补贴0.08元，使我市的大友铁合金、雄关冶炼等2户企业重新回复了生产，月节约电费约50万元。

3、积极落实国家资源综合利用退税政策和企业产品出口退税政策。为西部水泥公司申报了固体废渣综合利用免税政策和清洁生产审核认定，并通过省经委认定，为该企业退税194.4万元。同时积极落实企业产品出口退税政策，为玉门宏宇公司争取产品出口退税30万元。

4、严格落实重大项目互保共建和企业互为市场政策。我市瑞鑫铁合金和金德源冶炼公司等企业通过与酒钢公司达成长期供应原料协议，签定供货合同，解决了企业产品销路问题；锦辉

长城、北车集团、新能源等风机塔筒加工企业通过与各大风电场签定供货合同，实行订单式生产，确保了产品销售畅通；饮马水泥公司、市第二水泥厂、老君庙水泥公司积极抢抓兰新第二双线、风电基地建设的有利契机，与各施工单位签订供货合同，产品供不应求。

五、循环经济发展情况

玉门市循环经济起步较晚，但发展势头较好。止目前，玉门市循环经济发展框架正在形成。培育形成了以建设新能源基地为核心，风电、水电、煤电、装备制造、矿冶、建材、农产品加工等相互关联的产业体系，形成了“石油开采—石化产品—精细产品”、选冶—建材和硫酸—钛白粉为主的循环经济产业链，工业经济结构进一步优化，产业发展链条不断延伸，新能源产业强势推进，高载能产业发展基础较好。以风电、水电为主的新能源产业工业增加值增长了183%；装备制造产业工业增加值增长100%；矿选冶炼产业工业增加值增长108%；汽油、柴油等大宗产品的生产实行了清洁生产和达标排放新标准；酒花从压缩花、颗粒花、浸膏到黄腐酚、酒花饲料加工等高附加值产品深度开发并循环利用；冶炼、化工企业的废气转化为余热发电；矿选企业、麦芽生产企业废水实现循环利用；炉渣、矿渣等年利用量达到13万吨；风电总装机达170万千瓦；水电总装机达11.26万千瓦；已建成高载能企业84家，具备了生产高强度、低碱含量、中低发热量和多品种优质水泥的能力。

六、取得的经验

1、坚持打造石化产业和新能源两大基地，是加快实施“工

业强市”战略的主导和核心。近年来，我们重新审视石化产业在我市经济发展中的地位，提出继续巩固壮大石化产业，同时，把新能源产业作为我市实现资源型城市可持续发展的主导接续产业，按照“大工业、大园区、大循环、大产业”的理念，将发展的着力点集中在“强力推进石化产业和新能源两大基地建设”上，抢抓发展机遇，整合工业园区，谋划重大项目，落实配套措施，工作思路更加清晰，发展重点更加突出，坚定了全市上下加快发展工业，实现可持续发展的信心。

2、坚持持续加快项目建设，是加快工业经济发展的突破口。这几年，我市工业经济之所以得到了一定发展，就是因为我们坚持把项目建设作为优化资源配臵、调整产业结构的突破口，支持和鼓励发展投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的产业项目，建成了一批能够有效增加税收、充分吸纳就业和延伸产业链的工业项目。特别是去年以来谋划推进的重大工业项目和重点工业项目，是今后一段时期内进一步加快工业发展的重要抓手，需要我们加大向上争取和招商引资工作力度，重点予以突破。

3、坚持区域经济一体化，是推动各种资源优势快速集中的有效途径。近年来，我们积极加强与境内外玉门油田、酒钢公司、甘肃矿区、农垦团场、省疏管局等大中型企业、驻玉单位的联合协作，借助市域内大中型企业的资金、技术、人才等资源优势，共同推进产业要素聚集，促进了区域经济一体化发展。今后，我们不但要加快区域内各种发展要素的融合渗透和规模聚集，还要积极融入到酒嘉一体化发展的大环境中，成为甘肃省区域发展“西翼”中的重要组成部分。

4、坚持以园区为工业发展的重要平台，是聚集各种工业经济发展要素的重要手段。近年来，我市根据区位和资源优势，规划、建设、整合了工业园区。随着园区规划、基础设施和管理服务机制的不断完善，资金、技术、人才等生产要素的快速聚集，工业园区已成为实施“工业强市”战略的重要载体、发展循环经济的示范区、乡镇工业的集中区，扩大对外开放的窗口和推进全市经济又好又快发展的重要增长极。今后，我们还要以省级开发区和省级循环经济试点园区、玉门油田生产基地为依托，进一步做好扩园升级的工作，做大做强工业园区这个聚集发展经济的载体和平台。

5、坚持推广循环经济模式，是促进工业可持续发展的必然选择。新型工业化道路是实现科学发展的必由之路，也是争取国家支持、实现加快发展的金字招牌。我们必须着眼玉门长远发展，牢固树立全市大循环经济理念，紧紧抓住国家在甘肃建设全国首个循环经济示范区的重大机遇，全面推行园区之间协调联动、企业之间废物利用、企业内部产品关联的大循环经济，积极发展高载能产业，延长循环产业链条，增强产业关联度，开展清洁生产，提高资源综合利用水平，不断提升发展质量和发展水平。

七、存在的困难和问题

1、市属工业总量不足，拉动作用不明显。从全市工业结构看，“一油独大”、“重工业重、轻工业轻”的局面仍然存在。市属工业大部分为高消耗、低附加值的“原料加工型”和“初加工型”的企业，企业设备落后，技术含量低，自主创新能力弱，可持续发展和竞争力不强。虽然新能源和装备制造产业呈现出勃

勃生机，但由于市属工业的比重较小，对全市工业经济增长的贡献率相对较低。

2、园区基础设施和功能不完善。园区基础设施和服务功能不完善，制约了工业持续快速发展。玉门经济开发区新能源产业园内未开通公交，园区企业员工出行不便；石化工业园和建化工业园内电力、道路、供水、供暖、排污等基础设施保障能力不强，部分闲臵资产产权不清，招商引资和促进项目落户发展的限制条件较多，建化工业园企业普遍反映企业员工看病成本较高、没有闭路电视、移动电话信号差、连接宽带困难、企业发工资和职工取款消费不方便，直接影响了园区正常的经济活动。

3、交通运输不畅通。目前，交通运输方面的问题非常突出，极大地影响了企业正常的生产经营。大部分企业反映，高速公路绿色通道不通畅，风电设备不能及时运送到位；由于高速公路辅道施工、城区禁止通行、城区交通运输标识不完备、办理车辆通行证难，开发区新能源产业园又没有环线，客观上造成企业运送原材料和产品的货车进出不畅，特别是风机塔筒运不出去，贻误了生产和销售；建化、石化工业园外围设卡拦车、收费罚款的情况较多，罚款标准不明确、尺度不统一，有时罚款数额较大，有时扣留车辆，给企业增加了运输成本，企业无法承受。同时，由于铁路货运车皮紧缺，部分大宗工业产品不能及时运往境外。

4、企业融资较困难。受金融危机影响，2008至2010年我市大部分工业企业处于微利或亏损状态，企业流动资金明显不足，导致目前部分行业开工率低。去年下半年以来，为预防通货膨胀，国家先后多次上调了存款准备金率，达到了21.5％的历

史新高，释放出了适度收缩信贷规模的明显信号。加之，我市市属企业多数规模小，部分企业不符合国家产业政策，更得不到银行的扶持。资金紧张已成为困扰我市项目建设和企业正常生产的一个重大难题。

5、产业层次较低。当前我市工业产业链不长，上下游之间延伸不够，企业之间优势不能互补，资源利用率不高，工业循环经济的发展还仅仅体现在个别行业废渣的利用上，发展模式还需进一步探索和提高。虽然电力资源富集，高载能产业基础较好，但是以矿冶、建材为主的能源转化企业规模普遍较小，各自为战，经营分散，抵御市场风险的能力较弱，难以形成规模和合力，发挥出整体优势。

6、发展环境不宽松，服务工业的理念还需进一步加强。有关部门和金融单位对企业的支持还不够，重引进、轻管理，重收费、轻服务的现象还依然存在。对项目建成后的经营和发展关心不够，协调服务企业生产经营的措施不得力，服务企业、支持企业做大做强的意识不强。部分新建企业在用地、用水、用电等方面的问题还比较突出，严重影响了企业业主投资和长期发展的信心。个别执法部门不讲究工作方式方法，不能够主动变通执行国家相关法律法规，影响了工业发展的软环境。

八、加快工业经济发展的意见建议

1、建议省上和酒泉市考虑我市资源型城市转型的实际，协助我市联合攻关，逐级加大争取力度，力争500万吨炼化扩容、600万方石油储备库、玉门油田2×30万千瓦火电等石油化工重大项目早日获得国家批准实施，继续巩固石油产业在我市工业中 的主导地位。

2、建议省上和酒泉市在酒泉千万千瓦级风电基地三期规划中，将我市开发条件好、有前期工作基础的宽滩山、青石梁、低窝铺等650万风电场列入规划，加快玉门风电开发速度。同时，积极协调省发改委加大向上争取力度，尽快将我市750KV升压站项目列入国家投资建设计划，以彻底解决风电输出瓶颈问题，切实推进我市风电产业可持续发展。

3、建议省上将玉门循环经济产业园确定为省级园区，并将该园区做为全省承接中东部产业梯度转移重点园区之一进行规划和产业布局。在入园项目许可方面，放低准入门槛，对国家限制类的如乙烯、电石、电解铝、多晶硅等产业项目，给予适度放宽的审批权，准许项目在园区建设；对于符合国家产业政策的外资项目，下放一级审批权。

4、建议省上考虑我市电力富集的实际情况，批准我市建设玉门地方电力局域网；在我市工业园区内实行峰谷、分时、丰枯等优惠电价政策，实现园区企业低价用电；开展直购电价试点工作，降低园区企业用电成本；通过采取国家财政补贴、地方留成电力价格自定等多种方式，对入园企业实行电价优惠。

5、建议酒泉市在循环经济园区基础设施建设上给予资金支持。为高起点规划建设酒泉市循环经济产业园，我市按照统一规划、合理布局、配套建设、分步实施的原则，正在编制园区发展规划和环境影响评价报告，实施园区供水、道路、绿化等基础设施建设工程和园区整治工作。经初步测算，在园区基础设施建设 14

上，仅道路一项投资就达1.6亿元，由于我市财政困难，恳请酒泉市给予资金支持，以加快循环经济产业园建设。

6、建议省上将恢复建设312国道嘉峪关至瓜州段列入全省公路建设规划，尽快开工建设，彻底解决我市企业运输困难的问题。

2011年7月6日

第五篇：落实省领导关于南水北调讲话汇报

xxxxx局

贯彻落实省领导在省南水北调工程建设指挥部成员

扩大会上的讲话精神的情况汇报

2010年1月28日，收到省南水北调工程建设指挥部《关于印发姜大明同志在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会议上的讲话和贾万志同志总结讲话的通知》后，我局领导高度重视，及时作出了安排部署，对贯彻落实《通知》精神提出了具体要求。现就我局贯彻落实省领导在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会上的讲话精神的重要讲话精神的情况汇报如下：

一、及时认真地做好了讲话精神的学习、领会和宣传工作。

《关于印发姜大明同志在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会议上的讲话和贾万志同志总结讲话的通知》下发到局后，我局立即召开了全体干部职工大会，组织所属人员原原本本地学习了讲话全文。通过学习我们更加深地刻认识到南水北调工程是党中央、国务院从国民经济和社会发展的战略高度决策兴建的特大型基础设施；工程兴建对缓解我省乃至整个北方地区水资源短缺的局面，推动经济结构战略性调整，改善生态环境，提高人民生活水平，构建和谐社会，实现可持续发展，具有十分重大的意义；工程的建成将使我省形成“南北贯通、1

东西相济、库河串联、水系联网”的现代化水网，实现长江水、淮河水、黄河水和当地水联合调度、优化配置，为我省经济和社会发展提供可靠的水资源支撑；从而增强了我们做好南水北调工程建设各项工作的责任感和使命感，强化了质量、安全和进度意识。在抓好本级学习的同时，我们已市南水北调工程建设指挥部的名义，向指挥部成员单位全文转发了《通知》，并要求各单位认真抓好贯彻落实。

二、根据讲话精神，精心筹划我市新工作。

在研究省领导的讲话精神的基础上，结合我市南水北调工程建设实际，科学合理地制订了工作要点。2010年我市南水北调工程建设坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院南水北调建设委员会第四次全体会议和省南水北调工程建设指挥部成员(扩大)会议精神，以征地移民和施工环境保障为基础，以工程质量安全管理为核心，以南水北调工程建设领域突出问题专项治理为主线，进一步统一思想，开拓创新，精心组织，科学安排，加快推进我市南水北调工程建设。主要任务是，做好所有开工项目的征地移民和施工环境保障工作，完成南水北调韩庄运河段工程征地移民市级验收工作，完成水资源控制工程和截污导流工程建设任务，积极推进续建配套工程前期各项工作。重点抓好以下六方面工作：

一是高度重视工程的质量和安全。在认真履行与省南

水北调局签订的《山东省南水北调工程质量和安全生产责任书》的基础上，切实抓好与工程参建单位签订的《南水北调截污导流工程质量和安全生产责任书》的落实；明确质量安全标准和目标，建立奖惩制度；强化工程质量监管，加强重点工程、重要部位实体质量的检测；正确处理工程质量、安全与进度的关系，在确保工程质量和安全的前提下，加快施工进度；年内完成截污导流工程建设任务，完成xxxx工程合同完工验收。

二是切实抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。根据省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神要求，2010年要深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。为此，要进一步建立健全专项治理活动领导机构，加强组织领导；面对新形势、新任务、新要求，进一步充实完善专项治理活动工作方案，深入细致地开展自查自纠活动；同时，加强对区市南水北调办事机构开展专项治理活动的指导、监督和检查，对发现的问题，认真分析原因，深刻吸取教训，切实抓好整改。

三是着力抓好南水北调配套续建工程前期工作。按照确保配套续建工程与主体工程同步运行的要求，当务之急是抓好配套工程前期各项工作。根据省里的统一部署和要求，严格按照我市承诺的水量，认真开展配套工程的规划设计工作，积极与相关部门搞好协调和论证，督促设计部门上半年

完成我市境内配套续建工程的可行性研究和初步设计的编制上报工作，努力争取配套续建工程尽早开工建设。

四是继续做好工程征地迁占和施工环境保障工作。按照市政府与相关区政府签订的《xx市南水北调工程主体工程征地迁占补偿和施工环境保障责任书》的要求，有力、有序、有效地解决好xxxx主体工程剩余征地迁占问题；切实抓好南水北调工程征地迁占资金的兑付和监督检查，确保征地移民政策和资金不打折扣地落实到位；按照省局的计划安排，年内完成南水北调工程征地移民市级验收工作。进一步建立健全南水北调工程安全保卫工作联席会议制度，形成沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的安全保卫系统；注重做好矛盾纠纷和隐患的排查工作，对可能出现的问题早排查、早调处、早化解，避免发生群体性事件，确保施工环境安全和社会稳定。

五是严格加强资金管理和廉政建设。要从源头着眼、从细节着手，加强思想政治工作和廉政教育，完善和落实制度，改进和加强管理，强化监督，堵塞漏洞，杜绝各种违规、违纪、违法现象。要加强干部职工队伍建设，努力培育“献身、负责、求实、创新”的南水北调精神，树立廉洁、节俭的工程形象。根据国家有关法律法规和南水北调资金使用与管理的有关规定，进一步强化预算执行和控制；多层次开展财务人员培训，严格资金使用和资金拨付程序，确保南水

北调工程在我市实现“资金安全、工程安全和人员安全”。

六是加强机关自身建设。强化勤学作风，建设学习型机关；强化实干作风，建设服务型机关；强化制度保障，建设规范机关；强化团结作风，建设和谐机关；强化清正作风，建设廉政机关；强化守纪作风，建设文明机关。以坚强的内部凝聚力和良好的外部形象，切实做好南水北调工程建设的协调、服务和保障工作。