街道人大工委工作初探(精)

第一篇：街道人大工委工作初探(精)

街道人大工委工作初探

2001年11月，中共南京市雨花台区委根据省、市人大工作会议精神作出的《关于进一步加强人大工作的决定》中指出：“为了更好地发挥人大在推进基层民主政治建设和依法治区中的重要作用，根据形势发展和实际工作的需要，依照有关法律规定，区委决定在全区各街道设立区人大常委会街道工作委员会（以下简称街道人大工委），作为区人大常委会派出工作机构。”根据区委的决定，区人大常委会于2001年12月召开的26次会议上，通过了《关于设立雨花台区人大常委会街道工作委员会的决定》，并于2002年3月召开的27次会议审议通过了《雨花台区人大常委会街道工作委员会工作暂行规定》，任命了8名街道人大工委主任和10名专职副主任。办公室下发了启用街道人大工委印章的通知。各街道又确定了一名专（兼）职人大秘书，统一规格制作并对外挂了街道人大工委的牌子，安排了人大工委办公室和办工经费，全区8个街道人大工委的工作正按照区人大常委会暂行规定的有关要求，正常有序健康的开展。这是完善人民代表大会制度和扩大基层民主的创举，也是深化“郊区城市化”富有广阔发展前景和具有强大生命力的新生事物。

一

从雨花台区的实际来看，目前全区8个街道是由6个镇改制而来的，并非完全进入城市街道的管理模式，全区仍有40个村民委员会和23个居民委员会，村民自治和居民自治工作仍需要街道来认真抓好，以确保一方稳定。特别是目前各街道（镇）的经济建设和社会各项事业发展十分迅猛，8个街道去年的财政总收入超过3亿元，街道在全区两个文明建设中的作用显得特别重要。区委审时度势，依法设立区人大常委会街道工作委员会，是高明之举、务实之举，必将在全区民主法制建设中产生深远的影响，并具有重大的政治意义。

第一，设立街道人大工委是监督街道办事处等政府派出机构工作，填补人大监督“断层”的需要。

街道作为区政府的派出工作机构，依据有关法律规定和政府的授权，行使相应的政府管理职能。特别是改革开放以来，街道办事处担负的任务越来越繁重，随着城市管理专业化的发展和各部门工作重心的下移，区政府有关部门和法院、检察院、公安分局等都相继在街道设立了派出工作机构。然而，作为区人大及其常委会依法对行政机关、审判机关、检察机关及其派出工作机构的直接监督中，人大及其常委会对街道办事处等派出工作机构的监督却是一个“断层”。所以设立街道人大工委，是填补人大直接监督系列“断层”的必要之举，是加强对街道办事处和人民法庭、公安派出所等工作监督的迫切需要。

第二，设立街道人大工委是完善城市基层政权，全面加强城乡基层政权机关建设的需要。目前，北京市东城区、太原市小店区、滁州市琅琊区、淮安市清河区、南京市秦淮区等人大常务委员会依据地方组织法第五十三条“常务委员会根据工作需要设立办事机构和其他工作机构”的规定，分别在设立了街道人大工委，作为区人大常委会的其他工作机构。山西省太原市人大常委会还在全国率先审议通过了首部街道人大工委工作条例。实践证明，“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会在街道设立工作委员会，作为它的派出工作机构”十分必要。不仅能够充分发挥人大联系群众、反映民意、监督办事处工作的民主主渠道作用，而且能够推进街道领导机构决策民主化、科学化，推进街道办事处等派出机构转变职能，全面加强城市基层政权建设。

第三，设立街道人大工委是开展街道辖区内人大代表闭会期间活动，填补受托机构“空档”的需要。

人大代表开展人民代表大会闭会期间的活动与他们参加人民代表大会会议期间的工作一样，都是执行代表职务。然而，依照代表法和《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的有关规定：乡、民族乡、镇人大主席是组织乡镇选区选出的市辖区、不设区的市、县、自治县人大活动的受托机构。而街道却成为全国人大系统组织代表活动受托机构的唯一“空档”。所以，设立街道人大工委是填补人大系统组织代表活动的受托机构“空档”的必要之举，是组织街道辖区内的全国、省、市、区人大代表开展有效的闭会期间活动的迫切需要。

二

既然街道人大工委是法律上允许的，实际工作中需要的，那么街道人大工委的性质、职责、机构设置等相关问题应该明确。

首先，街道人大工委性质是区人大常委会派驻街道的常设工作机构。它与区人大常委会内设各工作委员会性质、地位、级别相同。街道人大工委负责人由区人大常委会任命。它在区人大常委会的直接领导和授权下开展工作，并接受街道党工委的领导。

其次，街道人大工委的主要职责有8项：

1、宣传宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并保证在辖区内的贯彻执行。

2、按照区人民代表大会常务委员会的工作计划、部署，组织辖区内的区人大代表开展政治学习、视察调查、执法检查、述职评议等工作，协助代表履行职责。

3、联系辖区内区人大代表和上级人大代表，接待代表来访，联系选民群众，反映代表和选民的意见和要求。督促区有关部门和街道办事处认真办理代表提出的建议、批评和意见。

4、授权依法监督本行政区域内区（市）政府派出的行政机关、市直机关、司法机关（庭所）相关工作事项，支持推进区（市）人民政府所属部门派驻街道的工作机构的工作。

5、对辖区内经济建设、财政预算、社会治安、社会保障和人民群众关心的问题进行调查研究，提出意见和建议，并向区（市）人民代表大会常务委员会和有关部门反映。

6、监督辖区内村民委员会和居民委员会分别依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》开展自治活动。

7、在区人民代表大会常务委员会和选举委员会的领导下，承办辖区内区（市）人民代表大会选举的有关工作。

8、办理区人大常委会和街道党工委交办的有关事项。

第三，街道人大工委的机构设置要精简。一般由主任1名、副主任1至2名，委员1至3名组成。主任由街道党工委书记兼任的，应设专职副主任1名。委员由区人大代表或街道专职人大秘书担任。街道人大工委办公室可与街道党政办公室合署办公，但要设专职人大秘书1名。

三

街道人大工委职权如何运作，充分发挥街道人大工委不可替代的作用呢？

首先，要认清街道人大工委职权的属性。按照有关法律规定，区人大常委会赋予街道人大工委的职权可概括为三个部分。一部分属于保障性职权，如联系各级人大代表、组织代表开展活动，为区人大及其常委会提供服务，办理区人大常委会交办的事项等。另一部分属于间接执行性职权。如授权监督本辖区内行政、司法、公安派出的办事处、法庭、公安派出所工作等。还有一部分属于督促性职权。如宪法、法律、法规及上级人大决议、决定贯彻执行情况以及代表建议、批评和意见的办理等。从外地人大常委会运作实践情况看，街道人大工委履行和行使代行职权，必须要对这些代行权力的规范运作，制定暂行（试行）工作条例，避免造成失职或越权情况的出现。

其次，要正确把握街道人大工委职权行使方式。根据法律规定和外地街道人大工委的工作实践，街道人大工委行使职权应把握三个原则，运用三种形式。把握三个原则是：（1）集体行使权力的原则。非经集体研究，街道人大工委任何领导人不能以工委名义在街道行使职权。（2）依法办事的原则。街道人大工委一切职权都要上级人大及其常委会授权，且有法律依据，依法进行办事。（3）不直接处置的原则。街道人大工委任何成员都不能以街道人大工委名义直接办理应由街道办事处或司法公安派出机关办的事宜。正确运用三种形式：一是服务保障的形式，如为区人代会、人大常委会、主任会提供会议服务、日常工作服务，为人大代表活动服务等。二是组织召集形式。如召集组织代表视察，执法检查，考察学习，述职评议，走访人民群众听取建议、批评和意见。三是监督检查形式。如视监督检查的需要，听取专题汇报和报告，就有关问题进行检查、调查或询问，提出建议、批评和意见等，必要时可提请街道党工委或上级人大常委会出面支持，使问题得以解决。

第三，要处理好街道人大工委行使职权中几个关系。一是处理好与区人大常委会、街道党工委和办事处的关系。街道人大工委的工作安排部署要紧密围绕区委中心，突出工作重点，紧扣区人大常委会和街道党工委工作的节拍，避免工作上的盲目性、无序性、被动性和随意性。工作中重要问题或重要事项的处理，应及时向区人大常委会和街道党工委请示报告，以便于上级人大常委会和街道党工委及时实施领导和支持。

二是处理好与区人大常委会工作委员会的关系。街道人大工委与区人大常委会工作委员会互不隶属，应是相互支持配合关系。区人大常委会工作委员会可以对街道人大工委工作进行指导，区人大常委会人事代表联络工作委员会负责联系街道人大工委的日常工作。

三是处理好与辖区内各级人大代表的关系。街道人大工委一方面要为代表活动提供服务，另一方面还要组织、协助代表履行代表职务。街道辖区内的各级人大代表应以积极负责的态度有效地配合和支持街道人大工委工作，积极履行人大代表职责，认真执行代表职务，充分发挥代表作用。

第二篇：街道人大工委2015年工作要点

街道人大工委2015年工作要点

各社区、有关单位、各区人大代表：

2015年，街道人大工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区人大常委会工作部署和街道中心工作，牢牢把握“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、改进作风”的工作思路，切实履行人大法定职权，充分发挥人大代表作用，为实现街道经济和社会事业的和谐发展作出积极贡献。

街道人大工委自觉地接受党工委的领导，与党工委始终保持思想同心、目标同向。紧紧围绕街道党工委确定的工作思路，制定全工作计划，深入基层广泛开展调查研究，突出重点、关注民生。对于在调研、视察和执法检查中发现的一些重大问题及时向党工委汇报，得到党工委的重视和支持。坚持以确保全街道社会平安、和谐稳定、经济快速健康发展为目标，全面开展人大的各项工作。

街道人大工委要充分发挥依法行政的监督作用，围绕街道经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督。

积极探索代表活动的新方式，积极开展视察、座谈、调研、评议等活动，切实做到察民情、听民声、解民忧。

街道人大工委要通过多种形式和途径，促进代表注重加强自身建设，履行好神圣职责。

1、加强学习与培训。组织代表深入学习十八大四中全

会精神，深刻领会依法治国的重大意义；认真学习和掌握有关法律知识和业务知识，组织代表积极参加上级部门的教育和培训，进一步提高政治素质、业务水平和依法履职的能力。

2、完善制度建设。坚持依法按程序履职，进一步完善人大工作各种机制，进一步完善代表联络站的议事程序和工作制度，注重探索创新，促进人大工作的制度化和规范化。

3、加强思想作风建设。主动适应作风建设新常态，进一步端正思想，增强做好人大工作的责任意识。进一步转变工作作风，强化服务意识，主动加强代表与人民群众的联系，深入基层调查研究，掌握群众所思所想所盼，努力为群众办实事、办好事。

4、加强宣传力度。突出对人民代表制度、人大工作、民主法治建设和代表风采的宣传，重点突出代表履职能力、监督工作实效的宣传以及典型事迹的宣传，着力提高宣传实效。

第三篇：人大街道工委工作总结

人大**路街道工委工作总结

两年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，在区人大常委会的领导下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，围绕着人民代表大会制度和民主法制建设内容，紧密联系办事处的中心工作，开展丰富多彩的代表活动，有利推动了街道人大工作的深入开展。

一、领导重视，机构健全

区十一届人大换届后，***街道代表团人大代表组成比例与前届相比有较大的区别，非公有制企业代表比上届有所增加，而且有部分代表都是第一次当选人大代表。街道党工委根据这一情况，及时调整了东风路街道人大工作委员会领导小组，组长由街道党工委书记担任，并明确了街道人大工委的职责。

二、构建平台，创造代表履职条件

我办现有区人大代表**名，市人大代表**名。如何为代表履职提供优质服务，围绕区委、区政府的中心工作、重点工作、特色工作开展街道人大工作，是摆在街道人大工委面前的新课题。在工作中，我们的做法是：

一是明确街道人大工委的性质、地位和主要职责。加强人大工委的自身建设，完善工作制度，配备专职工作人员，人大活动经费列入每年的财政预算，切实做到了“四个到位”即认识到位、组织到位、人员到位、经费到位。

二是制定每年的工作计划和活动安排。每次活动确定一个主题，明确承办部门和责任人，将活动的内容紧扣区委、区政府和街道的中心工作、重点工作和特色工作。

三是密切联系群众，积极开展代表进社区活动。我们认真开展“代表进社区”活动和“代表联系选民周”活动。并制作了代表公示栏和意见箱挂在原选区，公布代表的姓名、单位、职务等内容，方便选区的选民及时向代表反映问题，也为选民监督代表创造条件。

三、完善制度，街道人大工作逐步走向规范化 一是从抓基础建设入手，建立了一系列工作制度。街道人大工委建立了《人大工委例会制度》、《代表联系选民制度》、《联系人大代表制度》等工作制度，使街道人大工作更加制度化、程序化、规范化。

二是增强责任感，服务质量和水平不断提高。街道工委为人大代表开展活动，提供了周到、细致、热情、诚恳的服务。如及时向代表发送市区人大刊物及有关人大工作资料，使代表及时掌握党和国家的方针政策和法律法规，提高依法履职的责任感和使命感；按照计划组织代表学习有关法律知识，学习人大代表知识，学习人大业务知识，利用各种方式对代表进行业务培训，交流研讨做好代表工作的经验，开展 定期走访代表等，提高了代表履职水平和参政议政的能力。

四、创设载体，服务代表机制得到了有效发挥 街道人大工委成立后，我街道在加强工作委员会自身建设的同时，注意充分发挥工作委员会组成人员的集体智慧，我们定期召开例会，定期组织学习，同时街道人大工委注意围绕区人大常委会的工作重点开展代表活动，工作思路与区人大常委会工作要点及街道党工委中心工作合拍，工作出发点与人民群众合心。

一直以来，我街道党工委都把人大工作列入党工委的重要议事日程，坚持定期听取街道人大工作情况汇报，及时批复人大工委提出的有关代表工作和代表活动的工作方案，对事关地区经济和社会发展的重大事项，坚持事先征求人大代表的意见，保证决策的正确性和科学性。

五、积极组织代表开展述职活动

为增强代表对选民负责、接受选民监督的自觉意识，我们积极组织代表开展向选民述职活动，就如何执行代表职务、行使代表职权、履行代表义务等情况形成书面材料，直接向选区选民述职，并发放代表述职评议测评表，接受选民评议监督。为扎实做好述职工作，街道人大工委完善了人大代表向选区选民述职制度，在年初建立了人大代表联系选民制度，为把这项工作落到实处，我们注重把好4个关节：一是撰写述职报告。要求代表根据自己当选以来的学习、工作、活动及履行职责等情况写出详细的书面材料，并提前报街道工委审核，避免材料空洞无误。二是做好述职大会准备。为确保述职大会成功，我工委提前与述职代表联系，确定述职会场及监、计票人，配备好计票用的投票箱等工具，为代表述职做好充分准备。三是民主测评。根据代表的述职情况及个人履职情况，组织辖区选民对代表履职情况，按满意、基本满意和不满意进行测评，当场唱票，当场宣布测评结果。四是整理反馈意见。测评结束后，根据选民提出的意见和建议，整理归纳，及时向代表反馈，并制定相对应的整改措施，积极整改。今年我工委成功组织辖区3名代表进行了述职，选民满意率均达到了100%。

第四篇：街道人大工委工作总结

德化街街道人大工委2011年1-5月工作总结

2011年上半年，德化街街道人大工委在区委、区政府的正确领导下，在区人大的指导下，以十七大和十七届四中、五中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神为指导，紧紧围绕“财富二七 商贸旺地”的发展定位，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，围绕着人民代表大会制度和民主法制建设内容，紧密联系办事处中心工作，开展了丰富多彩的代表活动，有力地推动了街道人大工作。

一、完善制度，狠抓学习

街道人大工委组织代表认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大报告，建立健全了《人大常委会街道工委会议制度》、《人大常委会街道工委联系代表制度》、《二七区人大代表守则》、《二七人大代表常委会人大代表联系选民办法》等制度,制定了代表学习制度、视察制度、活动制度等。学习采用集中学习和自学相结合的方式进行。通过学习，有效地提高了人大代表民主法制观念，提高了代表们参政、议政的积极性和自觉性。

二、围绕中心工作，发挥代表职能

街道人大工委牢牢抓住经济发展这个中心，围绕改革、发展、稳定这个大局，积极搭建人大代表在休会期间联系沟通的平台，充分调动代表履行职能的积极性。一是凡涉及政治稳定、经济发展、关系群众切身利益的大事，我们邀请辖区内各级人大代表、政协委员、各党派、无党派、民族宗教、企业法人等知名人士通过召开人大代表联谊会、座谈会等形式向他们通报情况，宣传政策，征求意见。二是积极开展调查研究及视察活动。人工委结合辖区实际和群众关注的问题，认真组织人大代表视察活动，做好代表视察的准备工作，提高代表活动质量。

三、重点工作，积极参与

2011年是省会郑州创建全国文明城市工作的迎检年、攻坚年和决战年。德化街街道人大代表积极为郑州市“创文”工作建言献策。针对学校路段每到放学、上学时间就会出现大塞车现象，代表们提出了教育、引导家长做文明市民。针对交通秩序、环境卫生等方面，人大代表纷纷发表了自己的见解。人大代表将在创建全国文明城市的工作中发挥监督作用，提出了有水平、有质量的建议，共同推进创文工作的开展。

总结上述工作，在取得成绩的同时，我们清楚地看到在工作中还存在着不少问题，有待于进一步研究解决，如代表们平时忙于事务，代表活动参加的比较少，人大工作宣传力度不够等问题。

这些都需要我们街道人大工委在今后的工作中认真研究、高度重视，切实改进和提高。

德化街街道人大工作委员会

2011年6月8日

第五篇：街道人大工委开展监督工作之我见

随着城市化建设进程的加快推进，我区己相继建立了三个街道，同时在街道设立了人大工作委员会，实现了人大工作向街道的延伸和拓展，体现了人大工作与时俱进的发展要求。实践证明，在街道设立人大工委，有利于加强基层政权建设，为反映民情民意提供了重要渠道，活跃了闭会期间的代表工作，弥补了区人大监督上的断层，适应了社会主义政治文明建设的需要。街道人大作为区人大常委会的派出机构，可代行区人大的部分职权，主要是监督权，但如何行使没有现成的经验，需要我们在工作实践中不断摸索探讨。本文想就这一问题谈一点看法。关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权，监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权，在对一府两院开展法律和工作监督中，通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督，其监督的内容是较多的：宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况；区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况；各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况；街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题；街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况；设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况；辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况；本行政区域内事关公民权利、人民群众切身利益，以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。由此看来，街道人大工委开展监督工作的内容很多，任务也很重，这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善，可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比，在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同，监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。结合工作实践笔者以为，以下一些方式可以采用。

1、听取汇报。这是一种常用的方式，无论是开展工作还是法律监督都可以采用，通过这种方式了解本区域内财政经济、社会事业等方面工作，了解办事处领导人员履职的情况，了解司法机关执法情况等。如：街道办计划、财政完成和执行情况，镇人大可以通过召开人代会来作出审查决定，闭会期间通过召开主席团会议等来加强监督，保证计划和财政预算的完成。街道人大工委已不能每年召开人代会计论决定重大事情，而又需要通过有效的监督保证计划、财政预算的实现，听取汇报是比较好的一种方式。

2、开展视察。结合本地实际围绕一定的议题组织代表视察，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，以供政府在具体运作中参考，是非常有效的。如目前的三个街道人大工委准备组织代表就水利建设、重点工程、园区和城市建设、社区建设、拆迁安置等开展视察，就非常符合当前的实际。当然这种视察可以集体也可以小型，可以综合也可以专题，我们还应提倡代表个人持证视察的方式，三个街道的省、市、区三级代表有近八十人，分布范围涵盖了方方面面，这种灵活方便的视察方式可以使代表更好地了解情况，体察民情民意。对于代表视察后需约见国家机关负责人的要求，街道人大应积极加以协调，及时安排。

3、执法检查。地方人大常委会始终把执法监督作为监督工作的重点，深入开展执法检查，推进法律法规的实施，推进行政执法任制的落实，促进了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委会在街道的工作机构，监督法律法规的实施和司法部门依法行政是重要的职责。街道人大工委的执法检查要注意效果，事先可通过一定的方式，就某一方面的执法工作开展一些调查，掌握情况，有针对性地选择开展执法检查，事先务必要注意对法律法规的深入学习，从中才可以发现问题，同时提出有针对性的建议，使执法检查不要流于形式。

4、专题调查。围绕党委的工作中心，政府的工作重点，人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究，从中发现值得总结的经验，需要引起关注的方面，迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持，有非常重要的作用。目前街道人大需要关注和调研的课题很多。如：区域规模扩大后的社区建设，就业和再就业，建设发展中的征地拆迁安置，城市建设与管理，村级经济的发展等问题都可以作为我们调查研究的很好课题。

5、情况通报。开展经常的情况通报，了解方面面的工作情况，一方面可以有利人大对政府工作的监督，同时也可以使人大更好地支持和促进政府的工作。街人大工委应和街道办建立定期的情况通报制度，经常就一些重大问题，一些重点工程的推进，一些涉及群从利益的需出台的有关规定等进行事先的沟通，征求意见，有利于决策的民主化、科学化，也可以使政府作出的决定更符合群众的要求。

6、开展评议。评议是集听取汇报、视察调查、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督方式，声势大，效果好，实践中有许多成功的经验，街道人大工委可