浅谈精神疾病社区管理模式5篇

第一篇：浅谈精神疾病社区管理模式

浅谈精神疾病社区管理模式

2010年04月30日

【摘要】

精神疾病在我国发病率不断升高，国家卫生部在全国60个示范区开展了精神卫生项目工作，目的是探索精神疾病社区康复管理模式，把精神病人的管理从医疗部门向社区转移，实现精神病人管理家庭化、社区化、专业化。

精神疾病作为一种慢性疾病需要长期服药、管理和康复。由于目前我国正处在经济高速发展的时期，人们的心理压力比较大，精神疾病发病率不断升高，过去那种把好转的病人放在家里、把严重的精神病人送进专科医院或社会福利院的管理方式已不能满足患者及家属的需要。由于精神疾病经常出现复发，而家庭和社区缺乏专业管理和技术处理能力，从而造成精神病人肇事肇祸事件不断发生，甚至出现许多杀人、纵火等恶性事件，危害社会。自2005年四平市作为示范区之一参与了卫生部在全国开展的精神卫生项目工作，三年来我市精神病人肇事肇祸行为明显减少，事件发生率显著下降，许多贫困患者得到免费救治，使病人不出社区就得到了很好的服务和管理。依托社区开展精神疾病防治的工作探索，对实现精神病人从医院管理向社区管理的方式转变有重要意义。完善组织机构建设及各项工作制度

精神疾病的防治是一项系统的社会工程，需要政府和社会各部门的共同参与，公安、民政、卫生、残联、劳动社会保障、财政等部门应密切配合、组织协调、各司其职。市成立“市精神疾病防治项目领导小组”，由主管副市长任组长，各部门领导为主要成员，在卫生行政部门设项目办公室，负责项目日常管理工作，选派专业人员负责技术指导。办公室成立之后，制定了《精神疾病监管治疗项目实施方案》，《精神疾病应急处理预案》，《社区重性精神疾病双向转诊制度》，《精神疾病免费药物治疗、免费住院治疗对象的申报、审批和管理程序》，《精神疾病监管治疗项目各成员单位管理职责》，《精神疾病监管治疗项目示范区督导检查方案》，《精神疾病监管治疗项目实施计划》及《档案管理制度》等一系列规范性文件，为工作顺利开展奠定基础。

加强社区防治网络建设，建立和强化工作机制

我市市区分铁东、铁西两个区，现有人口53万，13个街道办事处，76个社区，其中成立社区卫生服务站的有63个。社区卫生服务站由市卫生局基妇科和社区管理中心统一管理。建立从市卫生局精防领导小组→市精防办公室→市卫生局基妇科（社区管理中心）→各医疗单位→各社区卫生服务站一个严密的精防防治网络，社区医生是精防基层个案管理员，负责各社区精神病人的治疗、随访管理工作。每个社区都建立了由社区主任、社区民警、社区医生参加的社区精神疾病监护小组，由他们发现、报告病例，精神疾病专业机构的医生对病人进行危险性评估，对确诊有肇事肇祸倾向的病人进行应急处理，符合收入院的病人及时收住院，治疗好转后转给社区进行随访管理。严格执行双向转诊制度。建立精神病院疗区与社区卫生服务中心对接制度，相互转诊。

开展各类人员培训，不断提高管理和专业技术服务能力

开展卫生、公安、残联等部门行政管理培训，提高行政管理能力；组织专科医生、社区全科医生规范化治疗和个体化治疗培训，规范治疗方法和管理程序；对病人家属进行护理知识技能培训，使他们掌握一些用药、护理、应急处置等方面的常识和基本技能；社区个案管理员培训，目的是提高对病人的随访管理质量；计算机病历录入、质量控制培训，便于对项目工作进行评价。

做好质量控制工作，提高社区管理水平

根据《精神疾病监管治疗项目示范区督导检查方案》要求，在项目实施工作中，项目办公室对各社区个案管理员随访的病人由管理人员入户核查或电话核查了解掌握病人信息，并要求个案管理员发现有肇事肇祸的精神病人及时与精防专业机构联系进行应急处置，这样大大减少了肇事肇祸事件的发生。

精神卫生专业机构提供技术支持

神经精神病医院作为项目实施的技术指导和病人救治的单位，承担了对项目培训的技术支持、病人的诊断、危险性评估、体检、治疗、免费救治、应急处置等工作。三年来已登记建卡2500例，诊断复核工作已完成1500例；筛选出540例有肇事肇祸倾向患者的进行随访管理；为168例贫困患者免费服药。并对免费用药患者进行了用药后的专项化验检查；对38名肇事肇祸患者或出现严重精神药物副反应患者提供免费应急处置。为17名有肇事肇祸行为的贫困患者提供了免费紧急住院治疗。

进一步做好社区精防工作的几点建议

6.1国家686精神卫生项目工作是公共卫生体系建设中的探索性项目，国家项目组通过近三年来的实践，总结了三种工作模式，四平市示范区由疾控机构与精神卫生专业机构共同参与是其中的一种工作模式之一。在工作中一些工作和管理程序还没有理顺，疾控机构只是业务单位，对社区的管理不具备行政管理职能，因此对社区卫生服务中心没有监督制约，社区做与不做工作，只能用工作经费来激励，没有行政办法。同时疾控专业人员精神疾病的专业知识不足，对社区工作指导不力。

6.2 经费不足在一定程度上影响工作质量，国家项目工作根据财政部门规定，要求地方政府配套工作经费。但由于政府重视程度不够以及地方财力不足的问题，没有地方经费，对我们建立长效工作机制没有保障。

6.3 项目队伍不够稳定使项目执行质量降低，在项目之初参加过培训的人员，有许多已不再做项目工作。特别是社区随访医生经常更换使随访工作不能连续。

6.4 不断完善医院----社区一体化的精神疾病监管治疗模式和网络。研究和制定合理的办事制度和工作程序，逐步实现项目管理和工作的标准化,即工作程序标准化、数据收集标准化、随访管理标准化，通过标准化的工作来确保精防工作的顺利进行。

1.2 方法

1.2.1 药物治疗

根据病人的年龄、身体状况及理化检查结果与饮食情况选用不同的抗精神病药物,因对病人的家庭情况及以前是否有过重大疾病、是否有药物过敏史等均不了解,在选用药物时尽量选用副作用小、发生过敏几率低的精神药物。从小剂量开始,如氯丙嗪从12.5mg开始,在病人无任何副作用的情况下再逐步加大治疗量。因药物剂量过小不能控制病人情绪时则加大安定或氯硝安定的日治疗量,以使病人处于镇静状态,达到减轻躁动情绪、避免意外发生的目的。

1.2.2 心理治疗

经药物治疗1~3个月后,当病人情绪基本稳定且能与人进行简单的交流时,与病人进行沟通。首先向其讲明治病的目的就是使其早日康复,重返社会,与家人团聚。要达到这一目的就必须与医生配合,树立战胜疾病的信心。在此基础上逐步询问病人的家庭情况,是否有工作单位以及病人的姓名、学历、年龄、住址和婚姻状况等。根据收集到的有关资料有针对性地开展心理治疗,最终达到病人要求治病、主动叙述自己的内心体验与要求,这就是心理治疗的目的所在。

1.2.3 工娱疗法

当病人阳性症状完全消失,情绪稳定,生活基本自理时,对病人进行工疗与娱疗训练。首先让病人学会整理个人卫生和集体卫生,此后让其从学习简单的手工劳动到较复杂的劳动技能,如择菜、洗菜、切土豆丝等,与此同时根据病人爱好与特长让患者参加工娱疗活动,从听音乐到学习不同的乐器,以及学习打羽毛球、乒乓球、篮球等,以提高病人的自信心,充分发挥病人的潜在能力。经过一定时间的训练后鼓励病人多参加集体活动,从中逐步掌握社交技巧,以便达到完全康复的目的。结果

2.1 疗效评估

经过12~24个月的治疗管理,经我中心与病人住地派出所、居委会及病人家属多次沟通、街道办事处、联系、观察,所有病人病情稳定,2年内无肇事肇祸,无关锁现象发生。

2.2 效益评估

2.2.1 社会效益

本资料中的83例病人在管理前表现有不同程度的毁物、冲动、影响交通、赤身露体、致人伤亡或残暴异性,给一方治安和人民群众的心理造成了不良的社会影响。这些病人纳入管理后不仅得到了很好的有效治疗,而且为社会治安秩序的稳定与建设祥和快乐、团结奋进的社区做出了难以用金钱衡量的贡献。

2.2.2 经济效益

本文中83例病人纳入管理,病情稳定,大大减少了住院治疗次数,减少了社会医疗资源的浪费。

第二篇：我国社区管理模式

我国社区管理模式

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有140多种。普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。总之，社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于西方。第二次世界大战后，西方发达国家的社区服务迈向了新阶段。英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例。它作为一种运动起始于20世纪50年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。社区照顾有两层含义：一是社区内照顾。亦即不使被照顾者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来照顾。也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展照顾服务。至70年代，社区照顾在英国各地已相当普及。

“社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一个名词。1887年，德国社会学家滕尼斯最早提出“社区”的概念，其后，美国人罗密斯将德文“社区”英译为Community有公社、团体、共同体等含义，后来，美国社会学家帕克等又赋予了它地域性的含义。1933年，燕京大学我国著名社会学家费孝通翻译美国社会学家帕克的社会学论文集时，首次将community译成中文“社区”。费孝通的《江村经济》被看成是最为经典的“社区研究”之作。

我国的社区服务建设是从以关注城市基层特殊民政对象的社会福利为主要内容的“社区服务”开始的。1987年9月起，全国各地民政部陆续开始了社区建设的探索。然而，随着经济体制改革的深入和社区服务工作的发展，社区工作的内容不断扩展，社区服务的概念已无法涵盖社区工作的全部内容。为了更好地推动社区建设的开展，自2001年起，民政部着手构建社区建设的激励机制。在2006年党的十六届六中全会作出“积极开展农村社区建设”这一重大战略部署之前，我国的社区建设通常只限于城市社区。但实际上，以社区自治为内容的社区建设早在90年代初就在农村地区开始了。

自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式。

（一）上海模式。上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。① 社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。② 社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。

③ 社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。

（二）沈阳模式。从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。其采取的主要措施是：

① 明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。

② 合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型：一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；二是以封闭型的居民小区为单位的“小区型社区”；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”；四是根据区的不同功能特点以高科技开发区、金融商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能型社区”。

③ 建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。“

（三）江汉模式。这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新将社区定位为“小于街道、大于居委会”，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的是，江汉模式没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构），并明确提出社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。它的主要做法有：

① 理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。

② 政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。

③ 权随责走，费随事转。包括两种情况：一是区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权利和必要的经费；二是区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。

④ 责任到人、监督到人。主要指为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦事无人做，遇见责任„踢皮球‟”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制。

随着我国社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在城市经济社会发展和管理中的地位越来越重要。加强社区建设，改进社区服务工作，直接关系到国家改革、发展社会稳定的大局，关系到群众的切身利益，对于提高社区居民的生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设具有重要意义。

我国城市基层社区管理体制的创新是时代发展的必然趋势。目前，中国整个社会格局正由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，“国家制”正日益向“社会制”演进。从微观角度看，城市基层社区管理体制创新是适应人们由“单位人”向“社区人”的转变以及建立科学有序、先进高效和结构合理的社区管理新模式的先决条件。社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，而且它还是政府和公民的一个交流平台，是解决城市下岗与失业、扶贫、帮困、社会保障等一系列社会问题的第一道“防护网”，也是防止突发事件的第一道“防火墙”。

公共12340128

褚世昆

第三篇：精神疾病

如今的都市生活节奏是越来越快了，很多人们都生活在高压状态下，久而久之，就使得精神异常了。很多余由于羞于与人沟通交流，结果天长日久，日积月累，终于积累出了重症：精神病。那么精神病的危害主要有哪些呢？

1、得了精神病，不管多么好的一个人，都会做出出人意料的事情，伤害别人，伤害自己。因为患者在发病时，其行为和思维是没有办法控制的。这种情绪失控很容易对他人和外界造成伤害。由于病人对自己幻觉中的事物坚信不移，致使他的言行受精神症状的支配，做出一些伤人伤己的事情来。

2、精神病患者会出现幻听幻觉，幻想有人要杀害自己而感到焦虑和紧张。如果患者缺乏照顾或照护不周，很容易出现自杀的情况。

3、患者发病时很容易出现抑郁情绪，如果伴有慢性躯体疾病，很容易出现极端情绪而导致自杀。如果患者没有得到恰当的治疗，不能够及时控制病情，也很容易导致患者自杀；具有高学历的患者，能够意识到自己的精神问题和未来的状况，由于对疾病的恐惧和怕遭到外人的歧视而选择自杀。

精神病的危害表现在哪？上文给大家介绍了精神病危害的三个方面。除此之外，精神病的危害还有很多很多，看到这些危害，我们会有这样的感觉：做个正常人多么好啊，那就珍惜现在的生活，维护好自己的精神健康。

第四篇：创新社区管理模式情况汇报

关于我区社区管理模式创新调研情况汇报

为探索更为有效合理的社区管理模式，使我区的社区管理模式既适合国家大环境又能与地方背景高度协调，为社区居民群众提供多元化、精细化、个性化服务，近段以来，我们通过各种媒介详细了解了外地在社会管理方面一些好的做法，同时结合我区实际，认真开展了调查和了解。现将我区社区管理模式创新调研情况汇报如下：

一、我区社区管理现状及分析

（一）我区基本情况

目前我区共有城市社区45个，居民89933户，262103人，目前社区有社区工作者274名，各类协管员189名（其中劳动保障协管员144名，流动人口协管员45名）。

（二）“四级网络”管理模式

2008年以来，我们在北大办事处西湖社区试点的基础上，在全区逐步推行了“四级网络”的管理模式。即根据每个社区的管辖范围，原则上将300-500户、1500人划分为一个小区，80-100户为一个楼院，20-40户为一个楼栋，选出热心社区工作的居民担任负责人，建立起了社区、小区、楼院和楼栋四级工作网络。2009年，“四级网络”管理模式在全区城市社区全面铺开，依托“四级网络”，实现了全区社区、安全生产、计划生育、信访稳定、城市创建等30余项工作在社区的全覆盖，提升了社区管理和服务水平。

2010年以来，社区党建工作在运用“四级网络”方面进行了创新和提升，由区委组织部在社区统一制作了“社区党建四级网络”版面，运用社区“四级网络”管理模式，提高了对辖区党员的管理力度，并受到上级部门的肯定，但也存在明显不足，主要有以下五点：

1、管理不够精细

在“四级网络”中，社区、小区两级负责人实际是由社区工作人员兼任，他们既要负责社区办事大厅窗口服务工作，又要负责分包小区工作，平时还要应对各类检查考核和评比，到小区具体走访时间有限，对分包小区不易做到精细化管理。

2、网络负责人管理难

尽管小区内有楼院长、楼栋长、居民代表等热心参与社区工作的人员，但由于楼院、楼栋负责人没有任何报酬，都是凭觉悟、凭热情开展工作，因而出现了人员变动频繁、召集难、管理难等问题。

3、应对突发事件能力有限

由于楼院长、楼栋长与社区是松散型关系，所以社区很难对他们定责任、定任务，工作大多靠他们的自觉主动，同时，他们缺乏对突发事件发生的预见性、敏感性，结果是社区、办事处由于信息不够及时、畅通，容易错过处臵突发事件的黄金时间。

4、社区工作力量相对不足

据不完全统计，社区目前承担大致有全区各部门的120余项工作，而每个社区平均只有6个工作人员，除劳动保障、公安等部门配备有专职协管员外，计生、民政、消防、安全、城市创建等占社区工作量较大的部门，都纷纷要求在社区配备专职协管员。目前我区城市社区虽然有劳动保障和公安部门配

际工作中的信息不畅通和滞后、各部门在处理问题时推诿扯皮等情况，大大降低了办公效率。

二、社区“网格化”管理模式构思与设想

为探索更为有效合理的社区管理模式，使原有松散型社区管理模式向紧密型社区管理模式转变，强化社区的管理与服务功能，近一个月以来，我们对北京市东城区网格化社会服务管理模式、焦作市社区“网格化”管理模式、郑州市金水区经八路街道办事处网格化管理模式等外地经验进行了认真的学习和研究，又在东大街道办事处的4个城市社区进行了调查摸底，结合我区社区“四级网络”管理的实际，特“网络化”社区管理模式。

（一）试点调查情况

东大街道办事处地处老城区东部，位于文峰路以东，建设路以北，南大街以东，健康路以南，总面积1.7平方公里。全辖区共有居民5829户，16817人，下辖春秋、平安、兴隆、文惠4个社区全部为城市社区。

自今年5月中旬起，东大办事处组织机关全体人员和社区工作人员80余人，用一个多月时间，把辖区内4个社区划分为16个工作网格，对每个网格内的基本情况开展了一次全面的排查摸底，对每个网格的管辖面积、小区楼院（自管小区、物管小区、单位小区、庭院）、居住人口（常住人口、流动人口、计生对象、下岗职工、贫困家庭、残障人数）、驻区单位、共用设施（广场、绿化带、公厕、公共停车场等）等基本情况进行了统计摸底，建立了网格基础资源信息库，为推行社区“网格化”管理模式提供重要详实的基础依据。

成各部门工作合力，主要突出以下六项功能：

一是信息联通功能：准确、快速地获取和反馈网格内各类信息。二是处臵快速功能：对网格内事件的快速调解、执法和处臵。三是资源配臵功能：用活资源，对党的资源、行政资源、社会资源和市场资源四大资源进行调控。四是社会保障功能：为社区居民尤其是弱势群体提供社会救助，创造就业机会；五是便民服务功能：社区居民能够就近、及时、便捷地获得多样化、高质量的服务。六是民主自治功能：通过制度的形式，稳定有序地完善社区自治组织及其运作机制。

（三）配备网格人员

整合街道和有关部门工作力量，统一在每个网格配备网格责任人（党支部书记）、网格管理员、网格警员，同时整合网格内院长、楼栋长、居民代表等共同参与网格管理，形成街道办事处、社区、网格管理员以及网格内各种社会力量相互联系、良性互动的局面，从而提升社区的精细化管理水平，提高社会综合管理与执法的能力。

1、设网格责任人1名，兼任网格党支部书记，由街道办事处机关干部担任，全权负责社区网格党建、网格内各项工作问题的巡查发现和处理、上报工作；

2、设网格管理员1名，按一岗多责的要求，网格管理员不分专业、不分条口，承担网格中所有信息采集、日常事务、便民服务和简易问题的处理。这样既解决了各个部门要求在社区分口、多头设臵协管员的难题、又有效的节约了管理成本，提高了工作效率。网格管理员可参照社区委员待遇标准执行。

3、设网格警员1名，由各派出所干警组成，主要负责网

4、规范工作流程。各街道办事处、社区结合自身实际，以基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格管理员现场处理，登记备案；协调性工作：网格管理员现场受理，带回社区商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格管理员立即上报，区街相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪，迅速处理突发事件，形成快速反应机制；审批性工作：网格管理员掌握信息，社区受理界定，街道审核，区相关部门审批，同时实行区、街、居三级公示。

5、建立绩效考核制度。一是综合考评排名制度。制定考核办法及评分标准，对网格管理员是否准确掌握并及时上报网格内各种信访、治安、维稳动态，信息更新是否及时、准确、真实，协调网格内各类事件是否积极主动等情况进行量化打分；网格责任人和网格警员在责任网格内事务的举报投诉量、事件处臵回复率、当事人满意率等情况量化打分，进行综合考核排名。二是强化考核结果运用。将考核结果纳入绩效考核的重要内容，纳入干部选拔任用的重要内容，使考核与应用科学有机结合，充分调动“块”与“条”的积极性、主动性和创造性。

三、意见及建议

1、认真开展网格化管理试点工作。建议按照试点先行、分步实施、点面结合、循序渐进、逐步延伸的基本原则，利用一年时间，做好东大街道办事处的试点工作，总结经验教训，完善各种管理制度和运行机制，为下一步社区“网格化”管理模式在全区全面铺开打下坚实基础。

第五篇：实施三位一体社区管理模式

实施三位一体社区管理模式，建设和谐民族社区

光复道街北岸华庭社区

光复道街北岸华庭社区是由北岸华庭小区、德丰花园小区、盈月公寓、秋星里4个居民小区组成，社区居民2260户，5100人，少数民族家庭 27 户，81 人。其中：回族21户、68人，满族4户、9人，朝鲜族1户、2人，蒙古族1户、2人。辖区内座落有陈家沟清真寺和2个清真饭店。几年来，我们社区始终重视党的民族团结进步工作，不断研究社区民族工作的特点和规律，在提升社区服务水平、加强社区事务管理、建设长效工作机制等方面取得了一定成绩，2009年，河北区政府授予北岸华庭社区 “民族团结进步模范集体称号”和“天津市民族团结进步模范个人荣誉称号”。2011年我社区实施“三位一体”社区管理新模式，借助新的工作理念，就是要把理顺社区、社区宗教组织及社区少数民族居民之间的关系，作为社区管理的重要内容，助推了社区民族团结进步和和谐家园建设工作向更高水平迈进。

一、实施“三位一体”社区管理，加强组织领导，建立长效工作机制

（一）加强组织领导，健全社区民族工作组织网络体系，在社区民族宗教工作领导小组指导下，成立了社区“民族事务协调小组”，负责协调社区民族关系，成立了社区“民族宗教联谊小组” 聘请民族工作信息员，负责社区内少数民族联络服务工作，把民族工作的网络脉梢真正延伸到少数民族家门口；加强社区党建工作，建立了楼宇党支部，少数民族党员在社区少数民族群众中发挥了先锋模范作用，把宣

1传党的政策深入到居民家中，形成纵向到底，横向到边的民族工作网络体系，夯实了社区民族工作的基础。

（二）齐抓共管，搭建诉求平台，建立协调帮扶机制。

一是设立党员接待站，坚持每周三、五两天作为群众接待日。二是成立社区服务中心，实行一站式服务，为少数民族群众个性化需求提供帮助。三是与驻社区有关单位和清真寺共建联谊会，每季定期活动沟通情况，解决问题。四是设定法律服务接待日，依法为少数民族群众、企业维权、服务。五是建立妇女儿童接待日，维护妇女儿童合法权益。六是建立人大代表、政协委员接待日，倾听群众的呼声，解决群众的诉求。七是设置意见箱、公布热线电话、发放“真情服务卡”，注明社区办事人员的联系方式。八是建立信息反馈、沟通机制，对于社区不能或者难以解决的诉求，及时提供和反馈给街道办事处、区民宗侨办等上级和相关部门，求得帮助和支持解决。渠道的开通、平台的搭建使我们社区为解决居民群众特别是少数民族群众的诉求奠定了坚实的基础。

二、在实施“三位一体”社区管理中，始终把解决民生问题作为民族团结进步的核心任务

今年，街道党工委、办事处按照“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，以群众满意为标准，以服务社区居民为核心，促进社区和谐，保障群众安居乐业，提高居民幸福指数为目标，实施“三位一体”社区管理新模式。“三位”即社区居委会、业委会、物业公司；“一体”是联合成立社区服务管理

委员会。

北岸华庭社区党委始终把做好民族团结工作，作为维护社区稳定、构建和谐社区的重要内容，将其纳入社区党建和班子建设的规划目标，今年在实施“三位一体”社区管理新模式工作中，社区党委召开专题 会议进行研究部署，分工负责，明确任务，建立健全了抓工作落实的制度和措施。成立了新的涵盖有宗教人士、物业公司、业委会、社区单位参加的北岸华庭社区“民族宗教工作领导小组”和“民族宗教联谊小组”，有的放矢的开展工作。

今年我们充分发挥社区“三位一体”服务模式贴近群众、了解民情、洞悉民意的优势，把解决少数民族最关心、最直接、最现实的问题放在首位，不断提升社区服务水平，增强少数民族群众的幸福感和归属感。

（一）拓宽社区服务渠道，构建少数民族困难群体救助服务体系。依托社区就业服务中心，完善少数民族就业档案，帮助少数民族“零就业”家庭实现就业；2011年我们共为少数民族居民提供各种就业和再就业岗位38个。3年共为社区4户特困少数民族家庭办理了低保；为一名少数民族学生争取到了 500元助学金；为12名少数民族母亲免费查体。2011年春节期间社区党委为社区3户特困少数民族家庭送去了价值500元的米、面、油、衣物等慰问品；社区卫生院张大夫与2户少数民族残疾家庭结成帮扶对子，苏宁电器公司承诺免费入户为社区少数民族家庭及残疾家庭保养维修家用电器，并与他们建立长期帮扶对子，让关爱的阳光照亮每个人心灵。共为7名少

数民族老年人办理老年优待证，为3名老人及时补办了免费乘车卡。在完成各项救助工作中值得一提的一项工作，是由社区居委会提议，街办事处多次会同区供热办及供热公司协调解决了陈家沟清真寺寺院1800平米供热及供热费减免等事宜，为寺院神职人员及到寺院做礼拜的伊斯兰居民提供良好活动的环境，体现了党和国家对民族宗教事务的关心和关注，让社区少数民族群众感受到民族团结大家庭的温暖。

（二）整合社区优势资源，开展惠民利民特色服务。

北岸华庭社区充分发挥“三位一体”社区管理的资源优势，整合社区文教、餐饮、医疗、养老、家政、宗教等资源，形成了功能完善、特色突出、覆盖全面的社区服务圈，满足了各民族群众及信教群众的日常需求。在少数民族群众普遍关心的社区医疗服务方面，依托社区医院，定期开展“社区健康行”、“名老中医进社区”、免费查体等活动，实现了民族社区居民“小病不出社区”的卫生服务模式。社区把尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰放在重要位置，为社区里的清真餐饮、宗教生活等提供及时必要的服务，方便社区居民生活，得了少数民族群众广泛赞誉。

三、实施“三位一体”管理，始终把创新社区服务少数民族文化、生活作为重要内容

随着物质生活的丰富，少数民族在精神文化方面的需求日益增加。在和谐民族社区建设中，在社区建立了图书室、电子阅览室、健身路径、老年人及残疾人日间照料活动室等设施，并因地制宜，开展了富有特色的社区文化活动。

2011年，在社区中开展“家庭和谐大家参与”系列主题活动，如开展了以“宝宝快乐健康、促进家庭和谐”为主题的活动、家庭趣味运动会、“我快乐、我成长”、“ 非凡的四岁生日”、“爱心助学感动我”、“童心向党”优秀童谣传唱、“安全知识送上门、快乐成长在北岸”、“真情都市，快乐周末”全民趣味健身活动、“谁不说咱社区好”、献给母亲的玫瑰花、“天津市2011年百万市民游津城、家庭北京一日游等活动。社区“家庭和谐大家参与”活动开展以来，共计有21户少数民族家庭参加了社区组织系列活动，提高了家庭文化、生活品味、提升家庭发展能力，提升了家庭和谐幸福感。在建党90周年之际社区领导带队走访了居住在社区内民族宗教人士、少数民族经营户和享受低保的少数民族家庭，向他们宣传了党的90年光辉历程和民族宗教政策，为他们送去了党和政府的温暖。此外，我们北岸华庭社区还注重挖掘和培养社区少数民族人才资源，利用和发挥少数民族群众的人才优势，组建了：《民族舞》、《评戏》、《京剧团》、《老年书画》《家教宣讲团》等团队。把他们充实到社区居委会和社区各志愿者团队、文艺活动团队当中，激发他们参与和谐社区建设的工作热情，发挥他们的聪明才智，鼓励他们为和谐社区建设献计出力，做出贡献。

2011年实施三位一体社区管理模式以来，促进了和谐民族社区建

设，得到了广大居民群众的信任和支持，特别是少数民族群众的信任和支持，为我们做好民族团结工作，为构建民族和谐家园促进了民族团结进步事业的发展，增添了无竭的动力。在以后的工作中我们要进一步拓展社区民族工作新领域，探索社区民族工作的新路子。把“依法保障少数民族合法权益”、“真心真意为少数民族服务”、“做好外来少数民族人员管理”、“维护社会稳定”、“健全社区民族工作机制”等作为工作重点，发挥以点带面，推进社区民族团结进步工作不断向前发展。