金华市服务业发展工作情况汇报

第一篇：金华市服务业发展工作情况汇报

金华市服务业发展工作情况汇报

金华市发展改革委员会

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展服务业工作专题督查的通知》要求，现就我市贯彻落实浙政发[2008]55号、56号文件和我市服务业发展工作情况工作作一简要汇报：

一、贯彻落实的基本情况

2008年全省服务业工作大会后，我市根据全省服务业工作会议精神和浙政发[2008]

55、56号文件要求，结合我市实际，主要开展了以下工作：

（一）加强领导，健全协调机构。金华市委、市政府主要领导高度重视服务业发展工作，市政府常务会议、市委常委会多次对贯彻落实全省服务业工作会议精神和相关政策进行专题研究，为加强对全市服务业发展工作的领导，进一步建立健全服务业发展组织协调机构，市政府成立由常务副市长任组长，市发改、财政、商贸、旅游、交通等28个相关部门负责人为成员的全市服务业发展工作领导小组（办公室设在市发改委），各县（市、区）也进一步健全了服务业发展领导机构。为创新服务业发展工作推进机制，研究制定了领导小组成员单位职责分工，进一步明确各相关部门工作职责，要求各部门齐抓共管，密切配合，强化形成合力。

（二）深入调研，完善扶持政策。2008年10月，市委主要领导牵头组织开展浙中商业购物中心建设和金华信息服务业发展两大专题调研，形成了《培育核心商圈打造购物之都》、《大力发展信息服务业加快建设浙中信息产业基地》调研报告。11月上旬，市政府分管领导带领市府办、发改委、地税局、国税局、交通局、贸粮局等相关部门负责人，深入金轮机电公司、易川体育用品连锁公司、甬金国际集装箱堆场（金华无水港）和中宇物流等企业，就现代服务业特别是生产性服务业发展情况进行专题调研，并落实市交通、建设、旅游、贸易、人行等部门分别完成了《培育壮大现代物流业 打造浙中现代物流枢纽地位》、《整合旅游资源 做大做强旅游产业研究》《加强金融创新 努力提高金融服务水平研、究》等子课题调研，最终形成《加快金华服务业发展思路和对策研究》总课题调研报告。在专题调研基础上，市委、市政府制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》、《关于促进金华市区房地产市场健康稳定发展的意见》等，为加快金华服务业发展提供了政策保障。

（三）全面部署，加强督查落实。2008年12月，市委、市政府召开了全市服务业发展工作暨浙中商业购物中心建设动员大会，全面贯彻落实全省服务业工作会议精神，具体部署全市加快服务业发展工作任务。会议由市长主持，市委书记作工作报告，市四套班子领导、各县（市、区）党政主要领导、市政府有关部门负责人、企业代表共200多人参加会议。会后，围绕省委、省政府提出的“标本兼治、保稳促调”的工作目标和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，市服务业发展领导小组办公室加强工作督查指导，各地、各部门加大了推进服务业发展工作力度。逐年分解下达《全市各县（市、区）服务业发展目标》；并制定下达《全市服务业工作要点》，《金华市区服务业重大项目实施计划》；修订完善了《金华市区服务业发展引导资金使用管理办法》，市区服务业发展引导资金从原来每年1700万元增加到3000 万元，其中2008、2009两年共审核兑现3349.93万元；市发改委在修改完善《金华市“十一五”服务业发展规划》基础上，编制并印发《金华市现代服务业集聚区总体布局规划》和《金华市区现代服务业集聚区总体布局规划》，指导有关县（市）开展现代服务业集聚区总体布局规划实施工作；义乌市出台了《关于加快发展现代物流业的若干意见》；永康、东阳、武义等县（市）也进一步修改完善了相关扶持政策。

（四）积极创新，拓展发展新路

为实现物流业与制造业沟通搭建平台，更好地推动物流业与制造业联动发展，我市于2010年9月30日举行“金华市物流业与制造业联动发展论坛”，以“联动发展、合作共赢、转型升级”为主题，通过专家讲座、“7+1”对话等多种形式进行互动交流，探讨物流业与制造业联动发展的内容、形式、措施和途径，拓宽物流业与制造业发展思路，进一步畅通物流业与制造业企业合作交流的渠道，深化各方共识创新发展举措，积极推进我市物流业与制造业联动发展，促进产业结构调整优化和经济转型升级，并研究和完善促进物流业与制造业联动发展的政策措施，创新产业发展体制机制，着力改善要素保障，加大协调服务力度，为物流业与制造业联动发展、合作共赢创造良好的环境。在此次探讨调研的基础上，我市将制定出台有关推进市区制造业与物流业联动发展试点工作的实施意见。

二、我市服务业发展总体情况和主要成效

2008年以来，我市服务业工作成效明显，发展业绩突出。概括起来，主要有以下几个特点：

（一）总量规模快速增长。“十一五”以来，我市服务业呈现 出稳定增长的良好态势。按当年价格计算，我市服务业增加值总量从2005年的435.7亿元增长到2010年的902.05亿元，翻了一番多。服务业占GDP的比重从2005年的40.9%上升到2010年的43.1%，服务业发展增速从1990年开始已经连续20年保持两位数的增长，尤其是2008年以来，我市服务业发展明显加快，服务业占GDP的比重从2007年的40.4%快速提高至2010年的43.1%。2010年，我市服务业增加值占GDP的比重在浙江省11个设区市内排名第四，增加值增速在全省排第三位。2010年我市被评为“中国现代服务业最佳投资城市”之一。

（二）新兴产业迅速崛起。服务业内部结构不断优化，产业层次逐步提高，新兴产业迅速崛起。现代商贸物流业、信息软件服务业、金融保险业、旅游业、房地产业等快速增长并逐步成为我市优势服务业。2010年，全市金融保险业增加值167.63亿元，增长13.2%，占服务业增加值比重18.6%；年末金融机构本外币各项存款余额3986.99亿元，增长23.8%；贷款余额为3096.47亿元，增长23.3%。房地产业增加值99.82亿元，占服务业增加值比重为7.3%。旅游业、信息软件业、公共服务业、中介服务业等其它服务业增加值302.14亿元。尤其是电子商务发展势头迅猛，目前我市市区集聚了300多家电子信息企业，120多家全球电子商务门户网站，全市网商数量达3.6万家，电子商务年交易额达到3000亿元以上，近三年来电子商务交易额年均增长率保持80%以上，先后被命名为“中国电子商务创业示范城市”、“全国电子商务十强城市”，成为全国最大的网络交易中心之一。成功举办第十一届工科会，达成科技合作项目145项，合同投入金额5.04亿 元。义乌中国小商品博览会、永康中国五金博览会、金华国际茶花节、金华国际黄大仙文化旅游节成为国际知名会展。现代物流快速推进，市场大市、交通区位优势进一步发挥，浙江省第四大物流枢纽逐步建成。文化产业加快发展。中国东阳横店影视城成为“东方好莱坞”，是全国最大的影视产业实验基地。

（三）传统产业改造提升。随着消费需求日益扩大、消费方式的不断升级和我市商业环境不断优化，物流配送、连锁超市、电子商务等新型流通业态加快发展。沃尔玛、家乐福、乐购、银泰等国内外连锁商业巨头纷纷进驻市区开张营业。金华一百、福泰隆、中洋超市等本土商业企业通过改造提升和兼并重组，注入了新的活力，提升了经营档次和服务水平。金华中外运、中宇、经纬快运等一大批传统运输企业通过改造提升，向第三方物流企业转型。我市专业市场经过改造提升，保持了强劲的发展势头和活力。全市年成交额超亿元的市场有52个。其中超10亿元的市场20个，超百亿元的市场2个。义乌小商品城市场2010年成交额456亿元，连续20年居全国各大专业市场榜首，被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的小商品批发市场，商务部主持编制的“义乌.中国小商品指数”定期向全球发布。永康中国科技五金城是世界第三大的五金产品集散中心，汇集上万种五金产品，产品辐射全国各及180多个国家和地区，2010年成交额401亿元，连续多年居全国同类市场榜首。金华市区的金东汽车城、农产品批发市场、浙中建材市场、粮食批发市场2010年成交额分别达44亿元、42亿元、34亿元和21亿元。东阳木雕、浦江水晶、武义茶叶、兰溪纺织、磐安中药材等专业市场也都各具特色、错位 发展。

（四）经济社会贡献突出。从经济增长看，全市服务业增加值占GDP比重越来越大，对经济增长的贡献也越来越大。2007年全市服务业增加值占GDP的比重为40.5%，2010年为43.1%，已经成为推动我市经济增长的重要力量。从税收收入看，2010年全市服务业税收收入74.14亿元，增长26.8%，增幅比第二产业高出7.0个百分点；服务业税收占地方税收收入的62.7%，比上年提高1.4个百分点，税收贡献继续增大，服务业已成为我市税收的重要来源。从社会就业看，2009年底，我市服务业从业人员达106.4万人，占全市从业人员总数330.3万人的32.2%。2010年我市个私企业服务业从业人数达70.16万人，占从业人员总数168.2万人的41.7%，对缓解就业压力、加快农村剩余劳动力转移，起到了“稳定器”和“催化剂”的作用，我市服务业已成为吸纳劳动力的重要渠道。

（五）集聚效应有效提高

主要体现在四个层面：一是浙中城市群的极核—金华市区和义乌市的服务业集聚效应更为明显。2010年义乌市服务业增加值331.37亿元，同比增长12.7%；金华市区服务业增加值193.06亿元，同比增长13.4%，两地合计服务业增加值为524.43亿元，占全市服务业增加值的比重为58.14%，已率先形成服务经济为主的产业结构。二是义乌、东阳、永康三个经济强县的服务业发展水平得到全面提升。2010年义、东、永三市服务业增加值为554.92亿元，其占全市服务业增加值的比重为61.5%。三是各县（市）服务业发展速度加快。除兰溪市外，2010年各县（市、区）服务 业增速均高于GDP增幅，其中永康、磐安两县（市）增速均超过15%，发展速度明显加快，服务业占GDP比重持续提高。四是现代服务业集聚区建设取得较大突破。全市规划的36个重点服务业集聚区建设加快推进，部分已形成一定规模和辐射效应，成为引领区域服务业发展的主阵地和示范区。其中义乌国际物流中心、义乌国际商贸城、浙中信息产业园、永康五金产业总部中心、横店影视产业实验区5个已列入全省首批40个省级重点服务业集聚区；另有金华国际物流园区、武义温泉旅游休闲集聚区、东阳木雕竹编文化产业集聚区、磐安中药材产业集聚区4个被列入省级备选集聚区名单。

三、推动发展的主要做法

（一）政策扶持有新举措

2008年贯彻落实全省服务业大会以来，我市先后制定出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》以及品牌建设、服务外包、分离发展、人才培养等一批新的政策举措，修改完善了《金华市区服务业引导资金管理办法》，下达了《金华市区服务业管理办法补充规定》。加大对市服务业重大项目等重点领域的扶持力度，共扶持55个市服务业重大项目和社会公共服务项目，争取到国家各类扶持资金7772.8万元，共争取到国债资金5626万元。

（二）改革创新有新推动

去年以来，我市积极做好国家、省服务业综合改革试点申报和组织实施工作，制定了《金华市国家服务业综合改革试点方案》和《金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案》，创新发展方式，推进体制改革，强化要素保障，建立联动发展机制。积极开 展服务业商业模式创新案例评选为重点的服务业发展典型宣传推广，我市东阳横店影视实验基地和金华比奇（5171）网络有限公司被评选为全省商业模式创新典范。

（三）分离发展有新进展

根据省五部门《关于推进企业分离发展服务业的实施意见》，市地税局等部门深入开展有重点、有针对性的企业分离发展服务业工作，取得明显成效，2010年全市新增31家企业分离发展服务业，至去年底全市累计已达到145家，超额完成预定目标131.67%。

（四）人才培养有新推进

去年我市制定出台了高层次人才、高技能人才等五个重点人才队伍建设的政策性文件，新引进以服务业人才为重点的紧缺急需高层次人才570人，积极推动各类高等院校和中职学校增设服务业紧缺专业10个，全市已建成高校毕业生就业见习基地58家，提供见习岗位1252个。在各类中职学校建立了25个省级以上实训基地，其中，国家级5个，省级20个。

（五）统计制度有新加强

2008年以来，制定出台了《金华市服务业统计工作方案》、《服务业统计报表制度》、《金华市服务业统计工作考核办法（试行）》、进一步健全完善服务业统计调查方法，为加强全市服务业统计工作，提高服务业统计调查工作的时效和质量打下了坚实基础。

（六）规划发展有新突破

印发实施《金华市现代服务业集聚区发展规划》和《金华市区现代服务业集聚区发展规划》，规划全市各类服务业集聚区36 个，规划市区各类服务业集聚区22个，列入省级服务业集聚区5个、备选4个。这些服务业集聚区建设正在加快推进，部分已形成一定规模和幅射效应。

四、值得关注的几个问题

随着宏观经济企稳回升，我市服务业出现了积极的变化，但当前我市服务业发展中仍然面临诸多困难和问题，影响和制约着服务业的加快发展。

（一）结构性宏观调控政策制约显现

1、金融业支撑经济增长的力度明显减弱。2010年我市金融业增加值167.63亿元，增长13.2%，增幅比上年下降了1.9个百分点，对全市经济增长的贡献率由上年12.6%下降到7.2%。随着国家适度紧缩的货币政策进一步显现，以及房贷等的影响，预计2011年金融存贷款增幅难于提高。

2、房地产业已成为服务业加快发展的制约。2010年我市房地产业增加值增幅低于整个服务业增速6.0个百分点。目前房地产市场观望氛围渐趋浓厚，市场预期偏于冷淡，居民自住购房意愿普遍下降，投资购卖力减弱、购房需求明显缩减，预计2011年房地产发展回升难度很大，一度程度上将影响服务业的加快发展。

3、消费市场压力逐渐加大。在汽车下乡、以旧换新等多项利好政策综合作用下，汽车市场加速发展是我市社会消费品零售总额增长的最有力支撑，2010年我市汽车及燃油类两类商品拉动社会消费品零售总额7.9个百分点，对我市社会消费品零售总额增长的贡献率已经达到41.7个百分点。随着刺激政策的逐步退出，加上基数不断升高, 市场压力会逐渐加大。

（二）服务业投资相对不足

促进经济转型升级、加快发展服务业是当前我市经济工作的重点，但是从投资情况看，投资力度虽有所加大，但仍相对不足。2010年在限上固定资产投资中，服务业投资增幅比工业投资低8.1个百分点，比全省低3.0个百分点；服务业投资比重全省为58.9%，而我市仅为46.8%，比上年下降了1.7个百分点，比全省低12.1个百分点。服务业投资结构有待优化。2010年我市服务业固定资产投资虽然较快增长，但主要依靠房地产拉动，若扣除房地产业，则其他服务业投资增长不快。

（三）居民消费价格上涨过快

CPI的持续上涨特别是食品类价格的持续上涨将在一定程度上加大城乡居民的消费支出，对未来的消费预期产生消极影响，进而影响我市消费品市场的持续快速发展。2010年市区居民消费价格比上年上涨4.0％。其中消费品价格上涨4.2％，服务项目价格上涨3.6％。从消费看，在我市消费市场旺盛的背后，实际增长已呈回落态势。2010年社会消费品零售总额增长18.9%，但如果扣除物价因素，实际增长14.4%，比上年同期下降1.4个百分点。

五、下步工作思路和建议

（一）总体要求

以科学发展观为指导，围绕“以加快经济转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展”的总体思路，按照省委、省政府关于加快服务业发展的总体部署，充分发挥市服务业工作领导小组和统分结合推进服务业发展工作机制的作用，加强规划引导，加大政策扶持力度，突出重点行业提升、突出重点平台建设、突出重大项目推进、突出重点企业培育，进一步加快品牌建设和典型推广，进一步强化工作 基础，进一步深化体制政策创新，把扩大服务业总量与调整服务业结构紧密结合起来，促进服务业又好又快发展。2011年，全市服务业实现增加值1010亿元左右，年均增长12.0%左右，服务业占GDP比重达到43.6%左右，努力将浙中城市群建设成为全省继杭、宁、温后的第四大服务业区域中心城市。

（二）工作重点

第一，突出改革试点工作。我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。前一阶段，我们制定了《金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案》并报省政府审批，下一步我们要分解落实现代服务业发展综合配套改革试点的各项工作任务，抓好现代服务业发展综合配套改革试点工作。主要是四个方面：一是创新现代服务业发展方式；二是推进加快现代服务业发展的体制改革；三是强化现代服务业发展的要素保障机制；四是建立现代服务业发展联动机制。各级各部门要按照《金华市现代服务业发展综合配套改革试点工作任务分解方案》的要求，做好改革试点的各项工作。

第二，突出重点行业提升。主要围绕三个领域，即围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展；围绕培养消费热点，重点推进现代商贸、旅游、文化服务等生活性服务业发展；围绕培育新的经济增长点，重点推进服务外包、文化创意、总部经济等新兴服务业发展。

第三，突出重点区域发展。主要引导三个层面，即引导浙中城市群的极核——金华市区和义乌，积极发展现代服务业和高端 服务业，增强对浙中城市城市群和其它周边地区的辐射效应；引导永康、东阳、兰溪、浦江等县市发展特色优势服务业、生产性服务业和生活性服务业；引导中心镇围绕城乡一体化、公共服务均等化，发展基层文化、教育、卫生等公共服务业。

第四，突出重点平台建设。主要做好两方面工作，一方面，积极推进已列入省规划的4个省级重点服务业集聚区建设，年内要全面完成4个集聚区的规划编制和评审工作，同时要加强对其它服务业集聚区建设的指导，加大培养和扶持力度，把服务业集聚区建设纳入规范、有序和持续发展的轨道；另一方面，要大力推进产业集聚生产性服务公共平台建设，重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务公共平台，为区域块状经济转型升级服务，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。

第五，突出重大项目推进。主要抓好远、近两类项目。一是实施好《2011年金华市区服务业重大项目计划》，加强重大项目管理，加强对服务业重大项目建设的跟踪、督查和服务，认真协调解决重大项目建设过程中的问题和困难，特别是要加强土地、资金等要素供给保障，做好政策处理、项目管理等各项工作，用地指标、服务业发展引导资金等应优先支持服务业重大项目。二是认真做好“十二五”时期服务业重大项目前期研究和储备，根据服务业行业分类，结合实际和项目实施进度，建立项目储备库，做到“成熟一批、储备一批”，为年度服务业重大项目的筛选提供基础，充分发挥重大项目的引领、示范和带动作用。

第六，突出重点企业培育。主要是加快推进“三个一批”，即分离发展一批、引进移植一批、整合提升一批。要继续抓紧抓好 企业分离发展服务业工作，逐步形成长效机制；要进一步做好服务业品牌建设，今年工商、质监部门要加大服务业品牌培育工作力度，会同发改委等有关部门制定年度的服务业品牌培育计划，积极推进服务业品牌培育工作；要加大服务业招商引资工作，积极引进服务业重大项目和知名企业。要做好省服务业重点企业的推荐争取工作，加强跟踪指导和服务，落实好配套的政策措施，切实解决重点企业发展中遇到的实际问题和困难。

（三）主要举措

第一，抓组织领导，强化综合协调。一是健全完善统筹协调体系。督促全市各县（市、区）进一步健全完善服务业工作领导机构，加强对本地服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。二是健全完善统计分析体系。要围绕服务业发展规划目标，加强服务业统计分析工作。三是健全完善考核评价体系。要加快制定市级部门服务业工作绩效考核办法和县（市、区）服务业发展状况评价办法，每年组织开展绩效考核。

第二，抓扶持力度，做好政策落实。一是落实税费减免政策。用好用足省、市、县（市、区）出台的鼓励加快发展服务业的税收和规费减免政策。二是落实放宽放活政策。真正做到服务业和制造业并重发展，消除服务业与其它产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。三是落实扶持政策。特别要重视扶持发展生产性服务业和服务业集聚区，对重点规划服务业集聚区内的建设项目，同等条件下优先纳入省、市服务业重大项目计划，给予优先安排用地指标和投资贴息补助等。第三，抓要素保障，增强发展活力。一是强化融资保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信贷资金投向服务业领域。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据。积极支持服务企业通过上市、发行企业债券、引进风险投资基金等渠道筹措资金。鼓励小额贷款公司积极开展信贷业务，支持信用担保机构。二是强化用地保障工作。要合理调整城市用地结构，逐步增加服务业项目用地比例，对鼓励发展的服务业建设项目在供地上给予优先安排。三是强化人才保障工作。要把服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设计划，享受同等政策待遇，切实改善服务业人才待遇和工作环境。

第四，抓工作合力，营造良好氛围。一是转变发展观念。进一步更新观念，改变重工业轻服务业、重投资轻消费、重生产轻流通的做法，树立抓服务业就是抓经济发展、抓结构调整、抓节能降耗、抓改善民生的观念，加强制造业与服务业联动，推动一二三产业全面协调快速发展。二是明确部门责任。按照市服务业发展领导小组全体成员会议的要求，加强各方协作，进一步推动政策措施的贯彻落实，及时研究解决工作中的困难和问题。三是强化行业自律。加强对各服务业行业协会的工作沟通和指导，支持各服务业行业协会开展行业自律、品牌提升、商务咨询、信息交流和人才培训等工作。充分发挥行业协会的自律互助和桥梁纽带作用。四是营造社会氛围。进一步加大对服务业发展的宣传力度，为服务业发展创造良好的舆论氛围。

（四）几点建议

1、建议对金华服务业发展和改革试点工作加强指导 我市作为全省现代服务业发展综合配套改革试点，这是机遇也是挑战。由于服务业发展改革涉及面广、管理部门多、发展不平衡，特别是改革需要触及到体制、机制、现行政策规定等深层次问题，困难不少，办法不多，需要省政府各有关部门加强指导，在政策体制上能有所突破。

2、建议对金华服务业发展改革给予政策倾斜

由于我市地处浙江中西部，社会经济基础比较薄弱，加快服务业发展困难较多，迫切需要省委、省政府给予政策、资金等方面的扶持。建议在全省现代服务业集聚区建设、省服务业发展引导资金安排、省级重点服务业企业培育和省重大服务业项目推进等方面给予倾斜，在争取“新增中央投资计划”等项目资金上给予倾斜。建议支持金华市开展利用低丘缓坡资源开发为建设用地的改革试点，支持金华市开展服务业行政管理权限配置改革，支持金华市加快产业集群公共服务平台建设。帮助金华向国家争取开展“中国义乌国际贸易综合改革试点”，帮助争取国家重大服务业项目在金华布局，推动金华服务业加快发展。

二〇一一年三月十七日

第二篇：关于全区服务业发展情况的工作汇报

关于全区服务业发展情况的工作汇报

一、关于全区服务业发展方面

(一)基本情况

2008年我区召开了加快服务业发展大会，成立了驿城区服务业发展工作领导小组（驿文[2008]63号），组建了服务业发展局，明确了职能，与市场发展中心合署办公，一个机构、两块牌子。并相继出台了《关于加快服务业发展的意见》、《促进服务业发展优惠政策》、《2009年驿城区加快服务业发展目标管理考核办法》等政策性文件。2009年全区服务业增加值达到62.3亿元，增长13.3%，服务业从业人员达到18.8万人，服务业实现税收1.79亿元，占财政一般预算收入的48%，已成为地方财政收入的重要来源。

（二）有关问题

当前，我区服务业行业从自发发展逐步向有意识发展阶段过渡，但还处于初始阶段的后期，主要存在以下几个问题：

1、传统服务业仍占主导地位，现代服务业占比重低。服务业发展仍以餐饮、商贸、交通等传统服务业为主，现代服务业所占比重偏低。总体上服务业产业层次偏低，体现生活质量的服务业发展缓慢，公共服务业发展相对滞后，区域优势尚未转化为产业优势，商贸、旅游、市场、金融保险、房地产、社区服务等行业增长势头较好，但没有形成规模，难以达到规模效应，对服务业增长的贡献率有待进一步提高。特别是现代服务业的发展水平和发展规模，与城市经济发展的总体水平还不相称。

2、项目多，服务少。近几年，区属规模以上商贸流通企业达38家、区属房地产企业已达到35家，同时，现代物流配送、交通运输等生产性服务业和现代服务业都在逐年增长。但由于缺少独立的职能服务部门，相关服务体系难以形成，阻碍着我区服务业拉动经济增长作用的发挥。

3、管理体制不够完善。没有一个统一的监督管理机构专门负责对服务业发展的监督管理，不仅存在多头管理、职能重叠的情况，而且“多头管理，多头都不管”的现象也不同程度地存在，这些都不利于本行业向纵深发展。

（三）下一步打算

1、制订我区服务业发展中长期规划。以制定“十二五”计划为契机，结合我区产业特点，按照“科学规划、合理布局、突出特色、统筹发展”的要求，坚持与国家产业政策相协调，与经济社会发展总体规划相统一，与驿城独特的区位优势、资源优势和环境优势相结合的原则，编制《驿城区服务业发展规划》，做好市、区服务业发展规划的衔接，制订服务业相关领域行业标准和行业规划，规范全区服务业发展和管理。

2、进一步修订完善《全区服务业发展目标考核办法》，把服务业工作考核指标合理列入干部考核工作中。

3、进一步完善服务业发展优惠政策和奖惩机制。

4、合理确定全区服务业增加值年递增率。根据目前39%的比例，将年递增率拟定为5%，力争2015年全区服务业增加值达到64%的比例。

5、尽快建立健全服务业发展体制。鉴于服务业在经济增长中地位之重要，区委、区政府领导对成立区服务业发展

局高度重视，要求完善职能建设，加快理顺体制步伐。由于前期积极协调市编制部门，目前我区服务业发展局机构方案报批工作已经上级部门口头同意。结合我区实际，建议区编委尽快研究解决区服务业发展局三定方案，局机关可设25名财政全供编制，面向本系统和全区公开招聘选拔优秀人才。使我区服务业工作开展有机构、有人员、有经费。

6、适时举行区服务业发展局挂牌仪式。一是邀请区四大班子领导亲临揭牌，二是各乡办统一成立服务业发展工作办公室。

二、关于申请成为驻马店市服务业发展工作县区试点方面

（一）进一步重视服务业发展，把服务业作为经济发展的重点来抓。

（二）突出重点，发挥优势，明确主攻方向。

（三）抓好载体平台建设，为服务业集聚发展创造良好环境。

（四）深化改革开放，以改革开放促发展。要加快研究下步服务业改革开放的政策措施，优化调整资产，推进投资体制改革，同时建立科学的评价考核体系、政策支持体系和公共财政保障体系。

（五）加强领导，完善考核，推进服务业更加健康发展。

（六）抓出特色，使驿城区服务业企业在全市“一、二、三”产业中的排序为“三、二、一”，为全区的经济社会发展起到领头雁作用。

三、关于成立驿城区服务业项目招商管理服务办公室的方案

根据驿政纪[2010]33号 “关于成立驿城区服务业项目招商管理服务办公室”的文件精神，组建驿城区服务业项目招商管理服务办公室，副科级规格。由区政府授权履行全区服务业的督导、考核及项目的招商管理服务工作。

（一）主要职责。贯彻执行国家、省、市、区招商引资政策和法规，研究制定全区招商引资服务业项目建设的政策和措施，并组织实施。研究制定全区招商引资服务业项目建设战略发展规划；负责制定我区招商引资服务业项目建设有关督查、考核、奖惩、检查办法，并组织实施。负责服务业招商引资项目的报批、协调、服务工作，落实国家、省、市、区招商引资优惠政策和一站式审批制度，协调办理引进项目的各种报批手续，协调解决客商投资企业生产经营中遇到的各种问题。优化投资环境，对影响我区服务业招商引资项目建设的人和事落实责任追咎。承办区委、区政府交办的其它事项等。

（二）内设机构。驿城区服务业项目招商管理服务办公室下设三个股室。包括综合股、项目备案股、管理服务股。

（三）人员配置。区服务业项目招商管理服务办公室需要10名工作人员，建议一是从市场发展中心系统内部选拔若干名优秀中层干部。二是面向社会公开或区直部门招聘选拔一部分工作人员。招聘方案正在拟定中。

（四）经费供给。工作经费由区财政安排一部分，区旧城改造办经费中提取一部分。

（五）工作目标。在3至5年内，把能提升我区城市整体形象和城市品位的区外龙头服务业企业成功招商到我区，通过若干重大服务业项目的落地实现我区转变经济结构增

长方式的跨越和突破。

（六）其他事项。区服务业项目招商管理服务办公室肩负全区服务业的督导、考核及项目的招商管理服务工作，同时也是我区对外展示政府服务部门形象的一个窗口。成立该办公室急需解决以下问题：

1、办公场所。目前区政府办公大楼各单位用房较为紧张，建议在区政府周边合适地点（比如区行政服务中心）找寻三间办公用房。

2、办公车辆。由于招商服务工作要积极做好对客商的 日常接待，恳请区政府根据工作需要协调解决公车一辆。

第三篇：市委〔2008〕45号 《金华市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》

金华市人民政府

关于进一步加快发展服务业的若干意见

（市委〔2008〕45号）

为进一步加快我市服务业发展，扩大就业，改善民生，促进经济转型升级和经济发展方式转变，根据省委、省政府有关文件精神，结合实际，现就进一步加快我市服务业发展提出如下意见。

一、加快发展服务业的主要目标和发展重点

1、主要目标。到2012年，全市服务业增加值突破1000亿元，市区达到220亿元（年均增长10%以上），全市人均服务业增加值达到2.1万元左右，市区达到2.2万元左右；全市服务业增加值占GDP比重达到46%左右，市区达到50%以上。全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到53%以上，市区达到53%以上。

到2020年，全市服务业增加值占国内生产总值的比重达50%以上，市区55%以上，使浙中城市群成为全省继杭、宁、温后的第四大服务业区域中心城市。

2、发展重点

培育壮大现代物流业。以建设浙江省四大物流枢纽之一（即金华-义乌物流枢纽）为目标，积极培育壮大现代物流企业，做大做强第三方物流。依托义乌国际小商品城、永康科技五金城等专业市场和交通区位优势，大力发展产业基地型、专业市场型、都市配送型、枢纽转运型四大物流领域。加强物流基础设施和物流信息平台建设，大力引进大型现代物流企业，培育发展保税物流，促进城市配送物流发展。突破行业和地区限制，加强物流标准制定和推广，积极推进大通关建设，努力提升现代物流服务水平。

加快发展科技信息服务业。鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培育、技术推广、节能减排等服务业。引导企业加强与高等院校、科研院所合作，做强一批具有较强创新功能和服务功能的高新技术研发中心、企业技术中心、检测中心和工程研发中心。充分发挥我市作为浙江省第二大信息传输和交换枢纽的优势，以信息增值服务业发展和信息基础设施建设为重点，全面提升信息服务业竞争力。以高新技术园区为依托，以行业重点企业为龙头，鼓励规模企业带动本地中小企业向园区集聚，壮大产业规模。加快形成以金华市区为核心的电子信息服务集聚区。

大力发展金融服务业。充分发挥金华市区、义乌市在浙中城市群金融服务业发展的领先地位和金融机构集聚的区位优势，打造以金华市区和义乌为核心的浙中现代金融集聚区。充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用。加快发展基金融资、债券融资以及企业上市融资等，不断提高直接融资规模和比重。认真做好小额贷款试点工作，引导发展中小企业投资公司。规范发展保险、担保行业。

提升发展现代商贸业。围绕打造浙中商业中心目标，加快义乌国际商贸城三期市场建设，做大做强金华农产品批发市场、浙中建材市场等一批专业市场。充分发挥金华交通区位、商务环境等综合优势，做大做强金华市区江北环人民广场和江南宾虹路及环市民广场两大商圈，进一步优化商业网点结构和布局，完善城乡社区居民商业服务。着力培育一批商贸龙头骨干企业和一批知名品牌商业街区，加快浙中商业购物中心建设，促进金华商圈优化升级。

做强旅游会展服务业。以打造浙江省旅游副中心为目标，加快形成金华山水城市文化、兰溪古村落文化、义乌商贸文化、东阳横店影视文化、永康五金文化、浦江山水民俗文化、武义温泉文化、磐安生态休闲等各具特色的旅游板块。大力推进旅游区域一体化进程，加强区域合作。积极培育优秀旅游企业和精品旅游线路，做强旅游服务业。以义乌国际小商品博览会、永康五金博览会、金华工科会为龙头，扶持地方特色会展，培育一批全国性、区域性的会展品牌。充分发挥会展业的集聚辐射效应，带动旅游、广告设计、住宿餐饮等相关服务业发展。

稳定健康发展房地产业。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给。建立以廉租房、经济适用房、住房公积金等为主要内容的住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。加强土地市场管理，合理制定土地供应计划，保持房地产业稳定健康发展。积极发展住宅经营、房地产中介服务、物业管理、装修服务等房地产服务业。

二、进一步优化服务业创业环境

3、加大财政资金扶持力度。从2009年起，市本级服务业发展引导资金增加到3000万元，滚动使用，并视财力和发展情况逐年增加。发展引导资金主要用于市区服务业重点项目的贷款贴息或资金补助和服务业企业扶优扶强的奖励，以及国家、省服务业发展引导资金的配套等。2009年服务业发展引导资金主要安排商贸流通（包括商圈建设）、现代物流、信息服务、休闲旅游等重点领域。今后根据服务业不同发展时期，确定服务业发展引导资金的扶持重点。财政等部门要对各专项资金的使用进行绩效评价。各县（市）也要根据实际设立服务业发展引导资金。

4、实行税费减免优惠。企业从事环境保护、节能节水项目所得，居民企业技术转让所得，科技企业孵化器所得，政府鼓励的新办文化企业以及国家规划布局内的重点软件生产企业所得，可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠政策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等代理企业取得的代理业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在市内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税由总部统一缴纳。对在我市设立总部的大型服务业企业，确有困难的，经批准后给予减免水利建设专项资金，其办公用房缴纳房产税有困难的，经批准后可给予减征房产税60%。

5、实行水、电、气价格并轨及收费减免政策。服务业用水（桑拿、洗浴、洗车等行业除外）、用气价格实现与一般工业同价；改革销售电价分类结构，2008年底前基本实现商业用电与一般工业用电价格并轨。清理服务业企业行政性收费，根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施。

6、进一步放宽市场准入。对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币。凡服务业企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。服务业企业设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。允许评估资产转增资本金，允许服务业企业股权出质，向银行等金融机构融资。

7、改善企业融资环境。引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对重点服务业企业的授信额度，将服务业贷款比例纳入金融机构评价依据。鼓励金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品。积极支持符合条件的服务业企业通过发行股票债券等多渠道筹措资金。加大对服务业企业的上市培育力度。优先批准符合条件的服务业企业集团设立财务公司等非银行金融机构。鼓励支持创业投资机构和合格的信用担保机构积极面向中小服务业企业开展业务。

8、加强项目用地保障。根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业项目用地比例，优先安排服务业重大项目所需新增建设用地指标。鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。鼓励城区企业“退二进三”，并给予一定的优惠政策。

9、加快人才培养和引进。服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设计划，享受同等政策待遇。

三、加快推进服务业创新发展

10、鼓励工业企业发展生产性服务业。加快推进工业企业转型升级，由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，大力发展面向生产的服务业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。鼓励企业将技术中心、重大产业技术平台组建成为专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的服务型企业。鼓励企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司。鼓励有条件的企业成立独立核算的进出口贸易公司，发展第三方贸易。鼓励企业利用闲置厂房等现有资源，创办文化创意产业。鼓励企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务业企业。开展制造企业二、三产分离试点。金华市区从2009年1月1日起，对主辅分离设立的三产企业，利润形成地方财政收入部分，三年内全额返还；对2009年1月1日前已主辅分离的三产企业，利润形成地方财政收入比上一年增长的部分，三年内全额返还。对工业企业二、三产分离后增加的税负，由财政予以补助。分离后的服务业企业自用的生产经营房产缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经批准，设立三年内给予减征，固定资产可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产性服务业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用。

11、鼓励技术创新、业态创新和商业模式创新。对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的服务业企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。对提升服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。鼓励发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等服务业新业态，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。鼓励企业开展商业模式创新，鼓励风险资本投资采用新商业模式的服务业企业。

12、加快现代服务业集聚区建设。推进现代服务业集聚区建设，重点发展科技创业园、文化创意产业园、物流园区、服务外包基地、生产性服务集聚区、新型专业市场和特色街区等。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划，重点培育一批现代服务业集聚区。对集聚区中的建设项目，优先纳入服务业重大项目计划，优先安排用地计划和贴息补助；对集聚区的公共服务平台建设，给予一定资金补助；集聚区的重点服务业企业，纳税确有困难的，经批准可享受房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等税费减免优惠。

13、继续深化服务领域改革。鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。鼓励企业通过股权并购与置换、相互参股等方式进行重组。推进生产经营性事业单位转企改制。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。

14、稳步推进开放合作。鼓励引进国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心；对新引进的企业集团总部，经批准，三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。大力发展国际服务贸易特别是国际服务外包产业。积极创造条件，争取设立国家级、省级服务外包基地。努力建设服务外包示范园区和示范企业，建设服务外包公共服务平台，促进国际服务外包产业的发展。积极开展工程和技术承包以及劳务合作。把服务业招商引资放在重要位置，使服务业成为我市利用外资的增长点。积极参与区域合作，强化与长三角服务业的联动。

15、加强服务业品牌和标准化建设。鼓励服务业企业积极创建品牌，完善服务业品牌认定办法，对获得市级以上品牌的服务业企业予以奖励。积极开展服务业标准化试点。制定市级地方行业标准。加强对服务业企业的标准化培训，鼓励企业采用国际先进标准。

四、加强对服务业发展的组织领导

16、强化评价考核。完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息发布制度，做好服务业的监测与分析工作。从2009开始，开展服务业工作绩效考核，纳入市机关工作目标考核体系。

17、加强组织领导。加强对服务业发展的组织领导，建立健全服务业发展领导组织机构。完善市领导联系重点建设项目制度，加大服务业重大项目组织协调力度。充分发挥行业协会作用，完善行业自律机制。各有关部门要各司其职，加强协作配合，形成合力，全力开创我市服务业发展的新局面。

第四篇：古城街道服务业工作汇报

古城街道服务业工作汇报

李成福

（2009年4月21日）

全市第一季度经济分析会刚刚结束，今天李市长就带领各部门领导到古城调研，并帮助我们解决发展中的困难和问题，足见李市长对我们古城工作的关心和支持。街道一季度的经济运行情况以及主要工作已经在经济分析会上作了汇报，下面我只就街道服务业发展情况向李市长及各位领导作三个方面的汇报。

一、街道服务业发展现状

近几年来，我们坚定不移的实施“强二优三”战略，古城服务业得到快速发展，可以归纳为整体发展态势良好，重点行业发展势头强劲。主要表现在：一是服务业比重逐年提升。据统计，第三产业占各产业的比例从2005年的55.2％上升至2008年的67.5％。08年实现三次产业结构比例1.5：31：67.5，古城产业结构进一步优化。二是重点企业发展迅速。08年，全街道纳税100万元以上的45家企业中，第三产业24家，占53％，纳税前10强企业中，三产企业占6家，重点三产企业规模不断扩大。三是商业业态趋向丰满。随着近年来商业基础设施投入的不断加大，一批有实力、上档次的服务性企业陆续进驻古城，东方百货的开业、临亚临亚、银合小额贷款公司的年前营业、民泰商业银行的落户、下桥数码城的成功招商等，使古城初步形成了多元化的商贸流通竞争格局，各种业态竞相发展。四是商业布局渐趋合理。崇和、耀达精品商贸区、古城旅游购物街、江滨休闲娱乐区、靖江现代商业街区等三产发展黄金区块已逐步形成。五是三产项目加速推进。去年，街道第三产业在建项目26家，计划总投资23亿元，完成投资7.1亿元，完成计划的106%。其中东湖商贸城、双鸽世纪广场、下桥娱乐数码城已经建成，财政局北侧地块已结顶，原兰盾地块、江下渚区块、原包装厂地块、府上人家等区块成功挂牌拍卖。

在看到服务业取得发展的同时，也要看到存在的不足。我们归纳为：存在问题依然较多，业态档次有待提升。主要有：（1）服务业结构不完善，专业服务市场、特色服务市场、新兴服务市场没有形成；从纵向看，服务业链条不长。（2）服务业基础比较薄弱。具有较强知名度和辐射力的商贸龙头企业较少，服务业中个体经营户占90%以上，经营规模普遍较小，档次低、且缺乏现代商业管理理念和技术，发展后劲不足，扩张能力比较弱。（3）区域辐射力不强。目前古城服务业以传统商贸业为主，经营方式类同，业态单一，缺乏自身特色和优势，“低、小、散”问题相当突出，没有形成特色，导致大量购买力外流，也很难吸引周边地区的消费者。（4）现代化服务业发展程度不高。特别是现代生产性服务业，如咨询业、信息服务业、现代物流业、电子商务、科研开发、教育培训等行业发展不足，为第一、二产业服务的功能不强。

二、街道09年服务业工作思路及上阶段工作进展 09年服务业工作思路：继续实施“强二优三”战略，综合古城的历史沿革、地理位臵、交通格局、人气指数等因素，构筑“古城文化圈、靖鹰商务圈、灵湖休闲圈”，以“三圈”为辐射源，实现服务业优化升级，以贯通“三圈”的江滨路、巾山路、崇和路、远洲路、东方大道、柏叶路、临海大道为纽带，延展服务业空间容量，打造台州北部现代服务业中心。

一是坚持产业推进。繁荣临海，打造台州北部现代服务业中心，必须坚持各类服务业整体推进，改变服务业结构单一的现状。重点做好以下6项工作：（1）大力发展金融业。积极服务好临亚和银合两家小额贷款公司，加快引进浦发银行、交通银行等金融机构。（2）加快发展总部、楼宇经济。实施城关人、古城人“回归工程”，充分利用靖江路已经建成的商务楼宇引进2-3家总部企业，并早日实现中国海盛集团、中国宏业建设集团等公司总部入驻古城，发展总部经济。（3）稳定发展房地产业。加快兰盾区块、天和名门小区、白云房产鹰雕区块、耀达臵业鹰雕区块、台医江下渚区块、华丰靖江路区块及靖鹰商务圈等房地产项目建设，利用3-5年时间，建成150万平方米的商住用房，力争每年为古城新增税收1个亿。（4）加速发展现代商贸业。利用靖鹰商务圈的独特区位优势，加速引进具有综合业态的现代商贸业，提升城市的辐射力；争取目前在谈的全球500强商贸企业TESCO公司、大润发等落户靖鹰商务圈。同时，积极引进国内大型超市2-3家，提升古城城市服务功能，繁荣临海经济。（5）加快旅游业发展。充分挖掘、利用古城区传统文化资源，将传统文化资源转变为文化产业资源，转变为文化旅游资源，促进旅游业发展，构筑浙东南商贸旅游集散中心。（6）积极鼓励全民创业。以各类存量房产为平台，大力发展信息、中介等现代服务业，努力培育好文化、健身、养老、康复、社区服务等保障性服务业。

二是坚持项目推进。经济工作必需项目化，抓项目就是抓发展，我们将通过街道上下全员抓项目的推进，来确立“全员抓经济”的工作格局。重点是：（1）下桥数码城及娱乐城确保在5月份前完成内部装饰并对外营业；（2）计划投资3.5亿元的大柏叶红星〃美凯龙建材市场要力求在上半年挂牌，力争年底前完成形象进度的60%；（3）东大汽车贸易城要在6月份前完成配套工程建设并对外营业；（4）双鸽和平大酒店及引入的上海世纪联华连锁超市，确保在10月份前完成装修并对外营业；（5）进驻东湖商贸城的君泰大酒店、宁波加贝超市和澳门头捞，计划在今年5月份对外营业；（6）加快其他在建服务业项目建设进程。2009年，古城安排在建项目38个，项目总投资达32.633 亿元，计划完成投资14.7亿元。其中市政府确定的910服务业项目有10个，总投资24.9亿元，今年要求完成投资5.27亿元，我们计划完成8.87亿元。我们的目标是：全年服务业项目投资总额确保超过10亿元，力争12亿元。

今年一季度服务业工作进展：

一是成功引进一批三产项目。一季度共引进市外内资2625万元，为计划的69.1%，同比增87.5%。耀达商场整资997万美元的外资项目已由省外经贸批准；

二是实现一批三产企业顺利对外运营或即将对外营业。澳门豆捞、民泰银行已顺利对外运营，东湖商贸城项目中的君泰大酒店将于5月份开业。下桥村综合商贸楼项目中的“中国IT连锁第一强”、“中国电子专业市场十强第一名”颐高数码城，营业面积达7000平方米，将于5月1日开业。靖鹰商务圈项目中的投资14000万元，建筑面积42000平方米，高27层的双鸽和平大酒店正在内部装饰之中，将于8月份开业；投资2200万元，营业面积16000平方米的世纪华联超市将于9月份开业。三是完成一批三产项目的前期工作。对大柏叶红星美凯龙家居建材市场项目进行跟踪洽谈，目前该项目投资方投资积极性很高，只差一些细节问题还未谈妥，项目有望今年动土建设。另外，白云小区东北角区块、财税局北面区块、兰盾区块、靖江花城北侧区块等商业用房都已在建设之中。

三、对发展第三产业的建议

1、加强领导。在发展服务业的过程中，由于任务在街道，政策制定在各个部门，因此往往出现街道职能受限、协调难的困境。为了进一步加强对服务业工作的组织领导，建议市政府增设市服务业发展局，以发挥通盘考虑、统筹协调、整体推进的作用。

2、强化财税政策支持。建议市政府制定税收减免及奖励政策，用于支持现代服务业发展带动性强的重点项目的引进。对新办独立核算的从事现代服务业企业，在规定期内减征所得税。对一些在传统服务业的提升改造、新型业态的推广运用、新兴现代服务业与公益性服务业的发展、现代服务业功能区块建设、经济发展有突出贡献的各类服务企业，可以采取奖励、以奖代拨、项目资金贴息等方式进行扶持。

3、实行定点招商。通过定点、定向招商，吸引著名旅行社、著名品牌饭店、医疗机构、物业管理公司落户城区，促进建立一批上规模、高档次的现代服务企业。

第五篇：威海市质检所服务服务业发展工作汇报[范文]

威海市质检所服务服务业发展工作汇报

威海市产品质量监督检验所

根据市发改委《关于做好全市服务业现场工作会议交流材料起草工作的通知》和市局《关于做好报送服务业工作情况的通知》要求，现就我所贯彻落实2010年全市服务业发展共工作会议精神和市局的统一部署，积极履行职能，服务服务行业发展工作情况汇报如下：

一、加强领导 完善协调机制

市质检所高度重视服务服务业发展工作，通过多次中层干部工作会议对贯彻落实全市服务业发展工作会议精神和相关政策进行专题研究。明确了各工作室的在服务服务业发展工作中的职责分工，要求各部门齐心协力，密切配合，强化形成合力。

二、与家家悦集团合作 开展大型商超抽检服务

市质检所食品室工作人员积极开展服务服务业发展工作，结合自身业务工作实际，与我市最大的超市连锁企业家家悦集团建立了长期合作关系，在食品检验业务的基础上，陆续开展了纺织品、珠宝玉石的检测服务业务，2010年累计检验各类商品453个批次。

三、与工商部门联合 维护流通行业产品质量

我们充分发挥技术优势，与威海及烟台等周边地区工商部门合作，对食品、化肥、珠宝、电线电缆等产品进行了重

点抽样检验，并与东营市工商部门建立了合作关系，多次开展异地抽检服务，2010年累计与工商部门联合抽检商品165个批次，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

四、开展珠宝玉石检测 为珠宝店提供技术培训

市质检所珠宝检验室共有2名国家级珠宝检验师，通过积极开展与全市各大珠宝销售商的合作关系，为珠宝销售服务行业严把质量关，维护了珠宝市场质量的稳定。同时，为了进一步提升服务质量，成功举办了珠宝国家强制性标准培训班和华联购物广场金店培训，培训学员64人次，提高了我市珠宝行业从业人员的素质和水平。

五、开展司法鉴定业务 维护合法权益

我们努力探索司法鉴定业务，维护了司法权威和服务行业经营者的合法权益。先后受市公安局高区分局委托对高区嵩杉电子游戏厅游戏机损坏情况进行质量仲裁鉴定；受文登市人民法院委托，对一起饲料用玉米案件进行质量仲裁检验；受市公安局环翠分局委托，对一起盗窃刑事案件中盗窃的珠宝物品进行质量鉴定。

六、首创联合学校开展检验专业技术培训服务

我们为维护全市食品质量安全的稳定，先后成功举办了十四期食品检验工培训班，同时，积极开拓服务思路，与职业技术教育部门联合，首创走进校园培训的方式，为食品质量安全检验服务提供了技术培训。

七、联合教育部门开展学生校服及絮用纤维制品品质量把关服务

市纤检所联合市教育局、物价局对环翠区、荣成、乳山、文登的学生服企业进行了质量价格检查，坚决杜绝劣质校服进校园，创造完美和谐的教育环境。同时加强与教育行政部门协作，对全市学生公寓、幼儿园床上用品企业进行了核查，公布了具备质保能力企业名单，确保从源头上杜绝“黑心棉”流入校园,保证学生用上质量放心的纤维制品

八、多次为电视、报纸等媒体提供产品质量咨询服务 我们紧紧围绕着服务经济发展工作中心，认真组织服务新闻媒体宣传报道，加大正面宣传力度，妥善处理突发事件，正确引导新闻舆论，先后通过3.15活动、质量月活动、实验室开放活动、进社区活动通过新闻媒体采访、提供产品质量安全信息、消费警示等途径，提供质量咨询服务20余次，为维护产品质量安全的稳定，扩大社会的影响力，营造较好的舆论环境。

服务业发展事关威海地区经济和社会发展的大局，地位重要，前景广阔。市质检所在今后的工作中一定进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，以奋发有为的精神、百折不挠的勇气、开拓创新的锐气全力为我市服务业工作的发展作出新的更大的贡献。

二○一一年六月十三日