舟普安监〔2005〕46号

第一篇：舟普安监〔2005〕46号

舟普安监„2005‟46号

关于印发《舟山市普陀区安全生产监督管理局

机关工作规则》的通知

局机关各科室、执法大队：

为规范机关工作行为和程序，提高工作效率和质量，根据区政府办公室舟普政办（2005）54号《关于印发舟山市普陀区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》和各有关部门的工作要求，拟定了本局机关工作规则，并已经局行政办公会议讨论通过。现将《舟山市普陀区安全生产监督管理局机关工作规则》印发给你们，请遵照执行。

二00五年八月二十四日

抄送：市安监局、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区机关效能建设办公室

舟山市普陀区安全生产监督管理局

机关工作规则

第一章 总 则

第一条 为规范舟山市普陀区安全生产监督管理局工作制度、工作程序，提高工作效率、工作质量，根据区府办《关于舟山市普陀区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（舟普政办[2005]54号）等有关文件，制定本规则。

第二条 舟山市普陀区安全生产监督管理局（区安监局）是普陀区政府负责全区安全生产综合监督管理的区政府组成部门，同时承担普陀区安全生产委员会办公室的日常工作。

第三条 区安监局机关工作的指导思想和工作任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产工作的各项要求，认真履行工作职能，实行科学民主决策、集体领导和分工负责相结合，认真执行民主集中制，坚持依法行政，依法监管，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实完成区委、区政府交给的各项工作任务。

第四条 区安监局的机关工作宗旨：求真、务实、团结、和谐、勤政、奉献。

第二章 组织机构及工作职责

第五条 区安监局内部管理实行局长负责制。局长主持全局工作，各副局长分工协作并对局长负责的领导体系，各科室、大队在分管副局长的领导下开展工作。

第六条 区安监局内设机构为1室2科1大队，即综合办公室（以下简称办公室）、安全综合监督一科（以下简称安监一科）、安全综合监督二科（以下简称安监二科）、安全生产行政执法监察大队（以下简称执法大队）。

第七条 办公室工作职责：

协助局领导处理机关日常政务。负责局机关文秘、档案、保密、信访、接待、机要、宣传等工作；负责管理经费、财务、国有资产及人事、工资等机关后勤工作；负责局机关 党、群和干部管理工作；负责起草重要文件、通知、报告、总结、汇报和领导重要讲话；负责安全生产重要政策的研究，组织开展安全生产对外交流合作工作；组织开展安全生产宣传、教育、培训、考核工作，负责劳动防护用品和安全标志监督管理工作；联系、指导区级有关部门和乡镇（街道）安全生产工作，负责生产安全信息、事故统计报告工作。完成局领导交办的其他工作。

第八条 安监一科工作职责：

监督监察检查非煤矿山（采石场）和采掘施工等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责矿山、采掘施工企业安全生产许可证管理工作；指导、协调和监督全区水利、农林、旅游、文体、卫生、建筑、城建、建材、邮政、电信、机械、冶金、有色、轻工、电力、贸易等行业和部门的安全生产，监督检查上述行业作业场所安全生产条件、设备设施安全状况和重大危险源监控、重大事故隐患治理；参与相关行业重特大事故的调查处理，并负责监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调相关的事故应急救援工作；参与相关行业安全生产行政执法工作。完成局领导交办的其他工作。

第九条 安监二科工作职责

综合管理危险化学品、烟花爆竹、船舶修造等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度的建立等情况；负责危险化学品、烟花爆竹从业单位安全生产许可证管理工作；指导、协调和监督全区公路、水运、消防、渔业、教育、粮食、石油、化工、医药、烟草等行业贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章的执行情况，监督检查上述行业作业场所安全生产条件、设备设施安全状况和重大危险源监控、重大事故隐患治理；参与相关行业重特大事故的调查处理，并负责监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调相关的事故应急救援工作；参与相关行业安全生产行政执法工作。完成局领导交办的其他工作。

第十条 执法大队由区安监局行政授权负责全区生产经营单位安全生产执法检查；生产安全行政执法；受理安全生产举报事项。完成局领导交办的其他工作。

第十一条 各科室及大队应根据各自的职能，明确各成员的工作分工，并制定相关的工作职责和考核办法。各科室及大队因人员安排变动或其他原因需作部分调整的，由局党政会议决定，各科室应自觉执行。

第三章 局党政领导班子会议制度

第十二条 为使局党政领导班子在重要问题上统一思想，提高认识，团结协作，充分发挥领导班子的凝聚力和战斗力，更好地完成本局各项工作，特制定本制度。

1、党政领导班子会议组成人员(1)局党政领导班子成员；

(2)会议召集人认为需要列席的相关科室负责人及其他有关人员。

2、会议的召集与会前通知

(1)局党政领导班子会议由局长召集，也可由局长委托其他班子成员召集；

(2)局党政领导班子会议由召集人根据会议内容指定办公室负责通知，办公室在通知会议时，应告知参会对象会议时间、地点及主要议题，并做好会场布置及会议材料的印发等工作；

(3)通知参会对象如因故不能出席会议，要说明原因，并需征得会议召集人的同意

3、会议记录与保管

(1)局党政领导班子会议根据会议议程由办公室负责做好会议记录。会议记录内容应突出重点，能够真实地反映发言人的原意；

(2)会议记录形成后，由记录人送召集人审签。

(3)局党政班子会议记录在每年度终了后由办公室统一立卷归档；(4)查阅局党政领导班子会议纪录，必须经局长同意。

4、会议决定事项的落实与责任

(1)会议决定的事项由召集人根据工作分工在会议期间指定联系领导和责任科室、大队(责任人)；

(2)会议决定事项的联系领导或责任人缺席本次会议的，由会议召集人指定其他班子成员或会议记录人告知；

(3)各责任科室、大队(责任人)对局领导班子会议决定事项应认真执行，并及时将执行或落实情况按管理权限进行反馈。重大问题的落实情况还应在下次局党政领导班子会议中通报。

第四章 办公会议制度

第十三条 为了使机关工作做到统一部署，各司其职，各负其责，建立每月一次的办公会议制度。

1、局办公会议一般由主要负责人或受负责人委托的其他有关领导召集并主持。参加对象包括各位局领导和科室负责人、以及临时确定的有关人员。参加会议人员因故不能出席的须向召集人或办公室说明原因，征得同意后方可缺席。

2、局办公会议主要议题：(1)汇报交流工作情况；(2)审议讨论有关工作；

(3)安排布置近期工作，协调职能分工；(4)检查督促工作计划执行情况；(5)其他有关事项。

3、办公室应在会前作好必要的会务准备：即向与会人员通知会议的时间、地点、会议的议题，收集职能科室需提交本次会议讨论研究的问题，并做好会议材料的印发等。

4、局办公会议由办公室负责做好记录，并在会后送召集人审签。

5、机关各科室、大队每月必须召开一次以上本科室室务会议，检查督促本科室、大队工作的情况，布置相关工作任务。室务会议由各科室、大队负责人召集。

第十四条 办公会议研究决定的各项工作，各职能科室、大队必须按要求全面落实。如有困难未能如期完成的，应将真实情况及对策措施向分管领导请示汇报，并在下次办公会议上作出说明。

第五章 依法行政

第十五条 局机关所有执法人员要按照依法行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第十六条 安监局实施的安全生产许可项目，要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可条例》的规定办理。

第十七条 严格执行《浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法》，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。第十八条 局机关实行案件审查委员会会议制度。

1、为规范案件审理委员会（以下简称案审委）工作，保障依法行政，正确行使安全生产行政处罚权，特制定本规则。

2、案审委会议组成人员：

（一）案审委委员

（二）案件主要承办人；

（三）案审委主任委员或副主任委员认为需要出席的有关人员。

3、案审委审理案件会议由主任委员召集或主持，主任委员外出或其他原因无法主持会议的，可委托副主任委员召集和主持。

4、案审委审理安全生产违法案件应遵照以下基本原则：

（一）以事实为依据，以法律为准绳；

（二）实事求是，从客观实际出发；

（三）民主与集中相结合。

5、案审委对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额的罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上行政处罚案件，应当由半数以上审委会委员参加集体审议，对其他立案查处的案件，可以由3人以上（含）委员参加集体审议。

6、案审委会议应对以下内容进行审查：

（一）案件的管辖权；

（二）当事人的基本情况；

（三）案件事实与证据；

（四）适用的法律、法规、规章；

（五）办案程序；

（六）行政处罚建议；

7、审理案件时，案审委委员与有关人员要明确提出有关意见和依据，在充分听取意见的基础上，由会议主持人根据多数委员的意见对案件的处理作出决定，案审委做好《行政案件审理记录》和《行政案件审理报告书》。

8、案件具体经办科室全面落实案审委会议决定。

9、会议由专人记录，参加人签字后存入案卷归档。与会人员要保守秘密。第十九条

为了规范局机关行政行为，促进依法行政，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本局实际，制定行政许可规范。

1、本局安全生产行政许可的实施应当遵循公开透明、公平合理、明确具体、简明规范，方便当事人的原则。

2、各科室应向申请人明确给予以下信息：

（一）行政许可的事项名称、法律依据及其条件、程序、数量、期限、费用；

（二）需要提交的全部材料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章规定的其他内容。

3、各科室应当向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得对公示内容予以说明而印发的各类办事文本等收取任何费用。

4、各科室应当应申请人的要求对申请内容说明、解释，提供准确、可靠的信息。

5、申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人员应当当场一次性告知申请人需要补充的全部内容。

6、各科室接到行政许可申请后，应当按照下列事项对是否受理该申请进行审查，经审查，应当根据《行政许可法》第三十二条的规定作出处理。

7、对于申请材料齐全、符合法定形式，或者经补正后材料齐全、符合法定形式的，业务科室应当当场受理。法律、法规对受理期限另有规定的，从其规定。

8、业务科室受理或者不予受理申请，应当向申请人明确答复。

9、申请受理后，业务科室应当依据法定条件和程序，对申请材料进行实质审查；根据法定条件和程序，需要实地核查后才能作出行政许可决定的，业务科室应当指派两名以上工作人员进行实地核查，核查情况应当记录。

10、业务科室应当在法定期限内按照规定程序作出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第六章 财产与财务管理及安全保卫

第二十条 机关所有财产和财务均由办公室负责管理，本局的财产和财务管理工作由办公室主任把关。

第二十一条 经费审批和财务管理

1、家具设备、办公用品购置及其他零星费用的一般性支出(1000元以下)，由办公室主任初审后，报局长审定并签批报销发票。大件购置以及大额资金支出，事前必须请示并报局长签批。

2、旅差费报销：市内外出差由出差人填写报销单，经科室负责人证明(科室负责人出差，由分管领导证明)，然后由局长审批。

3、经费开支标准以及局财务管理的具体事项按照“四统一”的规定执行。

4、办公室应严格按照会计制度和“四统一”的规定，做好财务工作，维护财经纪律，建立现金、银行存款明细帐和原始凭证备查帐，及时结报各项费用，真实、完整、准确、及时地反映本单位财务收支情况，每月向领导提交详实的收支明细报表和财务分析报告。

第二十二条 公物管理

1、办公室是机关公物管理的责任部门，对机关所有产物和办公用品的购入、发放、借用、处理、损耗等均应建立完备的台帐制度，对各办公室的固定资产进行登记，掌握各物品的使用情况，防止浪费。公物的购入、保管和使用应遵循安全、稳妥、切合实际需要的原则。

2、贵重物品、设备及会议场所的借用，如照相机、摄像机、电化教育设备、车辆、会议室等，均须经得主管领导同意。一般不得借作私用。确需外借，应办妥手续，用后须及时归还。

3、凡需修补的公物由办公室统一管理，重大修膳项目价值超过500元／次的须请示局长审定。对无故损坏或遗失的公物，当事人应自费负责修复或按价赔偿。

第二十三条 安全保卫

全体机关工作人员必须提高警惕，加强防盗、防火、防潮等防损工作，确保国家和人民的生命财产安全。每天上下班尤其是节假日和灾害性天气，要时刻注意门窗、电器、抽屉及保险柜、档案橱箱等重要部位的安全。随时关闭各种电器和门窗。疏忽大意造成事故的将追究有关人员的责任。

第七章 公务接待制度

第二十四条 为进一步规范接待制度，严格控制接待费用支出，根据普委办(2002)69号《关于印发普陀区接待工作规定的通知》的精神，结合本局实际，特制订本规定。

l、接待原则

接待工作坚持热情礼貌、突出重点、内外有别、合理节俭的原则。

2、接待范围

(1)上级机关、业务部门等有关单位来本局检查、指导和联系工作的科级(含科级)以上干部。

(2)需要接待的其他部门副处级以上领导干部。(3)局领导认为确需接待的其他来宾。

3、接待内容

(1)负责或帮助来宾安排食宿。(2)酌情安排和联系交通工具。

(3)根据局领导意见陪同来宾参观考察。(4)向来宾汇报介绍安监局有关情况。

(5)帮助解决来宾确需解决、并能解决的问题。

4、接待安排

(1)就餐分为标准餐和工作餐。根据来宾的级别、人数由局领导指定或办公室掌握，重要来宾安排在定点饭店，一般来宾安排工作餐。

(2)就餐标准。厅局级每人70--80元，处级每人60--70元，科级每人50--60元，酒水费用不能超过就餐费的30％。来宾就工作餐的，就餐标准控制在30元／人左右。(3)除重要来宾外，原则上每批来宾由局领导出面宴请的只安排一次，其余安排工作餐或由来宾自行安排。

(4)就餐时原则上不安排高档白酒、香烟及易拉罐饮料，尽量用本地酒和一般饮料，如来宾提出要求，可适当使用普通白酒。

(5)对要求去普陀山、朱家尖、桃花岛的来宾，其进山(景点)门票、住宿费、交通费原则上由来宾自理。对重要来宾，根据局领导意见酌情处理。

9(6)严格控制陪餐人员。工作餐陪餐人员控制在1--2人。重要来宾由局领导安排，原则上为局领导和对口的有关人员，无特殊情况，陪餐人员控制在1--3人。

5、接待程序

(1)公务接待由办公室负责，局领导监督。接待部门填写来宾接待单，办公室根据接待任务确定接待标准、陪餐人员，经局领导同意后方可接待。

(2)来宾就餐结束后，陪同的局领导或有关人员应对菜单进行审核，并签字。(3)接待费用必须凭业务招待费汇总审批单和发票凭证、帐单(菜单)由接待部门填写后报局长审批，并随时结清，一般不得逾月

6、财务管理

(1)接待中所发生的费用，由办公室审核，局长一支笔审批。

(2)接待工作中所发生的一切费用必须保留原始凭证，以便接受监督检查。(3)对无特殊情况超标接待的，超标费用不予报销。

(4)如遇特殊情况，局领导出面先予接待的，事后补办手续，由办公室按规定结算和报销。

(5)加强公务接待活动的监督，对公务费用支出实行每季通报制度。

第八章

第二十五条 本机关按国家统一规定作息时间执行工作作息时间。每个工作人员都应自觉遵守，做到不迟到，不早退，不擅自串岗、闲聊、玩电脑游戏，上班期间办公桌上须放置“上岗牌”，并在胸前悬挂工作牌，外出应向科室负责人或科室同事简要说明外出原因。

第二十六条 上班时间一般不接待私人来访

第二十七条 请假制度：病假应凭定点医院出具的“病假证明”，经分管局领导同意；事假半天以下向科室负责人请假，1—2天应向分管局领导请假，2天以上及离开舟山的向局主要领导请假。

第二十八条 机关工作人员年休假按舟普劳人(91)6 7号文执行。使用时当事人应在一星期前向科室负责人提出申请，科室负责人须在安排好本科室工作后提交分管领导审批，中层干部提交局长审批，批准后方可实施。当年假期当年使用。工作人员在未使用完

考勤制度 公休假前的事假一律计作年休假；一次性事假超过本人应享受的年休假期或当年事假累计超过20天的，当年病、事假累计超过45天的，当年产假超过90天的，当年享受过探亲假、晚婚假的均不再享受当年的年休假。超出假期的人员，其工资待遇按浙人薪(1994)67号文件办理。

第二十九条 节假日遇局工作需要须加班加点或统一布置的值班等，机关工作人员应自觉服从，由各科室视工作情况适当安排调休。

第九章 机关学习制度

第三十条 加强学习提高理论修养与业务水平是提高干部队伍素质的一条重要途径。为适应时代发展的要求，按照十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，结合本局工作实际，拟定本局学习制度。

1、学习方式：以自学与集中学习相结合的原则，鼓励机关干部多利用业余时间学习。集中学习形式主要有中心组理论学习及机关夜学习等，各科室学习由各科室自行安排。

中心组理论学习：每二个月组织一次，参加对象为局党政领导班子成员及各科室负责人。

机关夜学习：每月二次，每次2小时，参加对象为局机关全体工作人员，由办公室组织实施。

2、学习内容：由办公室制定年度及季度理论学习计划，并结合本局实际和相关知识。

3、学习目的：讲求实效，注重质量。不仅要学通学懂，还要积极提倡理论联系实际，边学边用，学用结合。

4、学习考核：每次学习的组织人应安排好学习内容，讨论题目，并指定专门的记录人作好记录。每次学习都应进行考勤，每个学习对象不得无故缺席。

第十章 首问责任制

第三十一条 为切实改进机关工作作风，提高办事效率和为民服务意识，特拟定本制度。

1、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务时(含电话要求)，第一个被询问的工作人员为首问责任人，首次接待的科室为首问责任科室。

2、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务事项，由首问责任人或首问责任科室初步询问后，应根据具体情况作如下处理：

(1)属于本科室办理的，在规定时间内及时安排人员为其办理，并做好记录归档保存工作。

(2)对不属于本科室办理但属于本局办理事项的，应主动告之到应予办理的科室办理或为其指路、指人、指门，将有关事项交待清楚。

(3)对不符合办理条件或不属于本局办理的事项，应一次性作出解释或告知到有关部门处理。

3、首问责任人在接待中，应做到热情、文明、规范、周到服务，不得以任何借口推托责任。若有特殊情况，要做好细心的解释工作，使询问人满意。

4、首问责任人或首问责任科室在接待中发现有重大社情民意的，要及时向有关领导报告。

5、对重大问题或在必要情况下，首问责任人有权对请求办理的事项跟踪了解办理情况或催办。

6、凡对当事人不负责任，扯皮推诿，态度冷漠恶劣，使当事人需要解决的问题得不到及时解决，造成当事人不满或造成不良后果的，一经举报查实，视情节轻重，追究首问责任科室负责人和首问责任人的责任。

第十一章 信息编报制度

第三十二条 本局信息工作由分管领导负责，办公室具体经办。主要工作有采编、收集、定稿、印发、交流、监督和考核。

第三十三条 为积极鼓励机关工作人员踊跃参与信息工作，机关信息工作实行计分考核奖励制，具体办法由办公室拟订。

第三十四条 机关信息工作采取自愿与督查相结合，鼓励多多益善。对于有的薄弱环节，办公室除做好指导服务工作以外，同时要协助分管领导督促检查工作，发现问题及时整改。第十二章 文件运行、印章管理及保密归档制度

第三十五条 发文

1、凡以本局名义发的文件和材料，拟稿后送办公室核稿，然后由拟稿人交局长签发。如需有其他部门会签的，应事先由拟稿人交会签单位负责人会签，然后送办公室核稿，再由拟稿人交局长签发。文件拟（指发文稿纸，正文可用打印件）、核、签一律使用钢笔书写，并做到规范用字，书写清楚，语句通顺，言简意赅。

2、局领导签发后，由文书登记编号后打印文稿清样。再由拟稿者负责校对后付印。发送时办公室要检查装订、打印质量，核对密级、时间、抄送抄报等情况。归档用的拟文稿和正式文件(包括附件)由文书统一收缴保管。文件的报送单位、数量及邮寄地址由拟稿科室提供，办公室统一发邮。

第三十六条 收文

1、上级机关和各有关部门、企事业单位送到本局的各种文件信函(包括各种会议上发的正式文件)以及各类会议文件材料，应由文书统一签收、拆封、登记。然后由办公室主任提出传阅范围和请示意见，文书根据传阅范围和请示意见发送有关领导和科室。领导批示需要办理的文件，有关科室一时不能办结的要进行登记，重要文件还应办理相关手续。

2、文件不得自行横传，情况紧急需要横传的须及时与办公室通气，以便办公室掌握文件流向。

3、文件一律在单位办公室阅办，做到及时批阅及时办理，尽量缩短文件的流转周期，并在文件传阅单上注明阅办情况。对于向外承诺的办文期限要保证在承诺期内办结，因故拖延的要及时与当事人说明原因。

4、已办理完毕的文件，无论结果如何经办科室都应向分管的领导汇报有关办理情况。第三十七条 印章保管和使用

1、本局印章由局办公室文书专人管理。各科室的有关印章也应指定专人妥善保管，严格按规定使用。印章遗失，要及时向制发部门报告，并说明情况。

2、除发文盖章外，各科室拟制的需以本局名义发送的法律文书、资料、报表、信函以及申请、登记表、证明等，由分管领导或科室负责人审阅签字或者填写“区安监局用印单”后，到局办公室盖印。

第三十八条 立卷归档。按照档案部门有关规定，文书应在次年6月底前，将本年度具有保管价值的文件以及其他材料，划分保管年限后，装订成册，保存。

第三十九 条保密制度。

1、对外来文件、未署明收件科室和收件人的信函一律由文书人员统一拆封、收文登记、传阅，对需要保密的外来文件采取必要的安全措施。

2、对外发文件材料需要保密的，按规定密封后作机要通讯传递。

3、打印密级文件材料，严格按规定份数印刷，用后相关废纸及时销毁。

4、查阅、复印密级文件须经局领导或办公室主任同意。由办公室统一复印，控制复印数量且登记编号，并按原件一样管理。

5、密级文件材料按规定范围传阅，不得任意扩大和传播。工作需要必须携带密级文件材料外出的，要经批准办理借阅手续，并采取安全措施，用后及时归还。

6、文件材料无保存必要的，应统一交办公室按保密废纸处理，按规定运送销毁，任何人不能自行作废纸处理或出售。

7、向港、澳、台地区和国外发送传真的，须经局分管领导批准，否则不得向外传真。

8、各科室的计算机实行专人管理，重要信息、密级材料文件做到专机处理或采取必要的保密技术措施。文印室电脑实行专人专用，其他人员不得随意开启或调用文档。

9、凡涉及内部秘密的宣传(信息)稿件，必须经局主要领导审定后方可发稿。

10、发生泄密后应及时向局领导汇报，不得隐瞒。

第四十条 保密范围和密级划分，按上级保密部门的有关规定执行，下列内容作为机关内部秘密事项，不得擅自扩散：

1、党委会议、行政会议记录。

2、干部和党员名册。

3、信访记录及处理情况。

4、财务报表及有关材料。

5、工作中尚在研究、讨论，未作出正式决定不宜公布的政策和措施。

6、正在研究、尚未作出决定的干部调配、调动、职务任免和内部评议事项。

7、已经掌握的不宜公开的有关材料、统计数据、图表。

8、文书人事档案。

9、其他应当列入各级秘密的文字材料。

第十三章 车辆使用管理制度

第四十一条 车辆使用应遵守以下规定：

1、本局车辆使用由办公室统一调度。

2、本局领导用车由办公室通知派车，遇特殊情况领导直接通知驾驶员出车，同时告知办公室用车情况

3、各科室因公下基层或去定海用车由办公室视工作性质、缓急轻重酌情派车。

4、车辆一律不得外借。

5、车辆应按有关规定定期保养，每次保养和维修应建立档案，正常维修保养，应事先请示分管领导，重大维修应请示局主要领导，并由办公室安排实施，所有维修项目均应到正规维修单位进行。

6、车辆应保持整洁，安全行驶，并按规定到指定地点停放。擅自违章违规停车，违反有关交通规则，一切处罚自理。

第十四章 附 则

第四十二条 本规则自颁布之日起施行。．

第四十三条 本规则施行中如遇未尽事宜或情况变化将不定期进行修订。

第二篇：舟普安监〔2007〕47号

舟普安监„2007‟47号

关于印发《舟山市普陀区

安全生产监督管理局机关工作规则》的通知

局机关各科室、执法大队：

为规范机关工作行为和程序，提高工作效率和质量，根据区政府办公室舟普政办[2005]54号《关于印发舟山市普陀区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》和各有关部门的工作要求，拟定了本局机关工作规则，并已经局党组会议讨论通过。现将《舟山市普陀区安全生产监督管理局机关工作规则》印发给你们，原机关工作规则（舟普安监„2005‟46号）不再适用，请遵照执行。

二00七年八月一日

抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区效能办

舟山市普陀区安全生产监督管理局

机关工作规则

第一章 总 则

第一条 为规范舟山市普陀区安全生产监督管理局工作制度、工作程序，提高工作效率、工作质量，根据区府办《关于舟山市普陀区安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（舟普政办[2005]54号）等有关文件，制定本规则。

第二条 舟山市普陀区安全生产监督管理局（区安全监管局）是普陀区政府负责全区安全生产综合监督管理的区政府组成部门，同时承担普陀区安全生产委员会办公室的日常工作。

第三条 区安监局机关工作的指导思想和工作任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产工作的各项要求，认真履行工作职能，实行科学民主决策、集体领导和分工负责相结合，认真执行民主集中制，坚持依法行政，依法监管，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实完成区委、区政府交给的各项工作任务。

第四条 区安监局的机关工作宗旨：求真、务实、团结、和谐、勤政、奉献。

第二章 组织机构及工作职责

第五条 区安监局内部管理实行局长负责制。局长主持全局工作，各副局长分工协作并对局长负责的领导体系，各科室、大队在分管副局长的领导下开展工作。

第六条 区安监局内设机构为1室2科1大队，即综合办公室（以下简称办公室）、安全综合监督一科（以下简称安监一科）、安全综合监督二科（以下简称安监二科）、安全生产行政执法监察大队（以下简称执法大队）。

第七条 办公室工作职责：

协助局领导处理机关日常政务。负责局机关文秘、档案、保密、信访、接待、机要、宣传等工作；负责管理经费、财务、国有资产及人事、工资等机关后勤工作；负责局机关党、群和干部管理工作；负责起草重要文件、通知、报告、总结、汇报和领导重要讲话；负责安全生产重要政策的研究，组织开展安全生产对外交流合作工作；组织开展安全生产宣传、教育、培训、考核工作，负责劳动防护用品和安全标志监督管理工作；联系、指导区级有关部门和乡镇（街道）安全生产工作，负责生产安全信息、事故统计报告工作。完成局领导交办的其他工作。

第八条 安监一科工作职责：

监督监察检查非煤矿山（采石场）和采掘施工等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责矿山、采掘施工企业安全生产许可证管理工作；指导、协调和监督全区水利、农林、旅游、文体、卫生、建筑、城建、建材、邮政、电信、机械、冶金、有色、轻工、电力、贸易等行业和部门的安全生产，监督检查上述行业作业场所安全生产条件、设备设施安全状况和重大危险源监控、重大事故隐患治理；参与相关行业重特大事故的调查处理，并负责监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调相关的事故应急救援工作；参与相关行业安全生产行政执法工作。完成局领导交办的其他工作。

第九条 安监二科工作职责

综合管理危险化学品、烟花爆竹、船舶修造等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度的建立等情况；负责危险化学品、烟花爆竹从业单位安全生产许可证管理工作；指导、协调和监督全区公路、水运、消防、渔业、教育、粮食、石油、化工、医药、烟草等行业贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章的执行情况，监督检查上述行业作业场所安全生产条件、设备设施安全状况和重大危险源监控、重大事故隐患治理；参与相关行业重特大事故的调查处理，并负责监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调相关的事故应急救援工作；参与相关行业安全生产行政执法工作。完成局领导交办的其他工作。

第十条 执法大队由区安监局行政授权负责全区生产经营单位安全生产执法检查；生产安全行政执法；受理安全生产举报事项。完成局领导交办的其他工作。

第十一条 各科室及大队应根据各自的职能，明确各成员的工作分工，并制定相关的工作职责和考核办法。各科室及大队因人员安排变动或其他原因需作部分调整的，由局党政会议决定，各科室应自觉执行。

第三章 局党政领导班子会议制度

第十二条 为使局党政领导班子在重要问题上统一思想，提高认识，团结协作，充分发挥领导班子的凝聚力和战斗力，更好地完成本局各项工作，特制定本制度。

1、党政领导班子会议组成人员(1)局党政领导班子成员；

(2)会议召集人认为需要列席的相关科室负责人及其他有关人员。

2、会议的召集与会前通知

(1)局党政领导班子会议由局长召集，也可由局长委托其他班子成员召集；

(2)局党政领导班子会议由召集人根据会议内容指定办公室负责通知；

(3)通知参会对象如因故不能出席会议，要说明原因，并需征得会议召集人的同意

3、会议记录与保管

(1)局党政领导班子会议根据会议议程由办公室负责做好会议记录。会议记录内容应突出重点，能够真实地反映发言人的原意；

(2)会议记录形成后，由记录人送分管领导审签。

(3)局党政班子会议记录在每终了后由办公室统一立卷归档；(4)查阅局党政领导班子会议纪录，必须经局长同意。

4、会议决定事项的落实与责任

(1)会议决定的事项由召集人根据工作分工在会议期间指定联系领导和责任科室、大队(责任人)；

(2)会议决定事项的联系领导或责任人缺席本次会议的，由会议召集人指定其他班子成员或会议记录人告知；

4(3)各责任科室、大队(责任人)对局领导班子会议决定事项应认真执行，并及时将执行或落实情况按管理权限进行反馈。重大问题的落实情况还应在下次局党政领导班子会议中通报。

第四章 办公会议制度

第十三条 为了使机关工作做到统一部署，各司其职，各负其责，建立每月一次的办公会议制度。

1、局办公会议一般由主要负责人或受负责人委托的其他有关领导召集并主持。参加对象包括各位局领导和科室负责人、以及临时确定的有关人员。参加会议人员因故不能出席的须向召集人或办公室说明原因，征得同意后方可缺席。

2、局办公会议主要议题：

(1)贯彻执行上级有关文件精神、会议决定和工作部署，研究局机构设置和人员安排等事项；

(2)审定局工作计划、工作总结、审定局内部重要规章制度和审议讨论有关工作；(3)安排布置近期工作，协调职能分工；(4)检查督促工作计划执行情况；(5)其他有关事项。

3、办公室应在会前作好必要的会务准备：即向与会人员通知会议的时间、地点、会议的议题，收集职能科室需提交本次会议讨论研究的问题，并做好会议材料的印发等。

4、局办公会议由办公室负责做好记录，并在会后送召集人审签。

5、机关各科室、大队每月必须召开一次以上本科室室务会议，检查督促本科室、大队工作的情况，布置相关工作任务。室务会议由各科室、大队负责人召集。

第十四条 办公会议研究决定的各项工作，各职能科室、大队必须按要求全面落实。如有困难未能如期完成的，应将真实情况及对策措施向分管领导请示汇报，并在下次办公会议上作出说明。

第五章 重要事项民主决策制度

第十五条 为提高决策水平，改进领导作风，努力做到在重大事项决策上不失误，特制定本单位重大事项决策制度。

一、本单位需经民主决策的重大事项：

（一）制定我区安全生产责任制实施计划和部署我局承担的责任制实施内容的计划和进度。

（二）制定工作规划及年终考核。

（三）安全生产事故、安全生产违法行为立案后的审查及处罚（参照案审会制度）。

（四）本单位的重大举措和人事任免。

（五）涉及本单位干部职工切身利益的重大问题。

（六）其他需要经民主决策的重大事项

二、重大事项的决策程序：

（一）重大事项的决策机构为局党政领导班子会议（党组会议）、局长办公会议和案审会会议。

（二）重大事项的决策实行党组班子和局长负责制。并根据决策的不同事项，分别召开各种会议。

（三）局党政领导班子会议和局长办公会议一般每月召开一次，也可视具体情况作出相应的调整。

（四）在讨论重大问题时，必须充分发扬民主，注意发挥各成员的参谋作用，坚持在民主基础上实行正确的集中，服从多数，尊重少数，集思广益，提高决策水平。

（五）为保证民主决策的严肃性，对党组会议和局长办公会议所决定的重大事项，由办公室负责会议记录。

第六章 案件审查委员会会议制度

第十六条 为规范案件审理委员会（以下简称案审委）工作，保障依法行政，正确行使安全生产行政处罚权，特制定本会议制度。

（一）案审委会议组成人员：案审委委员、案件主要承办人、案审委主任委员或副主任委员认为需要出席的有关人员。

（二）案审委审理案件会议由主任委员召集或主持，主任委员外出或其他原因无法主 6 持会议的，可委托副主任委员召集和主持。

（三）案审委审理安全生产违法案件应遵照以下基本原则：

1、以事实为依据，以法律为准绳；

2、实事求是，从客观实际出发；

3、民主与集中相结合。

（四）案审委对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额的罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上行政处罚案件，应当由半数以上审委会委员参加集体审议，对其他立案查处的案件，可以由3人以上（含）委员参加集体审议。

（五）案审委会议应对以下内容进行审查：

1、案件的管辖权；

2、当事人的基本情况；

3、案件事实与证据；

4、适用的法律、法规、规章；

5、办案程序；

6、行政处罚建议；

（六）审理案件时，案件经办科室负责人要明确提出有关意见和依据，在充分听取意见的基础上，由会议主持人根据多数委员的意见对案件的处理作出决定。

（七）案件具体经办科室全面落实案审委会议决定。

（八）会议由专人记录，参加人签字后存入案卷归档。与会人员要保守秘密。

第七章 依法行政

第十七条 局机关所有执法人员要按照依法行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第十八条 安监局实施的安全生产许可项目，要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可条例》的规定办理。

第十九条 切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第二十条 局机关严格实行案件审查委员会会议制度。

第二十一条

为了规范局机关行政行为，促进依法行政，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本局实际，制定行政许可规范。

1、本局安全生产行政许可的实施应当遵循公开透明、公平合理、明确具体、简明规范，方便当事人的原则。

2、各科室应向申请人明确给予以下信息：

（一）行政许可的事项名称、法律依据及其条件、程序、数量、期限、费用；

（二）需要提交的全部材料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章规定的其他内容。

3、各科室应当向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得对公示内容予以说明而印发的各类办事文本等收取任何费用。

4、各科室应当应申请人的要求对申请内容说明、解释，提供准确、可靠的信息。

5、申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人员应当当场一次性告知申请人需要补充的全部内容。

6、各科室接到行政许可申请后，应当按照下列事项对是否受理该申请进行审查，经审查，应当根据《行政许可法》第三十二条的规定作出处理。

7、对于申请材料齐全、符合法定形式，或者经补正后材料齐全、符合法定形式的，业务科室应当当场受理。法律、法规对受理期限另有规定的，从其规定。

8、业务科室受理或者不予受理申请，应当向申请人明确答复。

9、申请受理后，业务科室应当依据法定条件和程序，对申请材料进行实质审查；根据法定条件和程序，需要实地核查后才能作出行政许可决定的，业务科室应当指派两名以上工作人员进行实地核查，核查情况应当记录。

10、业务科室应当在法定期限内按照规定程序作出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第八章 财产与财务管理及安全保卫

第二十二条 机关所有财产和财务均由办公室负责管理，本局的财产和财务管理工作由办公室主任把关。

第二十三条 经费审批和财务管理

1、家具设备、办公用品购置及其他零星费用的一般性支出(1000元以下)，由办公室主任初审后，报局长审定并签批报销发票。大件购置以及大额资金支出，事前必须请示并报局长签批。

2、旅差费报销：市内外出差由出差人填写报销单，经科室负责人证明(科室负责人出差，由分管领导证明)，然后由局长审批。

3、经费开支标准以及局财务管理的具体事项按照“四统一”的规定执行。

4、办公室应严格按照会计制度和“四统一”的规定，做好财务工作，维护财经纪律，建立现金、银行存款明细帐和原始凭证备查帐，及时结报各项费用，真实、完整、准确、及时地反映本单位财务收支情况，每月向领导提交详实的收支明细报表和财务分析报告。

第二十四条 公物管理

1、办公室是机关公物管理的责任部门，对机关所有产物和办公用品的购入、发放、借用、处理、损耗等均应建立完备的台帐制度，对各办公室的固定资产进行登记，掌握各物品的使用情况，防止浪费。公物的购入、保管和使用应遵循安全、稳妥、切合实际需要的原则。

2、贵重物品、设备及会议场所的借用，如照相机、摄像机、电化教育设备、车辆、会议室等，均须经得主管领导同意。一般不得借作私用。确需外借，应办妥手续，用后须及时归还。

3、凡需修补的公物由办公室统一管理，重大修膳项目价值超过500元／次的须请示局长审定。对无故损坏或遗失的公物，当事人应自费负责修复或按价赔偿。

第二十五条 安全保卫

全体机关工作人员必须提高警惕，加强防盗、防火、防潮等防损工作，确保国家和人民的生命财产安全。每天上下班尤其是节假日和灾害性天气，要时刻注意门窗、电器、抽屉及保险柜、档案橱箱等重要部位的安全。随时关闭各种电器和门窗。疏忽大意造成事故的将追究有关人员的责任。

第九章 公务接待制度

第二十六条 为进一步规范接待制度，严格控制接待费用支出，根据普委办(2002)69号《关于印发普陀区接待工作规定的通知》的精神，结合本局实际，特制订本规定。

l、接待原则

接待工作坚持热情礼貌、突出重点、内外有别、合理节俭的原则。

2、接待范围

(1)上级机关、业务部门等有关单位来本局检查、指导和联系工作的科级(含科级)以上干部。

(2)需要接待的其他部门副处级以上领导干部。(3)局领导认为确需接待的其他来宾。

3、接待内容

(1)负责或帮助来宾安排食宿。(2)酌情安排和联系交通工具。

(3)根据局领导意见陪同来宾参观考察。(4)向来宾汇报介绍安监局有关情况。

(5)帮助解决来宾确需解决、并能解决的问题。

4、接待安排

(1)就餐分为标准餐和工作餐。根据来宾的级别、人数由局领导指定或办公室掌握，重要来宾安排在定点饭店，一般来宾安排工作餐。

(2)就餐标准。厅局级每人70--80元，处级每人60--70元，科级每人50--60元，酒水费用不能超过就餐费的30％。来宾就工作餐的，就餐标准控制在30元／人左右。(3)除重要来宾外，原则上每批来宾由局领导出面宴请的只安排一次，其余安排工作餐或由来宾自行安排。

(4)就餐时原则上不安排高档白酒、香烟及易拉罐饮料，尽量用本地酒和一般饮料，如来宾提出要求，可适当使用普通白酒。

10(5)对要求去普陀山、朱家尖、桃花岛的来宾，其进山(景点)门票、住宿费、交通费原则上由来宾自理。对重要来宾，根据局领导意见酌情处理。

(6)严格控制陪餐人员。工作餐陪餐人员控制在1--2人。重要来宾由局领导安排，原则上为局领导和对口的有关人员，无特殊情况，陪餐人员控制在1--3人。

5、接待程序

(1)公务接待由办公室负责，局领导监督。接待部门填写来宾接待单，办公室根据接待任务确定接待标准、陪餐人员，经局领导同意后方可接待。

(2)来宾就餐结束后，陪同的局领导或有关人员应对菜单进行审核，并签字。(3)接待费用必须凭业务招待费汇总审批单和发票凭证、帐单(菜单)由接待部门填写后报局长审批，并随时结清，一般不得逾月

6、财务管理

(1)接待中所发生的费用，由办公室审核，局长一支笔审批。

(2)接待工作中所发生的一切费用必须保留原始凭证，以便接受监督检查。(3)对无特殊情况超标接待的，超标费用不予报销。

(4)如遇特殊情况，局领导出面先予接待的，事后补办手续，由办公室按规定结算和报销。

(5)加强公务接待活动的监督，对公务费用支出实行每季通报制度。

第十章 考勤和请假制度

第二十七条 本机关按国家统一规定作息时间执行工作作息时间。每个工作人员都应自觉遵守，做到不迟到，不早退，不擅自串岗、闲聊、玩电脑游戏，上班期间办公桌上须放置“上岗牌”，并在胸前悬挂工作牌，外出应向科室负责人或科室同事简要说明外出原因。

第二十八条 上班时间一般不接待私人来访 第二十九条 考勤制度：

（一）全体同志正常工作日应坚持每天出勤。

（二）局办公室负责考勤，每月底上交分管领导，定期向全体同志公布考勤情况。

（三）上班时间不得无故迟到、早退。上班时间不得做与工作无关的事情。中途因故外出，应做到事先请假，并说明理由、去向、所需时间等，征得同意后方可离岗，一般工作人员向科室（大队）负责人请假，科室（大队负责人）向分管领导请假。局领导外出，应向办公室打招呼或向主要领导请假。全体同志如果离开本岛，必须经过局领导同意。

（四）工作人员因公外出或下企业工作，应经过本科室（大队）负责人同意，科室（大队）负责人外出，必须经局领导同意。全局工作人员如要离开本岛工作，一律报局领导同意。

（五）工作人员确因工作需要加班，由科室（大队）负责人请示局领导同意，并根据加强情况，酌情安排休息。

（六）机关工作人员年休假按舟普劳人(91)67号文执行。使用时当事人应在一星期前向科室负责人提出申请，科室负责人须在安排好本科室工作后提交分管领导审批，中层干部提交局长审批，批准后方可实施。当年假期当年使用。工作人员在未使用完公休假前的事假一律计作年休假；一次性事假超过本人应享受的年休假期或当年事假累计超过20天的，当年病、事假累计超过45天的，当年产假超过90天的，当年享受过探亲假、晚婚假的均不再享受当年的年休假。超出假期的人员，其工资待遇按浙人薪(1994)67号文件办理。

第三十条 请、销假制度：

（一）一般工作人员请假（包括病假、公休假、婚丧假等）一天以内（含一天）的，由各科室（大队）负责人审批，超过一天的，由分管局长审批。科室（大队）负责人请假由分管领导审批。分管领导请假由局长审批。

（二）三天以上的请假必须事先填写请假条，经批准后方可休息，特殊原因不能事先办理请假手续的，必须先来电说明原因，并按规定在上班后补办相关手续，未按规定办理的，按旷工处理。

（三）病假原则上应由医院出具的病休说明为准。休假期间如遇病假，不再补假。

（四）三天以上的假期结束后及时办理销假手续。

（五）未经批准，擅自离岗的，按旷工处理，连续旷工15天或一年内累计旷工达30天的，按国家相关规定，予以辞退。旷工人员的工资、紧贴、资金发放按上级及局有关规定执行。

第十一章 机关学习制度

第三十一条 加强学习提高理论修养与业务水平是提高干部队伍素质的一条重要途径。为适应时代发展的要求，按照十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，结合本局工作实际，拟定本局学习制度。

1、学习方式：以自学与集中学习相结合的原则，鼓励机关干部多利用业余时间学习。集中学习形式主要有中心组理论学习及机关夜学习等，各科室学习由各科室自行安排。

中心组理论学习：每二个月组织一次，参加对象为局党政领导班子成员及各科室负责人。

机关夜学习：每月二次，每次2小时，参加对象为局机关全体工作人员，由办公室组织实施。

2、学习内容：由办公室制定及季度理论学习计划，并结合本局实际和相关知识。

3、学习目的：讲求实效，注重质量。不仅要学通学懂，还要积极提倡理论联系实际，边学边用，学用结合。

4、学习考核：每次学习的组织人应安排好学习内容，讨论题目，并指定专门的记录人作好记录。每次学习都应进行考勤，每个学习对象不得无故缺席。

第十二章 首问责任制

第三十二条 为切实改进机关工作作风，提高办事效率和为民服务意识，特拟定本制度。

1、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务时(含电话要求)，第一个被询问的工作人员为首问责任人，首次接待的科室为首问责任科室。

2、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务事项，由首问责任人或首问责任科室初步询问后，应根据具体情况作如下处理：

(1)属于本科室办理的，在规定时间内及时安排人员为其办理，并做好记录归档保存工作。

(2)对不属于本科室办理但属于本局办理事项的，应主动告之到应予办理的科室办理或为其指路、指人、指门，将有关事项交待清楚。

13(3)对不符合办理条件或不属于本局办理的事项，应一次性作出解释或告知到有关部门处理。

3、首问责任人在接待中，应做到热情、文明、规范、周到服务，不得以任何借口推托责任。若有特殊情况，要做好细心的解释工作，使询问人满意。

4、首问责任人或首问责任科室在接待中发现有重大社情民意的，要及时向有关领导报告。

5、对重大问题或在必要情况下，首问责任人有权对请求办理的事项跟踪了解办理情况或催办。

6、凡对当事人不负责任，扯皮推诿，态度冷漠恶劣，使当事人需要解决的问题得不到及时解决，造成当事人不满或造成不良后果的，一经举报查实，视情节轻重，追究首问责任科室负责人和首问责任人的责任。

第十三章 信息编报制度

第三十三条 本局信息工作由分管领导负责，办公室具体经办。主要工作有采编、收集、定稿、印发、交流、监督和考核。

第三十四条 为积极鼓励机关工作人员踊跃参与信息工作，机关信息工作实行计分考核奖励制，具体办法由办公室拟订。

第三十五条 机关信息工作采取自愿与督查相结合，鼓励多多益善。对于有的薄弱环节，办公室除做好指导服务工作以外，同时要协助分管领导督促检查工作，发现问题及时整改。

第十四章 文件运行、印章管理及保密归档制度

第三十六条 发文

1、凡以本局名义发的文件和材料，拟稿后送办公室核稿，然后由拟稿人交局长签发。如需有其他部门会签的，应事先由拟稿人交会签单位负责人会签，然后送办公室核稿，再 14 由拟稿人交局长签发。文件拟（指发文稿纸，正文可用打印件）、核、签一律使用钢笔书写，并做到规范用字，书写清楚，语句通顺，言简意赅。

2、局领导签发后，由文书登记编号后打印文稿清样。再由拟稿者负责校对后付印。发送时办公室要检查装订、打印质量，核对密级、时间、抄送抄报等情况。归档用的拟文稿和正式文件(包括附件)由文书统一收缴保管。文件的报送单位、数量及邮寄地址由拟稿科室提供，办公室统一发邮。

第三十七条 收文

1、上级机关和各有关部门、企事业单位送到本局的各种文件信函(包括各种会议上发的正式文件)以及各类会议文件材料，应由文书统一签收、拆封、登记。然后由办公室主任提出传阅范围和请示意见，文书根据传阅范围和请示意见发送有关领导和科室。领导批示需要办理的文件，有关科室一时不能办结的要进行登记，重要文件还应办理相关手续。

2、文件不得自行横传，情况紧急需要横传的须及时与办公室通气，以便办公室掌握文件流向。

3、文件一律在单位办公室阅办，做到及时批阅及时办理，尽量缩短文件的流转周期，并在文件传阅单上注明阅办情况。对于向外承诺的办文期限要保证在承诺期内办结，因故拖延的要及时与当事人说明原因。

4、已办理完毕的文件，无论结果如何经办科室都应向分管的领导汇报有关办理情况。第三十八条 印章保管和使用

1、本局印章由局办公室文书专人管理。各科室的有关印章也应指定专人妥善保管，严格按规定使用。印章遗失，要及时向制发部门报告，并说明情况。

2、除发文盖章外，各科室拟制的需以本局名义发送的法律文书、资料、报表、信函以及申请、登记表、证明等，由分管领导或科室负责人审阅签字或者填写“区安监局用印单”后，到局办公室盖印。

第三十九条 立卷归档。按照档案部门有关规定，文书应在次年6月底前，将本具有保管价值的文件以及其他材料，划分保管年限后，装订成册，保存。

第四十条 保密制度。

1、对外来文件、未署明收件科室和收件人的信函一律由文书人员统一拆封、收文登记、传阅，对需要保密的外来文件采取必要的安全措施。

2、对外发文件材料需要保密的，按规定密封后作机要通讯传递。

3、打印密级文件材料，严格按规定份数印刷，用后相关废纸及时销毁。

4、查阅、复印密级文件须经局领导或办公室主任同意。由办公室统一复印，控制复印数量且登记编号，并按原件一样管理。

5、密级文件材料按规定范围传阅，不得任意扩大和传播。工作需要必须携带密级文件材料外出的，要经批准办理借阅手续，并采取安全措施，用后及时归还。

6、文件材料无保存必要的，应统一交办公室按保密废纸处理，按规定运送销毁，任何人不能自行作废纸处理或出售。

7、向港、澳、台地区和国外发送传真的，须经局分管领导批准，否则不得向外传真。

8、各科室的计算机实行专人管理，重要信息、密级材料文件做到专机处理或采取必要的保密技术措施。文印室电脑实行专人专用，其他人员不得随意开启或调用文档。

9、凡涉及内部秘密的宣传(信息)稿件，必须经局主要领导审定后方可发稿。

10、发生泄密后应及时向局领导汇报，不得隐瞒。

第四十一条 保密范围和密级划分，按上级保密部门的有关规定执行，下列内容作为机关内部秘密事项，不得擅自扩散：

1、党委会议、行政会议记录。

2、干部和党员名册。

3、信访记录及处理情况。

4、财务报表及有关材料。

5、工作中尚在研究、讨论，未作出正式决定不宜公布的政策和措施。

6、正在研究、尚未作出决定的干部调配、调动、职务任免和内部评议事项。

7、已经掌握的不宜公开的有关材料、统计数据、图表。

8、文书人事档案。

9、其他应当列入各级秘密的文字材料。

第十五章 车辆使用管理制度

第四十二条 为使车辆使用安全、高效、节能、更好地为全局工作服务，车辆使用应遵守以下规定：

一、车辆使用由局办公室负责管理，统一对车辆进行调度使用。

二、各科室（大队）用车，必须经过局办公室负责人同意后，由局办公室负责人通知驾驶员才能出车。局领导用车，由局办公室负责调度。

三、车辆调度严格按照先领导后其他同志，先急需后一般及兼顾重点的原则。具体用车范围包括以下几种情况：

1、各科室、大队人员因工外出，路途较远或交通不利。

2、上级或本系统兄弟单位来我局指导联系工作的。

3、局领导因工作需要用车的。

4、其他应急用车。

四、本局车辆原则上不外借。特殊情况外借，须经局领导同意，由办公室负责调度。

五、本局车辆原则上一辆车固定一名驾驶员，驾驶员需要对行车安全及车辆管理、维护、保养等负责，具体要做到以下几点：

1、驾驶员应严格遵守交通规则，诚实守信，积极提供优质服务。服从调度，听从安排，无故不得擅离工作岗位，有事外出应请假。有高度责任心，树立“文明行驶，安全第一”的思想。

2、车辆驾驶员应认真学习业务技术，不断提高技术水平，爱护车辆，加强车辆保养，保持整洁，做到车况良好。

3、驾驶员不得擅自出车，不得将公车借与他人，不得将车辆交于他人驾驶；驾驶员之间未经允许不得互换车辆驾驶，更不允许出私车，未经批准私自出车的，一切责任均由驾驶员自负并给予相应处罚。

4、驾驶员应提前10分钟上班，做好出车准备，在完成任务后应及时归队，不得无故在外停留，出差离开本岛，须经局领导同意，归来后及时向办公室汇报。

5、为安全起见，车辆除公差出车等特殊原因外，夜间应在规定地点停放，不允许在外过夜，一经发现随意停放在外，按私自出车处罚。

6、驾驶员应节约开支、降低油耗，汽油用量应与行车里程挂钩。加油清单由驾驶员在清单上签字确认后，将回执交回单位财务部门。

7、汽车应定期保养、维修。由驾驶员向办公室提出车辆保养、维修申请，填写车辆保养、维修登记表，并说明需要保养、维修的项目、损坏的程度和原因，经审批后方可保养、维修。所有车辆保养、维修后，报销发票须有详细修理清单；购置车辆设备及工具零配件，应填写购置明细单，经请示领导同意后方可购置。

第四十三条第四十四条

第十六章 附 则

本规则自颁布之日起施行。

本规则施行中如遇未尽事宜或情况变化将不定期进行修订。18

第三篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第四篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第五篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发