山西省人口和计划生育条例(1999年4月6日山西省第九届人民代表大会[小编整理]

第一篇：山西省人口和计划生育条例(1999年4月6日山西省第九届人民代表大会

【发布单位】山西省 【发布文号】

【发布日期】2008-11-28 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】阳泉市

山西省人口和计划生育条例

（1999年4月6日山西省第九届人民代表大会第二次会议通过，根据2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次次会议关于修改《山西省计划生育条例》的决定修正，2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）

第一章 总 则

第一条第一条 为控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，根据《 中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于户籍在本省的公民。

本省行政区域内流动人口的计划生育服务和管理，执行国家和本省的有关规定。

第三条第三条 实施计划生育基本国策是全社会的共同责任。

开展人口和计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、依法管理与优质服务相结合，实行综合治理。

第四条第四条 公民有依法实行计划生育的义务。公民实行计划生育享有的合法权益受法律保护。

提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育。

第五条第五条 县级以上人民政府应当将人口发展规划纳入国民经济和社会发展规划，制定和完善有利于统筹解决人口数量、素质、结构等问题的政策，组织、协调有关部门共同做好人口和计划生育工作，保证人口控制在预定目标以内。

第六条第六条 人口和计划生育工作实行目标管理责任制和一票否决制。

各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口和计划生育工作的第一责任人。

人口和计划生育工作目标管理责任制的实施情况，应当作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。

第七条第七条 县级以上人民政府应当将人口和计划生育工作所需经费列入本级财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐年增加，保障人口和计划生育工作的正常开展。

机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当安排必要的人口和计划生育工作经费。

第八条第八条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域的人口和计划生育工作，负责人口和计划生育工作的指导、协调、监督和管理。

县级以上人民政府其他部门应当根据职责分工，做好有关的人口和计划生育工作。

工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织以及公民，应当协助人口和计划生育行政部门开展工作。

广播、电视、报刊、网络等大众传播媒体应当开展人口和计划生育的宣传工作。

第二章 生育调节

第九条第九条 男满25周岁、女满23周岁初婚为晚婚。已婚妇女满24周岁生育第一个子女为晚育。

提倡一对夫妻生育一个子女。夫妻要求再生育子女的，应当符合本条例规定。

第十条第十条 收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》等法律、法规。

禁止借收养、代养名义违反本条例规定生育子女。

禁止以送养、寄养方式违反本条例规定再生育子女。

第十一条第十一条 符合下列情形之一的，经批准可以生育第二个子女：

（一）第一个子女经设区的市以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女的；

（三）夫妻双方均为少数民族或者归国华侨的。

夫妻一方经设区的市以上医疗机构或者计划生育技术服务机构鉴定患不育（孕）症，依法收养子女后怀孕的，经批准可以生育一个子女。

符合本条第一款第一项规定的情形要求生育的，由设区的市人民政府人口和计划生育行政部门批准。符合本条第一款第二项、第三项和第二款规定的情形要求生育，夫妻双方均为农业人口的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准；夫妻一方或双方为非农业人口的，由设区的市人民政府人口和计划生育行政部门批准。

第十二条第十二条 夫妻双方均为农业人口，符合下列情形之一的，经县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准可以生育第二个子女：

（一）只有一个女孩的；

（二）在未列入移民规划并由省人民政府确定的山区贫困自然村居住7年以上，只有一个子女的；

（三）男到只有女孩的家庭落户并赡养扶助女方父母的；

（四）男方的同胞兄弟或者同胞兄弟的配偶，年龄超过30周岁，经县级以上医疗机构或者计划生育技术服务机构鉴定没有生育能力，且未收养子女的。

符合前款第三项、第四项规定，女方姐妹多人或者男方兄弟多人，二人以上要求生育第二个子女的，只批准其中一人。

第十三条第十三条 再婚夫妻符合下列情形之一的，经县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准可以再生育一个子女：

（一）一方生育过一个子女，另一方未生育的；

（二）一方丧偶且生育过两个子女，另一方未生育的；

（三）双方再婚前各生育过一个子女，子女均依法随原配偶生活的；

（四）一方丧偶且生育过一个子女，另一方生育过一个子女但子女依法随原配偶生活的。

第十四条第十四条 因计划生育政策试点、科学研究和其他特殊情况的需要，根据夫妻双方的意愿，省人民政府人口和计划生育行政部门可以批准其再生育一个子女。

第十五条第十五条 夫妻生育第一个子女的，应当在子女出生前到女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育登记；乡（镇）人民政府或者街道办事处应当同时免费发放《生育服务证》。

符合本条例规定申请再生育子女的，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处核实后，报具有管理权限的批准机关。批准机关应当严格按照本条例的规定进行审查，符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放《再生育服务证》；不符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。需要进行独生子女病残儿童医学鉴定的，不得超过180日。

符合本条例第十一条第二款规定的情形生育子女的，视为再生育子女。

第十六条第十六条 夫妻申请再生育的，应当向批准机关提供真实、有效的证明材料。

任何组织和个人不得为申请再生育子女的夫妻出具虚假证明。

弄虚作假骗取计划生育批准文件的，批准机关应当收回批准文件或者宣告批准文件无效。

第三章 技术服务

第十七条第十七条 省、设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生技术服务的医疗保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，为公民提供生育、节育、不育等计划生育服务和生殖保健服务。

鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

第十八条第十八条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

第十九条第十九条 计划生育技术服务机构依法取得执业许可证或者医疗保健机构的执业许可证登记计划生育服务诊疗科目的，方可从事计划生育技术服务。

各级计划生育技术服务机构是具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性事业组织，其设置、执业许可、变更、注销，应当严格执行国家《计划生育技术服务管理条例》；其医疗技术人员应当取得执业资格和计划生育技术服务合格证。

各级各类医疗保健机构开展计划生育技术服务，应当接受人口和计划生育行政部门的监督和指导。

第二十条第二十条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须严格按照国家《节育手术常规》的规定施行计划生育手术，保障受术者的安全和健康。

禁止个体行医者和未取得执业资格的人员施行计划生育手术。

第二十一条第二十一条 各级人民政府应当建立健全婚前保健、孕产期保健和出生缺陷干预制度，组织开展优生筛查、优生检测等工作，提高妇女和出生婴儿的健康水平。

鼓励有条件的地方逐步推行免费婚前医学检查。

第二十二条第二十二条 结婚和生育应当接受优生优育指导。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当普及避孕、节育、优生、优育和生殖保健知识，定期为已婚育龄妇女提供孕情检查、节育和生殖保健等方面的技术服务，育龄夫妻应当予以配合。

第二十三条第二十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构及其技术服务人员，应当指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

夫妻一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病的，医师应当告知，并指导其采取安全、有效的避孕、节育措施；已经怀孕的，应当告知其终止妊娠。

对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，医师应当提出终止妊娠的医学建议。

育龄夫妻应当接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕、节育措施。已有一个子女的，提倡一方采取长效节育措施；已有两个子女的，提倡一方采取绝育措施；不符合本条例规定怀孕的，应当采取补救措施。

第二十四条第二十四条 夫妻一方接受绝育手术后，符合再生育条件要求生育的，由受术者提出申请，经县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以施行复通手术，费用从计划生育手术费中支付。

第二十五条第二十五条 经依法鉴定确因计划生育手术引起并发症的，给予免费治疗，治疗费用由人民政府承担，具体办法由省人民政府制定。经治疗不能从事重体力劳动的，所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当在工作和生活上予以照顾；丧失劳动能力、生活确有困难的，民政部门应当给予社会救济。

第二十六条第二十六条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，具体办法按照国家和本省有关规定执行。

第二十七条第二十七条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责避孕药具发放、供应的管理，并会同食品药品监督、物价等部门对避孕药具经营活动进行检查、监督。

第四章 优待和奖励

第二十八条第二十八条 符合晚婚规定的，享受婚假1个月；一方晚婚的一方享受，双方晚婚的双方享受。符合晚育规定的，女方享受产假4个月，男方享受护理假15日；产假期间采取长效节育措施的，女方享受产假6个月。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

对实行晚婚、晚育的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。

第二十九条第二十九条 夫妻自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的，在育龄期内可以向乡（镇）人民政府或者街道办事处申请免费领取《独生子女父母光荣证》，但一胎生育两个以上子女的除外。

领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：

（一）农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费；

（二）子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴；

（三）退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。

第三十条第三十条 夫妻一方或者双方为农业人口，领取《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第二十九条规定的奖励和优待外，还享受下列优待：

（一）优先列为脱贫或者致富对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持；

（二）农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待；

（三）在劳务输出或者招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力；

（四）在实施新型农村合作医疗制度时，县（市、区）人民政府可以对独生子女家庭个人筹资部分给予资助；

（五）优先批给宅基地；

（六）集体收益以人均分配的，增加1人份的份额，以户计发的应当高出户均标准20%以上的额度；

（七）夫妻双方均为农业人口，其子女在接受义务教育期间寄宿的，由当地人民政府给予寄宿和生活补助；

（八）当地人民政府规定的其他优待。

第三十一条第三十一条 夫妻符合本条例规定可以生育第二个子女，但自愿领取《独生子女父母光荣证》不再生育，且子女满10周岁的，由人民政府给予10OO元至300O元的一次性奖励金；夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。但符合本条例第十二条第一款第二项和第十四条规定的除外。

第三十二条第三十二条 独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予其父母一次性补助。独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，其父母不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于200元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象再生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。

夫妻双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤（病）残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养服务机构。

第三十三条第三十三条 夫妻双方均为农业人口，符合计划生育法律、法规和政策规定生育，并符合下列情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金：

（一）只有一个子女的;

（二）只有两个女孩的；

（三）国家和省规定的其他情形。

第三十四条第三十四条 独生子女父母奖励费、一次性奖励金、特别扶助金以及奖励扶助金的具体发放办法由省人民政府制定。

第三十五条第三十五条 夫妻领取《独生子女父母光荣证》，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并追回全部优待和奖励所得。

第三十六条第三十六条 夫妻一方接受绝育手术的，术后享受休假2至3周；需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周。休假和护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方接受绝育手术的，参照本条例第三十条的规定给予优待，并由人民政府给予一次性节育奖励，具体奖励标准和发放办法由设区的市人民政府制定。

第三十七条第三十七条 对从事人口和计划生育工作的人员，当地人民政府或者所在单位可以给予一定的补助。

第三十八条第三十八条 完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的人民政府及其主要负责人，以及在人口和计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由上级人民政府给予表彰和奖励。

第三十九条第三十九条 对违法生育或者在人口和计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为如实举报的，应当给予奖励。

第五章 综合管理

第四十条第四十条 县级以上人民政府应当根据人口发展规划和本条例规定，制定人口和计划生育实施方案并组织实施。

县级以上人民政府及其部门制定与人口有关的规范性文件时，应当统筹考虑人口和计划生育工作。

第四十一条第四十一条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主要履行下列职责：

（一）组织开展人口和计划生育宣传教育；

（二）研究人口发展战略，拟订人口发展规划和年度计划并组织实施；

（三）承办人口和计划生育工作目标管理责任制实施和考核的具体工作；

（四）负责育龄人群的生育服务和管理；

（五）协同有关部门做好提高出生人口素质、改善出生人口结构等工作；

（六）综合管理计划生育技术服务工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第四十二条第四十二条 建立人口信息资源共享制度。

县级以上人民政府人口和计划生育、公安、民政、卫生等部门应当互相通报人口出生、死亡、新生儿户籍登记、暂住人口登记、人口迁入迁出、婚姻登记、收养登记、出生证明办理和计划生育手术情况等方面的信息。

第四十三条第四十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照人口比例配备人口和计划生育工作专职人员，负责人口和计划生育的具体工作。

城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口和计划生育服务和管理机制。

第四十四条第四十四条 各级人民政府及其工作人员应当按照法律、法规规定的职责和程序开展人口和计划生育工作，不得侵犯公民的合法权益。

依法执行人口和计划生育公务受法律保护，任何组织和个人不得阻碍。

第四十五条第四十五条 村（居）民委员会应当宣传人口和计划生育法律、法规，将人口和计划生育工作纳入村（居）民自治内容，教育和督促村（居）民履行计划生育义务，并按照人口比例确定人口和计划生育服务员，承办人口和计划生育的具体工作。

村民委员会人口和计划生育服务员的报酬应当不低于所在村民委员会的主要负责人报酬的80%。居民委员会人口和计划生育服务员应当享受国家和省规定的社会保障待遇，其报酬不得低于所在县（市、区）的最低工资标准。

村（居）民委员会和育龄人员在双方自愿的基础上，可以签订计划生育合同，明确各自的权利和义务，但不得违反有关法律、法规的规定。

第四十六条第四十六条 机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，由其法定代表人或者主要负责人负责。

机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当教育和督促本单位人员履行计划生育义务，执行本条例规定的优待、奖励或者限制措施，确定人口和计划生育工作机构和专（兼）职人员，承办人口和计划生育的具体工作。

第四十七条第四十七条 失业人员的计划生育服务和管理由现居住地、户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同负责，以现居住地为主。

第四十八条第四十八条 机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及村（居）民委员会应当定期公布《生育服务证》和《再生育服务证》发放、人口出生、社会抚养费征收、违法生育处理等情况，接受群众监督。

第四十九条第四十九条 涉嫌违法生育的，人口和计划生育行政部门应当组织调查。调查时，当事人应当予以配合，必要时提供有关证明材料。

人口和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，当事人所在单位和公安、税务、工商等有关部门应当予以协助和配合。

第五十条第五十条 婴儿死亡的，其亲属应当及时报告乡（镇）人民政府或者街道办事处，并提交医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的证明；医疗保健机构或者计划生育技术服务机构不能出具证明的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处核实。

第五十一条第五十一条 人口和计划生育统计应当及时、准确。任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据。

第六章 法律责任

第五十二条第五十二条 违反本条例规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。社会抚养费由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处征收，并专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第五十三条第五十三条 不符合本条例第十一条至第十三条规定的情形和第十四条规定生育第二个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20％，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40％，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

符合本条例第十一条至第十三条规定的情形，但未经批准生育的，征收500元至1000元的社会抚养费。

未办理结婚登记生育第一个子女的，征收1000元至3000元的社会抚养费；再生育子女的，按照本条第一款规定征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

第五十四条第五十四条 借收养、代养名义违反本条例规定生育子女的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

违反本条例规定收养、送养、寄养子女的，按照违法生育征收社会抚养费。

第五十五条第五十五条 违反本条例规定再生育子女的，除缴纳社会抚养费外，在限制期间还应当按照下列规定处理：

（一）国家工作人员不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级或者撤职处分，情节严重的给予开除处分；

（二）不得录用、聘用为国家工作人员；

（三）在村民委员会任职的，依法予以罢免；

（四）农业人口不再增加宅基地使用面积；

（五）集体收益以人均分配的，减发违法生育户1人份的份额，以户计发的减发户均标准20%以上的额度。

违反本条例规定生育第二个子女的限制7年，生育第三个以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。限制期间从社会抚养费征收决定书送达之日起计算。

第五十六条第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门按照职责权限责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（二）做假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；

（三）非法施行计划生育手术的。

有前款所列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过以上的处分。

第五十七条第五十七条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足500O元的，处5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条第五十八条 对当事人的再生育申请和相关证明材料不予审查或者不严格审查，批准其生育的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。徇私舞弊批准他人生育的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级以上直至开除的处分。

第五十九条第五十九条 国家机关工作人员在人口和计划生育工作中有下列行为之一的，给予降级以上直至开除的处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）虚报、瞒报、拒报、伪造或者篡改人口和计划生育统计数据的；

（三）截留、克扣、挪用、贪污社会抚养费或者人口和计划生育经费的；

（四）索取、收受贿赂的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第六十条第六十条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以下的处分；情节严重的，给予撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对直接管辖范围内违反本条例规定的行为不制止、不查处或者隐瞒不报的；

（二）授意弄虚作假，造成人口和计划生育统计数据严重失实的；

（三）提拔任用违法生育限制期未满人员的；

（四）为申请再生育子女的夫妻提供虚假证明，或者在调查涉嫌违法生育行为时提供虚假证明的；

（五）在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。

第六十一条第六十一条 未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，不得评为先进单位和文明单位；对主要负责人依法给予处分或者通报批评。

未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的各级人民政府，当年不得评为先进，主要负责人不得晋职、晋级；连续两年没有完成上述指标的，对主要负责人给予处分。

第六十二条第六十二条 违反本条例规定，不履行职责或者不履行协助人口和计划生育管理义务的部门、单位和个人，由县级以上人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十三条第六十三条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻碍人口和计划生育工作人员依法执行公务的；

（二）侮辱、伤害人口和计划生育工作人员或者故意损害其财物的。

第六十四条第六十四条 对按照本条例规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

当事人对征收社会抚养费的决定或者处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，由作出征收或者处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第六十五条第六十五条 本条例所称国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，国家机关和国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

第六十六条第六十六条 本条例自2009年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2016山西省人口和计划生育条例

山西省人口和计划生育条例

(1999年4月6日山西省第九届人民代表大会第二次会议通过

根据2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《山西省计划生育条例》的决定修正

2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订

根据2014年5月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《山西省人口和计划生育条例》的决定修正

根据2016年1月20日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《山西省人口和计划生育条例》的决定修正)

第一章 总则

第一条 为了促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于户籍在本省的公民。

本省行政区域内流动人口的计划生育服务和管理，执行国家和本省的有关规定。

第三条 实施计划生育基本国策是全社会的共同责任。

开展人口和计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、依法管理与优质服务相结合，实行综合治理。

第四条 公民有依法实行计划生育的义务。公民实行计划生育享有的合法权益受法律保护。

提倡优生、优育。

第五条 县级以上人民政府应当将人口发展规划纳入国民经济和社会发展规划，制定和完善有利于统筹解决人口数量、素质、结构等问题的政策，组织、协调有关部门共同做好人口和计划生育工作，保证人口控制在预定目标以内。

第六条 人口和计划生育工作实行目标管理责任制和一票否决制。

各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口和计划生育工作的第一责任人。

人口和计划生育工作目标管理责任制的实施情况，应当作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。

第七条 县级以上人民政府应当将人口和计划生育工作所需经费列入本级财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐年增加，保障人口和计划生育工作的正常开展。

机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当安排必要的人口和计划生育工作经费。

第八条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主管本行政区域的人口和计划生育工作，负责人口和计划生育工作的指导、协调、监督和管理。

县级以上人民政府其他部门应当根据职责分工，做好有关的人口和计划生育工作。

工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织以及公民，应当协助卫生和计划生育行政部门开展工作。

广播、电视、报刊、网络等大众传播媒体应当开展人口和计划生育的宣传工作。

第二章 生育调节

第九条 提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻要求再生育的，应当符合本条例规定。

本条例所称再生育，是指生育第三个及以上子女。

第十条 收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》等法律、法规。

禁止借收养、代养名义违反本条例规定生育子女。

禁止以送养、寄养方式违反本条例规定再生育子女。

第十一条 符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

(一)夫妻已有两个子女，其中一个子女经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的;

(二)再婚夫妻再婚前合计生育一个子女，再婚后生育一个子女的;

(三)再婚夫妻再婚前合计生育两个及以上子女，且未共同生育子女的。但有违法生育的不予批准再生育;

(四)再婚夫妻再婚前一方生育过两个及以上子女，另一方未生育的;

(五)再婚夫妻按照第二项、第三项和第四项规定经批准再生育的子女，经设区的市以上病残儿童医学鉴定机构鉴定，患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的。

第十二条 夫妻生育第一个、第二个子女的，应当到一方户籍所在地或者现居住地村(居)民委员会免费办理生育服务登记。国家另有规定的，从其规定。

符合本条例规定申请再生育子女的，由一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处批准。乡(镇)人民政府或者街道办事处应当严格按照本条例的规定进行审查，符合批准条件的，应当自受理申请之日起30日内予以批准并免费发放《再生育服务证》;不符合批准条件的，应当自受理之日起30日内以书面形式向申请人说明理由。需要进行病残儿童医学鉴定的，不得超过180日。

第十三条 夫妻申请再生育的，应当向批准机关提供真实、有效的证明材料。

任何组织和个人不得为申请再生育子女的夫妻出具虚假证明。

弄虚作假骗取计划生育批准文件的，批准机关应当收回批准文件或者宣告批准文件无效。

第三章 技术服务

第十四条 省、设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，为公民提供生育、节育、不育等计划生育服务和生殖保健服务。

鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

第十五条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

第十六条 计划生育技术服务机构依法取得执业许可证或者医疗保健机构的执业许可证登记计划生育服务诊疗科目的，方可从事计划生育技术服务。

各级计划生育技术服务机构是具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性事业组织，其设臵、执业许可、变更、注销，应当严格执行国家《计划生育技术服务管理条例》;其医疗技术人员应当取得执业资格和计划生育技术服务合格证。

第十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须严格按照国家《节育手术常规》的规定施行计划生育手术，保障受术者的安全和健康。

禁止个体行医者和未取得执业资格的人员施行计划生育手术。

第十八条 各级人民政府应当建立健全婚前保健、孕产期保健和出生缺陷干预制度，组织开展优生筛查、优生检测等工作，提高妇女和出生婴儿的健康水平。

鼓励有条件的地方逐步推行免费婚前医学检查。

第十九条 结婚和生育应当接受优生优育指导。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当普及避孕、节育、优生、优育和生殖保健知识，定期为已婚育龄妇女提供孕情检查、节育和生殖保健等方面的技术服务，育龄夫妻应当予以配合。

第二十条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构及其技术服务人员，应当指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

夫妻一方患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病的，医师应当告知，并指导其采取安全、有效的避孕、节育措施;已经怀孕的，应当告知其终止妊娠。

对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，医师应当提出终止妊娠的医学建议。

育龄夫妻自主选择计划生育避孕、节育措施。

第二十一条 夫妻一方接受绝育手术后，符合再生育条件要求生育的，由受术者提出申请，经县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门批准，可以施行复通手术，费用从计划生育手术费中支付。

第二十二条 经依法鉴定确因计划生育手术引起并发症的，给予免费治疗，治疗费用由人民政府承担，具体办法由省人民政府制定。经治疗不能从事重体力劳动的，所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当在工作和生活上予以照顾;丧失劳动能力、生活确有困难的，民政部门应当给予社会救济。

第二十三条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，具体办法按照国家和本省有关规定执行。

第二十四条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责避孕药具发放、供应的管理，并会同食品药品监督、物价等部门对避孕药具经营活动进行检查、监督。

第四章 优待和奖励

第二十五条 依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日;符合本条例规定生育子女的，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假60日，男方享受护理假15日。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

符合前款规定的农业人口，村民委员会可以给予一定的奖励。

第二十六条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：

(一)农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费;

(二)子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴;

(三)退休时所在单位可以按照其上职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。

第二十七条 按照本条例第二十六条规定享受奖励和优待的夫妻，一方或者双方为农业人口的，还享受下列优待：

(一)优先列为脱贫或者致富对象，在项目、资金、技术等方面予以扶持;

(二)农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、提供信息、农业生产资料供应等方面予以优待;

(三)在劳务输出或者招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力;

(四)在实施新型农村合作医疗制度时，县(市、区)人民政府可以对独生子女家庭个人筹资部分给予资助;

(五)优先批给宅基地;

(六)集体收益以人均分配的，增加1人份的份额，以户计发的应当高出户均标准20%以上的额度;

(七)夫妻双方均为农业人口，其子女在接受义务教育期间寄宿的，由当地人民政府给予寄宿和生活补助;

(八)当地人民政府规定的其他优待。

第二十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻符合规定可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女，领取《独生子女父母光荣证》且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金;夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。

第二十九条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，且领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予一次性补助;独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，夫妻不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于400元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象又生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。

符合前款规定的夫妻，双方均为农业人口，其独生子女死亡或者因伤(病)残丧失劳动能力的，可以优先享受农村五保供养待遇，并优先进入农村五保供养服务机构。

第三十条 夫妻双方均为农业人口，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之前，符合计划生育法律、法规和政策规定生育，在国家提倡一对夫妻生育两个子女之后没有生育或者收养子女且具有下列情形之一的，从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金，国家另有规定的，从其规定：

(一)只有一个子女的;

(二)只有两个女孩的;

(三)国家和省规定的其他情形。

第三十一条 独生子女父母奖励费、一次性奖励金、特别扶助金以及奖励扶助金的具体发放办法由省人民政府制定。

第三十二条 夫妻领取《独生子女父母光荣证》，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并从生育或者收养第二个子女之月起停止享受全部优待和奖励。

第三十三条 夫妻一方接受绝育手术的，术后享受休假2至3周;需要另一方护理的，经施术机构证明，给予护理假2周。休假和护理假期间，享受与在岗人员同等的待遇。

夫妻双方均为农业人口，已有两个女孩，一方接受绝育手术的，参照本条例第二十七条的规定给予优待，并由人民政府给予一次性节育奖励，具体奖励标准和发放办法由设区的市人民政府制定。

第三十四条 对从事人口和计划生育工作的人员，当地人民政府或者所在单位可以给予一定的补助。

第三十五条 完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的人民政府及其主要负责人，以及在人口和计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由上级人民政府给予表彰和奖励。

第三十六条 对违法生育或者在人口和计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为如实举报的，应当给予奖励。

第五章 综合管理

第三十七条 县级以上人民政府应当根据人口发展规划和本条例规定，制定人口和计划生育实施方案并组织实施。

县级以上人民政府及其部门制定与人口有关的规范性文件时，应当统筹考虑人口和计划生育工作。

第三十八条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主要履行下列职责：

(一)组织开展人口和计划生育宣传教育;

(二)承办人口和计划生育工作目标管理责任制实施和考核的具体工作;

(三)负责育龄人群的生育服务和管理;

(四)协同有关部门做好提高出生人口素质、改善出生人口结构等工作;

(五)综合管理计划生育技术服务工作;

(六)法律、法规规定的其他职责。

第三十九条 建立人口信息资源共享制度。

县级以上人民政府卫生和计划生育、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当互相通报人口出生、死亡、新生儿户籍登记、暂住人口登记、人口迁入迁出、婚姻登记、收养登记和出生证明办理等方面的信息。

第四十条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照人口比例配备人口和计划生育工作专职人员，负责人口和计划生育的具体工作。

城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口和计划生育服务和管理机制。

第四十一条 各级人民政府及其工作人员应当按照法律、法规规定的职责和程序开展人口和计划生育工作，不得侵犯公民的合法权益。

依法执行人口和计划生育公务受法律保护，任何组织和个人不得阻碍。

第四十二条 村(居)民委员会应当宣传人口和计划生育法律、法规，将人口和计划生育工作纳入村(居)民自治内容，教育和督促村(居)民履行计划生育义务，并按照人口比例确定人口和计划生育服务员，承办人口和计划生育的具体工作。

村民委员会人口和计划生育服务员的报酬应当不低于所在村民委员会的主要负责人报酬的80%。居民委员会人口和计划生育服务员应当享受国家和省规定的社会保障待遇，其报酬不得低于所在县(市、区)的最低工资标准。

村(居)民委员会和育龄人员在双方自愿的基础上，可以签订计划生育合同，明确各自的权利和义务，但不得违反有关法律、法规的规定。

第四十三条 机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，由其法定代表人或者主要负责人负责。

机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当教育和督促本单位人员履行计划生育义务，执行本条例规定的优待、奖励或者限制措施，确定人口和计划生育工作机构和专(兼)职人员，承办人口和计划生育的具体工作。

第四十四条 失业人员的计划生育服务和管理由现居住地、户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处共同负责，以现居住地为主。

第四十五条 涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当组织调查。调查时，当事人应当予以配合，必要时提供有关证明材料。

卫生和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，当事人所在单位和公安、税务、工商等有关部门应当予以协助和配合。

第四十六条 婴儿死亡的，其亲属应当及时报告乡(镇)人民政府或者街道办事处，并提交医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的证明;医疗保健机构或者计划生育技术服务机构不能出具证明的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处核实。

第四十七条 人口和计划生育统计应当及时、准确。任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据。

第六章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定生育子女的，应当缴纳社会抚养费。社会抚养费由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处征收，并专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第四十九条 不符合本条例第十一条规定的情形生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元;生育第四个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元;再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

未办理结婚登记再生育子女的，按照本条第一款规定的标准征收社会抚养费。有配偶的一方与他人非婚生育的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

第五十条 借收养、代养名义违反本条例规定生育子女的，按照违法生育加重征收社会抚养费。

违反本条例规定收养、送养、寄养子女的，按照违法生育征收社会抚养费。

第五十一条 违反本条例规定再生育子女的，除缴纳社会抚养费外，在限制期间还应当按照下列规定处理：

(一)国家工作人员不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级或者撤职处分，情节严重的给予开除处分;

(二)不得录用、聘用为国家工作人员;

(三)在村民委员会任职的，依法予以罢免;

(四)农业人口不再增加宅基地使用面积;

(五)集体收益以人均分配的，减发违法生育户1人份的份额，以户计发的减发户均标准20%以上的额度。

违反本条例规定生育第三个子女的限制7年，生育第四个及以上子女的限制14年，但国家另有规定的除外。限制期间从社会抚养费征收决定书送达之日起计算。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照职责权限责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，由发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;

(二)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的;

(三)非法施行计划生育手术的。

有前款所列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过以上的处分。

第五十三条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 对当事人的再生育申请和相关证明材料不予审查或者不严格审查，批准其生育的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。徇私舞弊批准他人生育的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级以上直至开除的处分。

第五十五条 国家机关工作人员在人口和计划生育工作中有下列行为之一的，给予降级以上直至开除的处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)虚报、瞒报、拒报、伪造或者篡改人口和计划生育统计数据的;

(三)截留、克扣、挪用、贪污社会抚养费或者人口和计划生育经费的;

(四)索取、收受贿赂的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五十六条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以下的处分;情节严重的，给予撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对直接管辖范围内违反本条例规定的行为不制止、不查处或者隐瞒不报的;

(二)授意弄虚作假，造成人口和计划生育统计数据严重失实的;

(三)提拔任用违法生育限制期未满人员的;

(四)为申请再生育子女的夫妻提供虚假证明，或者在调查涉嫌违法生育行为时提供虚假证明的;

(五)在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。

第五十七条 未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，不得评为先进单位和文明单位;对主要负责人依法给予处分或者通报批评。

未完成人口和计划生育工作目标管理责任指标的各级人民政府，当年不得评为先进，主要负责人不得晋职、晋级;连续两年没有完成上述指标的，对主要负责人依法给予处分。

第五十八条 违反本条例规定，不履行职责或者不履行协助人口和计划生育管理义务的部门、单位和个人，由县级以上人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十九条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)阻碍人口和计划生育工作人员依法执行公务的;

(二)侮辱、伤害人口和计划生育工作人员或者故意损害其财物的。

第六十条 对按照本条例规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

当事人对征收社会抚养费的决定或者处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，由作出征收或者处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第六十一条 本条例所称国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，国家机关和国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

第六十二条 本条例自2009年6月1日起施行。

第三篇：山西省各县市面积人口邮编

山西省各县市面积人口邮编 太 原 市 面积6959平方千米，人口315万。市人民政府驻杏花岭区，邮政编码030082。区号0351。

杏花岭区 面积 170平方千米，人口52万。邮政编码030001。小店区 面积 295平方千米，人口43万。邮政编码030032。迎泽区 面积 117平方千米，人口46万。邮政编码030024。尖草坪区 面积 286平方千米，人口31万。邮政编码030003。万柏林区 面积 305平方千米，人口49万。邮政编码030027。晋源区 面积 287平方千米，人口18万。邮政编码030025。古交市 面积1540平方千米，人口21万。邮政编码030200。

清徐县 面积 607平方千米，人口30万。县人民政府驻清源镇，邮政编码030400。阳曲县 面积2062平方千米，人口14万。县人民政府驻黄寨镇，邮政编码030100。娄烦县 面积1290平方千米，人口11万。县人民政府驻娄烦镇，邮政编码030300

大 同 市 面积14176平方千米，人口288万。市人民政府驻城区，邮政编码037008。区号0352。

城 区 面积 46平方千米，人口54万。邮政编码037008。矿 区 面积 62平方千米，人口43万。邮政编码037001。南郊区 面积 966平方千米，人口27万。邮政编码037001。新荣区 面积1006平方千米，人口11万。邮政编码037002。

阳高县 面积1678平方千米，人口29万。县人民政府驻城关镇，邮政编码038100。天镇县 面积1635平方千米，人口20万。县人民政府驻城关镇，邮政编码038200。广灵县 面积1283平方千米，人口18万。县人民政府驻城关镇，邮政编码037500。灵丘县 面积2720平方千米，人口22万。县人民政府驻城关镇，邮政编码034400。浑源县 面积1965平方千米，人口34万。县人民政府驻城关镇，邮政编码037400。左云县 面积1314平方千米，人口14万。县人民政府驻城关镇，邮政编码037100。大同县 面积1501平方千米，人口16万。县人民政府驻西坪镇，邮政编码037300。

阳 泉 市 面积4451平方千米，人口125万。市人民政府驻城区，邮政编码045000。区号0353。

城 区 面积 19平方千米，人口20万。邮政编码045000。矿 区 面积 10平方千米，人口22万。邮政编码045000。郊 区 面积 633平方千米，人口22万。邮政编码045011。

平定县 面积1350平方千米，人口32万。县人民政府驻城关镇，邮政编码045200。盂 县 面积2439平方千米，人口29万。县人民政府驻城关镇，邮政编码045100。长 治 市 面积13864平方千米，人口313万。市人民政府驻城区，邮政编码046000。区号0355。

城 区 面积 56平方千米，人口35万。邮政编码046011。郊 区 面积 289平方千米，人口28万。邮政编码046011。潞城市 面积 615平方千米，人口21万。邮政编码047500。

长治县 面积 483平方千米，人口32万。县人民政府驻韩店镇，邮政编码047100。襄垣县 面积1158平方千米，人口24万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046200。屯留县 面积1042平方千米，人口25万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046100。平顺县 面积1550平方千米，人口16万。县人民政府驻城关镇，邮政编码047400。黎城县 面积1166平方千米，人口16万。县人民政府驻城关镇，邮政编码047600。壶关县 面积1013平方千米，人口28万。县人民政府驻城关镇，邮政编码047300。长子县 面积1029平方千米，人口34万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046600。武乡县 面积1610平方千米，人口21万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046300。沁 县 面积1297平方千米，人口17万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046400。沁源县 面积2556平方千米，人口16万。县人民政府驻城关镇，邮政编码046500。

晋 城 市 面积7611平方千米，人口211万。市人民政府驻城区，邮政编码048000。区号0356。

城 区 面积 141平方千米，人口26万。邮政编码048000。高平市 面积 946平方千米，人口48万。邮政编码048400。

泽州县 面积平方千米，人口52万。县人民政府驻南村镇，邮政编码048012。沁水县 面积2655平方千米，人口21万。县人民政府驻城关镇，邮政编码048200。阳城县 面积1968平方千米，人口39万。县人民政府驻城关镇，邮政编码048100。陵川县 面积1751平方千米，人口25万。县人民政府驻城关镇，邮政编码048300。

朔 州 市 面积10662平方千米，人口140万。市人民政府驻朔城区，邮政编码036000。区号0349。

朔城区 面积1793平方千米，人口37万。邮政编码038500。平鲁区 面积2314平方千米，人口19万。邮政编码038600。

山阴县 面积1652平方千米，人口22万。县人民政府驻岱岳镇，邮政编码036900。应 县 面积1708平方千米，人口27万。县人民政府驻城关镇，邮政编码037600。右玉县 面积1965平方千米，人口10万。县人民政府驻梁家油坊镇，邮政编码037200。怀仁县 面积1230平方千米，人口25万。县人民政府驻城关镇，邮政编码038300。

晋 中 市

面积16408平方千米，人口302万。市人民政府驻榆次区，邮政编码030600。区号0354。

榆次区 面积1327平方千米，人口52万。区人民政府驻东顺城街，邮政编码030600。

介休市 面积 743平方千米，人口37万。邮政编码031200。

榆社县 面积1651平方千米，人口13万。县人民政府驻城关镇，邮政编码031800。左权县 面积2028平方千米，人口16万。县人民政府驻城关镇，邮政编码032600。和顺县 面积2251平方千米，人口13万。县人民政府驻城关镇，邮政编码032700。昔阳县 面积2111平方千米，人口24万。县人民政府驻城关镇，邮政编码045400。寿阳县 面积2111平方千米，人口21万。县人民政府驻城关镇，邮政编码045400。太谷县 面积1034平方千米，人口28万。县人民政府驻城关镇，邮政编码030800。祁 县 面积 854平方千米，人口25万。县人民政府驻城关镇，邮政编码030900。平遥县 面积1260平方千米，人口49万。县人民政府驻城关镇，邮政编码031100。灵石县 面积1206平方千米，人口24万。县人民政府驻城关镇，邮政编码031300。

运城地区 运 城 市

面积14106平方千米，人口484万。市人民政府驻盐湖区，邮政编码044000。区号0359。

盐湖区 面积1237平方千米，人口61万。区人民政府驻府东街，邮政编码044300。

永济市 面积1221平方千米，人口43万。邮政编码044500。河津市 面积 593平方千米，人口36万。邮政编码043300。

芮城县 面积1161平方千米，人口38万。县人民政府驻城关镇，邮政编码044600。临猗县 面积1350平方千米，人口53万。县人民政府驻城关镇，邮政编码044100。万荣县 面积1037平方千米，人口43万。县人民政府驻城关镇，邮政编码044200。新绛县 面积 600平方千米，人口31万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043100。稷山县 面积 680平方千米，人口33万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043200。闻喜县 面积1160平方千米，人口38万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043800。夏 县 面积1328平方千米，人口35万。县人民政府驻城关镇，邮政编码044400。绛 县 面积 968平方千米，人口27万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043600。平陆县 面积1151平方千米，人口24万。县人民政府驻城关镇，邮政编码044300。垣曲县 面积1620平方千米，人口22万。县人民政府驻新城镇，邮政编码043700

忻 州 市

面积25180平方千米，人口292万。市人民政府驻忻府区，邮政编码034000。区号0350。

忻府区 面积1954平方千米，人口50万。区人民政府驻光明东街，邮政编码034000。

原平市 面积2571平方千米，人口47万。邮政编码034100。

定襄县 面积 864平方千米，人口21万。县人民政府驻城关镇，邮政编码035400。五台县 面积2868平方千米，人口31万。县人民政府驻城关镇，邮政编码035500。代 县 面积1720平方千米，人口20万。县人民政府驻城关镇，邮政编码034200。繁峙县 面积2369平方千米，人口24万。县人民政府驻城关镇，邮政编码034300。宁武县 面积1966平方千米，人口15万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036700。静乐县 面积2063平方千米，人口16万。县人民政府驻城关镇，邮政编码035100。神池县 面积1456平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036100。五寨县 面积1379平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036200。岢岚县 面积1980平方千米，人口 8万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036300。河曲县 面积1327平方千米，人口14万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036500。保德县 面积 981平方千米，人口15万。县人民政府驻东关镇，邮政编码036600。偏关县 面积1682平方千米，人口11万。县人民政府驻城关镇，邮政编码036400。

临汾地区 临 汾 市

面积20589平方千米，人口405万。市人民政府驻尧都区，邮政编码041000。区号0357。尧都区 面积1304平方千米，人口74万。区人民政府驻鼓楼东大街，邮政编码041000。

侯马市 面积 274平方千米，人口23万。邮政编码043000。霍州市 面积 765平方千米，人口28万。邮政编码031400。

曲沃县 面积 437平方千米，人口22万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043400。翼城县 面积1149平方千米，人口30万。县人民政府驻城关镇，邮政编码043500。襄汾县 面积1304平方千米，人口48万。县人民政府驻城关镇，邮政编码041500。洪洞县 面积1494平方千米，人口72万。县人民政府驻城关镇，邮政编码031600。古 县 面积1190平方千米，人口 9万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042400。安泽县 面积1961平方千米，人口 8万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042500。浮山县 面积 938平方千米，人口13万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042600。吉 县 面积1779平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042200。乡宁县 面积2024平方千米，人口22万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042100。蒲 县 面积1508平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码041200。大宁县 面积 963平方千米，人口 6万。县人民政府驻城关镇，邮政编码042300。永和县 面积1212平方千米，人口 6万。县人民政府驻城关镇，邮政编码041400。隰 县 面积1412平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码041300。汾西县 面积 875平方千米，人口14万。县人民政府驻城关镇，邮政编码031500 吕梁地区

面积21143平方千米，人口345万。地区行署驻离石市，邮政编码033000。区号0358。

离石市 面积1323平方千米，人口23万。邮政编码033000。孝义市 面积 948平方千米，人口42万。邮政编码032300。汾阳市 面积1176平方千米，人口40万。邮政编码032200。

文水县 面积1064平方千米，人口41万。县人民政府驻城关镇，邮政编码032100。中阳县 面积1441平方千米，人口13万。县人民政府驻城关镇，邮政编码033400。兴 县 面积3167平方千米，人口27万。县人民政府驻城关镇，邮政编码033600。临 县 面积2979平方千米，人口57万。县人民政府驻城关镇，邮政编码033200。方山县 面积1433平方千米，人口14万。县人民政府驻圪洞镇，邮政编码033100。柳林县 面积1288平方千米，人口29万。县人民政府驻柳林镇，邮政编码033300。岚 县 面积1509平方千米，人口17万。县人民政府驻东村镇，邮政编码033500。交口县 面积1258平方千米，人口11万。县人民政府驻交口镇，邮政编码032400。交城县 面积1821平方千米，人口21万。县人民政府驻城关镇，邮政编码030500。石楼县 面积1736平方千米，人口10万。县人民政府驻城关镇，邮政编码032500。

第四篇：2015年山西省人口主要数据公报专题

2015年山西省人口主要数据公报

山

西

省

统

计

局 山西省人口抽样调查办公室

2016年2月23日

根据《全国人口普查条例》的规定，国务院决定于2015年开展全国1%人口抽样调查。为此国务院办公厅和省政府办公厅分别下发了《关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》和《关于做好我省2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》，并成立了省、市、县三级人口抽样调查机构。我省的2015年全国1%人口抽样调查工作，在省委、省政府的正确领导下，在各级地方政府和部门的积极配合下，经过全省6000余名调查人员的共同努力，克服时间紧、任务重、难度大等困难，圆满完成了调查各项任务。

按照国家统计局的统一部署和省委、省政府对人口变动情况抽样调查工作的要求，我省以省为总体，县为次总体，采用分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法抽取样本，在全省抽取了11个市、119个县（市、区）的1260个乡（镇、街道）、4000个村（居）委会。调查采用调查员手持电子终端设备入户填报和被调查户网络自主填报的方式进行数据采集，并直接上报国家统计局数据处理平台。调查的标准时间为2015年11月1日零时。经对抽样调查结果进行科学评估，现将推算的2015年主要人口数据公布如下：

一、常住人口

根据抽样调查推算，全省人口出生率为9.98‰，比上年下降了0.94‰，人口死亡率为5.56‰，比上年下降了0.37‰，人口自然增长率为4.42‰，比上年下降了0.57‰。据此推算，我省2015年底常住人口为3664.12万人，比上年增加了16.16万人。

二、人口分布

根据抽样调查推算，全省各市2015年底常住人口分布如下：

太原市

431.87万人

大同市

340.64万人

阳泉市

139.83万人

长治市

342.04万人

晋城市

231.5万人

朔州市

176.22万人

晋中市

333.57万人

运城市

527.53万人

忻州市

314.13万人

临汾市

443.57万人

吕梁市

383.22万人

三、人口年龄构成 根据抽样调查推算，全省常住人口中0—14岁人口为567.94万人，占常住人口的15.50%；15—64岁人口为2762.75万人，占常住人口的75.40%，其中：15-59岁人口为2566.72万人，占常住人口的70.05%；60岁及以上人口为529.47万人，占常住人口的14.45%，其中：65岁及65岁以上人口为333.43万人，占常住人口的9.10%。

四、人口性别构成 根据抽样调查推算，全省常住人口中，男性为1879.09万人，占常住人口的51.28%；女性为1785.03万人，占常住人口的48.72%，性别比为105.27。

五、家庭户人口

根据抽样调查推算，全省共有家庭户1111.49万户，家庭户人口为3423.39万人，占常住人口的93.43%，平均每个家庭户人口为3.08人。

六、城乡人口

根据抽样调查推算，全省常住人口中，居住在城镇的人口为2016.37万人，占常住人口的55.03%；居住在乡村的人口为1647.75万人，占常住人口的44.97%。主要指标解释 人口数

指一定时点、一定地区范围内有生命的个人总和。

统计的年末人口数指每年12月31日24时的人口数。本公报中的人口数是指本12月31日的常住人口。

人口变动抽样调查的常住人口包括：

1、在抽中调查小区居住并且户口在本乡(镇、街道)的人口；

2、在抽中调查小区居住半年以上，户口在外乡(镇、街道)的人口；

3、在抽中调查小区居住不满半年，离开户口登记地半年以上的人口；

4、在抽中调查小区居住，户口待定的人口。

城镇人口和乡村人口

城镇人口是指居住在城镇范围内的全部常住人口；乡村人口是除上述人口以外的全部人口。

城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市中，街道办事处所辖的居民委员会地域；城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。

镇区是指在城区以外的镇和其他区域，其包括镇所辖的居民委员会地域；镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域。出生率（又称粗出生率）指在一定时期内（通常为一年）一定地区的出生人数与同期内平均人数（或期中人数）之比，用千分率表示。本资料中的出生率指年出生率，其计算公式为：

出生率=年出生人数/年平均人数×1000‰

式中：出生人数指活产婴儿，即胎儿脱离母体时（不管怀孕月数），有过呼吸或其他生命现象。年平均人数指年初、年底人口数的平均数，也可用年中人口数代替。

死亡率（又称粗死亡率）指在一定时期内（通常为一年）一定地区的死亡人数与同期内平均人数（或期中人数）之比，用千分率表示。本资料中的死亡率指年死亡率，其计算公式为：

死亡率=年死亡人数/年平均人数×1000‰

人口自然增长率

指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，用千分率表示。计算公式为： 人口自然增长率=（本年出生人数—本年死亡人数）/年平均人数×1000‰=人口出生率-人口死亡率

家庭户人口

不包括现役军人，也不包括相互之间没有家庭成员关系、集体居住的人。

性别比

指男性人口数与女性人口数之比，通常用100个女性人口相应有多少男性人口表示。

第五篇：山西省旅游条例(2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员%BC

【发布单位】山西省 【发布文号】

【发布日期】2002-09-28 【生效日期】2002-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省旅游条例

（2002年9月28日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

省人大常委会公告

山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年9月28日通过了《山西省旅游条例》，现予以公布，自2002年12月1日起施行，同时废止山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议1997年7月30日通过的《 山西省旅游管理条例》。

山西省人民代表大会常务委员会

2002年9月28日

第一章 总则

第一条第一条 为促进旅游业发展，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条 凡在本省行政区域内旅游，从事旅游开发、经营、管理的单位和个人以及进入旅游景区、景点的其他人员，均应遵守本条例。

第三条第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供游览、交通、食宿、购物、文化娱乐等服务的行业。

第四条第四条 发展旅游业应当坚持旅游资源合理开发、利用与保护相结合，环境效益、社会效益、经济效益相统一和可持续发展的原则，发挥旅游资源优势，突出山西历史文化、革命传统、自然生态旅游特色。

第五条第五条 省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，加快旅游基础设施建设。

鼓励、支持国内外投资者开发旅游业，并依法保护投资者的合法权益。

第六条第六条 省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当加强对旅游工作的领导，建立健全旅游工作的领导协调机制，定期研究旅游业发展的重要事项，协调处理旅游业发展中的重大问题。

第七条第七条 县级以上人民政府管理旅游工作的部门（以下简称旅游管理部门）行使旅游行政管理职能，负责本行政区域旅游行业的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻实施有关旅游的法律、法规；

（二）编制并组织实施旅游发展规划和计划；

（三）指导、协调旅游资源开发、利用、保护和旅游设施建设；

（四）组织旅游宣传，开发国内外旅游客源市场；

（五）会同有关部门协调旅游交通运输、改善旅游环境，指导旅游商品市场开发和旅游安全工作；

（六）监督管理旅游经营活动，受理旅游投诉，查处或者参与查处停害旅游者和旅游经营者合法权益的行为；

（七）组织、管理和指导旅游从业人员的教育培训；

（八）促进旅游业发展的其他工作。

县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，支持、配合旅游管理部门做好旅游工作。

第八条第八条 县级以上人民政府对在旅游业发展做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 旅游保障

第九条第九条 县级以上人民政府应当加快城市和旅游景区、景点的绿化、美化和环境污染的治理，加快旅游道路和客运、食宿等设施的建设，创造良好的旅游环境。

县级以上人民政府可以在城市和旅游景区、景点周边地区划定一定的范围，提供必要的条件，招商引资，建设以度假休闲、游览娱乐、餐饮购物为一体的旅游经济园区。

第十条第十条 省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当安排一定的旅游发展资金重点用于旅游宣传促销，开拓省内外、国（境）外旅游市场。

第十一条第十一条 省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当加快发展旅游教育，培养和引进旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

第十二条第十二条 省人民政府管理旅游工作的部门应当制定并组织实施省内外、国（境）外旅游市场开发总体方案。

市（地）、县（市、区）人民政府管理旅游工作的部门应当根据上级旅游市场开发总全方案，制定实施本行政区域的省内外、国（境）外旅游市场开发总体方案。

第十三条第十三条 旅游管理部门应当会同质量技术监督部门和其他有关部门，组织实施有关旅游业的国家标准和行业标准。

旅游经营者应当按照国家有关规定申请国际环境质量管理体系认证和国际服务质量管理体系认证。

第十四条第十四条 旅游管理部门应当建立健全旅游信息网络，通过多种形式发布本行政区域旅游资源开发、旅游设施建设、旅游经营善和旅游活动信息，向社会提供咨询服务。

第十五条第十五条 县级以上人民政府经济贸易行政管理部门应当会同旅游等有关部门，制定旅游商品发展规划，指导开发具有山西历史文化内涵和地方特色的旅游商品。

县级以上人民政府管理文化工作的部门应当会同旅游等部门指导创建健康文明、县有地方特色的文化旅游娱乐项目。

第三章 旅游资源

第十六条第十六条 本条例所称旅游资源，是指具有观赏和游览价值，可以开发、利用并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。

第十七条第十七条 旅游管理部门应当会同有关部门做好旅游资源的普查、评价、建立旅游资源档案。

第十八条第十八条 全省旅游资源开发、利用和保护规划，由省人民政府管理旅游工作的部门会同有关部门组织编制，报省人民政府批准后实施。市（地）、县（市、区）旅游资源开发、利用和保护规划，应当符合全省旅游资源开发、利用和保护规划，报同级人民政府批准实施。旅游景区、景点管理机构应当根据本行政区域的旅游资源开发、利用和保护规划，编制本景区、景点的开发、利用和保护规划，按规定报有关部门批准后组织实施。

旅游资源开发、利用和保护规划在批准实施前应当进行评审论证，征求有关部门和单位的意见。

第十九条第十九条 旅游景区、景点可以实行所有权和经营权的分离。旅游景区、景点经营权的转让，应当符合国家和省的有关规定，并按规定报经批准。

第二十条第二十条 鼓励国内投资者按照国家和本省有关规定，在本省投资组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游开发和经营活动。

鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的投资者按照国家和本省有关规定在本省设立旅行社，从事旅游开发和经营活动。

第二十一条第二十一条 国内外投资者开发旅游资源，兴建旅游设施，应当符合旅游资源开发、利用和保护规划，有利于生态和环境保护、人文景观和风景名胜保护。

第二十二条第二十二条 旅游景区、景点应当每年从其门票收入中提取不少于百分之十的资金，在县级以上人民政府的旅游、财政、发展计划等部门的监督下，专项用于景区、景点旅游资源的宣传、保护和旅游服务设施的改善。

第二十三条第二十三条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目和旅游设施，应当征求旅游管理部门的书面意见，并依照国家和本省有关规定报批。

新建、改建、扩建省级重点旅游景区、景点项目和旅游设施，应当征求省人民政府管理旅游工作的部门的书面意见，依照国家和本省有关规定报批。

有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区、景点项目和旅游设施，应当充分论证，注意合理布局，避免盲目建设、重复建设。

对旅游景区、景点现有不符合旅游资源开发、利用和保护规划、破坏旅游环境、损害旅游景观的旅游服务设施，县级以上人民政府应当统一规划，采取有效措施，令其逐步搬迁或者限期拆除。

第二十四条第二十四条 鼓励在旅游资源特点突出、旅游景点相对集中、旅游经济效益显著的区域，按照国家和本省有关规定建设旅游度假区、旅游扶贫试验区和性态旅游示范区。

建设省级旅游度假区、旅游扶贫试验区和生态旅游示范区，须经评审论证后，由所在地设区的市人民政府或者地区行政公署报省人民政府管理旅游工作的部门审核同意，报省人民政府批准。

第二十五条第二十五条 旅游景区、景点应当按照国家标准，合理设置停车场、公厕、环卫和通讯设施、残疾人无障碍通道、紧急求援和游客中心，配备景区、景点导游人员。

旅游景区、景点应当设置中外文对照说明牌、指示牌、警示牌，采用国际标准的公共信息图形符号。

第二十六条第二十六条 旅游景区、景点实行等级评定。

旅游景区、景点的等级评定，由省人民政府管理旅游工作的部门按照国家标准组织实施，并分别将其纳入国际、国内旅游线路，向社会公告，第二十七条第二十七条 任何单位和个人不得在旅游景区、景点采石、开矿、挖土、采沙、建坟、非法采伐、烧荒、捕猎、倾倒固体废弃物、排放污水和有害气体，随意设置广告牌匾，兴建损害生态环境的企业或者设施，破坏旅游资源，损害旅游景观。

任何单位和个人不得在国家级和省级风景名胜区、自然保护区、森林公署内建设各类经济开发区。

禁止兴建宣扬封建迷信、庸俗低级等有害旅游者身心健康的旅游设施。

禁止在旅游景区、景点及其周围擅自摆摊、圈地；禁止摊贩诱骗或者胁迫旅游者购物。

第四章 旅游经营者

第二十八条第二十八条 旅游经营者应当按照有关法律、行政法规的规定，取得相应的经营许可证和营业执照，方可从事旅游经营活动。

本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、导游服务企业、饭店、餐馆、商店、车船公司、旅游商品生产企业和度假游乐场所、旅游景区、景点等。

第二十九条第二十九条 旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。

旅游行业协会应当遵守法律、法规，依照章程的规定开展活动，发挥指导、沟通、服务等功能，维护旅游经营者和旅游者的合法权益。

第三十条第三十条 有关管理部门在办理旅游经营有关证件时，不得收取国家和省人民政府核定的收费项目以外的费用。

旅游经营者有权拒绝无合法检查证件人员的检查，有权拒绝违反法律、法规规定以外的收费，有权拒绝非法罚款或者扣缴经营证照，有权拒绝各部门强行推销商品或者强行安置人员。

第三十一条第三十一条 旅游经营者应当按照国家标准或者行业标准为旅游者提供服务。

旅游管理部门应当组织考核、评定旅游经营诚信单位，并向社会公告。

第三十二条第三十二条 旅游经营者应当依法经营、公平竞争、诚实守信，公开服务项目和服务价格，按书面合同或者约定的服务项目与标准提供服务。

第三十三条第三十三条 旅游经营者应当建立健全安全管理制度，配备旅游安全防范设施，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

旅游经营者对可能危及旅游者人身和财物安全的事宜，应当作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

旅游经营者经营涉及人身安全的惊险旅游项目和客运索道、缆车、大中型游乐设施，应当经法定的检验机构检验合格后，方可运营。质量技术监督、公安、安全生产等部门应当加强监督，定期检查。

旅游经营者提供的服务或者采取的安全措施不当造成旅游者人身和财物损害的，应当给予赔偿。

第三十四条第三十四条 旅游经营者应当对其从业人员进行法制教育、职业道德教育和业务技能培训。

旅游从业人员必须经旅游业务培训合格并持证上岗，严格按照国家或者行业标准提供服务。

第三十五条第三十五条 旅游经营者从事旅游经营业务，应当制作和保存完整的业务档案，按照国家有关规定向旅游管理部门报送统计报表，不得提供虚假数据或者伪造统计报表。

第三十六条第三十六条 对饭店实行星级评定。星级饭店的评定由省人民政府管理旅游工作的部门按照国家标准组织实施，并实行动态管理。

星级饭店必须按照星级标准提供服务。

非星级饭店不得使用星级名义或者称谓进行经营活动。

第三十七条第三十七条 旅行社设立分社和门市部（营业部），应当按国家和本省有关规定申请办理登记和审批手续。旅行社对其设立的分支机构实行统一管理，统一核算。

第三十八条第三十八条 外商投资旅行社和外省（市、区）旅行社可以组织国内外旅游团队直接到本省进行旅游活动。县级以上人民政府有关部门和旅游经营者应当在交通、咨询、服务或者签证、备案等方面为其提供方便。

第三十九条第三十九条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订书刊号面合同。合同应当载明游览日程和线路，游览景点、娱乐场所和时间，交通、食宿的标准，导游服务内容和标准，旅游价格，违约责任等事项。安排旅游者购物的，应当明确购物的地点、次数和时间。

鼓励使用国家推荐使用的旅游合同示范文本。

旅行社及其导游、领队等从业人员应当严格履行合同，要求变更合同的，必须证得旅游者书面同意。旅游者要求变更合同的，旅行社应当与旅游者协商确定，并在合同中载明。

第四十条第四十条 旅行社组织旅游，应当租用有营业执照和客运经营许可证，并符合保障旅游者人身和财物安全要求的车船。

为旅行社从事旅游运输的驾驶人员，应当按照旅行社约定的旅游线路和标准服务，服从导游人员的按排。

第四十一条第四十一条 旅行社组织旅游，除不可抗力的原因外，未经旅游者书面同意，不得擅自改变线路，变更服务项目，降低服务标准和加收费用。因服务项目价格下调或者不可抗力而减少服务项目的，旅行社应当退还相应的费用。

旅行社组织旅游，应当投保旅行社责任保险，向旅游者推荐相关的旅游者个人保险。

第四十二条第四十二条 设立导游服务企业，应当向工商行政管理部门申领营业执照，接受旅游管理部门的行业监督管理，但不得经营旅行社业务。

导游服务企业应当为旅行社提供导游服务。旅行社聘用在导游服务企业登记注册的导游人员，应当与导游服务企业签订书面合同，约定双方的权利和义务。

第四十三条第四十三条 依照国家有关规定取得导游证的导游人员必须在导游服务企业登记注册，或者在旅行社从业；从事导游活动必须由旅行社委派，并佩戴导游证。

依照本省有关规定取得导游证的旅游景区、景点导游人员必须在旅游景区、景点的导游服务单位从业，从事景区、景点导游活动必须由所在单位委派。

导游人员进行导游活动，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

第四十四条第四十四条 旅游景区、景点内有多处景观或者游览项目的，应当分别设置单一门票或者价格低于单一门票价格总和的联票，套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主选择购买。

禁止向旅游者强行出售联票、套票或者搭配书籍、保险售票。

鼓励旅游景区、景点向省内外旅行社组织的团体旅游者或者其他团体旅游者实行奖励性折扣售票。

第四十五条第四十五条 旅游景区、景点的门票价格，必须执行政府价格主管部门的规定，明码标价。

旅游景区、景点门票价格上调，应当自批准上调价格公布之日起，对国内旅游团队延迟三十日执行，对国（境）外旅游团队延迟九十日执行。

第四十六条第四十六条 对具有重要历史、科学、文化、艺术价值的旅游景区、景点实行旅游者容量控制制度。重要旅游景区、景点接待旅游者的每日最大控制容量，由省人民政府管理旅游工作的部门会同有关部门确定、公告并监督执行。

旅游景区、景点管理机构应当协同有关部门对本景区、景点范围内的旅游经营活动加强管理，维护旅游秩序，为旅游者提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

旅游景区、景点不得限制旅行社委派的导游人员进行正常的景区、景点导游活动。

第五章 旅游者

第四十七条第四十七条 旅游者有权要求旅游经营者全面、真实地介绍有关旅游服务的项目、标准、价格、安全等情况；有权自主选择旅游经营者、旅游项目和选购旅游商品；有权要求旅游经营者全面履行合同；有权拒绝强制交易行为和书面合同或者约定以外的收费服务。

第四十八条第四十八条 旅游者应当遵守有关法律、法规的规定和社会公德，履行书面合同或者约定的义务，遵守旅游秩序和旅游安全、卫生管理规定，爱护旅游资源、设施和生态环境，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰。

因旅游者的过错造成旅游资源、生态环境和旅游设施损害的，旅游者应当承担赔偿责任。

第四十九条第四十九条 旅游者遇有下列情形之一的，可以向旅游管理部门或者工商、价格等有关部门投诉：

（一）旅游经营者提供的服务历自身过错未达到书面合同或者约定的服务质量标准的；

（二）旅游经营者提供的服务未达到国家标准或者行业标准的；

（三）旅游者的人身和财物等合法权益受到侵害的。

第六章 监督管理

第五十条第五十条 旅游管理部门发现旅游经营者未履行旅游安全责任或者其服务设施、设备不符合保障旅游者人身、财物安全的要求的，应当通知其立即整改，并向有关部门通报。

第五十一条第五十一条 旅游管理部门发现旅游经营者的服务质量不符合国家标准或者行业标准的，应当通知其限期整改；经整改仍不符合要求，通过有关主管部门进行处理；属于旅游经营诚信单位的，应当取消其旅游经营诚信单位资格，并向社会公告。

第五十二条第五十二条 旅游管理部门应当建立健全旅游投诉制度，设立并公布旅游投诉的电话、互联网址，接受旅游者的投诉，并自收到投诉之日起七个工作日内予以答复。对应当由工商、价格等有关部门处理的，应当在二个工作日内转交处理，并告知投诉者。

第五十三条第五十三条 旅游管理部门及其他有关部门进行监督检查时，执法人员不得少于二人，并应当出示行政执法证件。

监督检查不得收取费且，不得泄露旅游经营者的商业秘密。

第七章 法律责任

第五十四条第五十四条 违反本条例第二十七条第四款、第三十五条、第四十三条第一款、第四十四条第二款、第四十五条第一款规定的，由有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。

第五十五条第五十五条 违反本条例第三十三条第二款、第三十六条第三款规定的，由旅游管理部门责令改正，给予警告，可并处三千元以上一万元以下的罚款。

第五十六条第五十六条 违反本第例第四十条第一款规定的，由旅游管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿十五天至三十天，可并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。

第五十七条第五十七条 违反本条例第四十三条第二款规定，未取得本省颁发的导游证的人员从事旅游景区、景点导游活动的，由旅游管理部门责令改正，处以一千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

有景区、景点导游证的人员未经所在单位委派，从事旅游景区、景点导游活动的，由旅游管理部门责令改正，处以五万元以上一千元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第五十八条第五十八条 违反本条例第四十三条第三款规定的，由旅游管理部门责令改正，处以一千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省人民政府管理旅游工作的部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅游社或者所在单位给予警告直至责令其停业整顿。

第五十九条第五十九条 违反本条例第四十六条第三款规定的，由旅游管理部门责令限期改正，给予警告。

第六十条第六十条 旅游管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第六十一条第六十一条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十二条第六十二条 本条例自2002年12月1日起施行。1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《山西省旅游管理条例》同时废止。

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