区指挥所建设开展情况汇报

第一篇：区指挥所建设开展情况汇报

区指挥所建设开展情况汇报

根据2月27日省人防办工程处、市人防办工程处领导对我区人防指挥所建设情况检查后的指示精神，检查组明确了下列几项：

1、区政府2011年3月14日的《常务会议纪要》中要明确修建“人防指挥所”（包括应急指挥所、基本指挥所）内容。

2、项目选址的详细地址：纺渭路与滨河路交汇处2号总部经济大楼南侧。

3、项目内容

（1）建筑面积>1700㎡（不含指挥车掩蔽部）;（2）项目为掘开式甲类三等人防工程。

其中：防核武器级别为4级；防常规武器级别为4级；防生化武器级别为甲级；伪装防护级别为4级;配套指挥车辆掩蔽部500㎡，防护等级为5级。

（3）地上附属工程2000㎡。

4、完成工期：按3年计划。

5、资金：3500万—4500万（资金来源可招商引资）。

6、我省XX市、XX市指挥所工程已建设完毕，具体的资金需求可参照两市（我区同上述两市指挥所工程属同级别）；榆林和韩城两市主体工程已封顶。

7、指挥所于政府机关要有一定的距离，这是保密和防空的要求。近五年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，我办坚持以科学发展观统领人民防空改革发展全局，认真贯彻落实全国人民防空会议精神，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，按照构建“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系的要求，与时俱进，突出重点，深化改革，团结带领全体干部职工，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，正确处理发展与稳定的关系，自2007年特别是2011年以来，各项工作取得了新的进展，保持了持续发展的势头，实现了又好又快发展，为“十二五”时期人民防空事业的发展奠定了良好的基础。

（一）人防应急准备能力逐步提升

1、组织完成了《XX区防空袭预案》的修订、上报工作，“预案”一次性通过市上组织的评审。全区六个防空重点区（纺织城、席王、红旗、十里铺、洪庆、灞桥办事处）的《防空袭预案》和驻地11家大中型企事业单位的《防空袭综合保障计划》按规定时限修订完毕，并一次性通过区修案领导小组的评审。

2、加大人防警报建设力度。几年来共投入资金九十余万元，防空警报建设实现了数量增加，质量提升的目标，我区防空警报器的数量实现了年增4-5台的目标，实现了由电动警报向电声警报的转变。警报器在悼念四川汶川、甘肃舟曲遇难同胞活动中发挥了作用，在9·18防空警报器鸣放活动中显示了威力，警报器的社会化功能日显明显。我区现有警报器41台，城区音响覆盖率达到98%左右。

3、组织开展了战时城市人口疏散地XX区十个街道办（乡）143个村接收能力的调查工作，为做好战时疏散提供了第一手资料；如期完成我区重点目标位置、性质及重要设备、人员数量、以及疏散地域的地理、人文、社情等相关信息数据采集工作。

4、通过座谈谋发展、现场会引路、劳务输出、志愿者服务等方式，完成了疏散地走访慰问活动。在全市率先实现疏散地建设共建结合，使疏散地建设实现了合作、共建、双赢的目标。5、2008年，开设了我区临时指挥所，并通过了市办的检查验收。2009年，为了加强演练，提高应急效能，组织开展了防空袭室内应急演练。撰写了《XX区人民防空应急行动作战会议演练脚本》，经过多次演练、修改，使脚本具有较强的指导性和可操作性，并通过了市办的检查验收。2010年，召开了“四能”基地建设现场会，提升了人防工作的形象和地位，如期完成人防专业队人员的在岗训练任务。

（二）人防行政执法稳步推进

1、坚持依法行政、文明执法，依据《人民防空法》和陕西省实施《人民防空法》办法的规定，对人防工程建设、管理、使用中存在的问题实施管理，对“结建”工程建设中存在的问题同建设单位主动沟通，依照法定程序解决存在问题。

2、围绕建立服务型政府和行政执法案卷质量评查活动，工作中依照法律、法规许可的项目，依法行政、文明执法，认真推行行政执法责任制，首问负责制和事先告知等制度，使依法行政变为工作人员的自觉行动。

（三）人防工程维护管理得到强化

1、基础性工作常抓不懈。通过每年的工程普查和检查，早期人防工程实现依法管理目标；“结建”工作基本实现与城市发展相协调，工程数量快速增长，目前，我区人防工程单建、结建工程质量符合规范要求；工程档案管理规范；工程使用符合平战规定；工程防汛抢险预案完备，防火安全责任落实，无事故发生。

2、围绕全区中心工作积极做好服务。近年来，区政府加快了对纺织城地区的综合改造，针对西安华夏建筑材料厂、陕西省红旗水泥制品总厂的企业改制及陕西唐华一印、三、四、六棉有限责任公司的政策性破产，我们及时下发了《关于企业接盘后做好人民防空工程管理的通知》和《关于做好企业政策性破产中人民防空工程交接工作的通知》，督促做好现有人防工程档案、资料的登记、造册、移交工作，切实加强管理，防止人防国有资产的流失。

3、认真做好安全生产和防汛工作。按照区政府和市人防办的防汛安排，制定了《XX区人防工程防汛抢险预案》，下发了《做好人防工程防汛安全通知》，同街道办事处、人防工程管理单位签订了《人防工程维护管理安全生产目标责任书》，进一步修订完善了防汛工作制度，日常工作中，采用工程管理单位定期自查隐患与区人防办、街道办事处随机抽查结合的方法，及时做好防漏补缺工作，为确保人防工程安全渡汛打下了坚实的基础。实现了人防工程多年安全无事故。人防工程平战开发点经营管理规范，防火安全责任落实，无事故发生。

（四）广泛开展人防知识宣传教育

1、利用科技之春和国防教育等活动，积极开展人防知识“五进”活动，每年开展大型宣传不少于2次。9.18防空警报鸣放期间，全区各街办均设点宣传，印发多种宣传品，制作宣传展版，悬挂横幅，张贴通告。鸣放期间群众生产、生活秩序正常，达到了增强国防观念、人防观念和忧患意识，树立爱国主义思想，增强民族自信心，振奋民族精神的目的。

2、积极参加全市防空警报鸣放活动。几年来，我们积极维护、管理现有警报设备，定期维修、检测，更换线路、辅助设施，确保所有警报设备长期处于良好状态。从2007年以来，全区所有警报器均参加了全市9·18防空警报器鸣放活动及悼念5.12汶川地震、8.15日甘肃舟曲特大泥石流灾害遇难同袍活动，鸣放期间群众生活、生产秩序正常。

3、“三防”教育总结出了进校园的“五个三”教学方法。即：教育内容实现由“三防知识向人防知识、理论教育向技能培训、城市中学向农村中学”的转变；教育步骤实现“人防教育与国防教育、施教内容与施教对象、施教环节与施教时间”的同步；教育效果立足提高“制作防护器材、识别人防工程、自身防护”三种能力；教育方法上搞好“普级教育与重点教育、防空教育与防灾教育、集中教育与融合教育”的结合；在教育上把好“教员选配、教学内容、教学方法”三个环节。全区25所学校的4460名中学生在陕西省中学生人防教育基地接受了训练。

4、经过不懈努力“两防一体化”建设基本实现人防信息纳入政府应急信息体系、人防教育纳入政府防灾救灾宣传教育体系，人防工程纳入政府防灾救灾应急场所，人防指挥纳入政府应急指挥体系，在政府应急管理工作成员单位中发挥了积极作用。根据2月27日省人防办工程处、市人防办工程处领导对我区人防指挥所建设情况检查后的指示精神，检查组明确了下列几项：

1、区政府2011年3月14日的《常务会议纪要》中要明确修建“人防指挥所”（包括应急指挥所、基本指挥所）内容。

2、项目选址的详细地址：纺渭路与滨河路交汇处2号总部经济大楼南侧。

3、项目内容

（1）建筑面积>1700㎡（不含指挥车掩蔽部）;（2）项目为掘开式甲类三等人防工程。

其中：防核武器级别为4级；防常规武器级别为4级；防生化武器级别为甲级；伪装防护级别为4级;配套指挥车辆掩蔽部500㎡，防护等级为5级。

（3）地上附属工程2000㎡。

4、完成工期：按3年计划。

5、资金：3500万—4500万（资金来源可招商引资）。

6、我省XX市、XX市指挥所工程已建设完毕，具体的资金需求可参照两市（我区同上述两市指挥所工程属同级别）；榆林和韩城两市主体工程已封顶。

7、指挥所于政府机关要有一定的距离，这是保密和防空的要求。根据《市政府办公室关于查摆行政执法突出问题改进政府监管和服务工作的通知》要求，结合市民政局当前开展的党的群众路线教育实践活动，围绕改善民生、维护民利、保障民权三大目标，全面加强法治民政建设，扎实推进民政普法依法治理工作，进一步加强民政规范性文件制定，依法规范民政行政执法行为，有力地推动了民政工作整体水平的提升和民政事业的科学发展。现将我局行政执法自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，强化法治建设组织保障

局党组高度重视机关法治建设，始终将其摆上了重要议事日程，切实加强领导，建立健全了以党组书记、局长为组长、其他党组成员为副组长、局机关各科室和局属单位负责人为成员的机关法治建设工作领导小组，同时明确领导小组及其办公室的任务和职责，制定年度机关法治建设工作计划，坚持与民政业务工作同部署、同实施、同考核。落实机关法治建设目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室及局属单位负责人分工落实，切实做到机关法治建设层层有人抓、事事有人管、件件有落实的良好局面。认真执行机关法治建设各项工作制度，坚持局长办公会、法制工作例会与不定期召开专项协调会相结合，及时研究解决我局机关法治建设工作中遇到的困难和问题。健全机关法治建设工作机构，设在局人事和法规科，具体承担本级普法宣传、教育培训、执法监督等工作，法制工作经费纳入财务预算。

（二）推进依法决策，提高法治建设民主水平

我局始终坚持法治建设四项工作制度（即：《XX市民政局依法行政报告制度》、《XX市民政局依法行政决策制度》、《XX市民政局行政执法责任追究制度》、《XX市民政局规范性文件监督管理制度》）。一是坚持民主集中制。建立了XX市民政局重要事项议事制度和党组议事规则，健全了领导班子议事决策规则，局机关和局属单位在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等重大事项的决策上，严格执行民主集中制原则，实行集体研究决定，按照程序办事，确保各项决策科学、民主、公平、公正。二是坚持决策的民主程序。在实施行政决策过程中，凡是涉及群众切身利益的，或者与民政事业长远发展紧密相关的重大决策，都要广泛征询管理相对人以及专家学者意见，召开分析论证会，并履行法律审查程序，确保决策的合法性和有效性（如提高居民最低生活保障标准、实施地名命名更名、社会团体登记、退役士兵安置改革方案等）。三是加强对决策效果的跟踪检验评估，积极配合市政府法制办提出相关规范性文件审改意见，落实决策责任追究制度，确保决策行为权责统一、责任落实。今年以来，由于我局认真执行行政决策程序，没有发生违规违法决策行为。

（三）严格规范执法，提升依法行政水平认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，严格依照法定程序做好民非单位（社团）、优抚安置、城乡低保、基层政权、社会事务管理等工作。落实行政审批许可事项“两集中、两到位”制度，积极推进社会组织登记管理和区划地名许可等审批服务事项进市政务中心综合窗口集中办理，实行“一站式”服务，提高行政审批质量和效率。深入开展以提素质、树形象、促发展为目标的创先争优活动，加强对局系统行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，开展“首问办结制”审批工作实施情况评估检查，严格做到有责必问，有错必纠。注重抓好了行政执法责任制的落实和任务分解工作，做到责任到人。按照市政府法制办要求，对通过民政行政执法资格考试的人员，统一办理了行政执法证，严格执行行政执法人员不良执法行为记分管理办法，落实行政处罚自由裁量权具体实施标准。在各类社会组织注册登记中，按照《行政许可法》和社会组织相关法规，严把“五关”:名称关、人员关、场所关、章程关、资金关。严格规范登记审批程序。第二，建立执法联动机制，加大对违法组织监察力度。我局根据社会组织成员单位的职能细化了分类管理，构建社会组织执法联动协调机制，不断与业务主管（指导）单位和宗教、公安、财政等相关职能部门密切配合，强化了部门协同监管，形成管理合力。不断加大社会组织执法查处力度，与社会组织年检、评估、专项治理等工作紧密结合，加大对违法违规社会组织和非法组织的执法查处力度，综合运用教育、整改、处罚等措施，提高执法质量，坚决纠正问题社会组织带病运行，对非法社会组织一经发现立即予以取缔。

（四）加强教育宣传，营造法治建设良好氛围

做好普法工作是推进法治建设的基础性工作，我们在倡导文明执法的过程中，坚持把执法与普法有机结合起来，通过普法，一方面组织开展领导干部法治思维和法治方式系列学习，提高广大职工群众的法制和自我维权意识。另一方面对执法人员实施社会监督，从而有效杜绝“不懂法、不用法、滥用法”的问题。具体来讲：一是积极组织法律知识测试活动和参加民政执法培训，提高机关干部尤其是行政执法人员综合素质。二是坚持自学和集中学习相结合，根据各科室和全局工作重点，每月组织一次全体干部职工学习民政法律法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限、执法时限、执法形式等程序性要素，确保依法行政行为规范。三是广泛利用媒体进行宣传，在《铜陵日报》、广播电视台、《铜陵民政》和民政网站、铜陵普法网、民政大楼大厅宣传栏等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，公开民政业务的办事程序等。四是切实加强政府信息公开。健全完善了政府信息公开机构，局办公室、人事和法制科牵头负责，各科室积极配合，认真做好政府信息公开工作，进一步完善了《市民政局政府信息公开制度》，出台了《市民政局关于印发政务微博信息发布实施方案的通知》，进一步明确了政府信息公开工作人员工作职责，制定了市民政局政府信息公开指南和目录，将办事权限、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、投诉渠道等向社会公开。五是紧紧结合民政工作实际进行宣传。围绕中心工作，结合社区建设、居委会换届、社会组织管理、防灾减灾、退役安置、社会事务管理和民生工程政策，举办专题培训和宣传、发放宣传资料、标语等，广泛宣传相关法律法规，促进了民政依法行政工作，规范了管理服务。

（五）完善政策体系，加强规范性文件制定

坚持以改善民生、服务社会为使命，注意紧密围绕市委、市政府的中心工作和省厅的有关要求，积极做好民政规范性文件制定工作。去年，提请市委市政府制定出台了《XX市城市社区居民自治工作规范》、《关于进一步加强村级民主监督工作的实施意见》、《政府购买社会服务监督管理暂行办法》、《XX市地名规划(2011-2030)》、《XX市人民政府办公室关于加强养老服务机构管理工作的意见》等9个规范性文件，使我市地方性的民政规范性文件政策体系逐步健全完善。同时，我局十分重视规范性文件实施效果评估工作，按照市政府办公室《关于开展规范性文件实施评估工作的通知》要求，对涉及民政工作近年来实施的规范性文件进行效果评估，并将“评估报告”上报了市政府法制办。

（六）强化行政监督，稳妥处理基层矛盾争议

民政工作与群众利益密切相关，民政工作的好坏直接影响党和政府在群众心目中的形象；民政工作面广，民政服务对象迫切需要政策咨询和公开、公正、科学的政策帮助，为满足他们的要求和愿望，更好地落实民政民生，全方位地做好民政工作，我局坚持做到以下几点，推进行政监督。一是全面实施政府信息公开条例，完善政府信息主动公开和依申请公开机制，通过民政局网站首页链接政府信息公开网，并公开民政政策法规、部门动态等各类事项。二是实行规范性文件制定前置审查和备案审查制度，保证制定的惠民政策公平、公正，具有可操作性；建立规范性文件定期清理制度，避免形成不必要的误解。三是重视行政复议工作，把行政复议纳入办公室的职责。四是主动监督并自觉接受监督。在主动监督方面，围绕民政工作重点，我局每年都开展重点执法监察活动，对专项资金开展检查监督，在行政审批过程中，加强业务指导，开展对县区民政局的监督，全年未发生举报投诉案件。在自觉接受监督方面，充分利用民政局网站和“行风热线”、“民政微访谈”和“民生访谈互动”等平台，不仅及时答复问题、解疑释惑，而且主动接受社会和民政服务对象的监督，在政府信息公开中，公布了各科室的电话，接受咨询和监督。人大、政协、新闻媒体的依法监督，我们更加重视，一旦发现问题，及时整改并实施责任追究。通过加强监督工作，各级民政部门民政法规得到落实，社会管理得到加强，服务意识得到增强。按照《行政复议法实施条例》和上级有关部门关于建立健全行政争议解决机制的要求，制定了《市民政局行政复议暂行办法》，明确了民政部门行政复议受理渠道，引导民政服务对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。同时，民管、救助、优抚、安置、勘界等工作可能引发行政复议或者行政争议的业务科室工作人员，专题组织学习《国务院信访条例》、《行政复议法》及《行政复议法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规，建立信访值班制度，安排专人负责接待群众来信来访，认真做好信访群众的政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。

二、存在的主要问题和今后打算

回顾我局依法行政工作的开展，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是少数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识；二是部分群众对民政政策法规认识还不高；三是民政执法队伍的整体素质还需要进一步提高等。依法行政工作是一项长期性的工作，在今后工作中，我们将进一步提高全面推进民政依法行政重要性和迫切性的认识，增强依法行政的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，为推进法制建设、构建“和谐民政”“幸福铜陵”作出应有的贡献。

根据区保密委《转发关于开展全市保密检查工作的通知》（惠城保字〔20**〕17号）精神，结合工作实际情况及工作性质，我局对照检查内容，认真开展了保密工作自查工作。现将自查情况报告如下。

一、加强组织领导

在区保密委的指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》精神，以涉密人员、涉密载体、涉密计算机保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制落实，杜绝重大失泄密事件的发生。

一是局领导班子始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实。成立了保密工作领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由支部书记、副局长担任，成员由各股室负责人和保密员组成，下设办公室，负责处理保密工作的日常事务，为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。

二是加强保密工作队伍建设，坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接，保证了工作的延续性。

三是坚持谁主管谁负责的原则，实行目标责任制，纳入总体目标考核的内容之一，并将目标任务层层分解，落实细化，做到有布置，有检查。

二、保密工作开展情况

（一）强化宣传教育

加强保密教育，增强保密观念，是做好保密工作的前提和基础。一是签订保密承诺书。局一把手、分管领导、办公室主任及保密员分别签订了保密承诺书。

二是将各类保密学习文件转发至各股室、直属单位，要求结合实际，认真组织学习，并抓好贯彻落实。

三是领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，认真学习新《保密法》，不断提高依法管理保密工作的水平。同时，利用各种形式加强对工作人员的保密宣传教育，促使大家自觉履行保密义务和责任，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。四是积极组织保密员参加保密知识培训班。

（二）健全完善制度

一是进一步完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全。二是对我局秘密载体的管理、使用情况坚持常规检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，严格按照要求进行整改。

三是制定了计算机管理制度，建立了计算机设备台帐，登记设备的名称型号等，加强动态管理。目前，我局机关共有计算机48台，所有电脑都配备了杀毒软件，定期杀毒与升级，并指定专人从事计算机管理工作，碰到解决不了的问题，找专业人士解决。坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。

到目前为止，我局系统范围内未发生一起计算机泄密事故。

（三）严格保密管理

一是因工作性质和工作职能的关系，到目前为止，我局所收到的涉密文件相对较少，所有涉密文件均按照《保密法》的相关规定进行了妥善的处理，在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派保密员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密必须经主管领导批准，并履行登记手续，保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全。

二是加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的交接制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。通过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我局的文件做到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。三是加强信息上报审批。加强网上报送信息审批制度，凡对外向各类政府网站报送信息，必须先经分管领导签字确认后报局长审定后方能报送。

四是严格要求。采取严格的保密管理措施，点面结合，务求实效。统一标准，统一内容，严格细致地做好保密工作，特别是对重要岗位，确保不漏一人、一机、一盘、一网。

通过自查，我局的计算机保密工作基本做到制度到位、管理到位、检查到位。在今后的工作中，我们坚持不懈地抓好对全体人员特别是涉密人员的教育管理，加强业务培训和岗位训练，不断完善规章制度，强化保密意识，坚决杜绝失泄密问题发生，确保民政工作的顺利开展。

我局按照《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》要求，从行政处罚实施情况、制度建设及落实情况、规范处罚裁量权情况、行政执法队伍情况等方面认真开展自查，现将相关情况汇报如下：

一、行政处罚实施情况

各区县局及稽查局近三年来行政处罚案件数量为677件、其中发票管理类行政处罚案件335件、纳税申报类行政处罚案件95件、税款征收类行政处罚案件87件、税务登记类行政处罚案件38件、其他类行政处罚案件122件。共移送司法机关案件19件，未发生行政复议及行政诉讼情形。在行政处罚案件中，处罚决定基本能够做到公平、公正，通过积极宣传税收政策，加强与纳税人处罚前的沟通，采用处罚与教育相结合的方式，有效降低了当事人的抵触情绪，行政处罚决定基本能够有效执行，同时提高了纳税人的税法遵从度。

二、制度建设及落实情况

认真贯彻落实行政处罚主体公告制度，通过公告栏、网站等媒介公布全市国税系统行政处罚主体名称、处罚权限、处罚的主要法律依据、处罚的主要类别等，明确未经公告或者超越公告职责和权限范围的处罚决定无效，以接受社会监督，保护纳税人权益。

严格执行税收执法人员持证执法制度。每年组织新录用公务员参加总局统一安排的税务人员税收执法资格考试，考试通过人员，发放由省局统一编号的税收执法资格证书，未取税收得执法资格的人员一律不得从事税收执法工作，同时市局相关部门对持证执法制度开展考核，无证执法者，将其调离执法岗位。

全市各级国税机关在作出行政处罚决定之前，均下达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，在作出较大数额的处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，按照《行政处罚法》及《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》有关规定，组织听证，充分听取当事人的意见。

为进一步规范税收执法行为，提高税收执法工作质量和水平，我局适时开展税务行政处罚案卷评查活动，评查内容主要包括税收执法主体是否合法、引用的法律依据是否准确、规范、调查的相关事实是否清楚、证据是否有效、充分、税收执法程序是否合法、作出的决定是否合法、适当、税务执法文书的制作、送达是否规范等，案卷评查工作结束后，相关部门对评查中发现的问题进行整理、归类，并提出切实可行的改进建议。

我局的行政经费由中央财政按预算拨付，保障各项工作的开展。各级国税机关在行政处罚执行过程中，按照作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离规定，除依法可以当场收缴罚款的情形外，税务机关及执法人员不自行收缴罚款，并将罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项，全部上缴国库。

三、规范处罚裁量权情况

2010年，我局按照《XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》（市政府第44号令）要求，制定了《XX市国家税务局税务行政处罚裁量权实施标准（试行）》，2011年，新《中华人民共和国发票管理办法》施行后，我局重新对《XX市国家税务局税务行政处罚裁量权实施标准（试行）》予以修订，并以公告形式发布，要求税务人员合法、公正、合理地行使税务行政处罚裁量权，切实维护国家利益和纳税人及其他税务当事人的合法权益。省局2013年出台《税务行政裁量权行使规则》及《安徽省国税系统规范行政处罚裁量权实施办法》后，我局组织全体国税人员参加培训会，由专人为大家解读、梳理七类税收违法行为包含的48个税务行政处罚项目，并将理解运用过程中的盲点、易忽视的问题一一列举点明。要求执法人员在行政处罚过程中做到处罚与教育相结合，教育纳税人自觉遵从税法，平等对待行政相对人，同等情形同等处理。

四、行政执法队伍情况

全市国税系统市局、各区县局及稽查局均具有相应的税务行政处罚权，均在法定职权范围内实施行政处罚，执法人员都为税务机关正式工作人员，都具有执法资格。我局积极推进依法行政，定期组织税收执法人员参加税收、法律知识培训，积极举办岗位能手知识竞赛，努力使广大干部干一行、学一行、专一行、精一行，全面增强税务干部法治观念和法律素养。市局每月按照《安徽省国税系统税收执法自动化考核管理办法》要求，通过税收执法考核系统对执法人员进行考核，在系统内通报考核情况，严格追究执法人员执法过错，并给予相应处理。

五、当前行政处罚工作面临的主要困难和突出问题

（一）法律条文不明确，执法风险高 《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》对当事人的税收违法行为追究法律责任条款的规定中，多处出现“情节严重”字样，但并未对什么样的情形属于情节严重作出明确规定，多处出现“可以处”字样，但对应不应处罚没有具体规定，法律条文语义模糊，实际运用起来缺乏可操作性。

（二）少数执法人员法律知识缺乏

由于少数执法人员法律素质不高，责任心缺乏，在行政处罚过程中，还存在瑕疵，存在相关文书未加盖印章、法律条文引用不准确、违法事实描述过于简单、应责令限期改正而未责令限期改正等情形。

六、加强改进行政处罚工作的建议及意见

（一）完善税务行政处罚立法

建议尽快出台相关规定，细化对法律条文的解释，明晰一些概括性法律词语的含义，压缩裁量空间，保证执法行为的公平、公正，同时降低税务人员执法风险。

（二）深化法律知识学习教育

加强执法人员法律知识培训，邀请专家学者开展关于《行政处罚法》、《税收征管法》及《发票管理办法》的解读学习讲座，帮助执法人员准确理解其实质，同时注重对税务行政处罚整个操作规程的培训学习，避免执法的随意性。另一方面，广泛普及税收法律知识，切实增强公民的税收法治意识，推动形成学法、遵法、守法的良好氛围。

（三）建立案例发布制度。借鉴司法机关的做法，以案释法，实行案例指导制度，定期发布税务行政处罚典型案例，用行政处罚先例指导同类违法行为的处理，力求相同情节平等对待，平等对待行政相对人，做到过罚相当。

第二篇：先导区建设汇报材料

先导区建设汇报材料

尊敬的各位领导：

大家上午好！

永城市是全国六大无烟煤基地之一，压煤面积约1100平方公里，年产原煤达1800余万吨，造成的年塌陷面积近万亩。城厢乡是永煤集团采煤主沉区，通过在此建设新型农业现代化先导区，发展新型现代生态农业，实现塌陷区域的再利用，探索煤炭塌陷区土地治理利用有效途径和成功模式，为全市各塌陷区土地开发利用提供成功经验是我乡党委、政府各项工作的重中之重。

永城是传统的农业大市，在当前加快现代农业发展的背景下，农业迫切需要转变发展方式，加快农业现代化发展是解决农业增效，农民增收，产品增质的迫切需求。

发展新型现代农业是建设中原经济区的总体要求，建设新型农业现代化先导区与工业化、城镇化要求相适应，是实现“三化”协调发展有效途径。为此，我们从永城发展大局出发，着眼长远，立足社会效益第一。

随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见的出台，中原经济区的建设已经上升到国家政策层面，永城是省直管(县)市之一,地处豫鲁苏皖四省结合部的中心地带，又是城市密集区。先导区位居永城东西城区之间，交通便利，已形成完整的交通网络，规划建设新型农业现代化先导区，建立高标准、高效益、高利用、多功能、零污染的塌陷区综合治理模式。乡党委、政府责无旁贷，结合实际，因地制宜，打破传统观念，组织相关单位人员赴外地考察，充分借鉴外地生态园建设的成功经验和做法，梳理自身存在的问题和不足，打破常规，先行先试，从土地流转，集约化综合利用入手，先期完成土地流转2000亩，为建设新型农

业现代化先导区，实现“三化”协调科学发展奠定坚实基础。

项目建设取得经济效益和社会效益的重要前提必须是规划先行。建设永城新型农业现代化先导区，我们充分考虑科学规划，超前规划。多次聘请国家、省农科院专家实地考察论证、评估。依托资源环境条件和市场需求，坚持生态高效、资源节约、休闲观光和可持续发展的理念，按照“突出生态农业、拓展园区功能，强化科技支撑、完善综合服务”的总体思路，整合区域资源，创新发展模式，融入文化内涵，实现园区经济高效发展，打造集农业生产、生态保护、文化体验、健康休闲、观光度假于一体，生态环境优美、基础设施完善、农业产业先进、旅游功能多样，接待水平服务一流，突出资源优势和文化特色的国内、省内一流的观光生态农业园。

先导区规划三大功能区：生态农业区、观光农业区、游乐与商务服务区。

生态农业包括：蔬菜花卉、工厂化育苗、生态林果、水产养殖、高效种植、锦鳞湖湿地、桑基鱼塘6个分区。

休闲观光农业包括：农艺馆、百果园、百花园、昆虫馆、观赏动物养殖区、农家垂钓园、开心农场、生态餐厅休闲游乐设施、观光平台、景观小品、体验农业场所等。

游乐与商务服务区包括：汉源文化园、放飞游乐园、金流湖戏水区、商务中心、健身馆、温泉疗养中心、婚庆中心、荷塘茶社、休闲别墅等。

新型农业现代化先导区计划投资8亿元，建成后，效益以产业收入和旅游收入为主，可实现年收入7000万元。

永城是“汉兴之地”、“能源之都”、“面粉之城”、“生态之市”、“长寿之乡”。发展新型现代农业是“生态之市”的亮点，“三化”协调发展的示范区。随着永城塌陷面积的扩大，率先建设新型农业现代化先导区2000亩，可新增示范区2万亩，辐射区10万亩，与后期永城煤碳资源枯竭，经

济转型接轨奠定坚实基础。目前，先导区主干道路已修通，具有现代化理念的大门正在建设，栽植各类风景数木9000余株，各类果树6000余株，总投资1000余万元。

中华大地，崛起之时，“三化”之略，理应先行。我们坚持用领导方式转变加快经济发展方式转变，以务实的作风，激情奋进，先行先试，为把新型农业现代化先导区打造国内一流的“三化”协调发展示范区尽心尽力，苦干实干。

谢谢大家！

第三篇：新农村社区建设汇报（区）

新农村社区建设汇报（区）

为加快梧桐湖新区建设的步伐，解决规划区内农民建房居住，梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程，该工预计总投资 5000万元，涉及农254户，占地面积约200亩，建筑面积52472平方米。

一、大垅新农村社区当前已完成的工作

为了抓好征地工作，东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部，抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作，征地工作自3月实施以来，在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下，我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日，分组深入到农户中，进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作，积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系，切实主动为农户考虑，得到农户的理解、支持和配合，使双方最终共同达成一致意向，为征地协议签订扫清思想障碍。截止4月底，155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议，完成了新农村社区527棺迁坟工作。

截止6月底，大垅新农村社区一期200亩的场地平整工作，在施工队伍战晴天抢雨天，狠抓施工质量，保证施工进度的情况下，已全面完成。新农村社区进场施工用临时路面硬化工作也同步完成，已初步达到了施工条件。

二、大垅新农村社区建设存在的问题

在场地平整完成后，新农村社区建设目前只有规划图纸，而施工用的施工图纸、市政图纸还没有地位，影响了新农村社区下一步的工程进度；同时，新农村社区建设临时用水、用电还没有解决，大规模施工后，问题也会暴露出来。

三、大垅新农村社区建设下一步的打算

新农村社区建设指挥部将督促设计单位尽快拿出施工图纸和市政图纸，落实好新农村社区公共设施建设；和相关部门协调，确保新农村社区建设临时用电线路和台区到位；争取上级有关部门帮助，尽快完成从庙岭把自来水管线铺装到新农村社区，完成大垅和鲊洲两村的改水工程。

第四篇：区行风建设经验汇报材料

区行风建设经验汇报材料

正行风促发展努力为区域发展、居民生活营造良好环境

年初以来，我局按照区委、区政府关于开展“正行风，促发展”民主评议行风活动的总体部署，结合环保工作实际，突出以实施环保“五项重点工程”为重点，以为企业、为百姓提供快捷、方便、满意服务为目标，从群众反映强烈的环境热点问题入手，以“五抓、五结合”为

突破口，努力转变部门工作作风，强化廉洁自律建设，建立长效机制，使行风建设水平不断提升。

一、从强化领导入手，努力提高干部职工对民主评议行风活动的认识

为使行a风建设工作更具生命力、不流于形式，对全局工作真正起到促进作用，我局将民主评议行风活动作为实践“三个代表”的重要思想，弘扬部门新风，反腐倡廉，加强干部队伍建设的一个重要载体。局领导班子多次召开专题会议，认真总结去年行风建设的经验及存在的问题，确定今年在行风建设中要解决的重点问题，具体的整改措施。年初召开了“正行风，促发展”民主评议行风活动的动员大会，要求全体干部职工进一步深化对活动的认识，以服务对象对我们工作满意不满意、赞成不赞成作为衡量我们工作的重要标准，号召全体干部职工积极投身到“正行风，促发展”民主评议行风活动中来，并以此为契机，全面推动我局的各项工作上层次、上水平。全局进一步统一思想：即只有好的环境，才能引来八方投资，才能发展区域经济，辖区老百姓才能过上舒适、安静的生活。同时，进一步强化“三个意识”（即：公仆意识、服务意识、创新意识）；进一步坚定实现“三个转变”（即：转变职能、转变观念、转变作风）的信心和决心。

二、突出重点，注重实效

（一）通过“五抓”，强化部门作风建设。

1、抓学风。我局紧紧抓住学风中存在的学习不深入、不扎实、不经常、坐不下身、静不下心的问题，引导广大干部职工牢固树立终身学习的理念，结合“学习型机关”创建活动的开展，进一步完善了学习管理机制，改变了以往灌输式的教育方式，通过组织参观先进人物事迹图片展、听事迹报告会、观摩等多种形式，提高干部的学习兴趣。在学习方式上以“学习激励”为主，采取自读自研、专题辅导、培训考核、交流研讨、联系实际等多种形式来开展学习活动，取得了明显的效果。

2、抓风纪。为切实解决个别干部纪律松驰、人浮于事的问题，我局进一步严肃工作纪律，制定了《干部行为系列规范》，从办公环境、执法行为、文明接待、语言行为、办事程序、办公时限等六个方面对干部职工进行了严格规范，并把干部执行制度和规范的情况作为年终考核、提拔任用、兑现奖惩的重要依据。加大了对违纪问题的查处力度。如，有一次《晨报》记者对政务超市进行暗访时发现我局行政审批窗口无人接待。局领导闻知后马上找到当事人了解情况，了解到接待人员在离午休时间还有十几分钟时，因下去看现场造成漏岗。虽事出有因，但局领导仍对其工作疏忽问题提出了严肃批评，责令有关责任人在全局大会和民主生活会上作了检讨，并在局域网上向全局发布了纪律通报。同时，我局将该事件的调查结果、处理决定及责任人的书面检查和整改措施向区纪检监察部门作了全面、及时的汇报，做到了不护短、不手软。今年8月，某公司反映我局存在审批超时限问题。局领导立即同办公室人员对该公司审批全过程进行了认真调查，发现是电子邮箱故障导致审批信息传送丢失造成的。尽管如此，局领导仍要求审批部门负责人登门向该公司道歉，并就事情经过做出了解释。该公司负责人了解了事情原委后，十分感动的说：“你们的行为体现出了政府职能的转变，这样的服务进一步坚定了我们在南岗区投资的信心。”

为确保各项制度规范在工作实践中得到有效执行，我局加大了行风稽查工作力度。局领导亲自带队走访服务对象，检查执法人员依法行政、文明执法情况，并召开行风稽查通报会，将搜集上来的行风问题向全局通报，要求存在问题的部门和个人制定具体整改措施和时间表，确保问题得到迅速、有效的解决。我局还多次组织召开服务对象座谈会，倾听和征求服务对象对我局工作的意见和建议。今年，我局向全区机关单位、服务对象发放了500余份行风建设工作征求意见信，满意率达到了90以上。

3、抓督办。为切实解决个别部门办事拖拉、抓而不实、落而不靠的问题，我局加大督办工作力度。实行了督办工作局长负责制，在办公室设立专人负责督办工作，完善了督办工作流程，制定了《督办工作制度》。以《督办单》的形式，对需督办工作的重点内容、承办科室、主管领导、具体责任人以及完成时限等做出了具体要求，同时，建立了交办、催办制度，对局领导交办、批办的事项以及媒体曝光案件由办公室以交办单的形式进行跟踪督办，做到了件件有着落，事事有回音。通过一系列的具体措施，确保了市、区督办工作和全局各项重点工作按时限、按要求落实到位。

鑫鹏酒家由于噪声扰民问题，被《生活报》等多家新闻

第五篇：“家长学校”建设开展汇报材料

东辛店镇华能希望小学“家长学校”

建设开展汇报材料

华能希望小学是1995年由德州华能电厂投资兴建的农村希望小学。近两年在党委政府和教育局的大力支持下，又投资340多万元进行了改扩建。现有教学楼两座，占地32亩，建筑面积2900平方米，体育用地6950平方米，绿化面积5000平方米，硬化面积2600平方米，生均面积都超过国家规定标准。校园西部是活动区，建有200米的塑胶跑道，东部是教学区。整体设计规范合理。

经过20多年不断发展，遵循“厚德雅行，志存高远”的办学理念，以“教育就是培养习惯”为宗旨，华能希望小学现已成为陶冶身心的花园，培养才智的学园，发展特长的乐园。

华能希望小学先后被评为“省级优秀希望小学”、德州市“绿色学校”、德州市 “当堂达标教学实验学校”、“ 德州市教书育人先进集体”等荣誉称号，多年被评为“庆云县教育教学先进单位”。2018年县教育局考核的五六年级教学成绩位居全县第一。

近年来，华能希望小学重视家庭教育，全面贯彻落实上级有关家长学校建设的文件精神，实现家庭教育与学校教育相结合，全面做好家长学校工作，全面提高家庭教育工作质量。学校在家长学校家庭教育工作上，不断探索创新，充分利用资源，明确目标，加强领导组织建设，建设高素质的家长学校教师队伍，抓好培训，取得了一定的成绩。

一、健全组织制度，构建家长学校教育平台

1、健全家庭教育组织机构

学校成立了家长学校领导机构，校长刘桂峰兼任家长学校校长，全面负责、组织、协调家长学校工作。

副校长张英华于2017年考取了“全国家庭教育指导师”证书，现担任家长及班主任的培训工作，指导家长进行家庭教育，培训班主任如何指导家长进行家庭教育。

胡莹雪老师经过了上级有关部门组织的心理咨询培训，现担任心理咨询工作。

2、健全各项管理制度。规章制度是做好各项工作的根本保证，学校一开始就重视家长学校规章制度建设，制订了一系列规章制度。如在执行授课

学校实施以各班学生家长为单位的班级管理制度，从一年级学生入学开始即建班，各班的班主任即为家长学校各班级的班主任。依据学校安排开展工作，履行义务。

二、多措并举，加强指导培训，全面提高家长育人素养。

1、坚持新生入学，家长开班。

家长是孩子的第一任教师，家庭是孩子健康成长的摇篮，家庭教育是素质教育的基础，是学校教育的补充和延伸。但是，家长受自身素质的制约，在教育子女上，缺乏科学的家庭教育常识，往往造成家庭教育事倍功半。几年来，学校坚持“新生入学，家校开班”的规定，在一年级新生入学第一周内，新生家长学校随即开班。校长、副校长做专题报告，全面细致、深入浅出地辅导家长如何开展家庭教育，以及如何与学校、班主任、课任老师相互配合，促进孩子的全面和谐发展。

2、每次大型考试后，集中培训。

每次期中、期末考试后，学校都召开一次全体家长会。先是召集中交流，然后是各班分别交流。

全体家长大会上，学校主要领导与家长汇报、交流学校近阶段的发展情况及取得的成绩，主要对家长进行家庭教育指导，教育家长如何配合近阶段学校及老师对孩子和家长的要求。

各班家长会上，班主任和所有任课教师与家长沟通交流孩子近阶段在家、在校的表现，共同商议对策，教育孩子。

3、充分利用优秀家长资源。学校为提高家长学校教学的实效性，在尊重家长的意愿下，选择一部分文化知识水平高，家庭教育经验丰富，又有教育热心的家长，作为家长学校的教师。家长教师收集自己的例子，现身说法，介绍教育子女的经验，引起其他家长的浓厚的兴趣，引导家长参与互动，丰富了授课形式，树立了家长的自信，锻炼了家长表达能力，又让家长学校更多了几分趣味活力。

4、微信平台构筑家校沟通新渠道。

每个班级在开学后，召开第一次家长会时，都马上建立了班级微信群。班级微信群的主要内容是：①、发放通知及学校或班级的信息简报，让家长及时了解学校的最新变化和成绩；②、家长上传孩子在家庭的各种表现，主要是学习情况，这样老师既了解了孩子在家庭的表现，更有利于深入有效的教育指导孩子，又是对孩子在家学习的有力督促，同时也督促家长尽量多的参与到对孩子的教育中来；③学校经常下家长群里上传关于家庭教育重要性和家庭教育方法的文章，教育家长重视家庭教育，尽量多的关注孩子，指导家长如何教育孩子，如：怎样指导孩子阅读、怎样知道孩子练字、怎样指导孩子写作业、怎样纠正孩子写作业拖拉的习惯、怎样培养孩子的注意力等等；④班主任、任课老师与家长及时交流个别问题，隐私问题进行私聊。

5、强化留守儿童教育

在留守儿童教育问题上，我们成立了留守儿童活动中心。2017年，我校选派胡莹雪老师参加了上级有关部门组织的心理指导培训，由胡莹雪老师担任留守儿童的心理疏导工作，并结合班主任及时与远在外地的家长进行沟通，家校联合助理留守儿童的成长。

三、家教课题研究工作

2018年10月，我们学校承担了“全国“家校（园）共育”百所数字化学校项目办公室”课题研究，目前课题研究正在有序的进行中。

四、今后工作

1、建立固定的家长学校活动室，健全家长学校各项规章制度，制度上墙，并创建家长学校文化氛围。

2、定期授课 制定课程安排表，指定授课人，由家庭教育指导师张英华、心理咨询师胡莹雪为主要授课人，规定授课内容、时间、地点，以家长班级或家长代表为单位，按时开课，按时上课，对家长进行专题培训。

3、通过调查问卷、家访等形式，倾听家长的心声、了解家庭教育中突出问题，由相关授课人收集、整理，利用自己所学，查找资料，研究出相应策略，召集存在相应问题的家长，进行专题指导培训。

4、进一步挖掘有经验的家长资源，让这部分家长参与到培训中去，现身说法，充分发挥他们的模范带动作用。

5、家里家庭教育微信平台，动员全体家长尽可能的参与其中，有张英华、胡莹雪为主要咨询答复人，及时答复家长的咨询。

庆云县东辛店镇华能希望小学

2018.12.05