2015年古丈县农业生产抗灾救灾工作实施方案

第一篇：2015年古丈县农业生产抗灾救灾工作实施方案

2015年古丈县农业生产抗灾救灾工作

实施方案

5月份以来，我县持续普降中到大雨，全县平均降雨量达到150毫米，特别是坪坝乡窝米村、窝瓢村受5.1、6.2两次持续强降雨的影响，致使房屋、基础设施、农作物等大面积受灾，给两村造成了严重的经济损失。为了推进全县灾后重建工作快速、有序、有效开展，加快灾后恢复重建步伐，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，维护全县社会大局稳定，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和“以人为本”的基本要求，坚持“政府主导、分级负责、社会互助、生产自救”的灾后重建工作方针，明确工作任务和职责，充分调动各方面积极因素，尽快安置受灾群众，尽快恢复基础设施，尽快恢复农业生产，全力开展生产自救和灾后重建

二、工作原则

5.1、6.2特大洪涝灾害，给我县造成了巨大的经济损失，住房倒塌多，损坏严重。我县采取了腾出公房、学校教室，借私房，搭建帐篷，投亲靠友等办法，临时安置了全部灾民。抗灾救灾领导小组负责统一协调全县抗灾救灾工作，统一指挥、协调处理重大险情和各种突发事件，督促各项抗灾救灾工作的落实，负责搞好上下衔接。落实完成各自分工的职责任务，并积极与上级对口

部门衔接，争取支持。

（一）先保后安原则：确保受灾群众迅即从危险地段撤离出来，首先保障受灾群众基本生活，即有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时治疗，然后再进行逐步妥善安置。

（二）先通后畅原则：对受损的道路，先要疏通便道，保证车辆通行，然后确保道路畅通；饮水、电力、通讯等设施先保障管网和线路恢复正常，再进行全面修复。

（三）先急后缓原则：要把重灾户、重灾区域、重点险情放在工作的首位，优先安排加紧实施，然后再开展全面灾后重建工作。

（四）统筹推进原则：引导灾民积极开展生产自救，结合各项扶持优惠政策统筹实施，最大限度减轻受灾群众负担；校舍、道路、电力、通讯等基础设施灾后重建要结合整体规划，按照高起点、高标准的要求，提升整体建设水平和防灾抗灾能力。

三、目标任务

通过努力，力争在2015年12月底前完成灾后重建工作任务。妥善安置灾民，切实解决好灾民的生活问题，尤其要扎实做好重灾户的安置和生活安排；全面开展倒房、危房户房屋重建和维修工作，确保灾民安全过冬；加快灾后基础设施建设，尽快恢复灾区水、电、路、视、讯；认真落实“以经补粮，以劳补收，以工补农”等抗灾救灾措施，积极开展生产自救。

四、工作步骤

（一）查灾核灾阶段；由扶贫工作组及民政局牵头，各包村领导、包村干部、包村单位和相关职能部门协助配合，一是调查县、乡、村辖区内校舍、机关办公场所道路、桥梁、河堤、电力、通讯等基础设施损坏情况；二是调查受灾户的房屋倒损情况、农作物损失情况，对因灾导致农作物全部绝收的农户、受灾的五保户、低保户、重点优抚对象及个人自救能力差的家庭要重点核查；三是由国土局牵头对受地质灾害隐患点威胁的建筑物、房屋和人口逐一进行核查，对于新发生的地质灾害隐患点，国土局要摸清基本情况、编制防灾预案、落实监测责任人，并上报县有关部门备案。

（二）设施恢复阶段；对县域、村组主干道路清除塌方、修通便道，保障车辆能够顺利通行；对水毁人饮管网临时修复，保障受灾群众生活用水；电力、电讯、有线电视等及时恢复正常使用。坚持自救为主、政府扶持为辅的工作原则，积极发动群众开展生产自救。由县政府牵头、农业、水务等部门配合，组织一切排涝设备，尽快排水排涝，对受轻灾地块要及时挖沟排水，积水严重地块要立即组织强排，快速完成内涝排水工作。对没有造成绝收的受灾农田，组织农民迅速开展生产自救，降低灾害的危害程度；因灾绝收地块要抓紧组织毁种补种。农牧站根据农作物受灾实际，全面做好受损农作物的培土、扶苗、追肥和农作物种植的技术指导服务工作。

（三）灾后重建阶段；各村在查灾核灾的基础上，按照县政府灾后重建的统一安排，结合本村实际，制定出本村灾后重建工作实

施方案。立即转移安置灾民，妥善安排生活，立即组织发动群众开展生产自救，做好地质灾害隐患点的后续监测和排危治理工作；修复道路、桥梁、河堤、饮水、电力、通讯等基础设施，修复堤防险工险段、水毁工程，对受损人饮工程提供饮水管道支持，保障人畜饮水安全。做好向上级争取灾后重建相关优惠政策和资金支持工作。

基础设施建设：

1、窝米村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金7万元。

2、窝瓢村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金5万元。

3、杨家河村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金5万元。秋冬农业生产：

1、河蓬乡官坪村、河蓬村两村油菜生产示范片800亩，每亩发放油菜专用肥200斤，肥料单价85元每百斤，投入资金13.6万元。

2、集中育苗5亩，每亩开支2000元，投入资金1万元.3、坪坝乡窝米村、窝瓢村油菜生产示范片400亩，每亩发放油菜专用肥100斤，肥料单价85元每百斤，投入资金3.4万元。

（四）检查验收阶段；县委县政府对灾后重建政策落实情况、工作进展情况和救灾物资筹集、采购、分配、发放、使用等环节进行检查、验收，并通报全县；对灾后重建的基础设施进行检查、验收，对不符合工程质量标准的要限期整改；财政局对各项灾后

重建资金的使用情况进行检查、审计，形成书面材料汇报县政府

五、保障措施

（一）加强领导，成立机构。县委县政府成立救灾及灾后重建工作领导小组，组长由县长邓晓东担任，各包村领导为副组长，成员为县政府各组成部门、事业机构及工商、电力、电信、移动、联通、广电、农村合作银行等单位负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，具体负责抓好全县灾后重建工作的组织、协调和督查落实，领导小组每月召开一次工作会议，研究灾后重建各项工作。各村、各单位也要加强组织领导，成立相应的工作机构，充实骨干力量积极参与灾后重建具体工作。

（二）分工协作，形成合力。各村、各单位要认真履行各自工作职责，强化工作协作配合意识，全面落实灾后重建各项工作任务。全面落实领导包村，干部包组，村组干部、党员包户、县属单位包项目的 “四包”工作责任制，层层分解责任，明确工作职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任落实机制，使灾后重建各项工作任务落到实处。各级干部必须深入一线，靠前指挥，现场办公，协调解决具体困难和问题，确保灾后重建工作顺利进行。

（三）不等不靠，积极主动。各村、各单位要充分利用现有资源条件和政策措施，按照“自建为主、帮建为辅”的原则，积极组织灾民、受灾村组开展生产自救，教育灾民树立“自力更生、艰苦奋斗”的精神，坚决克服“等、靠、要”思想，想尽一切办法，推进灾后重建有序开展。同时，民政、财政、水务、交通、国土、扶贫、农业、教育、卫生等职能部门要积极向上争取对灾后重建政策、项目、资金的支持，尽最大努力帮助群众灾后重建。

（四）严肃纪律，强化督查。各村、各单位一把手是本辖区、本系统救灾及灾后重建工作的具体责任人，在灾后重建期间一律不准外出、不准请假，因公或紧急情况确需离开岗位的，必须履行主要领导请假手续；对各类灾情、险情，必须严格按程序核实上报，落实各项救灾重建优惠政策，必须按标准要求兑现落实到位；发放各类救灾款物必须公开透明，实行“三榜公示”，接受社会和群众的广泛监督。县上抽调由监察、财政、统计、民政等部门人员组成专门工作组，定期进行审计监察；民政办要及时掌握全县救灾工作情况，加强督促，每半月进行一次督查通报；纪委要加强纪律监督，对因工作不力造成工作贻误的人和事要严肃查处。

古丈县农业局 2015年5月3

第二篇：全县抗灾救灾工作情况汇报

全县抗灾救灾工作情况汇报

县赈灾救灾领导小组办公室

（2006年8月11日）

我县“7·15”、“7·26”两次洪涝地质灾害发生以来，在县委、县政府的统一部署和指挥下，全县上下坚持以保障受灾群众基本生活，最大程度降低灾害损失为核心，全力开展抗洪抢险、赈灾救灾工作，取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下。

一、前段抗灾救灾工作的进展情况

当前，全县灾后自救和重建工作正在紧张有序地进行。灾民救助和受灾群众基本生活安排已基本到位，赈灾募捐活动正在全面开展，水毁基础设施修复逐步启动，农业抗灾补损不断推进。

（一）灾民救助和安置情况。截止8月8日，按每人每天救济1斤大米的救助物资和资金发放标准，已发放救助资金110万元，发放衣物3.6万件、棉被759床、大米156吨、面条2.08万斤、饼干5000公斤，其它用品若干，总价值约150万元。在灾区为“全倒户”建帐篷100个，采用帮助倒房户临时租借或投靠亲朋等办法，确保了6645户倒房户全部得到临时性安置。同时，按照上级有关要求，完成了对倒房户、缺粮户的核查以及对重建户的分类，确定了整体搬迁和个人原址兴建、异地建房户。目前，全县已有城关镇彦林新村、湘阴渡油塘村和太和乡仁忠村等地已完成新村重建的规划设计和“三通一平”的前期工作。

（二）水毁基础设施恢复情况。目前全县水毁基础设施的恢复绝大部分只是采用了应急性的修复措施。其中，水利工程抢修已投入资金55万元，完成受损灌溉渠道抢修工程 处 米。县城防洪大堤、柏永干渠、千洞支渠等水利工程预计在8月中旬可完成抢修任务，全县三大灌区五大主干渠通过简易的清淤疏通和抢修基本恢复通水。45座受损电站除永兴二级电站和部分受损严重的乡镇小水电外，已有70%的恢复正常发电，98%的受损供电台区恢复了供电。其它灌溉渠道、水库、河堤护岸等 处水毁重点恢复工程仍未正式启动。水毁公路交通抢修已经清理塌方 处，立方米，简易修复桥梁4座，涵洞 处，水毁路面 处 公里，S212和永塘、金香、鲤

七、鲤大等6条受损严重的通乡公路已基本恢复通车，大部分通村公路正在逐步恢复。现目前还有大布江、龙形市等七个乡镇22条通村公路、120公里未恢复通车，有140多处涵洞没有修复。水毁教育设施抢修已基本完成高亭、香梅、金龟、铜角湾等受灾严重的学校清淤工作，所有受灾学校的基本教学设备已基本维护和添置到位，可确保秋季按时开学。另外，全县受损广电通讯线路基本得到恢复，省市县三级联网干线网络正在加紧抢修，全县所有广电用户已经恢复收看，移动通讯基本恢复正常，固定电话除塘门口等乡镇8个村外，基本恢复正常。

（三）赈灾募捐情况。截止8月8日，全县募集到帐救灾资金356.11万元。其中，县内募集277万元，县外23万元，募集救灾物质价值26万元。同时，由县领导带队，组织相关单位分别到北京、长沙、广东等地募捐，现场募集现金近50万元、物资20多万元，争取项目资金80万元；各部门采取对口联系的方式争取上级扶持项目 个，资金 万元。县直各单位按募捐标准完成103家，到位资金136.45万元，干部职工参与捐款5686人，捐款金额 万元，当前还有8个单位只完成部分捐款任务，12个单位分文未捐，有62个单位只完成部分个人捐款任务，19个单位分文未捐。

（四）农业抗灾补损情况。目前全县已完成补种晚稻7万亩，改种秋玉米6万亩，改种蔬菜5万亩，紧急调入44000斤秋玉米种子和1000亩蔬菜种子。分别在碧塘乡、城关镇创办了1000亩改种秋玉米示范基地，在湘阴渡镇创办抗灾补损晚稻生产示范基地1000亩，向灾民免费发化肥54吨、农药1800包。同时，指导受灾群众修建栏舍500平方米，生猪补栏1000头，家禽补栏5万羽，补放鱼苗300万尾。

（五）工矿企业恢复生产情况。全县永昌兴冶炼厂、鑫泰银业公司等32家因灾停产冶炼企业有27家恢复生产，12家国有企业已逐步恢复生产，95家煤矿企业正在全力排水、修复巷道和水毁设施，预计到8月底可恢复33家，年内有80家可逐步恢复生产。

前段时间以来，全县的抗灾救灾工作虽然在有序进行，也取得了一定的成效，但认真对照有关要求和灾后生产自救的总体任务，各级各部门在具体的工作中，还存在很大的差距和较多的问题。主要来说有以下三个方面。

一是部分乡镇和部门出现依赖情绪和畏难情绪。有的在组织本乡镇或部门的生产自救过程中，过分地强调在资金、物资上的困难，在工作中缺乏具体的思路和措施，对相关工作长时间没有制定可行的方案，一心指望上级给予全方面的支持和帮助，“等、靠、要”的依赖思想严重。

二是抗灾救灾的资金和物资有待于进一步合理调配。全县性抗灾救灾资金和物资管理和调配具体办法缺失，部分资金和物资不能及时合理地分发到位，尤其是对一些急需修复的水毁工程的启动资金不能及时到位，致使全县在水毁基础设施的恢复中相对滞后。

三是抗灾救灾工作的责任体系有待于进一步健全。由于对各部门、各乡镇以及各救灾工作队的工作目标和任务不具体，导致部分单位和工作队员对自身抗灾救灾工作的重点定位不准，甚至存在思想不重视、措施不落实的现象。

二、下阶段抗灾救灾的工作重点

从我县当前抗灾救灾工作的情况出发，下阶段灾后自救和重建的任务将仍然非常繁重。尤其是在受灾群众生活安排、安置，农业补种补损，以及水毁基础设施等方面，还需要进一步突出重点，加大力度，采取各种有效方式予以强力推进。

一是要进一步妥善安排好受灾群众生活。要在前段对受灾群众进行初步安置的基础上，进一步核实灾情，把安置工作做到每一户、每个人。尤其要着力解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难，确保受灾群众“五有”。

二是要深入组织开展生产自救。要抓住季节，迅速组织恢复农业生产，发动群众做好农作物的抢收播种、改种工作，尤其是要突出抓好秋冬季农业生产，抓好农业产业结构调整，引导受灾群众开展多种经营，多方面增加农民收入，弥补灾害损失。要认真落实好有关扶持政策，对企业和个体工商户制定切合实际的扶持措施，进一步帮助、指导工矿企业尽快恢复生产，努力确保全年经济工作目标的顺利实现。

三是要抓紧修复水毁基础设施。进一步加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。尤其是要加大水毁通乡通村交通的恢复力度，保证赈灾救灾和经济社会发展的需要；加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻和经济作物的用水需要；加大水损中小学校的修复力度，保证灾区中小学秋季按时开学。

四是要切实抓好受灾群众住房重建工作。要进一步做实核查摸底工作，按照有关标准，兑现承诺，逐步落实建房救济资金。尤其是要把受灾群众建房与社会主义新农村建设结合起来，力争把一批灾民房屋重建工程，建设成为社会主义新农村建设的示范工程。

三、进一步加强抗灾救灾工作的几点建议

一是切实强化抗灾救灾工作的组织领导。建议从实际情况出发，尽快明确相关工作的县级领导，确保及时有效地对各领域的抗灾救灾工作进行指挥和调度。将各部门和单位的抗灾救灾工作队纳入县赈灾救灾领导小组办公室进行统一管理、统一考核，确保各项工作措施迅速高效地落到实处。

二是进一步落实各级各部门灾后重建的工作责任。建议对灾民安置、灾民建房、农业生产补损，水利、交通、学校等水毁设施修复、工矿企业恢复生产等工作，由各有关部门制定详细的专项实施方案，进而明确本部门工作的目标定位、时间期限、资金筹措方式以及具体保障措施和责任追究办法，以保证全县洪灾抗灾救灾的各项工作能够真正落到实处。同时，要加大力度，对抗灾救灾工作的落实进行专项督查，尤其是对工作不力、措施不到位的，要责令限期落实到位，对违反工作纪律、渎职、失职的要按照有关规定从严追究相关人员的责任。

三是进一步健全灾后重建项目建设机制。建议采用分类指导、分级负责、重点推进的方式加快灾后重建项目的建设。按照县级项目县负责，乡级项目乡镇负责的要求，切实加强重点项目的调度，全力保证重点项目在资金、物资等方面的需要。同时，迅速组织部分资金拨付到灾民建房、水毁交通和水利等一些基础设施修复工程中，力争尽快启动一批重点水毁基础设施重建项目。

第三篇：抗灾救灾工作思想汇报

抗灾救灾工作思想汇报

今年，我市的遭受了不同程度的自然灾害，特别是6--8月百年不遇的特大旱灾，给农业生产造成重大损失。为了全面、系统地总结抗灾救灾的经验教训，强化责任意识和忧患意识，牢固树立抗灾夺丰收的思想，努力提高粮食综合生产能力，根据重庆市农技推广总站的有关要求，我市认真开展了“大灾之年粮食生产中的问题、反思与对策”调研工作。现报告如下：

一、灾害基本情况

（一）、干旱灾害。今年7－８月，我市气候异常，持续出现连晴高温少雨天气，遭受百年一遇严重高温伏旱。今年我市的伏旱具有开始早、持续时间长、高温突出、降水显著偏少等特点。据气象观测资料，伏旱从7月2日开始，较常年提前10天左右。到8月27日，已持续57天。7月1日至8月27日，平均气温33.2℃，较常年同期偏高5.4℃，居有正式气象记录（1959年）以来第1位。≥35℃以上的高温日数44天，≥37℃以上的高温日数34天，≥40℃以上的高温日数10天，均居历史同期第1位，其中8月15日极端最高气温达到42.7℃，创造了新的高温记录，比原记录提高了1.3℃。7月1日到8月27日，降水37.2毫米，较常年同期偏少87%，其中7月9日到8月27日降雨量仅2.2毫米，均创下了有气象记录以来的最低值；蒸发量446.4毫米，较常年同期偏多64%，高居历史第1位。

今年高温伏旱突出受害的主要作物是水稻、红苕和花生等，而玉米已基本成熟，刚好躲过伏旱天气。主要原因是干旱发生在水稻抽穗杨花的初始阶段，少雨、高温、强光照，蒸发失水和日灼伤致使水稻花器发育不全，花粉发育不良，花粉活力下降，导致不能受精而形成空壳，结实率低。从红苕受害的情况看，坡土重于台地，薄土重于厚土，真正致死绝收的多为土层浅薄的石骨子贫瘠土块上，深丘和浅丘较厚土层的干旱影响较轻。因此伏旱对农作物的危害造成部分田块明显减收，少数田块绝收，粮食明显减产。全市农作物的受灾面积达110万亩，其中水稻68.2万亩（绝收10.2万亩），红苕32.9万亩（绝收9.4万亩），花生等其它作物9.1万亩，损失粮食产量16.3万吨，损失油料产量1500吨，农业直接经济损失达2亿元。

（二）、强寒潮灾害。今年4月11日至13日，我市遭受的强寒潮的袭击，给我市的农业生产造成了一定程度的危害；据市气象局证实，是建站（59年建站）以来所没有遇到的，气温骤降了14.6℃（从寒潮前日平均22℃降至寒潮时的日平均7.4℃），再加上刮北风（达6级）夹杂着降雨（有3.5毫米）；这次寒潮的特点是强度大，时间较长，再加上伴随刮风下雨的刺激作用，从而加重了冻害的发生。受强寒潮及阴雨寡日照天气的影响，全市6万亩左右的秧田，略有70%的秧苗都受到了不同程度的冻害，个别镇街还比较严重，尤其是华莹山及高山片区等播种较晚的地区，损失更重，受冻致秧苗全部死亡的有3000亩，占5%左右。

二、主要工作措施

（一）、建立健全了领导机构，落实责任

全市成立了由市领导任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部。市农业局成立了抗旱救灾领导小组，坚持以人为本，生产自救，保存能力，降低损失的基本思路，实行分段、分类指导，充分发挥科技抗旱的主导作用，积极采取多种抗旱有效措施，切实提高抗旱科技含量，确保农业生产增收少受影响。加强了信息传递工作，与市委办、市政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。各镇街都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责。

（二）、加强了抗旱工作，完善农业生产抗旱技术方案

今年的抗旱工作从早着手，早部署，早落实，基础工作扎实。按照“防大旱、救大灾”的基本要求，编制了合川市农业生产抗旱技术方案，强化水资源的统一管理，科学管理，节水抗旱。

（三）、会同气象部门，强化气象信息预报服务工作，最大限度地降低灾害损失。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，在合川农业信息网上向各镇街农业服务中心发布寒潮、高温伏旱和汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年灾害期，共发布重要天气报告12期。8月11日发布了红色高温预警天气。

（四）、大力推广节水抗旱、根外喷施及抗旱剂技术。加大节水灌溉、旱作农业技术措施的推广力度，努力提高水资源的利用率和效益。积极推广间歇灌溉、跑马水等节水灌溉技术。同时推广叶面喷施、“旱地龙”抗旱剂等技术，可以提高结实率和千粒重，减少作物水分蒸腾，增强作物抗旱能力。

（五）、大力发展晚秋生产，弥补旱灾损失。重点抓好再生稻、秋红苕、秋洋芋、再生高粱。同时要因地制宜抓好秋玉米、秋大豆和秋荞等晚秋作物，以减轻旱灾损失。

三、问题与建议

面对灾情，我市已采取强有力措施进行抗灾救灾，并取得一定成效，但仍然存在一些困难和问题：

（一）、农业基础设施薄弱，水利化程度低，作物抵御自然灾害能力弱。我市农业基地设施比较薄弱，农作物灌溉条件较差。近年来，虽然加强了农业基础设施的建设，有效地改善了农田浇灌条件和作物生长发育的小环境，但还远远满足不了农村生产、生活的需要。加之部份设施（沟渠、水库、坝塘等）因年久失修或老化，病险严重，蓄水逐渐减少，难以满足生产和生活用水的需求。

（二）、抗旱资金极为紧张。我市是典型的农业市，农业受自然条件的影响很大，要改变或减轻自然条件（灾害）对农业的影响，需要大量的人力、物力和财力。就我市目前的实力，难于投入更多的资金进行抗旱救灾，抗旱成效不明显。

（三）、农民科学文化素质普遍偏低，农技人员较少，致使一些的节水栽培技术得不到有效的推广应用。由于农民的科学文化素质普遍偏低，加之我市各镇街农业服务中心的农技人员被政府抽调到其它岗位工作，远远满足不了农业生产的需求。目前，平均每个镇街农业服务中心在编人员25-30人，而从事农技工作的人员仅5-6人。所以，先进适用的科学种植技术得不到及时有效的推广应用。

（四）、部分镇街对灾情并不十分重视，未能投入更多的精力抓好抗灾救灾工作。大部分镇街比较重视当前灾情，把抗灾救灾工作列入重要议事日程抓紧抓好。但有少数镇街对当前灾情认识不到位，面对严峻的灾情，抱有漠视、观望、等待态度，没有意识到当前灾情的严重性，没有成立抗灾救灾领导小组，没有制定抗灾救灾措施。建议：

（一）、提高认识，加强领导。明确抗灾减灾对提高粮食综合生产能力重要性的认识。

（二）、制定抗灾救灾应急预案。根据合川市高温伏旱、强寒潮等自然灾害发生的特点，科学的制定抗灾救灾预案，做到基本情况清楚，救灾方案可行。

（三）、加大抗灾资金投入力度，补贴受灾地块和农户。对于受灾需补种或改种的地块，应给予一定的种子、化肥或其它生产物资补贴。

（四）、搞好农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。结合农田水利建设，抓紧对现有供水、灌溉设施进行维修，因地制宜开展集雨、截流、储水、灌溉等抗旱措施，为抗旱储备水源。

（五）、加大节水栽培等科学种植技术的推广力度，节约用水。利用薄膜覆盖栽培技术、“旱地龙”等保湿剂进行抗旱播种（移栽），增强作物抗旱能力。

（六）、气象部门加强天气预测预报服务工作。气象部门应准确地作出中长期天气预报，特别是灾害性天气的预测预报，根据灾害性天气的分布、发生的区域特点，早准备，早行动，确保抗灾工作的顺利进行。

第四篇：古丈农商行农村金融综合服务站建设工作实施方案（精选）

湖南古丈农村商业银行股份有限公司 金融综合服务站建设工作实施方案

为贯彻落实人民银行长沙中心支行《湖南省农村金融综合服务站推广建设工作指导意见》，加快推进古丈农村金融综合改革创新，为农村百姓提供更加方便、快捷、优质的金融服务，特制订本工作实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于发展普惠金融、深入开展金融精准扶贫工作的精神，按照党的十八大有关“强农惠农富农”和“推动城乡发展一体化”的部署,通过协调发动多方力量，建立农村金融服务平台，以金融普惠制为切入点,以为农民群众提供优质便捷高效的金融服务、保护农村金融消费者合法权益为出发点和落脚点，实现便民服务、商户收益、银行效益的三方共赢的可持续发展模式，拓展基层网点履职的范围和领域，提升县域金融服务三农的质量和水平，促进农村区域经济快速发展。

二、工作目标

以行政村为单位设立乡村金融综合服务站，打造金融服务和金融产品向基层村组的绿色通道，让农村群众不出村就可以办理各种金融业务，解决农村银行网点少、金融服务缺位、农民金融知识贫乏、融资难、资金使用效率低、收益小、农民理财能力不强等现实问题，打通农村金融服务“最后一公里”。乡村金融服务站必须达到“五有”（有标识、有人员、有制度、有场所、有运作）标准。计划2016年6月底前在全县140个行政村（合并前）中建成7个服务站示范站，按照与银行网点距离适当、成熟一个建站一个的原则，力争在2017年前实现行政村全覆盖的目标。

三、服务站人员和功能

乡村金融（保险）服务站人员由村支“两委”干部、大学生村官、计生专干、农技员，以及在当地的金融机构负责人、信贷员等人员组成，也可在农村经济能人中选拔招募补充工作人员。主要功能有：

（一）开展金融知识宣传。通过举办金融知识现场咨询服务活动，悬挂、张贴金融图片等形式，广泛宣传与百姓生活息息相关的金融知识，把反假货币知识，国债、股票、保险、基金、个人信用等金融产品的理财知识，以及预防非法集资、识别金融诈骗的常识等百姓需要的金融知识传授给农民。在农家书屋开辟“金融知识角”，方便民众阅览学习。

（二）开展支付结算服务及其使用有关知识和技能的培训。（1）小额现金支取；（2）转账；（3）刷卡消费;（4）余额查询；（5）补贴、社保、保险金、工资支付；（6）水电话费等公用事业费的缴纳;(7)支付结算知识宣传。

（三）咨询代理金融业务。一是协助支行宣传发动存款；二是收集农户贷款需求信息，协助开展贷前调查，指导借款人准备贷款材料，向金融机构推荐和报送申请资料。协助监督贷款使用、催收到期贷款，架起银行与农户之间金融服务的桥梁。三是收集农户其他金融需求情况，为支行掌握相关信息，提供相应的金融服务提供参考。

（四）负责农户信用信息的采集、更新、报送和异议处理中的核实工作；协助开展农户信用等级的评定。

（五）开展创建 “信用村”、“信用户”活动。

（六）完成支行和政府相关部门交办的其他相关工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。为加强对服务站的组织领导，总行成立金融服务站推广工作领导小组。由董事长任组长，其它班子成员为副组长，科技电子金融部、市场拓展部、信贷经营部、会计财务部、风险管理部、人力资源部、办公室等部门负责人为成员，领导小组负责制定工作规划、制度和措施，协调解决服务站建设中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在科技电子金融部，负责承担日常组织、督促、检查和指导工作。各支行相应成立专项工作小组，在领导小组的统一部署下，认真按照本实施方案要求，切实加强领导，全面组织落实。

（二）健全工作机制。建立联络员会议制度，定期或不定期召开会议，通报情况，交流信息，分析问题，提出工作建议。建立催办督办制度，及时研究解决推广建设工作中遇到的问题，不断推进服务站建设工作。领导小组办公室要及时汇总工作情况，定期向领导小组汇报活动开展情况，及时报告工作中遇到的重大问题，部署下阶段工作，促使服务站建设工作深入开展。

五、工作重点

（一）因地制宜，统筹安排服务站网点和功能选取。主要以现有银行卡助农取款服务点为依托，选择场所条件较好、信用状况优良、人员素质较高、业务需求较大与金融网点距离适当的助农取款点，建设服务站。服务站由总行统筹安排无偿配备1台A类点钞机、1个保险箱，要挂好站牌和《工作制度》。

（二）做好金融知识宣传普及和金融消费者权益保护工作。

服务站应配备金融知识宣传画报、手册等，汇集非现金支付工具、假币防范、资金诈骗防范、国库知识、征信知识、“三农”领域信贷政策、农村信贷产品、金融消费小贴士、消费权益保护等金融知识，供农民自助索取学习。对农户办理一般性金融业务提供咨询和指导, 并根据实际情况指引农民向当地人民银行进行咨询或反映。将服务站作为农民金融消费投诉的“窗口”，指导农民通过人民银行等合法途径维护自身金融消费权益，如果老百姓缺乏直接向人民银行反映的条件，服务站可代为受理。协助开展农村金融教育需求调查、客户满意度调查等，作为问卷调查的延伸点，充实基层调查信息。

（三）做好农户信息采集和征信异议反馈工作。帮助涉农金融机构或人民银行将农户信用档案的模板提供给相关农户；根据农户的授权将农户填写好的信用档案传交给相关的金融机构或人民银行。向有需求的农户介绍异议处理及征信投诉的相关流程及注意事项。

（四）加强对服务站站长和银行基层网点服务人员培训工作。

做好对农村基层网点客户经理和机具维护管理人员的培训，确保操作层面的员工能够熟悉业务流程、产品属性。主办网点负责对服务站站长组织开展助农取款服务操作、反假货币知识、金融消费者保护知识等方面培训，明确日常工作职责，提高风险意识和服务水平。

（五）建立激励制度，对于优秀站长和银行基层网点服务人员给予物质和精神奖励。建立长效的管理机制。总行将出台对网点、综合服务站考核办法，将网点对服务站日常管理列入每年的综合评价进行考核。

（六）切实防范各种风险。

将服务站纳入当地社会治安重点保护对象，建立服务站与附近农户联防机制，增强综合服务站安防能力。建立农户信用信息保密制度，防范农户信用信息采集、传递中的信息泄露风险。防范盗抢、假币、业务差错等纠纷。杜绝服务站假借银行名义进行非法集资等违法行为。充分利用科技手段，加强远程监控管理，跟踪监测分析交易记录，加强交易资金监管，有效识别、评估、监测和控制违规交易。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。服务站不仅可以满足农民基本的金融需求，对于缓解了农村金融机构网点的柜面压力、提升银行网点服务质量和效率、提高银行认知度也发挥积极作用。推进服务站建设工作是提高农村地区金融服务水平，推进城乡公共资源均衡配置，促进社会主义新农村建设的重要举措。各网点要牢固树立大局意识，切实加强组织领导，精心制订具体计划和实施步骤，做到人员落实、任务落实、责任落实，确保服务站推广工作有声有色。

（二）加强沟通，齐心协力。各网点与各镇、村要加强沟通，分工负责、互动配合、相互支持，确保工作取得良好实效。

（三）形式多样，注重效果。各网点要与镇、村密切配合，并结合当地实际情况，采取散发宣传材料、书籍阅览、观看宣传光盘、走进农户家庭、深入田间地头、进企业、进学校、利用当地新闻媒体、文化阵地等灵活多样的形式开展宣传活动，以提高群众的金融知识和理财能力。

（四）总结推广，强化责任。各网点要把服务站推广工作列入近期的重点内容，做到精心组织、强化考核、落实责任，对组织有方、成效显著的服务站和有关工作人员进行表彰和奖励，对好的做法和经验及时总结推广。

第五篇：甘谷县抗灾救灾工作情况通报

甘谷县抗灾救灾工作情况汇报

中共甘谷县委 甘谷县人民政府

（2007年8月16日）

7月24日晚10时15分至11时、7月26日下午4时至6时，我县金山、新兴、安远等9乡镇先后遭受近五十年来未遇的特大冰雹灾害，7月27日又降了一天大雨。这次冰雹灾害受灾范围大、持续时间长、密集度高，严重地区冰雹厚度达30厘米。主要涉及新兴、安远、大庄、八里湾、金山、西坪、大像山、武家河、古坡等9个乡镇的119个村，受灾农户26019户141626人，1人因灾受伤，造成直接经济损失7526.37万元。

一、受灾情况

这次受灾的具体情况是：

1、农户房屋和农作物方面：全县有136029间房屋的4423.2多万瓦片被打破，房屋漏雨，1450户农户房屋进水，52户269间房屋倒塌，420个太阳灶被打坏。农作物受灾面积129572亩，绝收46896亩（10420亩良田被洪水淹没）。其中粮食作物51828亩，绝收14068亩；经济作物77744亩，绝收32828亩。估计减产粮食18024.3吨，直接经济损失6821万元，其中农业直接经济损失5659.6万元。

2、水利设施方面：冲毁安丰渠渠道50米、永济渠涵洞

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二、采取的主要措施

灾情发生后，县委、县政府非常重视，立即组织四大组织在家领导，带领县委办、政府办、民政、水利、交通等部门的负责人深入到灾区第一线，与乡镇、村干部一起，详细调查了解灾情，指导群众开展生产自救，稳定群众情绪。7月26日晚10时、7月27日晚9时，县委、县政府连夜两次召开了四大家领导、受灾乡镇和相关部门主要负责人紧急会议，专题讨论抗灾救灾具体事宜。针对这次严重的冰雹灾害，县委、县政府采取多项措施，全力做好抗灾救灾工作。

（一）强化组织领导，加强救灾力量

7月26日晚紧急会议上，县委、县政府及时成立了由县委书记王子生任组长，县人大、县政府、县政协主要领导任副组长，部分县级领导以及县委办、政府办、民政、财政、水利、建设、公安、广电、卫生、扶贫、供电、气象等部门主要负责人为成员的抗灾救灾领导小组，明确了各自工作职责。领导小组下设五个工作组，即：灾情核查、群众生活保障组，道路通讯抢救组，水利、农电抢修、群众生产自救组，宣传报道信访接待组，教育卫生设施安全排查组，具体负责抗灾救灾工作。会后，所有县级领导都在最短的时间内奔赴各自的联系乡镇，和镇村干部一起深入灾区田间地头和受灾农户家中，核实、核准灾情，为抗灾救灾工作提供准确的依据。7月27日晚，由县委办、政府办和组织人事部门负责，从县直单位抽调142名干

交通部门组织150名抢险队员，租用2台挖掘机、6台装载机、15台推土机对北甘公路、泾甘公路、姚杨公路、三武公路的多处泥石流进行清理，回填塌陷路基。抢修通甘公路水毁路段2处120米，通甘公路K24公里处因水毁严重，县交通局抢险队经过连夜奋战，于7月28日上午11时通车。在其它水毁严重、暂时不能修复的险段设立了警示标志，到28日下午6时，全县所有道路都恢复了车辆通行。

电力、电信部门组织抢险队伍，及时处置损毁线路；县农电公司抽调100多人，冒雨对雷击损坏的2台变压器和被泥石流冲毁的20多根倾斜电杆进行抢修，及早恢复了灾区的供电。

水利、防汛部门维修安丰渠水毁渠道20米，抢修崖湾供水管道50米，加固马务沟316国道桥北左岸水毁土沙堤200米。针对城区部分地段排水不畅的实际，安装抽水泵3台，及时排除柳湖、阀门街、康庄路什字等城区低洼地段的积水。同时，进一步加强对大小沙沟、渭河堤岸的巡逻，发现问题，及时处理。

县供销社、县农牧局及时采购和调运防雨加厚塑料棚膜16.4吨，白菜、萝卜、菠菜等种子500公斤，化肥65吨，及时发放给灾区群众。

林业局积极与市林业局和天水长城果汁厂联系，协调长城果汁厂以0.6—0.7元/公斤的价格收购受灾残次果品，将果农损失降到最低程度，截止目前，共收购苹果180万公斤。

物价部门协同工商、公安等部门，全面加强对受灾群众急

会向古坡受灾群众捐助2吨面粉，市民政局答应30万元救灾资金，省市交通、水利、农业等部门也答应给我县在项目方面给予一定倾斜，解决一些救灾资金。省市救灾款物下达后，县上将按灾情严重程度及时分解发放到灾民手中。

目前，各项救灾措施已全部落实到位，救灾工作取得了阶段性胜利，灾区群众情绪稳定，生产生活基本正常。在下段工作中，我们在继续做好灾区群众灾后重建工作的同时，要时刻树立防大灾、抗大灾的思想，做到警钟长鸣，防患于未然，全力做好抗灾救灾工作，确保群众生产生活不出问题。