某县农业生产社会化服务项目实施方案范文合集

第一篇：某县农业生产社会化服务项目实施方案

XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案     为加快培育农业生产社会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，推动农业生产规模化、组织化发展，提高农业生产效率和农产品安全水平，根据《XX省农业农村厅 XX省财政厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（X农字〔2019〕XX号）和《XX省农业农村厅 XX省财政厅关于印发2020年中央财政支持农民合作社发展和农业生产社会化服务项目两个实施方案的通知》（X农规计字〔2020〕XX号）要求，结合我县实际，制订本方案。

一、总体要求 紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，坚持“服务小农户、推进服务带动型规模经营、服务重要农产品、坚持以市场为主导”等四项基本原则，以实现小农户和现代农业发展有机衔接为主要目标，支持农业生产托管发展，加快培育多元化服务组织，重点支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，发展服务规模经营，有效促进农业增效农民增收，有力推动服务规模经营和农业绿色发展。

二、任务目标 全年完成农业生产社会化服务面积1万亩，扶持规模化、专业化农业生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化，集中连片推广绿色高效现代农业生产方式，将小农户生产引入现代农业发展轨道。培育壮大农业生产社会化服务组织，促进形成主体多元竞争充分的农业生产社会化服务市场，实现社会化服务组织从农业生产管家环节向全程化社会服务转变；

服务组织从兼业性经营向专业化职业化经营管理的转变；

提高机械化集约化水平和农业生产率，促进全县农业健康持续发展。

三、实施内容 从遴选主体、主体确认、项目实施及完成到资金拨付都应在XX县人民政府门户网站和“XX农业”微信公众号上发布；

服务组织还应把项目完成情况、补助标准及补助金额在办公地点进行公示，公示时间不少于7天，接受社会监督，做到公正、公平、公开、透明。

（一）服务主体遴选 按照公平、公正、公开原则，在全县范围内择优选择对水稻提供机插秧、专业化统防统治及烘干的社会化服务组织（依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及在市监部门或行业主管部门登记的企业、机构等社会化承接主体）。

服务主体应具备以下基本条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管。二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上。三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力。四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。

本县内单个环节承担农业生产社会化服务项目任务的主体不能少于3家。

（二）补助环节     以水稻为实施作物，重点在水稻生产“机插秧、专业化统防统治、烘干”三个领域进行补助。

（三）服务对象 为进一步突出小农户，单个服务主体为小农户提供社会化服务的面积不得低于其总服务面积的60%；

为规模经营主体（30亩以上）提供社会化服务的面积不得高于其总服务面积的40%。要组织推进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，统一开展农业生产托管，发展服务规模经营。

（四）补助方式  在项目实施过程中，当年补助金额不得突破补助项目资金总额，且单个承接服务组织享受的补助资金不得突破30万元，防止政策垒大户。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。资金补助按照先服务后补助方式，根据服务组织对服务对象实际作业量进行补助。服务组织实际作业量是指服务组织对服务对象服务的作业量，不包括对县外提供的服务；

自行流转土地且自主经营的，也不包括服务组织自己拥有该项服务能力却相互聘请、交叉聘请提供服务的作业量。

（五）补助标准 原则上财政补助资金占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元。若项目资金当年有节余，则顺延至下一年使用。

1.服务小农户补助资金按机插秧30元/亩·季、专业化统防统治10元/亩·季和烘干15元/吨·季的标准补助。

2.服务规模经营主体补助资金按机插秧25元/亩·季、专业化统防统治8元/亩·季和烘干12元/吨·季的标准补助。

三、承接主体申请及补助程序（一）主体申请 农业生产社会化服务承接主体必须向服务所在地的农业综合服务站提出申请并附相关材料，经县农业农村局同意并签订购买服务合同后方可开展相关农业生产社会化服务。材料主要包括：统一社会信用代码证（工商注册营业执照）复印件、法人账户复印件、服务组织责任书、申请书及报告。

（二）申请补助 1.提出申请。服务当季完成后，服务主体根据自身完成情况并附作业轨迹图、支出票据复印件、补助资金申请表、作业量确认表及服务合同等资料向服务所在地的农业综合服务站提出申请。

2.乡镇（中心）核查。乡镇（中心）农业综合服务站按规定核查作业量后，将上述资料和初核的作业量汇总上报至县农业农村局。

3.县级复查。县农业农村局、财政局对乡镇（中心）站上报的材料经统计复核后，在XX县人民政府门户网站和“XX农业”微信公众号上进行公示。

4.资金核拨。服务主体的服务面积、补助金额经公示无异议后，由县农业农村局会同县财政局根据公示结果及资金结算表，按照国库集中支付的有关规定，将资金通过法人账户对服务主体进行补助结算。

在乡镇（中心）核查、县级抽查工作中，采取现场核查和电话抽样调查方式，同时注重农户满意度。若在审核过程中发现服务主体有弄虚作假的行为，则取消补助资格。

四、工作要求 （一）加强组织领导。为确保农业生产社会化服务项目实施工作顺利完成，成立XX县农业生产社会化服务项目工作领导小组，县人民政府分管副县长任组长，县农业农村局局长、县财政局局长任副组长，成员由县农业农村、财政等相关单位人员组成，统一组织全县农业生产社会化服务项目工作的实施。领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长兼任办公室主任。县农业农村局负责牵头工作，会同财政局组织实施项目。县财政局应参加服务组织的审核、项目验收等环节，主要负责项目资金的拨付、使用和监管。

(二）严格资金管理。按项目资金的5%提取工作经费，用于强化对服务主体监督检查，并设立举报电话（XX），随时接受群众举报，发现问题及时整改。县农业农村部门、财政部门要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严厉查处，五年内不得申请和享受财政支农补助项目。

(三）项目管理实行绩效考评制。县农业农村局要会同财政局建立项目管理制度，细化补贴标准、项目补贴程序、验收考核方法，并要建立健全项目实施的全部档案材料，并按时间先后顺序分类归档，以备省、市考核考评。

（四）加强信息宣传。各乡镇（中心）要充分借助各种媒体，宣传中央财政支持农业生产全程社会化服务的政策，引导符合条件的农业生产社会化服务组织积极承接项目实施与推广。

附件：

1.XX县2020年农业生产社会化服务项目承接主   体申请表   2.关于申请承担XX县2020年农业生产社会化服   务项目的报告   3.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织名单公示表   4.XX县2018年农业生产社会化服务项目服务组   织登记表   5.XX县2020年农业生产社会化服务项目购买服   务合同   6.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务对   象作业量确认表   7.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助资   金申请表   8.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织责任书   9.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织作业量核查表   10.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务   组织作业量抽查登记表   11.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助   资金公示表   12.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助   资金结算表   13.XX县农业生产社会化服务机插秧服务合同（样表）14.XX县农业生产社会化服务机防服务合同（样   表）15.XX县农业生产社会化服务稻谷烘干服务合同（样表）附件1   XX县2020年农业生产社会化服务项目 承接主体申请表     承   接   主   体 名 称   地 址     法 人 姓 名   身份 证号   成员人数（个）电  话   机械数量（台、吨）大（中）型 拖拉机 联合收割机 插秧机 烘干机 植保无人机           申请内容   乡镇农业综合服务站意见（签章）年   　月   　日 县农业农村局 意见（签章）年   　月   　日 备注   附件2   关于申请承担XX县2020年农业生产社会化服务项目的报告    XX县农业生产社会化服务项目工作领导小组：

我是(服务组织)，本组织经工商部门注册登记的成员（股东）人，拥有大中型拖拉机   台，水稻联合收割机   台，插秧机   台，烘干机（台、吨），植保无人机   台。与服务对象签订了水稻作业服务合同，其中：机插      亩，机防     亩，烘干     吨。为了XX县农业生产社会化服务工作顺利进行，我们自愿申请承担XX县2020年农业生产社会化服务项目工作，为XX县种植户提供优质的农业生产服务，提升XX县农业生产服务水平。

请批准为盼！全体成员（股东）签字：（盖章）年   月   日 附件3   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织名单公示表   服务组织 名称 负责人姓名 地址 机具拥有量（台、吨）申报内容 电话 备注 大（中）型拖拉机 收割机 插秧机 烘干机 植保无人机 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                                                                                                 附件4   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织登记表   序号 服务组织 名称 住址 机具拥有量（台、吨）签订作业合同面积（亩或吨）服务农户数 联系 电话 大（中）型拖拉机 收割机 插秧机 烘干机 植保无人机 机防 机插 烘干                                                                                                                                                             附件5   XX县2020年农业生产社会化服务项目 购买服务合同   甲方：（购买主体）乙方：（承接主体）为加快培育农业生产社会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，推动农业生产规模化、组织化发展，提高农业生产效率和农产品安全水平，为保证所购买服务的质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜签订如下合同：

一、目标 通过农业生产社会化服务项目的实施，促进服务组织蓬勃发展，服务范围明显扩大，服务质量不断提升，服务市场日臻完善，保障粮食安全，促进农业增效、农民增收。

二、购买内容 为全面提高我县水稻生产机械化水平，切实提升农业生产社会化服务的组织化程度和社会化服务能力，按照覆盖全程、综合配套、能力提升的要求，重点选择影响水稻生产的机插秧、专业化统防统治、烘干等3个关键环节为此次购买内容。

三、购买机制 1.补助资金拨付。补助标准根据有关文件规定和我县实际情况确定，服务组织的补助资金经综合平衡考核后再拨付。

2.补助方式。服务组织应与服务对象签订服务合同，采取先服务后补助的方式。服务合同完成后，服务对象应签字确认。项目实施结束并通过验收后，补助资金通过服务组织法人账户直接拨付给承接主体。3.核定工作量。承接主体按服务合同实际完成的作业量不包括对县外提供的服务，自行流转土地且自主经营的；

也不包括承接主体之间相互提供的服务等。如有上述行为的，将不予核定作业量，具体作业量的核定方式由甲方确定。

4.资金使用。补助资金80%原则上用于承接主体购买大型高效植保、农机作业机械，农机维修和机棚机库建设等方面支出，提升服务能力；

20%用于弥补其他支出。

四、合同期限与终止 1.合同期限为一年，自双方签字之日起一周年内生效。

2.合同的终止 （1）合同期满，双方未续签的；

（2）乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；

（3）在履行合同过程中，发现乙方未按《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》及其它相关规定实施造成合同无法履行的。

五、项目绩效评估 乙方承接服务项目以后，由甲方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。项目完成后，甲方会同相关部门对项目的工作绩效、服务对象受益情况和满意度等进行评估。

六、双方权利和义务（一）甲方权利与义务     1.项目为年度内实施，实施完成后，甲方应及时做好作业量的核实和申请补助发放的相关工作。

2.协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位。

（二）乙方权利与义务     1.乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第三人，应按本合同如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务。

2.乙方有下列行为之一的，甲方将取消其补助资格，并在5年内不得申报，同时视其情节轻重追究相关法律责任：

（1）乙方在服务合同完成后，服务对象满意度普遍较差的；

（2）乙方未按《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》和相关要求对外提供服务、弄虚作假骗取补助资金的。

3.乙方提供的机具工作状态良好，按本地机械作业标准及作业习惯完成作业量。乙方必须确保安全生产，如发生生产安全事故、经济纠纷等由乙方自行解决，甲方概不负责。七、其他 1.本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

2.本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，经甲、乙双方签章之日起生效。

甲方（签章）：                          　 乙方（签章）：

年  月  日                      年  月  日             附件6 XX县2020年农业生产社会化项目服务对象作业量确认表     服务组织名称（盖章）：

日期（年、月、日）服务对象姓名（名称）服务地址 服务对象电话 完成作业量(亩或吨)服务价格（元）服务对象签字 满意度 机插秧 专业化统防统治 烘干 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                   本页合计                 附件7 XX县2020年农业生产社会化服务项目 补助资金申请表   申请主体 基本情况 单位名称   法人代表   联系电话   开户行   账户名   账号   申请补助金额（元）社会化服务项目资金补助 情况 服务项目 机插（亩）烘干（吨）专业化统防统治（亩）数量       补助金额（元）合计总金额（元）乡镇农业综合服务站意见（盖章）年   月   日 县农业农村局 意见（盖章）年   月   日 县财政局意见（盖章）年   月   日 备注   附件8   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织责任书   我是（服务组织），为及时做好农业生产社会化服务工作，我与服务对象签订了服务合同，完成的作业类别和作业量分别是：机插秧（亩）；

专业化统防统治（亩）；

烘干（吨）。在作业期间，均按照《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》的规定进行，且按照本地作业标准和习惯操作，符合服务对象要求。我所提供的材料信息真实可靠，现按实际完成的作业量申报补助，如构成套取国家补助资金，使农业生产全程社会化服务补助资金流失，我愿承担相应的法律责任。

负责人签字（盖章）：

年   月   日     附件9   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织作业量核查表   服务组织名称（盖章）：                                              服务对象姓名（名称）服务对象地址 完成作业量（亩或吨）服务对象联系电话 备注 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                       本页合计              核查单位（盖章）：                   核查人：                            年     月    日 附件10   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织作业量抽查登记表   被抽查服务主体:                                       抽查人：                             单位：亩、斤 序号 抽查对象情况 抽查情况 备注 农户姓名 住址 联系电话 上报作业类别及作业量 核对作业类别及作业量 机插秧 专业化 统防统治 烘干 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                                           本页合计               附件11   XX县2020年农业生产社会化服务项目补助资金公示表   服务组织名称 上报作业量 核定作业量 补助标准 补助金额（元）机插秧（亩）专业化统防统治（亩）烘干（吨）机插秧（亩）专业化统防统治（亩）烘干（吨）机插秧（元/亩）专业化统防统治（元/亩）烘干（元/吨）合 计                     附件12   XX县2020年农业生产社会化服务项目 补助资金结算表   服务组织名称（盖章）负责人   联系电话   开户银行   账号   地址   核定补助作物及作业量 作物品种 机械作业量（亩、吨）机插秧 专业化统防统治 烘干 水稻       补助标准（元/亩、元/吨）机插秧 专业化统防统治 烘干       核定补助金额 人民币（大写）县农业农村局意见（盖章）年   月   日                                县财政局意见（盖章）年   月   日 备注   附件13   XX县农业生产社会化服务机插秧服务合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组     为了促进粮食生产，提高农业生产效率和农产品安全生产水平，促进我县水稻生产社会化服务，突破机械化插秧瓶颈，使水稻生产实现全程机械化跃上一个新台阶，以利用农业产业结构的调整，农村劳动力转移和土地流转，根据双方自愿协商一致的原则，特制定如下机插服务合同：

一、服务内容：甲方为乙方提供水稻机插服务。

二、服务面积：早稻    亩、中稻    亩、晚稻    亩，全年合计       亩。

三、服务收费标准：早稻     元/亩、中稻     元/亩、晚稻     元/亩。

四、机插时间 乙方明确机插秧时间:早稻：     年    月    日至     年    月    日；

中稻：    年   月   日至    年     月    日；

晚稻：    年   月   日至    年    月    日。

五、付款方式：机插服务完成后一个月之内一次性付清。

六、违约责任：

1.甲方没有按照乙方要求完成机插服务，由此造成的损失，承担相应的责任，若是由乙方原因造成的损失，则由乙方自己承担。

2.乙方未按时支付服务费，按年利率   %收取服务费滞纳金。

3.甲方完成机插后需由乙方签字认可，确认机插合格。

4.以上合约，共同遵守，未尽事宜，本着公平、互利的原则协商解决。协商不成的可向县人民法院提起诉讼。

5.本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自双方签字盖章后生效。

甲方（签章）：             乙方（签章）：

年    月    日            年    月    日         附14   XX县农业生产社会化服务机防服务合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组 为了切实解决农户水稻重大病虫害防治难的问题，做到科学用药、安全、高效、环保防治水稻病虫害，降低农业生产成本，提高水稻病虫害综合防治水平。经甲乙双方协商，特签定水稻病虫害防治服务合同。

一、服务内容：甲方采取(□包药防治 □代施喷药)方式为乙方提供水稻病虫害防治服务，不含草害、鼠害防治服务。

二、收费标准：根据服务内容的不同，即药剂提供方不同，收费标准也不同。

1.甲方为乙方提供符合标准的对路、安全农药及实施喷药服务，甲方收取乙方的防治服务费标准为：早稻    元/亩；

中稻      元/亩；

晚稻    元/亩。

2.乙方自己提供符合标准农药给甲方，甲方仅为乙方代施喷药，甲方收取乙方的防治服务费标准为：早稻     元/亩；

中稻    元/亩；

晚稻    元/亩。

3.乙方需要甲方服务的田块地点有   处，面积合计       亩，合计服务费（人民币）元。

三、付费约定 1.早稻、中稻、晚稻的防治服务费分别应在      前，乙方先要交付给甲方   %防治服务费（如果乙方交付款少于60%防治服务费则与之对应季节的合同无效），早稻、中稻、晚稻乙方先期要交给甲方的款额计分别为    元、元、元。

2.早稻、中稻、晚稻分别对应的剩余防治服务费计    元、元、元，乙方应分别在               前交清，否则按违约处理。

3.若乙方在签合同日交清全年款，甲方可优惠     %，仅收     %防治服务费计（人民币）元。

4.或乙方在       前交清全年款，甲方可优惠       %，仅      %防治服务费计（人民币）元。

四、其他约定 1.若乙方只要甲方提供代施喷药服务，则乙方必须提供高效、低毒、环保的农药给甲方，乙方要确保农药质量与安全，甲方不承担药剂本身的防治效果。如因喷药不均匀造成损害的，则甲方应承担责任。

2.若甲方提供农药和喷药服务，则甲方必须保持乙方的水稻防治效果标准要到达国家的规定，让病虫害危害控制在规定范围内。若因防治出现问题而造成减产，则甲方必须按照有关部门的规定进行赔偿给乙方。因气候、品种等非甲方施药因素原因导致发生有穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飞虱等病虫超标情况，甲方不用承担责任。

3.在水稻病虫害防治期间，若有突发性、流行性和暴发性的病虫（如：穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飞虱等病虫），必须经过甲、乙双方进一步协商，追加调整防治费用后，甲方再进行追施药剂。

4.甲方在为乙方服务期间，甲方要记录日期、天气、药名等有关资料。甲方有义务回答乙方所提出的有关施用药剂时间、药剂名称及该药剂的安全间隔期。

5.乙方必须按实际面积报给甲方，出现有面积争议，最终按GPS测量仪量定面积为准。喷药时乙方应保持田间有薄水层2-3天，否则，因缺水造成防治不佳后果由乙方自负。

6.其他约定：。

7.若发生纠纷，双方协商解决，协商不成可向县人民法院提起诉讼。

8.甲方完成防治服务后需由乙方签字认可，确认防治合格。

9.本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，此合同自签字之日起生效。

甲方(签章）：                 乙方(签章)：

年    月   日                 年    月    日 附件15   XX县农业生产社会化服务稻谷烘干服务 合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组 为促进订单农业的生产,确保双方当事人的合法权益,经双方充分协商，就甲方代乙方烘干稻谷，达成如下协议：

一、乙方提供稻谷的方式：乙方已采集好的稻谷，其中稻谷状态为（1、已脱粒；

2、未脱粒）。

二、运输方式：采取下面第     方式进行。

1.乙方自行将稻谷运输到甲方指定地点；

2.乙方出资雇佣第三方，将稻谷运输到乙方指定地点，按照 甲方要求摆放；

3.甲方出资雇佣第三方，将稻谷运输到甲方指定地点，按照 甲方要求摆放。

三、服务内容：甲方为乙方提供稻谷烘干服务。

四、结算价格及操作方式 1.若由甲方运输，乙方应付甲方人工费：      元/吨。

2.稻谷进入甲方烘干车间时，乙方应付甲方烘干费      元/吨，同时结清第一项费用。

五、双方的权利和义务 1.甲方的服务价格应该公开公平，乙方有权对服务价格提出异议。

2.甲方应按合同的约定提供服务，并采取有效措施保证稻谷安全。

3.甲方应按照乙方要求完成稻谷烘干服务，确保稻谷烘干后的品质。若由于甲方原因造成稻谷烘干后的品质没达到乙方要求，乙方有权要求甲方赔偿损失。

六、其他 1.本合同如有未尽事宜，须经双方协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；

协商不成时，提交有关行政部门调解或直接向人民法院起诉。

3.甲方完成烘干服务后需由乙方签字认可，确认合格。

4.若发生纠纷，双方协商解决，协商不成的可向县人民法院提起诉讼。

5.本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自双方签字盖章后生效。

甲方（签章）：               乙方（签章）：

年   月   日                 年   月   日

第二篇：全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

为切实做好全县农业生产社会化服务项目，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产适度规模经营水平，根据《xx省农业农村厅关于下达2022年中央财政第二批农业生产发展资金计划的通知》、《xx省农业农村厅关于印发2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》文件精神，结合我县农业生产实际，特制定本方案。

一、我县农业农村发展基本情况

xx县辖xx个乡镇，xx个行政村，农村居民xx万人。全县现有耕地xx万亩，其中水浇地xx万亩。2021年，全县粮食作物播种面积xx万亩，粮食总产量xx万吨。2022年全县玉米种植面积xx万亩，其中玉米——大豆带状复合种植xx万亩。全县现有农机合作社xx个，农机大户xx个，农机大户从业人xx人，2022年全县农机总动力达到xx万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到xx％。

二、项目目标

认真落实省市有关要求，紧紧围绕保障粮食安全和不发生规模性返贫两大底线性任务，聚焦粮食生产，保障农民种粮收益，大力推进农业生产托管，培育壮大各类专业化社会化服务组织，加快农业社会化服务体系建设，将先进使用的品种、技术、装备和组织形式等现代要素有效导入农业生产，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业社会化服务，着力推进服务带动型的适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。通过项目的实施，使生产托管覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变、农民增收,农业增效。

三、项目实施内容

（一）服务产业和关键环节。

在前期充分调研的基础上，围绕我县玉米、大豆玉米复合种植，在全县范围内，对小农户和规模经营主体在玉米收割环节接受农业生产托管服务方面给予财政补助。服务对象突出小农户，安排小农户的补助资金或服务面积至少占xx%以上。2022年，全县推进农业生产托管服务综合补助面积x万亩，落实补贴资金xx万元。

在前期充分调研的基础上，确定本次项目实施区域为xx县xx个乡镇，待服务组织遴选完成后，根据服务组织拥有的机械数量，按机械数量分配具体任务数。各服务组织所承担的面积根据实际情况可相互调剂,最终以实际完成面积为准,确保全县总任务数落实，项目完成时间节点为11月底。

根据农业生产不同领域、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上单环节生产托管亩均财政补助占服务价格的比例不超过xx%，单季作物亩均财政补助金额不超过100元。接受服务的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等单个规模经营主体，年补贴最高不超过10万元。根据近三年玉米收割价格，计划玉米收割补助为25元/亩。

采取先服务后补贴的支持方式，面向小农户开展的服务，补助资金可以补贴服务组织，也可以补贴农户，坚持让小农户最终受益。

（二）制定标准

1.确定服务组织标准

1.具有法人资格，营业执照、开户许可证证照齐全，工商年报、税务报送等正常有效；

2.具有农业生产社会化服务意愿，原则上从事农业社会化服务2年以上，社会信誉好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件；

3.具有与农业生产全程社会化服务相匹配的农业、农机技术人员；

4.拥有玉米收割机1台以上，有熟练的农机操作手1人以上，能够在规定时间内完成参与项目的作业量。

5.有先进的远程农机作业监测设备且运行良好。

6.具有与服务相适应的固定场所及必备的办公设施，满足日常工作、经营及培训，同时做到制度上墙，财务规范。

7.具有留存托管服务档案、收集各类信息及管理保存能力，所有留存档案必须在3年以上。

8.服务主体安全制度健全，管理规范，车辆及驾驶员所有证照齐全。

2.服务作业标准

在生产过程中，收要做到无明显漏收漏种，籽粒破损率≤2%。

农业生产托管服务主体自愿向所在村委会、乡镇人民政府提出申请，村镇择优选择后推荐至县农业农村局，农业农村局组织由农经站、县农机服务中心组成的联合审核组对乡镇推荐的服务主体进行审核，最终确定我县农业生产托管服务主体，并在县人民政府网站进行公示。对确定的服务主体，原则上单环节服务组织不少于x家。为确保完成项目服务面积，各服务组织可以吸纳本村及周边符合要求的收割机（驾驶证、行车证齐全）进行联合作业。

（三）监督项目实施。

县农业农村局协调各乡镇人民政府及项目涉及村落实计划任务和核实作业面积工作，监督、协调托管服务组织如期完成作业任务，并督促服务组织认真填写托管服务作业单。按照服务合同实际作业量对服务组织进行作业费补助。作业费中农户自筹部分由托管服务组织与农户协商收取，不得高于市场价格。

（四）检查验收。

各乡镇在服务组织实施作业期间，要对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积、作业质量严格把关，作业完成后对作业质量、作业面积进行核实，对享受项目作业补贴的农户或农业生产经营组织按户登记、汇总、整理备案，保证准确性、真实性、完全性。在项目实施期间，在远程监测系统的基础上，每天对作业质量、面积进行核验。在项目全部实施完成后由县农业农村局组织财政局、项目实施乡镇现场或电话抽验不低于xx%。

（五）兑付补助资金。

验收结束后，及时汇总有关资料，服务组织负责报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，审核无异议后，及时兑付补助资金。

（六）绩效评价。

项目完成后，县农业农村局对项目内容的开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查，开展绩效考核，重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、项目实施取得的实效等（参照省农业农村厅下发的县级农业生产托管项目绩效评价表）给予总体评价，评价结果作为下资金分配和项目实施主体确定的重要依据。

四、项目实施流程

（一）优选服务组织（2022年6月1日-7月31日）

各村、各乡镇对符合条件的服务组织予以推荐，做到公平公正。推荐后，县农经站和农机中心进行审核，对审核符合条件的农业生产托管服务主体，在政府网站进行公示，最终确定农业生产托管服务组织。

（二）签订服务合同（2022年8月1日-8月31日）

参加项目实施的服务组织与农户、经营主体签订《xx县2022年农业生产社会化服务项目托管合同》，明确服务地块、面积、内容、作业时间、质量要求、质检验收等，确保面积精准、位置精准、种植品种精准、服务对象信息精准。

（三）开展作业服务（2022年9月1日-11月30日）

各选定的作业主体根据作业任务及合同，按照玉米收割环节作业质量标准和要求，积极开展作业服务，按时完成作业任务。

（四）检查验收（2022年9月1日-12月30日）

验收由县农业农村局、县财政局和各项目实施乡（镇）组成验收小组验收。验收采取审阅验收资料、实地走访农户、系统核查、电话回访托管农户等方式进行，验收主要内容为作业服务主体、服务产业、作业环节、作业面积、作业质量。

（五）兑付补助资金（2022年9月1日-12月30日）

验收结束后，及时汇总有关资料，组织作业主体报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，无异议后，按实际核准面积及时兑付补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强本次农业生产托管项目的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，县财政局、农业农村局主要领导担任副组长，项目实施乡镇和县农经站、农技中心等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长任办公室主任，农业农村局农经站站长担任副主任，负责日常工作。

（二）强化质量监管。

建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农经站根据项目实施进度，会同乡（镇）加强调研督导，组织巡回检查，及时掌握项目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理，推进项目顺利实施。

（三）严格资金管理。

严格执行“先服务后补贴”，确保补贴资金专款专用，坚持让小农户受益。项目资金严禁被挤占挪用，验收不合格的任务不得兑付补贴资金。对违规冒领补助资金、挪用或挤占资金等违规违法行为，要根据国家有关规定追究责任。

（四）搞好服务宣传。

各乡镇、县农业农村局要根据项目实施需要，利用各种媒体，采取多种行之有效的方式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。

第三篇：XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

根据《XX区农业农村局关于印发2019年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》有关要求，结合我镇实际制定《XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

一、总体目标

推动乡村振兴战略，立足现有社会化服务，围绕现代农业产前、产中、产后等服务环节，针对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，培育多种形式的农业生产社会化服务组织，提升服务能力，提高竞争能力，引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，提高农业生产效率，把小农户生产引入现代农业发展轨道，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业绿色发展和可持续发展。

二、项目实施原则

一是坚持突出区域特点，集中连片（100亩以上）种植优质小麦的合作社、家庭农场及种植大户（以与村委会、居民组、农户签订土地流转协议并实际种植优质小麦为准、滩地除外）；

二是坚持以种植优质小麦集中区域向周边辐射带动的原则；

三是坚持集约化经营、规模化发展的原则；

四是坚持经济效益、生态效益、社会效益协调并重的原则。

三、实施内容

（一）实施区域

结合2019年优质专用小麦生产基地项目建设情况，全镇范围目标任务4.2万亩优质小麦。

（二）主要技术环节

对小麦生产上有机肥的使用环节进行社会化服务，积极推广使用有机无机复混肥或复合微生物肥。

（三）实施主体

由示范区农业农村局公开竞标，确定的中标单位为我镇提供社会化服务。

四、项目实施进度

（一）统计亩数

各村要召开村主干会议，在2019年承包地面积基础上再次摸清底数。一是村耕地面积，二是种粮大户流转用于种植优质小麦的面积，滩地除外；三是种粮大户签订户数，每户面积等，凡涉及廊道绿化、花卉苗木等不种植优质小麦的一律核减。

（二）组织培训

对各村上报的种植户由省、市专家进行业务知识培训。

（三）发放肥料

在各村摸清底数的基础上，由社会化服务单位将有机肥送到户，用户必须将肥料用到所种植的优质小麦地块。10月底前完成验收工作。

五、保障措施

(一)加强领导

为加强镇农业社会化服务项目工作的组织领导，我镇决定成立XX镇农业社会化服务项目工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组长：XX党委副书记、镇长

副组长：XX副镇长

成员：XXXX财政所所长

XX纪检监察办公室主任

XX农业服务中心主任

XX党政办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，XX同志任办公室主任，负责日常工作开展，此机构为临时机构，工作结束后自行解散。

各村需成立领导小组，负责摸清楚底数，确保按时发放到户。

（二）加强政策引导

创新服务方式和服务机制，加大相关政策的宣传力度，充分调动广大农户的积极性，大力营造推广使用有机肥的良好环境，引导广大农户积极参与农业生产社会化服务。

（三）细化分工

社会化服务单位根据项目实施区域村、户情况实行责任制，负责入村登记造册、建卡立档、签订服务合同、土壤化验检测、宣传培训、肥料运输发放等各项工作，确保每个农户都能实现一对一对接，确保项目顺利完成。

（四）监督管理

根据《XX区农业农村局2019年农业生产社会化服务项目实施方案》（X管农〔2020〕X号）文件精神及相关法律法规实施项目，各村、各单位自觉接受市、镇两级农业部门的监督和指导，不出现任何违规行为。

第四篇：XX区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案

XX区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案

根据《XX省农业农村厅关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知》（X农经函〔2020〕X号）精神，我局组织人员，结合我区实际，制定本方案。

一、实施内容

围绕粮食生产，实施以农业生产托管服务为主的社会化服务项目，大力推进农业生产社会化服务。通过对农业生产耕、种、防、收、烘等服务环节的财政补助，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为农户提供高效便捷的社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。项目实施以提升粮食生产效益为目标，确保主要农产品安全；以推进农业生产托管服务为重点，通过社会化服务带动农业农业规模经营；以服务小农户为政策支持主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题；以发展绿色高效农业为方向，推广绿色高效现代农业生产方式。

二、目标任务

（一）服务范围和面积。

2020年农业生产社会化服务项目，安排在XX镇，任务面积10万亩。采取“先服务后补助”方式，探索推进农业生产社会化服务模式。投入中央财政农业生产发展资金1000万元，开展15万亩小麦收割、小麦秸秆还田（离田）、玉米（大豆）播种和玉米（大豆）病虫防治作业社会化服务。结合玉米（大豆）绿色高质高效示范区建设开展2万亩全托管服务。

（二）支持环节。

⒈小麦一体化收割秸秆还田服务;⒉玉米（大豆）一体化机播服务,要求采用施肥播种镇压一体机播种；⒊玉米（大豆）病虫草害专业化统防统治服务，防治2遍以上。4.全托管服务包括玉米（大豆）播种、病虫害防治和收割服务；5.经区农业农村局认定的已建成秸秆标准化收储场，开展秸秆打捆离田服务。

三、服务组织确定

（一）服务组织服务能力标准。

社会化服务组织必须在工商部门依法注册登记，具备一定的服务能力和条件，原则上参与社会化服务达两年以上，单季全托管服务能力不低于2000亩，服务小农户模式成熟，并在农民群众中享有良好的信誉，服务组织在中国农服网站《XX省农业社会化服务主体名录库》登录注册，能够接受农业生产社会化服务行业管理部门的监管。同时要达到“五有”标准，即：统一社会信用代码、银行帐户、规章制度、办公场所，以及与服务能力相应的作业机具，作业机械应配备农机定位监控系统。社会化服务组织服务能力需达到耕、种、收日作业服务能力500亩以上。单季服务2000亩的服务组织，须拥有90马力以上大型拖拉机10台以上，大型一体化播种机械5台以上，旋耕机5台以上，小麦收割机5台以上，玉米收割机5台以上，灭茬机5台以上；病虫害统防统治日作业能力在1000亩以上，拥有担架式、自走式喷雾机械2台以上。社会化服务组织具有农机、农技和植保技术人员各1名以上，技术人员需具备专业技术资格或参加相关专业新型职业农民培训获得新型职业农民培训证。

（二）社会化服务组织的确定。

由项目所在镇根据任务面积、服务组织发展现状，在充分尊重农民意愿的前提下，按照村推荐，公开招标确定服务组织。每个服务组织承担的服务面积单季全托管服务面积不少于2000亩，半托管服务面积不少于5000亩。原则上，每2000亩单季全托管服务区域选择1个社会化服务组织，每5000亩以上半托管服务区域选择1个以上社会化服务组织。社会化服务组织确定后，服务组织与行政村、农户签订服务合同（协议），合同（协议）格式见附件3。

四、项目资金及补助环节、补贴对象和标准

2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目资金安排我区1000万元，采取财政补助的方式，开展农业生产托管社会化服务。

（一）奖补环节。

2020年农业生产社会化服务环节包括小麦收割、玉米（大豆）播种、秸秆还田（离田）作业。

（二）奖补对象。

补助对象为专业化服务组织、农村集体经济组织。

（三）奖补标准。

服务费用，其中每亩小麦一体化收割秸秆粉碎还田费用85元，补助25.5元；小麦秸秆打捆离田每亩40元，补助12元；玉米（大豆）播种费用每亩40元，补助12元；玉米（大豆）田管费用每亩30元（施药1次），补助9元。玉米（大豆）全托管服务（种、管、收）每亩190元，补助57元。小麦秸秆粉碎还田、打捆离田与秸秆禁烧不得重复补助；对服务种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等农业适度规模经营主体，最高补贴不得超过10万元。

特殊情况，遇因灾害造成农作物倒伏等情况不利于作业服务，需提高作业服务价格时，由项目区域所在行政村召开由村民代表参加的会议确定各环节的服务费用，并报项目领导小组办公室备案。提高作业服务价格时财政补助标准不作调整。

（四）奖补方式。

项目资金实行先验收后补助，服务组织为农户服务时登记造册，农户签字确认，经村委会核实同意并签署意见，镇政府组织人员进行复核验收，区农业生产社会化服务领导小组办公室审核验收合格后，将补助资金拨付给服务组织。

五、实施步骤

（一）调研摸底、制定方案阶段（2020年3-4月）。

区农业农村局、区财政局、区农机服务中心根据省、市要求，结合我区实际情况，通过实地调查、召开座谈会等形式，了解农机专业合作社、种植业专业合作社等社会化服务组织情况；项目镇划定作业区，并进行登记造册。项目领导小组办公室编制项目实施方案，制定服务质量标准和农业生产社会化服务资金管理、服务考核验收等管理办法。

（二）择优确定服务组织阶段（2020年4-5月）。

通过政府采购中心公开招标确定服务组织。项目镇做好社会化服务组织与项目区行政村、农户对接，作业区落实情况、服务组织招标情况报项目领导小组办公室备案。

（三）质量监管员的确定（2020年5月）。

为提高项目实施质量，确保项目圆满完成，项目所涉及的村，每村确定1名质量监管员，并报项目领导小组办公室备案。

（四）签订服务作业合同阶段（2020年5月）。

开展社会化服务的服务组织要与项目村村委会、农户分别签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业量、作业时间、质量要求、质量监管员等。服务合同在项目村村级公开栏进行公示，公示期7天。公示无异议后，报区项目领导小组办公室和镇存档备查。

（五）提供作业服务阶段（2020年6月-7月）。

社会化服务组织按照服务合同要求，分阶段提供小麦收割、玉米（大豆）播种、秸秆还田、玉米（大豆）病虫害防治、玉米（大豆）收割等服务。单项服务过程中，服务组织应在当日、最迟次日在农业社会化服务主体名录库录入服务情况（被服务对象姓名、地点、服务作物、服务环节、服务面积、机手等）。

（六）村级作业核实阶段。

社会化服务组织在每个阶段服务作业完成后，在10个工作日内提供《农业生产全程社会化服务作业单》，项目所在村组织村级质检员、服务农户代表在10个工作日内，完成检验服务质量和作业面积。村委会汇总后，在村级公示栏进行公示，公示无异议后，报镇政府。

（七）镇级核查。

乡镇政府组织人员进行核查验收，每个村核查农户不少于服务区域内农户总数的5％，其中作业方给自己农田作业的必查、作业量大的必查、有举报线索有疑问的必查，要做到项目区村村必到、承担服务的组织家家必查。核查无误后加盖公章，主管领导签字，报区项目领导小组办公室。

（八）区级审核验收。

区项目领导小组办公室对服务组织上报的服务作业面积逐村进行抽查，每个村核查农户不少于服务区域内农户总数的5％。审核结束后，由项目领导小组办公室出具《财政农业项目验收报告》，向区财政局申请办理补助资金拨付事宜。

（九）兑付补贴资金。

项目验收后，补助资金及时拨付给服务组织。

（十）总结上报阶段。

2020年10月底前，项目领导小组办公室对项目建设情况进行全面总结，上报省市财政、农业部门。

六、验收标准

（一）小麦机收作业标准。

留茬高度12cm以下，粉碎秸秆8cm以下，秸秆抛洒均匀、秸秆还田；

（二）玉米种肥同播标准。

行距60cm，种肥同播，作业后地表平整，镇压紧实连续，地头无漏播、堆种；

（三）大豆精播标准。

行距35cm-40cm，作业后地表平整，出苗齐、苗匀；

（四）玉米机收作业标准。

玉米联合收割秸秆粉碎还田，留茬高度不超过3cm,秸秆切碎长度不超过8cm，秸秆覆盖还田。

（五）大豆机收作业标准。

大豆联合收割秸秆粉碎还田，秸秆切碎长度不超过8cm，秸秆覆盖还田。

（六）病虫害防控标准。

病虫害控制在相应防治指标以下。

七、保障措施

（一）健全组织，落实责任。

成立XX区农业生产社会化服务工作领导小组，由区政府分管副区长担任组长，区政办分管负责人、区农业农村局主要领导任副组长，农业农村局、财政局、农机服务中心等单位和项目镇政府主要领导为成员。领导小组办公室负责实施方案审定、项目的实施、核实和资金兑付等工作。同时，成立农业、财政、农机等部门和镇、村人员参加的质量监督小组，负责监督和验收考核工作。项目实施期间培训、检查、验收等工作经费，从区农业农村局预算中列支，确保农业生产社会化服务项目顺利实施。

（二）强化培训，培育主体。

农技、农机部门要对参与项目建设的作业机手和质检员开展技术培训，提高机手作业水平和质检员质检能力，确保全员持证上岗。要进一步培育壮大农业社会化服务组织，依托农机购置补贴项目，优先满足参与项目建设的社会化服务组织对大中型拖拉机、小麦收获机、玉米收获机、一体播种机的购机需求，确保项目建设机具落实到位。

（三）严格程序，强化监管。

一是严格项目实施质量监管。项目实施单位特别是质检员，要认真负责检查核实作业质量与面积，确保质量合格、面积准确。二是严格项目实施过程监管。切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：服务合同公示、作业单公示、补助结果公示；服务组织签字、服务对象签字、质检员签字；村级初审验收、镇审核验收、区项目领导小组办公室抽验、抽查，确保高质高效完成任务。三是严格项目资金监管。严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，依法追究相关单位和人员的责任。四是对弄虚作假，骗取财政补贴资金的行为，一经发现将移交有关部门严肃处理。

（四）广泛宣传，搞好服务。

项目实施通过新闻媒体公告、公示栏公示、村村通广播、发放明白纸等多种形式，大力宣传“财政支持农业生产全程社会化服务项目”实施政策内容和要求，公开补助环节、补助对象、补助标准和补助方式，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。提供项目服务的服务组织要做好农机具检修调试，确保农机具状态良好。农口各单位要组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导、帮助解决机手在作业服务中遇到的问题；要加强农机维修、售后服务和安全生产管理，保障农业生产社会化服务顺利进行。

第五篇：农业生产社会化服务

附件2 辽宁省2017年农业生产社会化

服务项目实施方案

为组织实施好我省农业生产社会化服务试点项目，提高财政资金的使用效益，确保政策落到实处，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思想与原则

（一）总体思想

认真贯彻落实2017年中央1号文件精神，围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，大力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

（二）项目实施原则

一是坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。二是坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地

物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节。各地根据本地实际情况，合理制定具体项目实施方案，方案由市级农业部门会同财政部门于2017年11月10日前报省农委、省财政厅。

（二）公开确定服务组织。项目实施县（市）农业部门要在深入调研的基础上，择优选择符合条件的农业社会化服务组织作为项目实施主体，每县（市）选择的服务组织原则上不少于3家。在选定服务组织后，项目实施县（市）要通过公众网站、电视等公共媒体公示服务组织名单，服务价格标准，并公示举报电话。

（三）签订服务合同。由项目实施县（市）所在市级农业部门负责制定标准格式的服务合同，承担项目的项目实施主体要与用户签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。项目实施主体要对合同内容的真实性负责。已完成确权登记工作的地区，服务面积要以确权登记的面积为准。服务合同签订后要先经托管服务所在地村委会认定，再经乡镇政府初审，县级农业部门复核，复核通过后分别留乡镇和县级农业部门存档备查。项目实施主体要严格按照服务合同要求提供相关服务。

（四）认真实施服务作业。项目实施地区农业行政主管部门要组织农机、农技推广、植保等部门不定期的对各项目实施主体承担的生产托管服务工作开展业务指导，确保生产托管服务工作的质量。

（五）严格核实服务作业量。托管服务工作完成后，用户与

四、财政支持方式

试点地区的10个县（市），每县给予1120万元补贴资金，用于农业生产托管服务补贴，原则上财政补助占服务价格的比例不超过25%，单季作物亩均补助规模不超过80元。项目实施县（市）可根据当地产业发展、社会化服务市场发育等实际情况，科学制定服务环节、服务内容及分环节、分内容的补助标准等。

五、组织实施和监督管理

（一）强化组织领导。项目实施县（市）农业部门是试点项目工作实施落实责任主体，要把项目工作列入深化农村改革的重要事项，纳入重要工作议程，统筹协调财政和乡镇等单位和部门，确保项目落实。县级农业部门负责项目具体实施方案制定、项目内容落实和政策典型宣传工作。县级财政部门要协助农业部门做好实施方案制定审核工作，并加强项目资金的管理。

（二）强化督促指导。项目实施县（市）要建立健全监督机制，明确分工，强化责任，做好业务指导和项目检查工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的项目实施中的各类问题，如存在弄虚作假、套取财政资金的行为，一经发现由财政部门追回补贴资金，三年内不得申请类似项目。各级农业部门要加强调研督导，组织开展检查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理。

（三）强化资金监管。项目实施县（市）财政部门要制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任。项目资金实行专账管理。要切实加强资金监管，确保资金使