农业生产社会化服务项目组织实施方案（大全5篇）

第一篇：农业生产社会化服务项目组织实施方案

为贯彻落实党的十九大报告中关于乡村振兴战略提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，提高农业生产社会化服务的专业化、规模化水平，根据《省农业农村厅关于印发〈2020年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（XX农文〔2020〕149号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、农业农村发展基本情况（一）产业有基础 XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2019年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；

秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。

全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2019年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%，其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。

（二）服务有保障 近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，目前，全县共有农业社会化服务组织100家，农民合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。

（三）技术有支撑 县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上研究生5名，能够成立专家团队，为项目实施提供技术保障。

（四）地方有热情 县委县政府对农业生产社会化服务项目实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的优惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农民群众接受社会化服务的愿望强烈。通过实施该项目，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，保护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增强粮食综合生产能力，提高农业农村经济效益，带动农民群众增收致富。

（五）项目有基础 2014年以来，我县已连续多年承担实施农业生产托管试点项目，通过多年的实施，积累了一定工作经验，为确保项目顺利实施提供了强有力的保障。

二、项目目标 在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，全县预计实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。

通过项目的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农民从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。

三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。

1.项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。

2.项目补助环节。按照《省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：

（1）小麦：旋耕、播种两个环节。

（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。

（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。

3.确定补助标准和面积。

项目补助标准和面积：一是参照2019年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节按照市场价格测算、评估，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是按照财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；

小麦+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项目补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩，累计补助资金300万元。

4.项目补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项目实施完毕并经审核验收合格后，对承担项目的服务组织按照实际作业亩数兑付补助资金。

5.项目实施区域的确定。通过县乡宣传发动，根据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植情况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项目实施区域。项目实施过程中，根据需要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项目区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于承担项目面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。

6.项目实施原则。

（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%。

（2）坚持推进服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。

（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。

（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

（5）坚持服务双向自主选择。承担项目服务组织推广社会化服务过程中，农户自主选择是否接受服务组织提供的服务。

（二）项目时间节点安排 实施农业生产社会化服务项目为：2020年5月——2020年12月底。具体安排如下：

1.工作方案制定阶段。5月，根据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。

2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，按照公开招标的方式，择优确定服务组织，合理分配项目面积，公示无异议后及时签订合同；

服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与承担项目村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所占比重低于40%。

3.提供作业服务阶段。7月—11月，按照项目时间及有关程序，结合作业区实际情况，科学合理安排作业时间。

4.督导检查验收阶段。7月—11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检查和适时验收。

5.兑付补助资金阶段。10—12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。

6.总结阶段。12月，项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。

（三）制定标准 1.承担农业生产社会化服务的服务组织应具备的标准：承担项目的实施主体为有一定规模、服务能力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。

（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上。

（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、种、防、收）服务能力相匹配的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。

（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项目工作中，特别是服务的内容和结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。

（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项目乡镇、村的监督管理。

（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，对在规定的时间内不能完成服务任务的，承担一切法律后果。

2.服务效果应达到的标准：

（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平整，土层疏松，达到待播状态。

（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm，下籽均匀、深浅一致，平播接行准确，行距一致、覆土良好、镇压确实、起落整齐,播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。

（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、灾害性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。

（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输，要实行专用袋包装。

（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度掌握在3-5cm为宜，以免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。

（四）优选服务组织 2020年县农业生产社会化服务项目采取公开招标的方式确定承担项目的服务组织，原则上确定承担项目的社会化服务组织不少于3家。

服务组织确定后，项目主管部门与服务组织签订服务合同；

承担项目的服务组织按照时间节点推广服务面积并及时与用户签订服务合同，服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。承担项目服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。

（五）监督项目实施 为有效监督服务组织为广大农户及新型农业经营主体提供有关服务，及时指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项目监督组，开展全程督导，确保项目顺利实施。主要做好以下方面的监督指导：

1.监督质检。一是监督服务组织按照服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是按照作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积准确，填写《农业生产社会化服务作业单》（附件2），并对服务内容的真实性、准确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。

2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于7天。

3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。

（六）核查验收 1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务情况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5），农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。

2.抽查复核。县农业农村局及时安排工作小组，采取抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，及时形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。抽查复核采取随机抽查的方式，对项目村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5％。

3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许情况下必须在规定时间内完成全部应作业面积。

（七）兑付补助资金 项目验收合格经公示无异议，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。

（八）绩效评价 按照绩效评价标准和绩效考核目标，及时进行效果分析，认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制；

绩效评价采取公正公开、客观真实的原则，对项目实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金使用和财务管理情况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等情况进行评价。

（九）项目总结 项目实施过程中及完成后，项目主管部门及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验以及实施过程中存在的问题和改进措施等。

四、项目实施流程 1.选定服务组织。在深入调研，广泛了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。

2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。

3.提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。

4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，按照服务实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，财政部门按照资金管理办法及时拨付项目资金。

5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成情况等方面进行评价。项目方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；

组织实施重点考核制度建设、开展宣传培训等情况；

绩效重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项目绩效自查自评完成后，要形成本县年度项目绩效自评报告。自评报告包括项目实施情况、主要做法、取得成效、主要问题及意见建议、评价结论等。

五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立由主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项目领导小组（附件1），领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、实施内容、支持环节和运行机制，负责工作的执行落实和政策宣传，批复项目实施主体的实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。

项目乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参加的项目工作质量监督小组，具体负责项目的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项目顺利进行。

（二）高度重视，保障经费。县政府安排5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收与工作指导，经验总结与政策措施完善等。

（三）督导检查，确保实效。在项目实施过程中，县领导小组办公室组织人员对承担项目的服务组织，项目乡镇、村工作开展情况进行督导检查，确保项目落地见效；

规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺利进行。

（四）宣传引导，深化服务。通过政府网站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣传项目建设政策内容和要求，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督；

组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；

承担项目服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程安全生产管理。

（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确资金使用范围、标准，确保资金使用规范。严格项目资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；

构成犯罪的，移交司法机关处理。

（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1；

县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府组织调查、核实、处理；

同一个村内有3户以上农户要求复查的，由县农业农村局会同财政局联合调查处理。

第二篇：全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

为切实做好全县农业生产社会化服务项目，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产适度规模经营水平，根据《xx省农业农村厅关于下达2022年中央财政第二批农业生产发展资金计划的通知》、《xx省农业农村厅关于印发2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》文件精神，结合我县农业生产实际，特制定本方案。

一、我县农业农村发展基本情况

xx县辖xx个乡镇，xx个行政村，农村居民xx万人。全县现有耕地xx万亩，其中水浇地xx万亩。2021年，全县粮食作物播种面积xx万亩，粮食总产量xx万吨。2022年全县玉米种植面积xx万亩，其中玉米——大豆带状复合种植xx万亩。全县现有农机合作社xx个，农机大户xx个，农机大户从业人xx人，2022年全县农机总动力达到xx万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到xx％。

二、项目目标

认真落实省市有关要求，紧紧围绕保障粮食安全和不发生规模性返贫两大底线性任务，聚焦粮食生产，保障农民种粮收益，大力推进农业生产托管，培育壮大各类专业化社会化服务组织，加快农业社会化服务体系建设，将先进使用的品种、技术、装备和组织形式等现代要素有效导入农业生产，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业社会化服务，着力推进服务带动型的适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。通过项目的实施，使生产托管覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变、农民增收,农业增效。

三、项目实施内容

（一）服务产业和关键环节。

在前期充分调研的基础上，围绕我县玉米、大豆玉米复合种植，在全县范围内，对小农户和规模经营主体在玉米收割环节接受农业生产托管服务方面给予财政补助。服务对象突出小农户，安排小农户的补助资金或服务面积至少占xx%以上。2022年，全县推进农业生产托管服务综合补助面积x万亩，落实补贴资金xx万元。

在前期充分调研的基础上，确定本次项目实施区域为xx县xx个乡镇，待服务组织遴选完成后，根据服务组织拥有的机械数量，按机械数量分配具体任务数。各服务组织所承担的面积根据实际情况可相互调剂,最终以实际完成面积为准,确保全县总任务数落实，项目完成时间节点为11月底。

根据农业生产不同领域、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上单环节生产托管亩均财政补助占服务价格的比例不超过xx%，单季作物亩均财政补助金额不超过100元。接受服务的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等单个规模经营主体，年补贴最高不超过10万元。根据近三年玉米收割价格，计划玉米收割补助为25元/亩。

采取先服务后补贴的支持方式，面向小农户开展的服务，补助资金可以补贴服务组织，也可以补贴农户，坚持让小农户最终受益。

（二）制定标准

1.确定服务组织标准

1.具有法人资格，营业执照、开户许可证证照齐全，工商年报、税务报送等正常有效；

2.具有农业生产社会化服务意愿，原则上从事农业社会化服务2年以上，社会信誉好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件；

3.具有与农业生产全程社会化服务相匹配的农业、农机技术人员；

4.拥有玉米收割机1台以上，有熟练的农机操作手1人以上，能够在规定时间内完成参与项目的作业量。

5.有先进的远程农机作业监测设备且运行良好。

6.具有与服务相适应的固定场所及必备的办公设施，满足日常工作、经营及培训，同时做到制度上墙，财务规范。

7.具有留存托管服务档案、收集各类信息及管理保存能力，所有留存档案必须在3年以上。

8.服务主体安全制度健全，管理规范，车辆及驾驶员所有证照齐全。

2.服务作业标准

在生产过程中，收要做到无明显漏收漏种，籽粒破损率≤2%。

农业生产托管服务主体自愿向所在村委会、乡镇人民政府提出申请，村镇择优选择后推荐至县农业农村局，农业农村局组织由农经站、县农机服务中心组成的联合审核组对乡镇推荐的服务主体进行审核，最终确定我县农业生产托管服务主体，并在县人民政府网站进行公示。对确定的服务主体，原则上单环节服务组织不少于x家。为确保完成项目服务面积，各服务组织可以吸纳本村及周边符合要求的收割机（驾驶证、行车证齐全）进行联合作业。

（三）监督项目实施。

县农业农村局协调各乡镇人民政府及项目涉及村落实计划任务和核实作业面积工作，监督、协调托管服务组织如期完成作业任务，并督促服务组织认真填写托管服务作业单。按照服务合同实际作业量对服务组织进行作业费补助。作业费中农户自筹部分由托管服务组织与农户协商收取，不得高于市场价格。

（四）检查验收。

各乡镇在服务组织实施作业期间，要对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积、作业质量严格把关，作业完成后对作业质量、作业面积进行核实，对享受项目作业补贴的农户或农业生产经营组织按户登记、汇总、整理备案，保证准确性、真实性、完全性。在项目实施期间，在远程监测系统的基础上，每天对作业质量、面积进行核验。在项目全部实施完成后由县农业农村局组织财政局、项目实施乡镇现场或电话抽验不低于xx%。

（五）兑付补助资金。

验收结束后，及时汇总有关资料，服务组织负责报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，审核无异议后，及时兑付补助资金。

（六）绩效评价。

项目完成后，县农业农村局对项目内容的开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查，开展绩效考核，重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、项目实施取得的实效等（参照省农业农村厅下发的县级农业生产托管项目绩效评价表）给予总体评价，评价结果作为下资金分配和项目实施主体确定的重要依据。

四、项目实施流程

（一）优选服务组织（2022年6月1日-7月31日）

各村、各乡镇对符合条件的服务组织予以推荐，做到公平公正。推荐后，县农经站和农机中心进行审核，对审核符合条件的农业生产托管服务主体，在政府网站进行公示，最终确定农业生产托管服务组织。

（二）签订服务合同（2022年8月1日-8月31日）

参加项目实施的服务组织与农户、经营主体签订《xx县2022年农业生产社会化服务项目托管合同》，明确服务地块、面积、内容、作业时间、质量要求、质检验收等，确保面积精准、位置精准、种植品种精准、服务对象信息精准。

（三）开展作业服务（2022年9月1日-11月30日）

各选定的作业主体根据作业任务及合同，按照玉米收割环节作业质量标准和要求，积极开展作业服务，按时完成作业任务。

（四）检查验收（2022年9月1日-12月30日）

验收由县农业农村局、县财政局和各项目实施乡（镇）组成验收小组验收。验收采取审阅验收资料、实地走访农户、系统核查、电话回访托管农户等方式进行，验收主要内容为作业服务主体、服务产业、作业环节、作业面积、作业质量。

（五）兑付补助资金（2022年9月1日-12月30日）

验收结束后，及时汇总有关资料，组织作业主体报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，无异议后，按实际核准面积及时兑付补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强本次农业生产托管项目的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，县财政局、农业农村局主要领导担任副组长，项目实施乡镇和县农经站、农技中心等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长任办公室主任，农业农村局农经站站长担任副主任，负责日常工作。

（二）强化质量监管。

建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农经站根据项目实施进度，会同乡（镇）加强调研督导，组织巡回检查，及时掌握项目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理，推进项目顺利实施。

（三）严格资金管理。

严格执行“先服务后补贴”，确保补贴资金专款专用，坚持让小农户受益。项目资金严禁被挤占挪用，验收不合格的任务不得兑付补贴资金。对违规冒领补助资金、挪用或挤占资金等违规违法行为，要根据国家有关规定追究责任。

（四）搞好服务宣传。

各乡镇、县农业农村局要根据项目实施需要，利用各种媒体，采取多种行之有效的方式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。

第三篇：XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

根据《XX区农业农村局关于印发2019年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》有关要求，结合我镇实际制定《XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

一、总体目标

推动乡村振兴战略，立足现有社会化服务，围绕现代农业产前、产中、产后等服务环节，针对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，培育多种形式的农业生产社会化服务组织，提升服务能力，提高竞争能力，引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，提高农业生产效率，把小农户生产引入现代农业发展轨道，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业绿色发展和可持续发展。

二、项目实施原则

一是坚持突出区域特点，集中连片（100亩以上）种植优质小麦的合作社、家庭农场及种植大户（以与村委会、居民组、农户签订土地流转协议并实际种植优质小麦为准、滩地除外）；

二是坚持以种植优质小麦集中区域向周边辐射带动的原则；

三是坚持集约化经营、规模化发展的原则；

四是坚持经济效益、生态效益、社会效益协调并重的原则。

三、实施内容

（一）实施区域

结合2019年优质专用小麦生产基地项目建设情况，全镇范围目标任务4.2万亩优质小麦。

（二）主要技术环节

对小麦生产上有机肥的使用环节进行社会化服务，积极推广使用有机无机复混肥或复合微生物肥。

（三）实施主体

由示范区农业农村局公开竞标，确定的中标单位为我镇提供社会化服务。

四、项目实施进度

（一）统计亩数

各村要召开村主干会议，在2019年承包地面积基础上再次摸清底数。一是村耕地面积，二是种粮大户流转用于种植优质小麦的面积，滩地除外；三是种粮大户签订户数，每户面积等，凡涉及廊道绿化、花卉苗木等不种植优质小麦的一律核减。

（二）组织培训

对各村上报的种植户由省、市专家进行业务知识培训。

（三）发放肥料

在各村摸清底数的基础上，由社会化服务单位将有机肥送到户，用户必须将肥料用到所种植的优质小麦地块。10月底前完成验收工作。

五、保障措施

(一)加强领导

为加强镇农业社会化服务项目工作的组织领导，我镇决定成立XX镇农业社会化服务项目工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组长：XX党委副书记、镇长

副组长：XX副镇长

成员：XXXX财政所所长

XX纪检监察办公室主任

XX农业服务中心主任

XX党政办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，XX同志任办公室主任，负责日常工作开展，此机构为临时机构，工作结束后自行解散。

各村需成立领导小组，负责摸清楚底数，确保按时发放到户。

（二）加强政策引导

创新服务方式和服务机制，加大相关政策的宣传力度，充分调动广大农户的积极性，大力营造推广使用有机肥的良好环境，引导广大农户积极参与农业生产社会化服务。

（三）细化分工

社会化服务单位根据项目实施区域村、户情况实行责任制，负责入村登记造册、建卡立档、签订服务合同、土壤化验检测、宣传培训、肥料运输发放等各项工作，确保每个农户都能实现一对一对接，确保项目顺利完成。

（四）监督管理

根据《XX区农业农村局2019年农业生产社会化服务项目实施方案》（X管农〔2020〕X号）文件精神及相关法律法规实施项目，各村、各单位自觉接受市、镇两级农业部门的监督和指导，不出现任何违规行为。

第四篇：XX区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案

XX区2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案

根据《XX省农业农村厅关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知》（X农经函〔2020〕X号）精神，我局组织人员，结合我区实际，制定本方案。

一、实施内容

围绕粮食生产，实施以农业生产托管服务为主的社会化服务项目，大力推进农业生产社会化服务。通过对农业生产耕、种、防、收、烘等服务环节的财政补助，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为农户提供高效便捷的社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。项目实施以提升粮食生产效益为目标，确保主要农产品安全；以推进农业生产托管服务为重点，通过社会化服务带动农业农业规模经营；以服务小农户为政策支持主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题；以发展绿色高效农业为方向，推广绿色高效现代农业生产方式。

二、目标任务

（一）服务范围和面积。

2020年农业生产社会化服务项目，安排在XX镇，任务面积10万亩。采取“先服务后补助”方式，探索推进农业生产社会化服务模式。投入中央财政农业生产发展资金1000万元，开展15万亩小麦收割、小麦秸秆还田（离田）、玉米（大豆）播种和玉米（大豆）病虫防治作业社会化服务。结合玉米（大豆）绿色高质高效示范区建设开展2万亩全托管服务。

（二）支持环节。

⒈小麦一体化收割秸秆还田服务;⒉玉米（大豆）一体化机播服务,要求采用施肥播种镇压一体机播种；⒊玉米（大豆）病虫草害专业化统防统治服务，防治2遍以上。4.全托管服务包括玉米（大豆）播种、病虫害防治和收割服务；5.经区农业农村局认定的已建成秸秆标准化收储场，开展秸秆打捆离田服务。

三、服务组织确定

（一）服务组织服务能力标准。

社会化服务组织必须在工商部门依法注册登记，具备一定的服务能力和条件，原则上参与社会化服务达两年以上，单季全托管服务能力不低于2000亩，服务小农户模式成熟，并在农民群众中享有良好的信誉，服务组织在中国农服网站《XX省农业社会化服务主体名录库》登录注册，能够接受农业生产社会化服务行业管理部门的监管。同时要达到“五有”标准，即：统一社会信用代码、银行帐户、规章制度、办公场所，以及与服务能力相应的作业机具，作业机械应配备农机定位监控系统。社会化服务组织服务能力需达到耕、种、收日作业服务能力500亩以上。单季服务2000亩的服务组织，须拥有90马力以上大型拖拉机10台以上，大型一体化播种机械5台以上，旋耕机5台以上，小麦收割机5台以上，玉米收割机5台以上，灭茬机5台以上；病虫害统防统治日作业能力在1000亩以上，拥有担架式、自走式喷雾机械2台以上。社会化服务组织具有农机、农技和植保技术人员各1名以上，技术人员需具备专业技术资格或参加相关专业新型职业农民培训获得新型职业农民培训证。

（二）社会化服务组织的确定。

由项目所在镇根据任务面积、服务组织发展现状，在充分尊重农民意愿的前提下，按照村推荐，公开招标确定服务组织。每个服务组织承担的服务面积单季全托管服务面积不少于2000亩，半托管服务面积不少于5000亩。原则上，每2000亩单季全托管服务区域选择1个社会化服务组织，每5000亩以上半托管服务区域选择1个以上社会化服务组织。社会化服务组织确定后，服务组织与行政村、农户签订服务合同（协议），合同（协议）格式见附件3。

四、项目资金及补助环节、补贴对象和标准

2020年中央财政支持农业生产社会化服务项目资金安排我区1000万元，采取财政补助的方式，开展农业生产托管社会化服务。

（一）奖补环节。

2020年农业生产社会化服务环节包括小麦收割、玉米（大豆）播种、秸秆还田（离田）作业。

（二）奖补对象。

补助对象为专业化服务组织、农村集体经济组织。

（三）奖补标准。

服务费用，其中每亩小麦一体化收割秸秆粉碎还田费用85元，补助25.5元；小麦秸秆打捆离田每亩40元，补助12元；玉米（大豆）播种费用每亩40元，补助12元；玉米（大豆）田管费用每亩30元（施药1次），补助9元。玉米（大豆）全托管服务（种、管、收）每亩190元，补助57元。小麦秸秆粉碎还田、打捆离田与秸秆禁烧不得重复补助；对服务种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等农业适度规模经营主体，最高补贴不得超过10万元。

特殊情况，遇因灾害造成农作物倒伏等情况不利于作业服务，需提高作业服务价格时，由项目区域所在行政村召开由村民代表参加的会议确定各环节的服务费用，并报项目领导小组办公室备案。提高作业服务价格时财政补助标准不作调整。

（四）奖补方式。

项目资金实行先验收后补助，服务组织为农户服务时登记造册，农户签字确认，经村委会核实同意并签署意见，镇政府组织人员进行复核验收，区农业生产社会化服务领导小组办公室审核验收合格后，将补助资金拨付给服务组织。

五、实施步骤

（一）调研摸底、制定方案阶段（2020年3-4月）。

区农业农村局、区财政局、区农机服务中心根据省、市要求，结合我区实际情况，通过实地调查、召开座谈会等形式，了解农机专业合作社、种植业专业合作社等社会化服务组织情况；项目镇划定作业区，并进行登记造册。项目领导小组办公室编制项目实施方案，制定服务质量标准和农业生产社会化服务资金管理、服务考核验收等管理办法。

（二）择优确定服务组织阶段（2020年4-5月）。

通过政府采购中心公开招标确定服务组织。项目镇做好社会化服务组织与项目区行政村、农户对接，作业区落实情况、服务组织招标情况报项目领导小组办公室备案。

（三）质量监管员的确定（2020年5月）。

为提高项目实施质量，确保项目圆满完成，项目所涉及的村，每村确定1名质量监管员，并报项目领导小组办公室备案。

（四）签订服务作业合同阶段（2020年5月）。

开展社会化服务的服务组织要与项目村村委会、农户分别签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业量、作业时间、质量要求、质量监管员等。服务合同在项目村村级公开栏进行公示，公示期7天。公示无异议后，报区项目领导小组办公室和镇存档备查。

（五）提供作业服务阶段（2020年6月-7月）。

社会化服务组织按照服务合同要求，分阶段提供小麦收割、玉米（大豆）播种、秸秆还田、玉米（大豆）病虫害防治、玉米（大豆）收割等服务。单项服务过程中，服务组织应在当日、最迟次日在农业社会化服务主体名录库录入服务情况（被服务对象姓名、地点、服务作物、服务环节、服务面积、机手等）。

（六）村级作业核实阶段。

社会化服务组织在每个阶段服务作业完成后，在10个工作日内提供《农业生产全程社会化服务作业单》，项目所在村组织村级质检员、服务农户代表在10个工作日内，完成检验服务质量和作业面积。村委会汇总后，在村级公示栏进行公示，公示无异议后，报镇政府。

（七）镇级核查。

乡镇政府组织人员进行核查验收，每个村核查农户不少于服务区域内农户总数的5％，其中作业方给自己农田作业的必查、作业量大的必查、有举报线索有疑问的必查，要做到项目区村村必到、承担服务的组织家家必查。核查无误后加盖公章，主管领导签字，报区项目领导小组办公室。

（八）区级审核验收。

区项目领导小组办公室对服务组织上报的服务作业面积逐村进行抽查，每个村核查农户不少于服务区域内农户总数的5％。审核结束后，由项目领导小组办公室出具《财政农业项目验收报告》，向区财政局申请办理补助资金拨付事宜。

（九）兑付补贴资金。

项目验收后，补助资金及时拨付给服务组织。

（十）总结上报阶段。

2020年10月底前，项目领导小组办公室对项目建设情况进行全面总结，上报省市财政、农业部门。

六、验收标准

（一）小麦机收作业标准。

留茬高度12cm以下，粉碎秸秆8cm以下，秸秆抛洒均匀、秸秆还田；

（二）玉米种肥同播标准。

行距60cm，种肥同播，作业后地表平整，镇压紧实连续，地头无漏播、堆种；

（三）大豆精播标准。

行距35cm-40cm，作业后地表平整，出苗齐、苗匀；

（四）玉米机收作业标准。

玉米联合收割秸秆粉碎还田，留茬高度不超过3cm,秸秆切碎长度不超过8cm，秸秆覆盖还田。

（五）大豆机收作业标准。

大豆联合收割秸秆粉碎还田，秸秆切碎长度不超过8cm，秸秆覆盖还田。

（六）病虫害防控标准。

病虫害控制在相应防治指标以下。

七、保障措施

（一）健全组织，落实责任。

成立XX区农业生产社会化服务工作领导小组，由区政府分管副区长担任组长，区政办分管负责人、区农业农村局主要领导任副组长，农业农村局、财政局、农机服务中心等单位和项目镇政府主要领导为成员。领导小组办公室负责实施方案审定、项目的实施、核实和资金兑付等工作。同时，成立农业、财政、农机等部门和镇、村人员参加的质量监督小组，负责监督和验收考核工作。项目实施期间培训、检查、验收等工作经费，从区农业农村局预算中列支，确保农业生产社会化服务项目顺利实施。

（二）强化培训，培育主体。

农技、农机部门要对参与项目建设的作业机手和质检员开展技术培训，提高机手作业水平和质检员质检能力，确保全员持证上岗。要进一步培育壮大农业社会化服务组织，依托农机购置补贴项目，优先满足参与项目建设的社会化服务组织对大中型拖拉机、小麦收获机、玉米收获机、一体播种机的购机需求，确保项目建设机具落实到位。

（三）严格程序，强化监管。

一是严格项目实施质量监管。项目实施单位特别是质检员，要认真负责检查核实作业质量与面积，确保质量合格、面积准确。二是严格项目实施过程监管。切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：服务合同公示、作业单公示、补助结果公示；服务组织签字、服务对象签字、质检员签字；村级初审验收、镇审核验收、区项目领导小组办公室抽验、抽查，确保高质高效完成任务。三是严格项目资金监管。严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，依法追究相关单位和人员的责任。四是对弄虚作假，骗取财政补贴资金的行为，一经发现将移交有关部门严肃处理。

（四）广泛宣传，搞好服务。

项目实施通过新闻媒体公告、公示栏公示、村村通广播、发放明白纸等多种形式，大力宣传“财政支持农业生产全程社会化服务项目”实施政策内容和要求，公开补助环节、补助对象、补助标准和补助方式，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。提供项目服务的服务组织要做好农机具检修调试，确保农机具状态良好。农口各单位要组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导、帮助解决机手在作业服务中遇到的问题；要加强农机维修、售后服务和安全生产管理，保障农业生产社会化服务顺利进行。

第五篇：农业生产社会化服务

附件2 辽宁省2017年农业生产社会化

服务项目实施方案

为组织实施好我省农业生产社会化服务试点项目，提高财政资金的使用效益，确保政策落到实处，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思想与原则

（一）总体思想

认真贯彻落实2017年中央1号文件精神，围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，大力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

（二）项目实施原则

一是坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。二是坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地

物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节。各地根据本地实际情况，合理制定具体项目实施方案，方案由市级农业部门会同财政部门于2017年11月10日前报省农委、省财政厅。

（二）公开确定服务组织。项目实施县（市）农业部门要在深入调研的基础上，择优选择符合条件的农业社会化服务组织作为项目实施主体，每县（市）选择的服务组织原则上不少于3家。在选定服务组织后，项目实施县（市）要通过公众网站、电视等公共媒体公示服务组织名单，服务价格标准，并公示举报电话。

（三）签订服务合同。由项目实施县（市）所在市级农业部门负责制定标准格式的服务合同，承担项目的项目实施主体要与用户签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。项目实施主体要对合同内容的真实性负责。已完成确权登记工作的地区，服务面积要以确权登记的面积为准。服务合同签订后要先经托管服务所在地村委会认定，再经乡镇政府初审，县级农业部门复核，复核通过后分别留乡镇和县级农业部门存档备查。项目实施主体要严格按照服务合同要求提供相关服务。

（四）认真实施服务作业。项目实施地区农业行政主管部门要组织农机、农技推广、植保等部门不定期的对各项目实施主体承担的生产托管服务工作开展业务指导，确保生产托管服务工作的质量。

（五）严格核实服务作业量。托管服务工作完成后，用户与

四、财政支持方式

试点地区的10个县（市），每县给予1120万元补贴资金，用于农业生产托管服务补贴，原则上财政补助占服务价格的比例不超过25%，单季作物亩均补助规模不超过80元。项目实施县（市）可根据当地产业发展、社会化服务市场发育等实际情况，科学制定服务环节、服务内容及分环节、分内容的补助标准等。

五、组织实施和监督管理

（一）强化组织领导。项目实施县（市）农业部门是试点项目工作实施落实责任主体，要把项目工作列入深化农村改革的重要事项，纳入重要工作议程，统筹协调财政和乡镇等单位和部门，确保项目落实。县级农业部门负责项目具体实施方案制定、项目内容落实和政策典型宣传工作。县级财政部门要协助农业部门做好实施方案制定审核工作，并加强项目资金的管理。

（二）强化督促指导。项目实施县（市）要建立健全监督机制，明确分工，强化责任，做好业务指导和项目检查工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的项目实施中的各类问题，如存在弄虚作假、套取财政资金的行为，一经发现由财政部门追回补贴资金，三年内不得申请类似项目。各级农业部门要加强调研督导，组织开展检查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理。

（三）强化资金监管。项目实施县（市）财政部门要制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任。项目资金实行专账管理。要切实加强资金监管，确保资金使