关于中国工会维权观的研究

第一篇：关于中国工会维权观的研究

关于中国工会维权观的研究

随着中国市场经济的建立健全和社会转型的不断推进，中国工会必须努力调整自身定位和工作方式。中国工会维权职能的凸显既适应了社会群体利益分化对增强社团代表性的要求，同时也符合党和政府对于维护社会和谐稳定的需要。要确立正确的工会维权观，必须认真把握工会面临的经济社会形势，从整个社会运行机制的角度弄清工会维权的现实处境和潜在机遇。本文将围绕“维护什么、怎样维护”这一核心问题，从工会职能的转变及原因、职工权益实现的基本情况和问题、工会维权的基本特点、确立正确维权观所应注意的主要问题这四个方面加以探讨。

一、中国工会职能的转变及其原因

中国工会由四项职能并举到突出维权职能，这种职能的转变植根于中国社会的整体变迁。我们之所以说它是一种整体变迁，是因为经济、政治、文化、社会心理等众多因素交织在一起，相互作用，构成了历史变化的立体图景。中国工会突出维权职能，必须从这幅历史变迁的立体图景出发，才能得到正确全面的理解。

1、利益主体分化为工会实现维权职能提供了经济动因。在改革开放前，职工的个人利益与企业的整体利益完全融为一体。随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变，利益一体化的格局被打破，原来行政主导的模糊的劳动关系逐步变得清晰，利益主体之间的界限更加明朗。作为职工一方代表的工会，需要逐步摆脱传统的企业行政附 属的地位，获得相对的独立性和自主性。而维护职工合法权益，既是职工对于工会的基本需求，也是彰显工会对于职工的代表性的主要方式。

2、政治权力对于社会控制的放松为工会实现维权职能提供了体制空间。在改革开放前，我国社会从运行方式来看，政治权力对于经济、社会、文化实行全方位的整体性控制，这被有些社会学者称之为总体性社会。随着改革开放以来政治权力对经济、社会和文化生活控制的放松，社会团体原来被挤压的发展空间得到了一定程度的恢复，获得了相对宽松的发展环境，这也为工会逐步加强维权职能提供了可能。在我国当前的发展阶段，工会维权职能的发挥在很大程度上取决于政治权力的伸缩程度。

3、和谐社会建设为实现工会维权职能提供了真正契机。随着国有企业改革改制和非公企业的发展，以及就业形式的多样化，劳动关系矛盾变得复杂尖锐，劳动关系从总体上具有非规范性和非均衡性。劳动关系是现代社会基础性的社会关系，劳动关系矛盾成为影响社会和谐稳定的重要因素。而从社会学的角度看，社会团体作为政府、市场之外的第三部门，在表达利益诉求、化解社会矛盾、缓和社会冲突方面具有不可替代的作用。工会作为代表职工利益的社会团体，在构建和谐劳动关系中具有重要作用。因此，发挥工会的维权职能，有助于化解劳动关系矛盾，维护社会的和谐稳定。当前，我国提出了构建社会主义和谐社会的目标，要求大力加强社会建设，这为工会突出维权职能、参与社会管理和公共服务提供了难得的历史机遇。

二、当前职工基本权益的实现情况及存在问题

要探讨工会的维权职能，我们必须首先弄清楚职工权益的基本内容，以及它的实现情况。只有把握了职工基本权益的状况之后，才能进一步研究讨论工会维权的路径选择和发展战略。从基本类型来看，职工的权益主要包括经济权益、民主政治权利、精神文化权利，下面分别就从这三个方面加以简要讨论。

1、职工的劳动经济权益实现状况

从历史唯物主义的观点来看，职工的劳动经济权益是职工权益的核心内容，并且构成其他权利的现实基础。职工劳动经济权益包括劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益，而在这些权益中收入分配是其中的关键。这里主要讨论职工收入分配权益的情况。当前，中国的基尼系数已经超出了国际警戒线0.4，职工与企业经营者的收入分配差距进一步拉大，造成了比较严重的贫富分化。职工在初次分配中的不利地位主要由如下因素造成：由于在部分国有及国有控股企业中经营管理者与政府主管部门存在某种程度的潜在利益瓜葛，企业在实行初次分配时缺乏有效监管，职工工资收入增长不能得到有效保证；在非公有制企业，特别是规模较小企业，职工不能形成与资方相抗衡的力量，也就不能从根本上影响企业的收入分配；此外，在不少企业由于工会主席或者兼有企业管理方面的职务，或者已经进入企业领导层，自身的经济利益与经营管理者在事实上已经一体化，从而造成了个人双重角色的内在冲突，在面对相互对立的利益分割时往往不能有力地维护职工的经济权益。

2、职工的民主政治权利实现情况

职工的民主政治权利的实现是与当前我国社会主义民主政治发展进程相一致的。从基本实现形式来看，职工的民主政治权利主要是选举权、参与权和监督权。在选举权方面，目前引起广泛关注的是企业工会主席特别是非公企业工会主席的直选。在直选工会主席的实践中，职工的权利意识、民主观念得到了提升，工会主席的服务意识、责任观念得到强化，推动了工会组织维权作用的充分发挥。民主参与指的是职工的愿望和要求通过制度化的渠道，作用于企业决策和政府的公共政策。随着国有企业改革改制和非公企业发展造成企业所有权结构的变化，以及公司法人治理结构的建立，造成了企业内部管理进一步形成权威结构，职工民主管理的传统含义正在转变为职工民主参与。当前，职工民主参与的形式有职工（代表）大会制度、厂务公开、民主恳谈会、合理化建议活动等，但在实际运作中，前两者作为制度化的刚性参与形式所起到的效果有时候反而不及具有弹性的后两者，这种情况的出现与缺乏有效的监督保障体系和工会非对抗性维权的特性有关。

3、职工的精神文化权益实现情况

从职工与社会的相互关系来看，职工的精神文化权益的实现包括两个不同的方面，一是社会精神文化产品的内化过程，也就是职工学习、吸收、欣赏精神文化产品的过程；另一方面是职工所创造的精神文化产品向外传播、辐射的过程，也就是职工文化对外宣传和影响的过程。职工文化（或者称为劳动者文化）是指职工在劳动过程中所形 成的思想观念、社会意识、价值取向、道德标准和集体认同等，而以劳权为中心的阶级意识是职工文化的集中表现与核心内容。当前在讨论职工精神文化权益时往往忽略了第二个方面，我们在这里主要讨论职工文化方面的问题。按照不同文化相互作用的一般原理，强势文化往往对于弱势文化具有更强的渗透力和辐射力。而一种文化的强弱与创造文化的主体在社会中的经济、政治地位紧密相联。从当前的现实来看，职工文化在社会中仍然处于一种相对弱势地位，职工在劳动中所创造和凝聚的观念、价值未能造成应有的社会影响。在发展社会主义市场经济的过程中，市场经济对个人利益和物质消费的强调推动了个人主义和消费主义的滋长，而与此同时，在长期的计划经济条件下工人阶级形成的集体主义和奉献精神仍然主导着当代职工队伍，这两种文化和价值体系相互作用、相互制约，共同影响着当代中国社会的价值取向和精神状态。但同时，职工文化的成长壮大得益于两种因素从上下两个方面的推动，其一是在社会主义国家，工人阶级作为领导阶级得到了国家意识形态的大力支持，这突出表现在党中央提出的要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，主流媒体加大了对工人阶级事迹和精神的报导宣传力度（比如中央媒体“劳动者之歌”人物系列报道、地方媒体“劳动颂歌”专场演出等）；另一个方面就是职工队伍中不断创造着新的精神文化产品，不断自发涌现出新的文化活动团体（比如打工青年艺术团、的士书画社等），展现了职工文化力图扩大社会影响的愿望和趋势。

三、中国工会维权的主要特点 中国工会章程规定，我国工会“在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益”，简称“双维护”，这是我国工会维权工作的重要原则。从这一原则出发，我国工会的维权工作体现了鲜明的非对抗性和协商性，这种维权特点受到外部环境和工会自身组织特点的影响，并从工会工作方式、维权途径和维权效果等方面体现出来。

1、中国工会维权的政治定位。在我国，工会接受党的领导，工会要围绕党政的工作大局开展工作，这是中国工会政治性的主要内容。这就要求工会在开展维权工作时候，必须自觉坚持“党政主导、工会运作”的维权格局，因此，我国工会维权是党政主导型的维权机制。这种党政主导的维权机制的一个主要表现就是依据党管干部的原则，实现了党政对工会主席的管理，而工会组织自身只是起到协管（协助管理）的作用。而在工会领导机关和国有及国有控股企业，工会主席大部分由同级党政副职兼任。由于我国工会维权工作是党政主导，不可能采取西方对抗式的维权方式，因此，工会维权的实效性从某种程度上取决于工会组织所掌握的社会资源，特别是工会主席个人所掌握的社会资源和个人影响力对工会的维权实效产生较大的影响。前面已经分析，由于在企业里工会主席兼职化造成自身与企业管理层经济利益的一体化，也对开展维权工作造成一定的阻碍。此外，还有一种现象值得关注，就是意识形态对经济问题的反作用力，推动了工会的维权。由于我国是社会主义国家，规定了工人阶级的领导地位，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。这种意识形态有时候反过来会促进工 人阶级的实际利益。在国有企业改革改制过程中，有一部分职工的利益受损，但国家的性质没有改变，意识形态没有改变，职工和工会就运用这种意识形态的规定对政府和国有企业的决策者造成了强大的舆论压力，从而推动实现了职工的权益。

2、中国工会维权的内在动力。工会维权工作的内在动力可以分为自上而下和自下而上两个方面的推动力，从总体来说，自上而下动力主要是指工会上级组织推动下级工会的组织建设，并对维权工作进行指导。自下而上的动力主要是职工加强组织化程度并通过组织的力量寻求权益保护。从总体上看，我国工会自上而下的组织动力比较强大，渠道也比较顺畅，而自下而上的组织动力仍显不足，这种组织动力不足不是意味着职工缺乏需要，而是通过这种途径在现实中难以真正实现高度组织化和力量的凝聚。这种动力运行方式上的差异根源于我国工会组织体系的结构特点——越是往上工会组织体系越是健全，特别是工会领导机关部门林立，结构繁杂，而越是基层，工会组织越是不健全，空壳化现象比较严重。工会组织体系内部这两种动力模式反映了我国工会政治性和群众性的客观要求，但要将这两种不同要求有机统一起来，往往使工会面临悖论式的困境。在劳动关系矛盾日益复杂和尖锐的情况下，职工需要工会更加紧密的围绕职工的利益诉求开展维权，更加体现工会群众性的一面，在这种情况下，我国工会提出了消除机关化和行政化的目标。但工会组织发现在坚持党政主导的维权格局下，消除了工会组织的行政化和机关化同时也就意味着丧失了维权的重要资源和动力。这就是当前工会组织一方面提倡克服行政 化和机关化，同时又努力争取工会主席党政副职待遇的深层原因。

3、中国工会维权的社会环境。当前，我国工会积极倡导工会维权工作的社会化，也就是要加强与各相关组织和部门的配合和沟通，整合各种社会资源，共同推动工会维权工作。工会对外联系的组织和部门主要包括人大、政府、政协、雇主组织等。与人大联系的主要方式包括职工和工会方面的人大代表通过议案表达职工的利益诉求，工会参与人大的立法以及与人大联合进行执法监督检查。与政协的联系则主要通过工会界的政协委员提出提案，表达职工和工会的意见和主张。随着社会阶层和利益群体的多元化，一线职工或工会界的人大代表和政协委员所占比例在某些地区有不同程度的下降，但由于党中央提出要在“政治安排”等方面落实党的依靠方针，因此，在这两个组织里，工会的主张和利益表达应该能得到制度性的保障。与政府及有关部门联系的主要方式则是建立了两者之间的联席（联系）会议，定期就有关问题进行交流沟通，工会参与有关政策的制定。此外，一个非常普遍的现象就是工会在需要推进一项工作时，往往争取与政府有关部门联合下发文件，实行这种捆绑式发文也是中国工会维权的一大特色，这样做的效果就是对下级工会和有关部门同时造成了压力，减小了执行阻力。与雇主组织的联系主要是通过三方会议和集体谈判这两种方式，在这两种方式中，雇主组织体系不够健全和代表性不够充分（越是在下级行政区域越明显）影响了这两项制度的作用发挥。而造成雇主组织不够健全的主要原因在于工会组织未能对雇主造成真正的压力。从社团发展的规律来看，协会的发展具有波动性，一个协 会和集团的形成在对相关群体和集团造成真正的压力时，相关群体往往会推动成立新的集团或协会进行积极应对，我们可以称之为社团发展的“挑战—应战”机制。而在当前“强资本、弱劳动”的情况下，由于工会组织未能对雇主一方造成真正的压力，雇主建立健全相关组织和协会也就缺乏外在推动力和内在积极性。

四、落实中国特色社会主义工会维权观应注意的主要问题

中国工会推进维权，必须深刻理解经济政治社会文化等因素的影响，立足中国国情，从当前的发展阶段出发，循序渐进、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，形成中国工会维权的发展战略。

1、要把握中国特色社会主义工会维权观的深刻内涵。全总提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义维权观，这是对中国工会维权观发展的阶段性总结，对工会维权工作提出了战略性的总体要求。以职工为本，是从内容和主体来说的，包含了两层意思，其一，是就维权的目的而言，维权是工会的基本职责，工会的维权要从职工的需求出发，工会的维权为了职工，要让改革发展的成果惠及广大职工。其二，就维权的基本动力而言，工会作为群众组织，其力量源泉是广大职工群众，工会的维权必须紧紧依靠广大职工，动员广大职工群众，充分发挥职工群众的整体力量推动维权工作。而在实际工作中，第二个方面往往容易被忽略。主动依法科学维权分别从基本态度、依靠手段、工作境界三个方面规定了工会维权方式，提出这样的要求有着深厚的社会历史背景。当前，劳动关系具有资强劳弱的非均衡性，并且在实际运作中，经济利益格局的形成很大程度上取 决于不同利益群体的博弈能力，工会必须增强责任感，采取积极主动态度，把维权关口前移，从源头维护好职工的权益。实行依法维权，一方面要求工会适应依法治国的时代要求和市场经济是法制经济的本质规定，在社会主义市场经济法律体系不断健全的情况下充分寻求法律的支持，运用法律手段维护职工的权益，另一方面要求工会知法守法，把维权工作纳入法制化、规范化轨道，使维权工作在理性有序状态下实现，保持社会的和谐稳定。科学维权，要求工会具有较高的政策理论水平，充分运用好各种人才资源，积极寻求智力支持，提高维权的科学化水平，这是对维权工作的更高要求。主动依法科学维权三者之间相辅相成，相互补充，构成一个辩证统一的整体。

2、中国工会要实现有效维权必须进一步加强组织建设。我国工会作为拥有最大会员数的群众组织，由于实行一元化的组织体系，自上而下实现层层领导，在组织结构上具有金字塔式特点；但从功能发挥的角度来看，上层机关部门繁杂，而基层工会出现大量空壳化，因此在组织功能上呈现出明显的倒三角现象。这种结构与功能倒错的结果就是工会组织宏观维权力度大、微观维权难度大，出现这种倒错的根源在于职工对于工会事务的参与度不高，参与度不高的一个典型例证就是工会组织的高覆盖率与职工对工会的低认知度之间所造成的鲜明反差。当前，对工会组织一个比较流行的看法就是将其看作“职工之家”，“家”这样的用语凸显了情感纽带在塑造工会组织所起的作用，这是计划经济时代工会工作方式影响的结果，也是当前工会组织形象的一个隐喻式浓缩。但在市场经济条件下，仅仅是“家”的定位 就显得远远不够。工会不能满足仅仅作为“职工之家”，它应该以经济政治利益作为相互联系的纽带，代表职工广泛参与到经济运行和政治决策过程中，成为真正代表职工利益的经济政治团体。“集团内部交往的频率和持续性将决定该集团的力量。”1因此，加强工会的组织建设，避免工会组织空壳化，一个关键问题就在于调动职工的积极性，提高职工的参与度，加强工会会员之间的相互交往，在这种交往中提高劳动经济权益作为联系纽带的分量，增强工会组织的凝聚力。

3、中国工会实现有效维权的战略举措。任何一种制度和工作方式，在不同的社会环境和历史条件下会产生不同的效果。工会是现代社会的经济政治团体，它的维权活动受到特定社会经济制度和政治制度的影响。中国工会开展维权活动，必须适应政治体制改革进程，并充分考虑社会可承受程度。在当前的情况下，按照现实可行性和实效性进行排序，工会要依次做好如下三项工作：劳动法律法规的落实和监督、工会干部队伍的培养和交流、集体谈判集体合同制度的实施，下面逐一进行分析。其一，我国已经提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系，而劳动法律法规是其中的重要组成部分。随着《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动法律法规的不断出台，工会维权拥有了更多的法律支持和有利条件。而推动法律法规的贯彻落实，也将成为工会维权工作的重中之重。工会要具体指导职工争取各项权益，同时为职工提供便利的法律援助，并会同有关部门加强监督。之所以将劳动法律法规的落实和监督摆在首位，一是因为它适应了市场经济 1 [美]戴维·杜鲁门，《政治过程》，天津人民出版社，2005年，48页 是法制经济的本质规定，更重要的是，它更多的是从细节和技术上实现工会的维权，不会在政治层面造成太多牵扯和影响。第二，前面已经分析，由于我国工会维权具有非对抗性和“柔性”维权的特点，工会干部所掌握的社会资源具有重要影响。在党管干部的原则下，加强对工会干部的培养以及与相关党政部门的干部交流，有助于增强工会组织的总体社会资源，从而推动工会维权工作的顺利开展。第三，逐步推进集体谈判集体合同制度。从市场经济的一般规律来看，集体谈判集体合同制度是协调劳动关系的主要手段。但要真正实行这项制度，需要具备相应的政治体制基础和社会条件，工会组织必须要具有罢工权，并且具有集体行动的自主权。但这种权利的实行在特定的社会历史条件下，由于多种因素的作用会对政治稳定造成潜在威胁。当前，我国正处于矛盾多发期，维护社会和谐稳定成为一项重要任务，推进工会维权只能在党政主导下采取非对抗性的方式进行。因此，要真正实行集体谈判会受到诸多因素的制约，集体谈判在事实上只能在一定程度上逐渐推进。

第二篇：关于增强工会维权工作实效性的研究

关于增强工会维权工作实效性的研究

工会组织作为职工群众的代言人，维护好职工的合法权益，是新形势下党对工会工作的迫切要求。随着社会主义市场经济加快发展，改革开放深入进行，经济关系、社会关系和劳动关系深刻变革，职工利益诉求、表达和维护日趋多元、多样和迫切,工会组织的维权工作面临着一系列新的课题和挑战。如何应对新矛盾、解决新问题，推动工会维权工作的实效性创,是摆在工会组织面前的一项重要任务。

一、当前工会维权工作存在的问题和矛盾

近年来，各级工会组织通过职工代表大会等形式，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督，工资集体协商等等，有效实现了关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务的履职功能。但工会组织在维权职责的过程中，存在一些不尽人意的地方。

1、维权主体异位。《工会法》是工会组织的基本大法，也是工会履行维护基本职责的法律依据。但《工会法》中规定了该法的执法主体是政府或有关部门，工会维权主要通过采取与企业行政部门协商的方式进行，维权效果更多地取决于企业行政的干预力度，工会在维权过程中处于被动地位，难以产生强有力的制衡作用。

2、政策刚性不够。当前工会维权难的现状，既有工会自身的原因，但《工会法》等法律法规的刚性不够、惩罚力度偏弱也是制约工会维权的重要因素。特别是对于少数企业阻碍工会组建、严重侵犯职工合法权益等行为缺乏有效的制约手段，使工会在维护职工权益时处处掣肘，在客观上导致了有法难依、有权难维的现状。

3、维权层面狭窄。随着国企改革逐步深入，以及私营企业、外资企业的迅猛发展，一方面造成原国有企业工会组织地位弱化甚至被撤销，工会会员大量流失。另一方面，私营企业、外资企业工会组建困难，大量职工游离于工会之外，还有越来越多的农民工，而这些职工恰恰属于权益易受侵犯、维权需求最为强烈的群体。

4、维权能力不足。由于部分工会干部的思想观念、能力素质与新的形势、新的任务不相适应，习惯于以传统的工作模式解决新的矛盾，严重滞碍了工会维权工作的理论创新、机制创新和工作创新，导致工会的维权理念和工作方式滞后于形势发展的需要，维权能力不足，维护手段单一，难以有效满足职工群众的维权需求。

二、新形势下做好工会维权的实效性重要意义

工会是党领导下的职工合法权益的表达者和维护者。党的十八大强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。因此，做好工会维权工作实效性具有重要的现实意义。

1、做好维权工作是促进企业和谐发展的基础。俗话说“职工的心、企业的根”。企业的发展依靠广大职工，企业效益的好坏离不开职工的广泛参与与共同努力。因此，只有始终坚持把维权工作搞好了，职工的各项利益得到有效保障，才会不断激发他们工作的积极性与主动型，才会为企业创造更好的效益，企业才能得以长治久安。

2、做好维权工作是保障职工利益的根本保证。当前，受国有企业改革改制和产业结构调整等因素的影响，侵犯职工合法权益的现象还时有发生，因此，工会维权工作是一项势在必行的重要任务。各级工会都要充分认识做好维权帮扶工作的重要性和必要性，健全维权帮扶机制，创新维权帮扶形式，努力把工会维权工作提高到新水平。

3、做好维权工作是工会自身发展的核心要求。维护职工合法权益是工会的基本职责，是新形势下对工会工作的迫切要求，是职工群众对工会组织工作热切期盼。当前，职工的民主意识和法律意识越来越强，维护自己合法权益的愿望也越来越强烈。维权工作已成为摆在各级工会组织面前的一项重点工作。因此，工会组织要赢得职工的拥护与爱戴，就必须把突出维权当作工会工作职能的重点工作来抓，不断增强工会组织的凝聚力与向心力，组织的生命力和活力才会持久。

三、不断创新发展工会维权工作实效性的对策建议

维护职工合法权益是一项长期的系统工程，是工会组织开展各项工作的核心，用什么方法，通过哪些途径维权，是应当重点研究的问题，它涉及维权的实际效果。当前，我们可以通过以下途径进一步加强和改进工会维权工作。

（一）创新和完善工会宏观参与机制。

1、建立健全工会向党委汇报及与政府联系的制度，发挥在党委、人大、政协和政府中工会代表的作用，畅通职工利益诉求渠道，及时反映并推动解决涉及职工和工会工作的重大问题；完善与人大、政府及有关部门的沟通机制，参与劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的法律法规和政策的研究制定并监督落实，推动建立健全维护职工权益的法律保障体系；推动建立和完善市、县、乡工会与同级政府、产业工会与相应产业部门的联席（联系）会议制度。同时，各级工会要积极参加有关职工权益问题的政府部门协调会议与机构。

2、推动各级地方特别是县级及产业的劳动关系三方协商机制的建立完善，围绕劳动关系中的突出问题，健全工作制度，提高协商质量，并向乡镇（街道）、村（社区）、经济开发区、高新技术园区延伸。各级地方工会要与劳动保障部门、企业代表组织共同推进创建“劳动关系和谐企业”和“和谐劳动关系工业园区”活动。在非公有制企业积极开展“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动。

（二）创新和完善劳动合同和集体合同机制。

1、坚持维权关口前移，进一步完善劳动合同制度。要以非公有制企业、改制企业和进城务工人员、灵活就业人员为重点，帮助和指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同执行情况，协助有关部门做好劳动合同管理工作，规范企业用工行为，努力提高劳动合同签订率和履约率。

2、坚持不懈地大力推行平等协商和集体合同制度。要认真贯彻新修订的《集体合同规定》，把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现平等协商制度化、规范化。要以改制企业和非公有制企业为重点，规范协商程序，突出协商重点，加强履约监督，并把加强集体合同制度与建立现代企业制度、健全企业管理体制结合起来。要大力推进建立区域性、行业性集体合同制度。各级工会要认真贯彻国家三方《关于推行区域性、行业性集体协商集体合同工作的指导意见》，把工作重点放在企业规模小、职工人数少、工会力量弱、企业又较集中的区域或行业，大力推进建立区域性、行业性平等协商集体合同制度。要大胆实践，善于创新，力争最大限度地提高集体合同的覆盖率，增强针对性和实效性。

3、进一步加大推行工资集体协商的力度。各级工会要积极开展工资集体协商要约行动，重点在非公有制企业和改制企业开展工资集体协商。工资集体协商的重点应由初始争取“法定利益”逐步向建立正常的工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制提升。通过工资集体协商真正使广大劳动者能够共享企业改革和经济发展的成果。要继续抓好工资集体协商代表的培训，不断提高协商代表的整体素质和工资集体协商的工作质量。要建立工资集体协商专业指导队伍。要加强对工资集体协议履行情况的监督。同时，要指导基层工会与行政签订劳动安全卫生、女职工特殊权益等其他涉及职工劳动经济权益突出问题的专项合同。各级地方工会、产业工会和基层工会要建立规范的职工工资发放档案，实行动态管理，随时掌握职工工资变动情况。

（三）创新和完善职工民主管理机制。

1、切实提高职代会的建制率。要推动所有企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。在非公有制企业，探索建立职工代表大会、职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等多种民主管理形式。在小型非公有制企业聚集的地方，要推行建立区域性、行业性职代会制度。

2、切实提高职代会制度规范化建设。一是要建立职代会标准化建设工作目标责任制，纳入责任目标考核序列；二是建立了召开职工代表大会向上级工会报告制度，职工代表大会预案报告制度；三是要建立职工代表大会提案制度，提案答复做到一事一案，件件有答复，事事有着落；四是建立了与职工代表联系制度，受理职工代表的投诉和建议，维护职工代表的合法权益；五是建立了职工代表培训制度，每年坚持对职工代表进行一次培训。将职代会工作考核具体化，使职代会体系更注重实效性。

3、加强国有、集体企业改制过程中的职工民主管理。坚持把好改制政策制定关、改制方案审查关和职代会审议通过关，坚持改制事项及时公开、全面公开、全过程公开。在企业改制中涉及职工切身利益的重大事项必须采用职代会“投票表决”的议事方法。要与政府有关部门搞好“联动”，共同把关，按规定应提交职代会审议而不提交的，企业不能进入改制程序。

4、继续深化厂务公开工作。要推动各地和企事业单位结合实际，制定厂务公开工作规范和操作规程，建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，逐步实现厂务公开规范化、制度化和程序化。要把厂务公开向事业单位、非公有制单位延伸，坚持把涉及职工切身利益的重大问题列入公开内容。

5、进一步推动和规范职工董事、职工监事制度。要依法推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度，落实职工董事、职工监事的职权，坚持职工董事、职工监事由职代会选举产生，并向职代会负责。

（四）创新和完善工会劳动法律监督机制。

1、配合各级人大、政府有关部门开展劳动法律法规执法检查工作，努力做到与政府劳动保障监察相互配合、优势互补，并进一步推动劳动法律监督工作的制度化、规范化；加强工会劳动法律监督组织建设，探索建立工会劳动法律监督意见书、建议书等制度，开展多种形式的劳动法律监督检查活动。

2、坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，加强对用人单位劳动安全卫生状况的监督检查。实施以安全生产、文明生产为主要内容的“安康杯”竞赛活动，建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度，完善工会劳动保护监督检查组织网络，推动建立健全安全生产检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报事故隐患和参与处理伤亡事故等制度，建立工会劳动保护工作责任制。针对我省煤矿伤亡事故多、职业危害严重的现状，要进一步推进和规范工会参与煤矿安全管理和劳动安全卫生设施“三同时”审查验收工作，落实事故报告问责制，建立特聘煤矿安全生产群众监督员制度。

（五）创新和完善工会劳动争议预警和处理机制。

1、建立企业劳动争议信息员和地方劳动争议信息协调、收集及分析评估等制度，构建劳动关系状况评估指标体系，发挥工会信访部门和“12351”职工维权热线的作用，做好劳动争议预测、预报、预防工作；会同劳动保障部门和企业代表组织，建立健全三方共同负责的劳动争议预警机制，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件。

2、加强企业特别是非公有制企业劳动争议调解工作。指导用人单位建立健全劳动争议调解组织。要推动小型非公有制企业集中的地方建立区域性、行业性劳动争议调解组织，整合和借助各种社会力量，做好劳动争议调处工作；与劳动保障部门密切合作，配强配齐劳动争议仲裁委员会中的工会代表和兼职仲裁员，积极探索在工会设立劳动争议仲裁机构。

3、加强与司法、劳动、民政、信访等部门的合作，设立职工法律援助专项资金，建立健全工会对困难职工的法律援助与服务制度。要在县、乡（镇）、街道、社区和工业园区工会中，普遍建立职工法律援助机构，招聘工作人员，开展法律援助工作，引导职工通过理性合法的方式表达自身诉求，维护自身合法权益。

（六）创新和完善工会困难职工帮扶机制。

1、深入实施送温暖工程，推动送温暖活动经常化、制度化和社会化。要遵循市场规律，唱响工会品牌，面向社会广泛筹集帮扶资金和物资，建立帮扶长效机制，扎实开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”、“帮扶困难劳模”等活动。在注意做好城镇职工帮扶救助的同时，要把进城务工人员纳入工会帮扶救助的范围。加强职工服务中心的规范化建设。通过规范化建设，以困难职工信息网为依托，以职工服务中心为载体，构建法律政策咨询、就业服务、生活救助、医疗救助、子女就学援助一体化帮扶机制。

2、协助党政进一步做好就业和再就业工作。要积极参与政府就业、再就业政策的调研制定和监督落实。要充分利用工会的优势，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导工作。各级工会都要扶持、培养一批创业带头人，带动下岗失业人员自我创业，以创业带动更大就业。

3、协助政府有关部门做好社会保障工作。要积极参与研究解决进城务工人员和灵活就业人员参加社会保险问题，协助有关部门做好下岗分流职工社会保险关系接续工作。要推动将符合条件的家庭全部纳入“低保”范围，做到应保尽保。要配合劳动保障部门做好改制企业职工和离退休人员的合理安臵、拖欠工资和各种债务的清偿、经济补偿金的支付、社会保险关系的接续、医疗保障问题的解决等各项工作。

（七）加强工会干部队伍建设

在维权工作实践中，维权能力一定程度上取决于工会干部的自身素质。因此必须要建设一支适应新形势、新任务、严要求、高标准的具有一定素质的工会干部队伍。

1、夯实维权基础。工会干部要精通工会工作的基本理论和《工会法》、《劳动法》等相关法律法规，增强实践、参与能力。要加快企业工会工作步伐，企业工会组织还要坚持和加强培训，提高企业工会干部履行维权职能的能力和水平。在履行维护职能时,要求工会干部对劳动法规、劳动工资、劳动保护、社会保障体系等进行深入的研究,掌握各个领域的专业知识,形成自己独到的见解。只有这样,才能把握工作的主动性,履行好维护职能。现阶段工会要维护职工的利益,必须带领职工参与企业的民主管理,从源头上维护职工的合法权益。

2、工会干部要敢于维权。工会干部必须具备敢于维权的勇气，这是对党和职工负责、忠于职守的工作精神和态度的具体体现，也是对工会干部的基本要求。因此，工会干部要把职工满不满意、认不认同作为维权工作的出发点和落脚点。在职工合法权益遭受侵害后，应敢于依法为他们伸张正义；把职工关注的热点、难点和焦点问题积极向有关部门反映；做到凡是涉及职工切身利益的事都放在首位，快速办理，切实履行“表达”和“维护”的职责。

3、工会干部要善于维权。善于维权是对工会干部工作能力提出的更高标准和要求。它主要是指工会干部在维权的过程中的方法、技巧、策略和艺术的运用。要具备善于维权的手段和能力，就要建立健全和完善工会维权制度、机制，努力运用法律提供的参与平台，从源头参与企业文件、规章制度的起草、修订工作，参与涉及职工切身利益的政策措施的制定，使企业改革发展的整个过程都有法可依、有章可循。

第三篇：甘肃省工会维权暂行办法

甘肃省工会个案维权暂行办法

第一条为了认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，指导全省工会组织切实履行维护职工合法权益的基本职责，建立稳定和谐的劳动关系，更好地为大局服务、为基层工会服务、为职工群众服务，根据《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条全省各级地方工会和产业（系统）工会在加强宏观参与、源头维护的同时，进一步加大个案维权的力度，维护职工和基层工会组织的具体利益。

第三条工会组织履行个案维护职责，应当坚持以事实为依据、以法律为准绳、平等协商、调解为主、会员优先、覆盖全体职工的原则

第四条全省各级工会组织履行个案维权职责，应当加强上下联系和内部协调，形成分级负责、上下联动的维权工作格局。个案维权的具体工作由法律保障部门牵头，办公室、组织、经济、宣教、女工等相关部门按照各自职责做好配合工作。

第五条个案维权实行“分级负责、归口管理”的办案原则，凡属本地区、本部门、本单位职责范围内和上级工会转办、交办的案件，各级地方工会、产业（系统）工会及基层工会须积极办理，不得推语、扯皮。

第六条各级地方工会和产业（系统）工会应当指导、帮助基层工会切实履行维护职责，对用人单位侵犯职工合法权益的行

为，督促基层工会敢于介入，善于维权，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。基层工会在经过自身努力难以奏效的情况下，可要求上一级地方或产业工会帮助履行维护职责。

第七条市（州）、县（市、区）两级地方工会和产业工会，在接到基层工会和职工的投诉、举报、报告，发现用人单位有侵犯职工合法权益行为的，应及时进行调查处理。在本级工会难以介入或者经努力问题难以解决的情况下，可要求上一级工会帮助履行维护职责。

第八条省总工会可以在下列情形下履行个案维护职责：

1、在全省有重大影响的案件；

2、全国总工会交办、督办的案件。

第九条工会组织和工会工作者自身权益受到侵犯无力维护，可要求上一级工会履行维护职责。

第十条个案维权的范围：

用人单位有下列情形之一的，全省各级工会组织应当履行个案维权职责：

1、无正当理由长期拒绝进行平等协商，签订集体合同或者工资等专项协议的；

2、不与职工签订劳动合同或者在签订合同时收取抵押金、保证金以及扣留身份、学历证件的；

3、克扣和无故拖欠职工工资或者工资低于最低工资标准和工资协议约定的最低标准的；

4、解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的；

5、拒绝为职工办理养老、失业、基本医疗等社会保险，侵犯职工社会保障权益的；

6、剥夺、限制职工的人身自由，强迫职工劳动情节恶劣的；

7、不为职工提供符合国家标准的安全生产设施、劳动卫生条件和必要的劳动防护用品，存在职业危害和重大事故隐患，危及职工生命健康的；

8、强迫职工在危险区域或者在危险条件下冒险作业的；

9、安排女职工从事法律、法规规定的禁忌作业，危害女职工身体健康的；

10、采取威胁、暴力手段妨碍基层工会依法参加侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

i1、非法撤换工会干部，对依法履行职责的工会干部打击报复造成一定后果的；

12、无故拒缴、拖延工会经费或者侵占、挪用工会财产情节严重的；

13、劳动者因加入工会组织或参加工会活动被解除劳动合同 的；

14、应当由工会组织参与协商处理的其他事项。第十一条个案维权的方式：

1、查清事实，与用人单位沟通、协商；

2、向用人单位下发劳动法律监督整改建议书，督促企业改正；

3、提请劳动监察等相关部门依法协调处理；

4、向司法部门出具法律意见书，提出工会的建议和主张；

5、向新闻媒体披露案件情况，借助媒体的力量促使问题的解决；

6、提起劳动争议仲裁或诉讼，或支持、援助基层工会、工会工作人员职工提起劳动仲裁、诉讼；

7、通过律师等社会法律资源，向职工提供法律援助等服务。第十二条各级工会要加强同政府劳动、民政、信访、司法等部门的协调与联系，推动建立工会同政府相关部门合力维护职工合法权益的工作机制。对个案维权中反映出来的涉及面广的政策性问题，应当通过劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度等渠道逐步解决；对职工反映的、需要由政府部门解决的具体问题，应当提出工会的意见及时移交给政府部门合理解决。

第十三条下级工会提请上级工会履行维护职责时，应做好协助、配合工作，提供相关资料和情况，同时承担以下职责：

1、协助上级工会就具体事项的事实、理由进行调查，与用人单位负责人进行沟通协商；

2、及时向用人单位负责人递交上级工会对侵权案件的要求、建议及有关法律、法规、政策依据；

3、督促用人单位遵守国家法律、法规，落实上级工会对用人单位的整改意见和要求

第十四条工会工作者和职工提请工会组织履行维护职责时。应提交本人的身份证明，提供与案件相关的材料、证据，并承担以下责任：

1、对所反映问题的真实性负责；

2、在工会组织介入案件处理的过程中，不做出激化矛盾的行为；

3、协助工会组织就案件的事由进行调查，接受合理合法的处理结果，不提无理的要求。

第十五条工会组织在履行具体维护职责时，应当有两名以上工作人员。办案过程中应当做好登记、调查、取证、协商、处理、报告等工作。使用规范的格式文书，保留有效证据，存档备案。

第十六条对受理的维权案件，承办人员应当遵照有关法律法规规定的有效期限及时处理解决，结案后向部门负责人、交办案件的工会领导同志或上级工会汇报处理结果；对不符合政策或条件暂不具备，无法解决或一时难以解决的，应向职工说明情况，做好思想工作。

第十七条工会工作人员对侵犯职工合法权益的行为，不认真履行维护职责、给工会组织造成负面影响的，由所在工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照工会法和工会章程的规定予以处分。

第四篇：工会维权知识问题

内容简介

工会维权工作最具权威的学习读本！全总和地方总工会的30多位资深人士联袂撰写，解读和谐社会中工会维权工作新思路，破解工会维权机制建设的热点、难点、重点问题。为了让广大工会干部更好地理解《决定》精神，进一步加强工会维权工作，推动构建社会主义和谐社会。本书的出版，一定会有助于广大工会干部进一步统一思想、提高认识，增强做好工会维权工作的使命感和责任感；有助于各级工会进一步加大协调劳动关系的工作力度，完善工会组织领导下的维权机制，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，不断扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力，更好地完成党和国家所赋予的光荣任务。

作者简介

目录

领导讲话

在全国工会维权机制建设经验交流会上的讲话

学习贯彻党的十六届五中全会精神动员职工为实现“十一五”规划建功立业扩大覆盖面增强凝聚力团结动员全国亿万职工为实现“十一五”规划目标而努力奋斗

在全国工会维权机制建设经验交流会议结束时的讲话

在全国工会学习贯彻中央领导同志重要批示精神进一步做好维护农民工合法权益工作电视电话会议上的讲话

维权百题

1．为什么要制定《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》？

2．《决定》的基本精神是什么？

3．如何看待出台《决定》对推动工会工作尤其是工会维权工作的现实指导意义？

4．怎样深刻理解总书记关于“完善在工会组织领导卜的维权机制”的重要批示精神？

5．怎样正确看待扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的现实重要性？

6．为什么说维护职工合法权益是实践“********”重要思想、落实科学发展观的内在要求？

7．为什么说维护职工合法权益是协调劳动关系和社会利益关系、推动构建社会主义和谐社会的必然途径？

8．为什么说维护职工合法权益是应对国际国内形势发展变化、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实需要？

9．怎样看待我国职工合法权益实现和保障上取得的成就？

10．当前维护职工合法权益面临哪些有利条件？

11．当前维护职工合法权益存在哪些制约因素？

12．工会维护职工合法权益的指导思想是什么？

13．工会维护职工合法权益的主要原则是什么？

14．为什么说维护职工合法权益必须自觉接受党的领导？

15．为什么说维护职工合法权益必须坚持围绕中心、服务大局？

16．为什么说要把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程？

17．为什么必须坚持两个维护相统一？

18．怎样看待坚持依法维权是把工会维权工作纳入规范、制度和法制轨道的必然要求？

19．如何围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节强化维权机制建设？

20．如何做到主动维权、依法维权、科学维权？

21．为什么必须坚持维护与教育相结合？

22．职工依法享有哪些方面的合法权益？

23．我国职工劳动就业权利包括哪些主要内容？

24．职工获得劳动报酬权利包括哪些主要内容？

25．职工社会保障权利包括哪些内容？

26．为什么要重视维护职工的劳动安全卫生权利？

27．为什么要重视维护职工的民主权利？

28．为什么要重视维护职工的精神文化权利？

29．为什么要重视维护职工的社会权利？

30．怎样建立健全工会源头参与机制？

31．职工权益的法律保障体系包括哪些内容？

32．工会在推动完善劳动法律体系方面如何发挥作用？

33．怎样建立完善工会向党委请示、汇报制度？

34．如何完善工会与政府联席(联系)会议制度？

35．如何坚持和完善职工民主管理制度？

36．怎样建立健全职工代表大会制度？

37．如何建立健全民主评议企业领导干部制度？

38．如何建立上级工会对企事业单位职代会的预审制度？

39．怎样推行区域性、行业性职代会制度？

40．如何推进非公有制企业职工民主管理工作？

41．如何加强国有、集体企业改制过程中的职工民主管理？

42．如何加强在国企改制和主辅分离中维护职工合法权益的工作？

43．怎样深入推行厂务公开？

44．怎样推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度？

45．怎样建立健全基层劳动关系协调机制？

46．如何推动建立健全劳动合同制度？

47．如何建立和完善劳动关系三方协商机制？

48．如何深入推行平等协商和集体合同制度？

49．如何大力推动建立健全工资集体协商机制？

50．怎样推行区域性、行业性集体合同制度？

51．如何开展创建劳动关系和谐企业活动？

52．怎样推行单项集体合同或集体协议制度？

53．如何推进工会劳动法律监督机制建设？

54．如何做到工会劳动法律监督与政府劳动保障监察相互协调配合？

55．怎样建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度？

56．为什么要推动建立工会劳动保护工作责任制？

57．怎样建立健全劳动关系矛盾预警机制？

58．怎样发挥工会****部门和“12351”职工维权热线的作用？

59．怎样建立健全工会劳动争议处理机制？

60．如何协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件？

61．如何加强劳动争议调解工作？

62．如何建立健全劳动争议仲裁机制？

63．为什么要加强困难职工帮扶机制建设？

64．如何建立健全困难职工帮扶中心？

65．如何建立完善领导干部联系困难职工的工作制度？

66．如何开展职工医疗互助活动？

67．怎样做好工会开展的“金秋助学”活动？

68．怎样加快职工劳动福利事业发展？

69．怎样帮助困难劳模解除生产生活方面的实际困难？

70．维护好农民工合法权益主要从哪些方面着手？

71．维护女职工的合法权益和特殊权益应着重抓好哪几个方面工作？

72．为什么在维权领域中要以改制企业和非公有制企业为重点？

73．为什么在维权对象上要以困难职工群体为重点？

74．为什么在维权内容上要以职工群众的劳动经济权益为重点？

75．为什么在维权手段上要以抓好劳动合同、集体合同和职代会为重点？

76．怎样健全社会化的工会维权工作格局？

77．怎样营造工会维权工作良好的社会环境？

78．怎样整合工会内部资源，发挥工会维权工作的整体功能？

79．如何整合工会外部资源，为工会维权工作服务？

80．如何发挥地方工会和产业工会在维护职工合法权益中的重要作用？

81．为什么要一手抓维权机制建设，一手抓为职工群众办实事好事？

82．怎样加强对职工的个案维权？

83．如何发挥基层工会在维权工作中的作用？

84．如何发挥县级工会和乡镇工会在维权工作中的重要作用？

85．怎样加强对基层工会维权工作的分类指导和协调服务？

86．为什么要探索上级工会代行基层工会维权职责的办法？

87．什么是中国特色社会主义新型劳动关系？

88．中国特色社会主义新型劳动关系的基本特征有哪些？

89．怎样看待建立社会主义新型劳动关系的现实意义？

90．当前中国工会如何推动建立中国特色社会主义新型劳动关系？

91．怎样加强对工会维权工作理论的学习和研究？

92．怎样正确认识中国工会与外国工会维权工作的本质区别？

93．如何丰富和发展当代中国工会的维权理论？

94．如何推进工会干部队伍维权能力建设？

95．为什么工会高级领导干部应当成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家？

96．什么是工会干部的“五种能力”？

97．怎样探索实行基层工会干部专业化、职业化、社会化的途径？

98．如何建立工会履行维权职责的激励与约束体系？

99．如何建立健全保护工会干部合法权益的机制？

100．怎样增强工会维权工作的物质基础？

附录

关于加强协调劳动关系 切实维护职工合法权益推动构建社会主义和谐社会的决定

后记

第五篇：工会维权月总结

阿勒泰水文水资源勘测局工会“维权月”活动小结

为扎实推进2009年第四个工会“维权月”活动，充分体现“共同约定行动”，进一步推动水文事业全面发展和职工合法权益的实现，推动建立和谐稳定的劳动关系，促进和谐水文建设，阿勒泰水文水资源勘测局工会在收到自治区水文水资源局工会《关于转发<关于水利厅开展工会“维权月”活动的通知>的通知》后，按照通知要求，结合本局实际，认真部署、精心组织、切实将“维权月”各项工作落到实处，现将活动开展情况小结如下。

一、勘测局工会实事求是，因地制宜地制定了“维权月”活动实施方案，确定以工会主席为主要责任人，把“维权月”活动作为保稳定、促团结和保发展、保民生的重要举措作为当前工会“围绕中心、服务大局”的重中之重的工作来安排，形成“党政重视支持、工会主导运作、依托三方共促、单位和职工参与”的工作格局。

二、保持社会稳定，促进民族团结，反对民族分裂。

为切实做好保持社会稳定，促进民族团结，反对民族分裂，开展“三好职工”活动，勘测局工会配合勘测局党组调整了“关于成立加强民族团结工作领导小组”，并组织全体干部职工一是认真学习胡锦涛总书记在新疆视察工作时的讲话精神、王乐泉书记及努尔〃白克力主席针对“7〃5”事 1

件的讲话和关于坚决贯彻中央部署做好“7〃5”事件处置工作的讲话精神、自治区水文水资源局党委《关于水文水资源局系统进一步加强和深化民族团结宣传教育工作的实施意见的通知》精神和《正确认识“7〃5”事件宣传教育提纲》的教材内容；二是根据当前形势编排了一期以“加强民族团结、构建和谐新疆”为主题的黑板报，张贴了民族团结宣传标语；三是学习了献身水文事业的维吾尔女性——自治区劳动模范哈密水文水资源勘测局高级工程师若孜汗〃塔依尔同志先进事迹和一个无愧于新疆水文事业的人——全国劳动模范新疆和田水文水资源勘测局吴贵武同志的事迹；四是根据水利厅《关于印发<水利厅民族团结知识竞赛答题>的通知》（新水文明„2009‟5号）精神，结合我局实际，积极组织80人参加《水利厅民族团结知识竞赛答题》。通过以上活动的开展，加深了广大职工对乌鲁木齐“7〃5”事件的过程、性质、背景和处置情况的了解，使各族干部职工进一步认清了“7〃5”事件真相和批热比娅之流“假民主、假人权、真恐怖、真暴力”的真实面目，增强了各族干部群众擦亮眼睛，明辨是非，与境内外“三股势力”和打砸抢烧犯罪分子作坚决斗争的信心和决心，打牢了全体职工民族团结思想基础，进一步营造了浓厚的民族团结舆论氛围。

三、建立完善的劳动关系机制，完善民主管理制度，发挥职代会作用，落实职工的知情权、参与权、决策权和监督

权。

9月，落实了民主生活会提出的修缮家属楼屋顶及楼道工程，为职工缴纳养老保险、医疗保险、生育保险等各类险种，并将本在职职工和离退休职工体检工作列入日程，计划在10月实施，切实为职工办实事、办好事、解难事。

四、通过网络、报纸等开展形式多样的媒介宣传活动，营造“维权月”活动的氛围。

通过形式多样的方法营造“维权月”活动的浓厚氛围，及时在阿勒泰水文网上传民族团结宣传内容，开辟了民族团结大家谈的先河，为更好的做好民族团结奠定了坚实的基础；组织干部职工收看反映新疆水利建设成就的电影《大河》、反映新疆各族青年外出务工的电视剧《新疆古丽》、反映内地青年在新疆打工生活的电视剧《拾花妹》、反映传承少数民族优秀文件的电视剧《木卡姆往事》及反映各民族共同维护祖国统一主题的电视剧《吐鲁番郡王》等。

五、提高职工素质、加强职工培训

为各测站职工下发复习题，要求各站站长安排本站职工开展学习活动，认真完成答题工作，在年底考核工作开展时，安排相关人员，统一组织进行业务知识闭卷考试，激发在站职工的学习热情。

六、开展为困难职工、“7〃5”事件无辜伤残人员、农民工帮扶活动，以及“金秋助学”相结合。勘测局工会号召

全体职工踊跃向7〃5事件受伤群众伸出援助之手，捐款3290元，充分体现了新疆各族人民同呼吸、共命运、心连心和发扬一方有难、八方支援的优良传统。

积极配合社区开展“献爱心助学”主题活动，勘测局工会协同阿勒市金山北路社区将本单位哈、维两名少数民族职工的子女列入到“金秋助学”行列，并在9月为两名少数民族职工考入大学的子女各资助1000元。

在庆祝新中国成立60周年之际，勘测局工会配合勘测局党组按照统筹安排，统一标准的原则于9月17日组织开展走访慰问活动。慰问组一行以进家入户的形式分别对阿勒泰市、北屯、布尔津县离休干部孟宪兰、离休干部李桂林的遗孀田青英、陈松林的遗孀张爱梅及水利部级先进个人王耀仙进行走访慰问，并为他们送上了每人1000元慰问金，每到一户，慰问组一行首先转达自治区水文局党委对他们的关怀关爱，表达水文系统全体职工对他们的敬意，向老同志、遗属、英模人物宣传新中国成立60年来尤其是改革开放以来新疆水文改革发展取得的辉煌成就，引导他们认清形势，自觉维护新疆改革发展稳定的大局，为新疆水文建设又好又快发展做出积极贡献。同时，认真听取他们的意见和建议，了解他们的生活情况，切实帮助他们解决实际困难，为他们办实事、做好事、解难事，使离休干部、离休干部遗孀以及劳模人物真正感受到党和政府的关怀和温暖。

通过各项活动的开展，使勘测局工会及时了解和掌握职工队伍思想状况和劳动关系状况，同时，使工会“维权月”活动切实为我局保稳定、促团结和保发展、保民生等各项工作发挥了应有的作用。

阿勒泰水文水资源勘测局工会委员会

二〇〇九年九月二十二日