市信访局创先争优推进方案

第一篇：市信访局创先争优推进方案

关于开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”

活动的通知

各县市区创优争先活动领导小组，市信访局各科室：

为进一步推进全市信访系统“创先争优〃能力建设”活动有序纵深发展，全面实施“个十百千万”工程，切实提高全市信访干部的“五种能力”，努力实现全市信访工作的“五个一流”的工作目标，经市创先争优领导小组研究决定，在全市范围内开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动，现将有关事宜通知如下：

一、活动意义和目的

“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动是提升信访干部能力的必然途径，是深化开展创先争优活动的具体实践，是促进圆满完成全年信访工作目标任务的重要举措。要通过开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”主题实践活动，积极引导全市信访干部全面落实科学发展观，创建“五个好”党组织、争当“五带头”共产党员，切实提升能力、提升标准、提升效率，以饱满的热情、务实的工作，为实现邵阳科学发展、后发赶超、促进社会和谐、推动富民强市做出新贡献。

二、活动内容

1.“勤学习”主题实际活动

要紧密结合新时期信访工作形势和和各自实际，科学选择学习内容，精心设计学习载体，健全完善学习制度，重点在引导学习、互动学习、刚性学习上下功夫，扎实开展“五个一”活动。一是精读“一套书”。市创先争优领导小组办公室将为市信访局全体干部职工推荐并免费发放一套以理论知识、法律法规、信访业务为主要内容的书籍。领导干部带头示范，鼓励全局党员干部化被动为主动，激发学习热情；二是上好“一堂课”。每月开展一次市信访局全体干部职工培训，邀请党课专家、市级领导以及市信访局班子成员等授课，积极组织好团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短；三是搞好“一场讨论”。定期组织市信访局全体干部职工开展以信访工作热点、难点、重点为主题的讨论，做到人从发言、个个讨论，形成说信访、破难题、献良计的良好氛围；四是撰写“一篇学习心得”。市信访局全体干部职工就“创先争优〃能力建设”活动要做好学习笔记，并撰写一篇不低于1000字的高质量学习心得体会；五是开展“一次专题调研”。市信访局班子成员及各县市区信访局长要深入基层、深入群众、深入一线，在破解信访难题、创新信访机制体制、维护群众权益等方面开展一次专题调研，并撰写好调研报告。

2.“提素质”主题实践活动

要以“政治坚定、业务熟练、纪律严明、本领过硬”为标准，开展以“三个深入开展”为主要内容的“提素质”主题实践活动，进一步调动信访干部的工作热情，增强信访干部综合本领，提升信访队伍的整体素质。一是深入开展千名信访干部大培训。各级信访部门要结合工作实际，采取集中培训的方式，重点围绕如何做好新形势下的群众工作、创新信访工作机制、推动信访问题“事要解决”等内容，以县市区为主体，组织全市千名信访干部培训，切实提高政策法律水平和处理信访问题的能力，市创优争先领导小组成员将分赴各联系点具体指导；二是深入开展岗位标兵评选活动。开展以“有为奉献”为主题的“四会办信员”（会协调矛盾、会运用信访

信息系统操作、会当参谋助手）、“优秀接访员”、“优秀信访干部”评比活动。通过业务竞赛、案例剖析、岗位评比等方式，在全市内组织开展一次信访干部业务大练兵、大比武，并在年终对评选出的信访干部进行表彰；三是深入开展选派后备干部到信访部门挂职锻炼工作。市、县信访部门要启动干部双向挂职试点。市信访局选派干部到信访量较大、信访问题突出、容易引发信访问题的市直单位或县市区挂职，各县区要保持选派一名干部到市信访局挂职，双向交流人员将达到十名左右。

3.“树形象”主题实践活动

从“抓环境改善科室面貌、抓纪律规范工作秩序、抓制度改进工作方法、抓作风塑造行业形象”入手，扎实开展以“三创建、二开展”为主要内容的“树形象”主题实践活动，使机关干部职工的群众、责任、服务观念和创新、争先意识进一步提高；务实高效、团结协调、廉洁自律的作风进一步强化；服务能力、协调能力和研究能力进一步增强。一是创建巾帼文明岗活动。巾帼文明岗是凝聚妇女、团结妇女、引领妇女建功立业的有效形式。各级信访部门要成立创建活动领导小组，把创建工作与创优争先工作紧密结合，制定好创建目标、规划、措施、制度，争创各级巾帼文明岗。同时积极组织并激励广大妇女干部忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献，争取涌现一大批的巾帼建功标兵；二是创建青年文明号活动。创建青年文明号是促进青年成长成才，树一流服务形象，创一流工作业绩的有效途径。全市各级信访部门要提升个人素质，完善服务功能，创一流服务。市信访局接访一科要努力创新服务方式。设立便民服务台，设置意见簿、意见箱，不断拓宽服务范围，创新服务方式，为信访群众提供全方位的服务。要提高服务质量。严格践行服务承诺，从小事做起，对待上访群众，做到笑脸相迎、文明服务、优质高效；三创建文明窗口活动。全市各级信访部门接访科室要积极开展文明

示范窗口创建活动。群众来访做到“四有”，有茶水相待、有人员接谈、有明确告知、有结果反馈；接待群众做到“四不”，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡，努力打造接访窗口“热情服务，运转高效、公正廉洁”的良好形象。市信访局接访科室将实行亮牌上岗，阳光接访，公正办访，确保群众诉求在第一时间、第一地点得到妥善解决，实现过程提速、服务提质、工作提效，提高群众满意度；四是组织开展万名干部下基层活动。全市各级各部门坚持经常性下基层和主题活动月下基层相结合，坚持集中解决问题和以月带年相结合，在3月下旬至4月上旬，组织万名党员干部深入基层，进驻群众工作站，切实转变机关和干部作风，着力解决信访稳定、民生建设、重点工程等方面存在的突出问题，并扎实有效开展调研，了解群众所想、所需、所难，为从源头上解决信访问题和各级党委政府决策提供情况和依据；五是组织开展一次演讲比赛。拟在6月组织全市信访系统开展“内强素质、外树形象，为党分忧、为民解难”为主题的演讲比赛，通过比赛充分展示信访系统党员干部无私奉献、奋发有为的精神风貌。

4.“创佳绩”主题实践活动

全市各级信访部门要有力落实以“三个全面推进”为主要内容的“创佳绩”主题实践活动。要将活动开展与各级信访部门和信访工作实际紧密结合，将活动的成效在提升全市信访工作整体水平、有效维护群众合法权益、促进社会和谐稳定上充分体现。一是全面推进百件信访积案化解活动。市联席会议将对久拖未决的突出信访积案进行认真梳理，纳入全国信访信息系统，建立起“信访积案数据库”，并及时向各县市区分解交办，对重点信访积案实行跟踪督办；在年度信访工作考核细则中，将增加信访积案化解考核分值，对信访积案化解工作突出的单位按化解的数量和质量进行适当加分；落实湘财行【2010】3号文件精神，用好解决特殊疑难问题信

访专项资金，最大限度地推动化解“骨头案”、“钉子案”；二是全面推进 “三无示范县（市、区）”和“三无示范乡镇（街道办事处）”创建活动。继续巩固去年“三无”创建活动成果，大力推进“三无（无赴省进京集体访、无进京重复非正常上访、无群体性事件和恶性事件）示范县（市、区）”和“三无（无到市以上越级访、无群体性事件和恶性事件、无未办结上级交办的信访事项）示范乡镇（街道办事处）”活动。严格按照“三无”标准，实行动态评比，完善退出机制，对去年达标，今年未达到“三无”标准的乡镇办将实行重点管理，两年未达标将收回牌匾，重新创建，对新“三无”乡镇将在全市内进行授牌表彰；三是全面推进以群众工作统揽信访工作。市、县（市、区）两级要切实加强组织领导，成立党委群众工作领导小组，明确由党委专职副书记担任群众工作领导小组组长，党委专职副书记继续兼任联席会议第一召集人。在信访局加挂党委群众工作部的牌子，由信访局长兼群众工作部部长。要建立健全工作网络。市、县、乡、村逐级成立群众工作部、群众工作站、群众工作组等群众工作机构。要完善工作职能。把健全党和政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾的工作机制和矛盾纠纷排查化解机制统一起来。

三、活动要求 1．落实领导责任。

各级信访部门要将“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动作为深入推进创先争优活动重要任务抓紧抓实，真正摆上重要议事日程，做到活动有计划、有方案、有措施、有实效、有记录、有总结。各级创优争先领导小组成员要亲自抓谋划、抓落实、抓推进，紧扣本单位工作实际，掀起创先争优活动高潮，推动各项工作上水平。

2．强化督促检查

市信访局创优争先办将定期开展督导检查，及时向省信访局和市委创优争先办反馈动态，推荐典型；不定期抽查暗访，听取各县市区信访局的活动汇报，开展检查评比。市信访局创优争先活动领导小组要经常性深入联系点，通过召开座谈会、经验交流会、经常性督察、随机抽查、定期点评等方式，及时了解活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

3.持续宣传造势。要充分发挥报刊、广播、电视以及内部简报等载体的作用，通过开设专栏，选定观摩点，召开现场会议等多种形式，持续不断地宣传各县市区涌现的先进典型和开展勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动的经验做法、实际成效，在全市信访系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

4．创新机制建设。“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动一项经常性工作。要进一步创新机制，固化成果，形成常态。要切实把“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动与创先争优活动结合起来，与促进信访工作结合起来，与服务全市中心工作、维护群众利益结合起来，确保活动真正取得实效。

市信访局创优争先活动领导小组

2011年3月25日

第二篇：市信访局创先争优活动总结

市委群众信访工作部(信访局)

创先争优活动总结

按照中、省、市创先争优活动工作安排和部署，市委群工部创先争优活动开展以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会,以深入学习实践科学发展观为主要内容,紧密联系实际,进一步激发党组织和广大党员的生机和活力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,推动了全市群众工作再上新台阶。

一、明确思路，找准自身建设

创先争优，关键在人。为把“创先争优”活动能够继续落长期开展下去，我们坚持以人为本和创新发展的工作理念，从自身建设着手，形成了调动全局开展“争先创优”活动。

1、抓理论学习，提高干部的整体素质。围绕建设学习型机关、培养学习型干部，通过学习提高干部职工政治、业务素质，推动信访工作全面发展，我们一是规范学习制度。坚持每月集体学习制度一次。二是拓宽学习内容。创先争优活动的要求，学习以思想政治和业务知识的学习为重点，着眼于提高干部职工政治素质和业务水平。三是改进学习方式。采取和工作实际相结合、和个人思想实际相结合的方式，变过去“要我学”为“我要学”。

建“五好”党支部，争当优秀共产党员为载体，争创信访工作一流业绩，以阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务为主要内容，积极引导科室围绕中心、服务大局，以群众合理诉求为第一信号，以提升服务能力为第一要求，以群众满意为第一标准，强化争创意识，找准工作定位，着力在强素质、惠民生、办实事中创先争优，努力把信访局党支部创建成为促进全市优质服务的示范窗口，结合我局实际，开展了“为民服务创先争优”活动。

二、突出重点，做好信访工作

创先争优，服务经济建设，是信访工作的重要职责。我局结合自身实际，不断开拓创新，围绕地方经济建设和社会稳定，努力从九个方面做好服务工作。

一、争取领导重视，加大信访工作力度。一是活动以来，市联席会议和市信访局领导先后多次到省信访局汇报工作，请省、信访部门的领导来我市指导工作。二是市委、政府高度重视信访工作，书记XXX、市长XXX多次听取信访工作汇报，并对如何做好信访工作提出了具体意见和要求，重大信访问题作出明确批示，分管信访工作的市委、市政府领导多次到信访局调研，现场解决信访工作的困难和问题，亲自协调处理信访突出问题。

二、开展市级领导定期公开接待群众来访，密切党群、干群关系。从2012年开始，在全市开展市、县级领导定期公开接待群众来访活动，每周1名市委、政府领导在市信访接待大厅公开接访，市委书记每月安排1天时间接待群众来访。根据全市信访

五、推行信访工作责任制，实行领导包案制，加大信访工作责任追究力度。认真落实信访工作责任制，实行领导包案制度，哪里出问题，就追究哪里主要领导、分管领导、具体工作人员的责任。对信访工作意识淡薄、责任心不强、工作力度不大、包案不办案、造成不良后果的严格责任追究。特别注重源头控制，建立健全了引发信访问题责任倒查机制，严格追查导致信访问题的原因，确因领导干部或工作人员失职渎职引发的信访问题，依据有关规定进行了严肃处理。

六、加大交办、督办力度，全力推进“事要解决”。今年以来，我们对群众来信来访反映的问题，按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”和属地管理的原则，按照“一揽子解决”的要求，一抓到底“的思路，通过多种渠道，今年共向责任县区、责任单位交办信访突出问题161个，对交办的信访问题通过跟踪督办，确保每一个交办的问题都能得到较好的处理。按照市委提出要求，全力推进“事要解决”，强化责任追究，严格依法处置，力求把问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态，今年我局共受理、办理信访案件 179件，办结 159 件，有3件到期未办结，到期办结率98%，有17件未到期正在办理中。其中网上信访100件，办结92件；上级来函交办50件，办结42件，其中8件未到期正在办理中；市级领导批示件8件，办结4件，有4 件未到期正在办理中；市级领导公开接访20件，办结20件；复查复核案1 件，办结1件。

第三篇：市信访局2012工作总结

市信访局2012工作总结

按照市委、市政府“适应新形势创造新机制建立新秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了目标任务，能实现在全省“保先争优”的目标。

一、来信来访概况

XX年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514人次，同比件（次）减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。

二、主要工作措施

一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个；二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位；七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案”2364 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。

二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记xx指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充

分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。

三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意”。自XX年来xx市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，XX年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。

四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。

为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得

了良好效果：

一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。

二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。

从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变”。

信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建设、行政程序、干部作

风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。

信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变”既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。

“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的“信访系统‘枢纽’建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。

三、难点重点问题：

一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。

二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。

三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。

四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。

五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访批人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。

四、新年工作要点

XX年我市将遵照“适应新形势创造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。

一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。

二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。

三是开展“重复访专项治理活动”，探索重复访处置和追责机制。化解上重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。

四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。

五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。

六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。

七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。

八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。

第四篇：市信访局考勤制度

恩施市信访局考勤制度

为进一步强化机关效能建设，切实转变干部工作作风，确保机关各项工作的顺利开展，特制定本管理制度。

1、机关全体干部职工要按时上下班，不迟到、早退、缺勤。无故迟到或早退达3次，无故缺勤1天者，经教育不改，视其情节予以经济处罚。全年累计无故迟到早退10次，无故缺勤5天者，取消当年公务员合格奖。

2、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，按公务员法处理。

3、严格请销假制度。因事、因病和其他情况需要请假者，一律履行请假手续。工作人员请假一天，由分管局长审批，二天以上或副局长请假由局长审批。局长请假按市委、市政府有关规定办理。

4、严格工作纪律。上班时不得做与工作无关的事，不得做损害机关形象的事，严禁干部职工之间（家属、子女）在办公场区吵闹，一经发生，轻者取消当年文明单位奖，重者视其情节给予相应的纪律处分。

5、坚守工作岗位。办公室负责安排节假日和重大活动期间的值班。值班人员要在岗在位，认真填写值班记录，遇到重大问题和紧急情况，要及时报告、妥善处理。

6、因重大活动和特殊情况需要加班的，由分管领导或局长安排，不服从加班安排，造成工作失误的，追究其责任。加班人员经分管机关领导同意后按标准安排工作餐。

7、按国家规定实行年休假制度。根据工作实际由局机关统一安排，当年使用当年假期。

第五篇：市信访局工作计划

市信访局**年工作计划

**年，市信访局全面贯彻党的十八大精神，围绕“营造和谐稳定社会环境”的目标，以“制度落实年”为主线，突出加强和改进工作作风、密切联系群众，开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织好“业务流程标准化、信访事项督查落实、规范基层基础建设”三大专项活动。重点抓好以下六方面

工作：

一、全面落实上级精神

1.抓好党的十八大精神落实。紧密结合苏州实际，贯彻落实好党的十八大精神，提高指导和规范全市信访工作的思想理论层次。组织召开全市信访工作会议。开展好“信访事项督查落实”专项活动，确保上级精神和决策部署落到实处，推动全市信访工作更上一层楼。

2.科学规划长效发展。紧贴苏州经济社会发展实际，围绕**市“十二五”规划目标，研究预判社会矛盾发生的规律和特点，把握工作规律，增强全市各级信访部门及相关职能部门的关联度和融合度，统筹谋划制订《全市信访工作三年规划》。

3.注重理论研究。认真研究党的十八大报告、全国政法工作会议中关于信访工作的论述，及时回应中央和省市的关注重点，媒体舆论的关注热点，着力加强信访工作理论研究，就信访工作形势、特点和职能定位等方面的课题展开深入探索研究，设定课题，邀请有关专家、学者共同参与，形成理论成果，主动先行先试，更好地指导工作实践。

二、全面抓好问题解决

4.认真办理初信初访。进一步畅通信、访、网、电群众利益诉求渠道，加大问题解决力度。高度重视初信初访，严格落实首办负责制，牢固树立“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”意识，努力把矛盾和问题解决在初始阶段。强化“第二研究室”功能，定期梳理分析群众来信来访反映的愿望、需求，提出完善政策、解决问题的意见和建议，协调落实风险评估，推动科学民主依法决策。

5.推进积案化解。在巩固信访积案化解已有成果的基础上，扎实开展 “信访事项督查落实”专项活动，对疑难复杂信访积案进行集中排查梳理，及时深入基层督查指导，掌握真实情况，研究解决办法。对排查梳理的积案，严格实行领导包案制度，做到诉求合理的解决帮扶到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位。同时，落实今年全国信访局长电视电话会议的要求，切实加大“三跨三分离”信访积案的协调会办力度，形成解决问题的强大合力。

6.大力开展领导干部接访。继续开展领导干部接访、下访、走访活动，严格落实接访时间，扎实推进市、县、乡三级干部接访和村干部走访工作，推进专题接访、带案下访，推动领导干部深入基层、深入群众。在全市信访系统开展“走千家，送温暖”活动，进一步密切党群、干群关系。完善“两代表一委员”（党代表、人大代表，政协委员）、社会团体、律师、专家共同参与的联合接访机制，推动信访问题在法治轨道上妥善解决。

三、全面营造良好环境

7.强化信息分析研判。完善落实信访信息季度分析研判机制，健全信访信息工作网络，充实信访信息员队伍，及时发现并消除影响稳定的苗头性倾向性问题，牢牢把握工作主动权。

8.强化信访宣传引导。加强与宣传部门和新闻媒体的沟通对接，为信访工作营造良好舆论环境，掌握话语主动权。拓宽宣传载体，丰富宣传形式。继续开展“《信访条例》宣传月”活动。改版升级市信访局网站，结合信访简报、专报等载体，充分利用电视台、广播、报刊杂志、互联网、微博等媒体，大力宣传科学发展、改善民生的成就和党的惠民利民政策。

9.强化依法治访。主动对接落实全国政法工作会议上关于“涉法涉诉信访问题”的改革举措，继续推进依法治访，把依法维护群众合法权益同依法处理违法信访行为更好地结合起来。向来访人员发放《信访人权利义务告知书》和有关宣传刊物，引导群众依法理性表达利益诉求，积极营造良好的信访工作舆论氛围。

四、全面完善组织机构

10.完善工作网络。主动融入《**市城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，努力构建纵深至镇、村、组，横贯至企事业单位及重大工程指挥部的立体式信访工作网络，实现各级信访网络建设的规范化、标准化，推动苏州信访工作与苏州率先基本实现现代化的形势和任务相匹配、相适应。

11.完善工作格局。建立健全多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制，完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善“党委政府统一领导、信访部门统一管理、纪检监察督促检查、职能部门各司其职、全社会齐抓共管”的大信访工作格局。

12.规范基层基础。以开展“规范基层基础建设”专项活动为抓手，全面贯彻落实中办、国办《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》，市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强镇信访工作和信访干部