第三章公文的撰写一

第一篇：第三章公文的撰写一

第三章公文的撰写一

第三章公文的撰写 第一节公文撰写的要求

一、公文撰写的基本要求

（一）符合党的线、方针、政策和国家法律、法规及上级的有关规定准确、完整地体现发文单位的意图；全面、真实地反映本地区、本部门的实际情况提出问题准确、分析问题实事求是解决问题的政策、措施切实可行。

（二）主旨突出观点鲜明内容充实条理清晰结构严谨表达准确语言精练篇幅简短文风端正。

（三）得体合规符合公文特定的体式要求 1．行文关系、文种、格式合乎规范。

2.表述宜用直笔忌用曲笔应露而不藏直言不讳。公文叙述事物平直来龙去脉一清二楚；汇报情况一是一二是二实事求是；表明观点提倡什么反对什么态度鲜明；提出要求应当怎么办不准怎么办明确具体。

3．行文语气得体。上行文要尊敬上级又不阿谀逢迎；平行文要平等协商互相尊重、理解与支持；下行文既要严肃决断又要质直不傲既坚持原则又以理服人、体谅下级实际困难。

4.坚持一文一事。除了办公会议纪要外一件公文只提出或解决一个方面的问题以利公文办理。

（四）公文的语言要求做到以下几点

1.明晰表意明白、清楚不晦涩无歧义。要让人看得懂能清楚地理解你的意思。语言是思想的载体思想明晰语言才一可能明晰。要选用含义确定、意思明确的词语；选用通俗易懂的词语不要用过时、冷僻的词语更不能生造词语。

2.准确能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。这里有用词、造句、构段等问题但最基本的是词语的锤炼问题。锤炼词语就是要选用最恰当、最能说明特定事物的词语入文认真分辨词类精心辨析词义正确使用标点符号。

3.简朴是要简明扼要、实事实说、直陈直叙不冗长繁杂不浮华藻饰。应注意实事求是实话实说；叙事说理开门见山：遣词造句惜字如金。4.庄重要端庄、郑重这是发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现也是公文强烈的权威性和行政约束力的要求。这就要求：（l）要用规范的书面语言符合现代汉语的规范要求一般不得使用口语、方言、卜语。（2）恰当地使用专用语。在长期的公务实践中由于行文关系和处理程序的需要公文逐渐形成了一套常用的专用语即公文特定用语。现代的公文特定用语已基本规范化、定型化具有含义的确定性它在准确、严谨地表述公文的内容及格式的同时还能自然地增强简明、庄重的语体风格。公文语言明晰、准确、简朴、庄重的特点不是孤立存在的而是互相联系统一存在于一份公文的整体之中。因而撰写公文的时候遣词造句要从体现这些特点出发切勿顾此失彼。

二、公文撰写的具体要求

（一）突出主旨

公文的主旨是社会生活的客观反映和作者主观思想结合的产物即文章中通过个部材料所表达的中心思想（或主要内容）和作者写作意图的统一。可见公文的主旨一般由写作目的和中心思想（或主要内容）两部分组成。只有在一些短小的应用文如任免令、公告、启事等文章中有时才只有主要内容而没有写作意图。公文的整个写作过程都要受到主旨制约以主旨为核心组成个有机整体。确立主旨就必须充分领会领导交代的写作意图；应研究全局情况抓住事物本质。要突出主旨应该注意以下两点。1．正确使用标题

公文的标题有三种形式即公文式标题、四项式标题和新闻式标题。公文标题有两种作用：

公文特别是篇幅较长的文章不但要突出主旨（也可称之为基本观点）而且还需提炼和安排一些从属观点（也称为小观点、观点）来阐述、说明主旨。只有这样公文内容才会充实论述、说明才更充分文章才更富逻辑力量。观点是作者对某一问题、某一现象或某些材料的看法、意见对某一规律的认识。在公文中观点是直接陈述、鲜明显示出来的。受文对象对公文的观点则是一看就明白一听就懂得。要使公文的观点鲜明应从以下诸方面注意。1.明白显示、准确表达观点。要明白显露直截了当地表明作者的态度、评价决不允许掩饰和曲笔；要给受文对象传达唯一性的信息决不能模糊、含混或者有歧义。在篇幅较长的公文中常用小标题或层旨句（或段旨句、条旨句）表明观点使文章观点鲜明层次清楚。也常开门见山直陈主旨和要点给受文对象以先入为主的深刻印象。现在不少公文如篇幅稍长的决定、决议、指示、通知、会议报告、总结等文种都常采用这种方法。

2．用好小标题（层首句、段首句、条首句）

较长的公文常将分成儿个部分每部分用一个小标题。或将分为若十层次、若干段落或若干条文每层、每段、每条前面分别用一个短语或短句提示该层、该段或该条内容有时用黑体字标示出来。我们把这些短语、短句分别称之为层首句、段首句或条首句它们的作用与小标题相似。

小标题（含层首句、段首句、条首句以下同）在公文中有两类作用。一是提示该部分（含该层、段、条以下同）内容的范围。例如《关于组织开

展第三次全国城市卫生检查评比活动的通知》中五条的条首句分别是“组团方式、检查时间、检查内容、检查评比方法、其他事项”。二是揭示该部分中心如《三峡工程四川库区一期水位移民搬迁安置现场办公会议纪要》开头、结尾之外主体部分儿个小标题分别是：

一、认清形势服从大局务必完成一期水位移民安置搬迁任务。

二、明确指导思想理清基本思制定具体措施。

三、通盘考虑周密部署抓紧实施。

四、加强领导落实责任扎实工作。

第二类这种小标题已概括简明地揭示了该层次（部分）的旨意我们可称之为层旨句类似作用的段首句、条首句可称之为段旨句、条旨句。当然旨句不一定都在层首、段首或条首但在公文中为引起阅者注意便于理解常将其置于首句处。

从不同实际考虑公文可酌情使用这两种小标题。一般说来法规、规章、管理规章和政策性的公文、会议通知、合同等文种常采用第一类小标题；而指挥部署工作的公文、汇报工作、总结性的文书则常用第二类小标题。但为使文章观点鲜明应尽可能使用第二类小标题。因为第一类小标题对内容范围虽有提示作用但从严格的语法意义长说它并没有形成一种观点。这两类作用不同的小标题在语法结构上有极大不同。第一类通常用名词性的偏正词组（短语）构成第二类则常用动词性的动宾词组（述宾短语）或动词性谓语句构成。这是我们在使用时尤其要注意的。3.注意强调观点

在一些公文中为了表明自己的立场、主张、看法使观点更为鲜明也为了引起公文阅读者（或者听众）的注意必要时要注意强调观点。通常使用层前总提语、层后总括语、文中强调语等形式来强调观点。（1)层前总提语

在公文一些较长的层次、部分中常在层首句（或者小标题）一下围绕层次中心分条列项地陈述、说明、阐述有关问题。为了使分散的各条文内容给阅文者留下集中、鲜明的印象就可以在层次（部分）开始时在各条文之前写一段话用以领起下文。通常把这一段话称为层前总提语。例如在《围绕西部人开发战略做好人事人才工作》这篇工作研究中第三部分是“加强人才市场建设充分发挥市场配置人才一资源的作用”下面分8条阐述了加强人才市场建设的措施。而在这部分开头就有一段层前总提语：

人才资源社会化资源配置市场化已经成为市场经济和人才制度改革的必然趋势。建立完备的人才市场体系既是市场经济发展的必然产物也是搞好人才资源开

发的客观需求。在人才市场建设上我们必须针对新的情况采取开拓性的措施力争突破性的进展。（重在启后。）

显然有没有这一段总提语效果是大不相同的。层前总提语在强调观点时一可以撮要概述层次中心或者主要内容或者介绍相关背景材料阐述有关理论、认识强调有关意义。（2）层后总括语

有时为了强调观点也可以在层次（部分）分条列项陈述说明之后写一段话来总结上文。通常把这段话称为层后总括语。它可以概括上文主要观点、主要内容、层旨或者强调上文重点补充完善上文次要内容说明背景材料也可以运用“但’书的手法使文章更有辨证性。

层后总括语常用“总之”、“综上所述”、“尤其值得注意的是”、“值得（特别应该）强调的是”、“不难看出”、“尽管（虽然）„„但是”等语句领起强调的观点。例如题为《加强人才市场体系建设推动县域经济发展》的工作研究在主体部分“

二、人才交流工作的现状”中分6项陈述了现行人才一交流工作中存在的不正常现状后总括性地写道：

综上可见人才交流工作中的诸多“不尽如人意”之处给人才的合理流动、科学配置产生了一定的副作用阻碍了人才积极性、创造性的充分发挥制约了人才在推动经济和社会发展中的作用。

这段层后总括语强调了人才交流工作中存在的上述不正常现状造成的负面影响。

层前总提语、层后总括语都具有承前启后的作用。层前总提语主要是启后层后总括语一主要是承前。（3）文中强调语

有时也可以在文中的关键处强调观点。有些重要的观点、新颖的观点、作者独到的观点、针对对方的观点、需要引起对方注意的观点等就可以在文中强调。

文中强调语常用两种形式。一种是用呼语领起所强调的观点。在讲话稿中突然出现了“各位代表”、“同志们、朋友们”这类称呼语时后面常常是要强调的观点。另一种是用插入语领起所强调的观点。通常使用的这类语句有“尤其值得注意的是”、“特别应该强调（指出）的是”、“不难看出”、“笔者认为”、“试问”、“请问”等等。

（三）充实材料

材料是作者为某一写作目的从生活中搜集、提取以及写入文章中的事实、数字、论据等。即凡是被作者有意识地搜集的这一切不论是否写入文中都称为材料。在文学创作中有素材、题材之分在公文写作中统称为材料。公文写作的材料大致可分为事实材料和理论材料两类。事实材料包括人物、事件、工作情况、现象、细节、数

据图表等；理论材料包括经典著作、领导讲话文稿、文件、报刊重要社论及重要理论文章等。

公文的材料要求真实、切题、典型、新颖。

公文材料的处理应当在不违背事实真相不改变事情原意不损害事物本来面目的前提下采取以下方式作必要的加工和处理：概括材料以少胜多；浓缩材料去粗取精；截取材料去繁就简。

为了使材料更有表现力、说服力公文写作中可以选择点面材料或者对比材料、正反材料、现实材料和历史材料、定性材料和定量材料从不同角度、方面来说明、证明观点。

在公文写作中安排材料的主要方式有：先亮观点后举材料；先列材料后摆观点；边列材料边摆观点即夹叙夹议的写法了。总之要做到观点和材料统一用观点统率材料用材料说明观点。

（四）安排结构

确立了主旨和观点、选取了材料是解决了言之有理、言之有物的问题。要解决言之有序的问题则必须考虑结构的安排。

1．公文安排结构的要求是：围绕主旨安排结构；要做到层次清楚思清晰；要完整、严谨、合理。2.公文结构的基本内容有：（1）标题。

(2)开头公文的开头常常是“开门见山下笔入题起句发意”。开头就点题或者揭示内容的走向领起下文。常用的开头方法有以下几种。—概述情况简明、扼要、切题地介绍有关情况或背景。

—说明根据常以“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起行文有据增加了文章的权威性。

—介绍目的常用“为了”、“为”、“„„为此”等语领出一下文。

—交代原因可用“由于”、“因为”、“鉴于”领起下文亦可直接陈述原因。—阐明观点开头提出结论性意见或者点明主旨下文再具体解释、说明、阐述。

—表明态度开头就直截了当对批转、转发或发布的文件或者有关事项、会议表明态度、作出评价提出看法。

—提出问题用设问句开头提示文章中心或主要内容引起受文者思考与共鸣。

—慰问祝贺常用于讲话稿、礼仪性文章的开头。—引述来文常用于针对来文而做出答复的文章。—列序号开头。

(3)结尾公文的结尾要言尽意明。既不能虎头蛇尾草率作结也不能画蛇添足或者以空话为尾。常见的结尾方式有以下几种。

—收篇点题用简练的语言画龙点睛似的提出主旨；或总结形成完整印象；或针对开头交代的论题和初步揭示的方向前题后点结尾点明主旨；或者进一步强调、深化中心形成深刻印象。

—提出希望、号召、意见、建议。

—强调说明对主体内容作必要的强调或补充或说明有关事项。—表示祝贺、慰问。

—自然作结以专门结尾用语如“特此报告“特此通知”等作结尾。也有的主体部分言尽意明就不另定结尾部分了。(4)层次和段落

公文的层次要体现出客观事件发展的阶段性、客观事物组成的系统性、客观事物内部的条理性和作者认识、表现客观事物的程序性。事物发展的一个阶段、事物特性的一个方面、诸多问题中的一个问题、分析推论的一个分论点都可以组成一个层次。安排结构时要防止层次混乱和不讲层次两种毛病。哪怕‘个层次不清部分给构零乱也会影响到文章逻辑体系的完整和严谨。公文的层次有明显的外部标志如每部分的序号、小标题、层首句等。用好小标题或层次句对于内容和形式的表现都t一分重要。

段落是表现思想内容的最小单位又叫自然段小于层次有明显的换行标志。除篇段合一的短文件外应用文都要划分段落这是表达内容、反映层次的需要文章结构的需要也是读者接受心理的需要。划分段落必须注意单

一、完整、有序、合理。(5)过渡和照应

文章要脉络清楚、连缀成篇、文气贯通、浑然一体还离不开过渡和照应。过渡是相邻层次、段落间的衔接、转换。它能承上启下使文章结构紧密地联结成为一个有机整体使读者思顺势从前面自然引到后面。公文常用的过渡方式有四种：一是词语过渡；二是句子过渡；三是段落过渡；四是自然过渡。

照应指文章中不相邻的层次、段落的关照和呼应。前面提到的后面有着落；后面说到的前面有交代。这样有助于加强前后内容的内在联系增强文章的整体感。篇幅长的公文尤其应注意照应。公文的照应不同于文学作品的照应它主要用于突出主旨加深印象；深化主旨立意更高；强调重点引起注意。‘常用的照应方式一是题文照应二是首尾照应三是前后照应。3.结构的基本形式

公文采用逻辑结构和时空结构两种结构方式来组织结构。(1)横向组合结构

其思是横向铺排的或按事物的组成部分或按空间分布或按事物的性质归属关系。

—简单‘列举式这是指围绕主旨把选用的材料分类后逐条逐项并列排出。条理清楚简洁醒目。法规、规章及合同等条文式公文常采用这种结构。—总分条文式这种结构体现着领属关系或整体与部分的关系。有总有分多为先总后分也有的从总到分再到总极少数是先

分后总。常常是辐射式地结构并列的各部分按事物的逻辑关系分项分条文安排分别围绕主旨阐述一个问题或者说明事物的一个方面。这种结构中心突出层次分明条理清楚在正式文件中用得较多。(2)纵向组合结构

—直叙式或按时间先后为序或以事情的发生、发展或变化过程为序。这种结构比较单一事情的来龙去脉很清楚常用于内容单纯、叙事性强、时间性强的公文。

—递进式这是按事理的或认识过程来深化来安排结构的可以循叙事—说理—结论或由浅入深层层推进或提出问题—分析问题—解决问题。这种结构常用于说理性较强的公文或者是针对问题解决问题的公文。(3)纵横交叉结构

有些篇幅较长的公文不是单一结构而是将前面两种结构交叉运用。但交叉不是杂乱无章而是有主有从。或是以从为主以横为辅或是以横为主以纵为辅。脉络、思仍然十分清楚。第二节常用公文写作

一、通告

（一）通告的分类

1.周知性通告突出周知性政府机关、团体、企事业单位均可使用。2.规定性通告突出规定性只限行政领导机关或者机关单位领导部门使用。

（二）通告的写作 1．规定性通告的标题通常要写明事由、文种重要的通告还要写明发文机关。

2.通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组成。

——通告缘由通常用“为了„„根据„„特通告如下”的句式写明发布通告的目的、依据和原因；也有些针对存在问题作出相应规定的通告开头简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感再引出下文。

——通告事项是正文的主体写明需要大家知道或者遵守的事项要写得具体明确简洁明白。周知性通告的事项通常比较单一篇幅很简短；规定性通告一般都分条写明应当遵守的有关事项。

——通告常用“特此通告”作结语。有的通告事项写完即结束也可不再写结语。有的也以提出希望或执行要求作结。

3.无论是张贴的或者登报的通告落款处都应写明发文单位和成文日期。4.内容简单的通告常采用篇段合一式结构内容稍多的通告则常用总分条文式结构。

5.注意通告与公告的区别。

二、通知

（一）通知的特点和用途

1．应用广泛使用频率高。一切机关、单位、团体都可以用通知来告知、传达某种意向或事项。

2.有一定的权威性。大多数通知对受文对象总是有所要求总是提出了需要执行或办理的事项有一定的指挥、指导作用。3.有明显的时效性。通知可用来处理以下事项：

批转下级机关、单位的公文；转发上级机关的公文：转发同级机关的公文；转发不相隶属机关、单位的公文；发布行政规章和管理规章：传达要求下级办理或执行的事项；传达需要有关单位周知的事项。任免和聘用有关人员。

（二）通知的分类

1.布置工作的通知即工作通知。2.召开会议的通知即会议通知。

3.批转、转发有关文件和发布规章、管理规章的通知上级机关转发下级的文件可用批转性通知；下级机关照转上级文件、同级或不相隶属的机关之间照转文件均可用转发性通知。4.任免通知用于任免、聘用有关人员。

5.公布某些专门事项的通知即事项通知。这类通知主要起知照性作用设置机构、启用印章、更正文件、迁址办公等等专门事项均用这类通知。

（三）通知的基本结构和写法 各类通知均可按以下结构来组织。

1.标题除极简单的事情标题可只写“XX通知”（如会议通知、停电通知）外一般说来应在“通知”前加上发文机关名称和事由。

2.主送机关指受文单位名称和个人称谓。该写的受文单位和个人不要遗漏以免误事。

3.正文是通知的主要内容。起草时要交代清楚发文的原因、意图和目的通知的什么事情有哪些具体要求和意见受文单位应如何办理。正文的结构大体说来可以有三种写法：

总分条文式引言之后将通知事项分为几点用顺序号分条拟写这样写的好处是条理清楚一目了然。

归纳式按接性质将正文分为几大部分如原因、要求、具体措施等等

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五、增加投入。„„

六、确保质量。„„

七、加强领导。各地要切实加强对农田水利基本建设的领导政府主要领导要亲自抓分管领导要具体抓“一班人”要共同抓。要精心组织周密部署明确任务制定措施落实责任。各级领导要改进工作作风深入第一线带头参加义务劳动开展调查研究及时发现和解决问题。要继续在全省范围内开展“李冰杯”农田水利基本建设竞赛活动实行以奖代补的激励机制。各级各部门要主动配合积极参与搞好服务打好总体战。一九九六年九月二十四日

（印章）

(1)通知缘由这部分组成了通知的引言部分。或介绍背景概述情况分析形势；或肯定成绩指出问题；或说明依据阐明发通知的目的、意义或指导思想：或上述内容综合说明、阐述。

总之要尽可能在这部分显示文章的主旨表明通知的思。

多数工作通知采用了总分思常常开门见山地在通知缘由部分揭示主旨。如上文。

少数工作通知也采用了递进思。一种是针对存在严重问题说明情况分析存在问题的原因和严重危害性进而在此基础上提出解决问题的办法的通知。这种通知引言部分一般较长至少循提出问题—分析问题—解决问题的递进思将引言分为了三个层次。如下面例文。

国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部门： 《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发[2000]32号）下发以后各地区各部门高度重视广大人民群众积极参与新闻单位密切配合集中力量开展了打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动（以下简称打假联合行动）有力地打击了制假售假违法犯罪分子的嚣张气焰一些危害性大、群众反映强烈的制假售假现象在一定程度上得到遏制取得了阶段性成果。

但是由于历史和社会的诸多因素假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转加之少数地区的领导干部对打假工作的重要性认识不足地方保护主义严重打假工作面临的形势仍然十分严峻。

国务院决定把打假工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容在前一阶段打假联合行动的基础上以食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车为重点继续深入开展声势浩大、专群结合、扎实有效的打假专项斗争通过对重点商品、重点市场、重点地区的专项整治力争在年内使假冒伪劣商品泛滥的局面进一步得到扭转。各地区各部门要认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神进一步提高认识统一思想再接再厉把打假联合行动引向深入。

为了切实做好当前的打假工作经国务院同意现将有关事项通知如下：

一、明确分工联合行动„„

二、地方负责落实责任制„„

三、依法行政严格执法„„

四、打防结合综合治理„„

五、查处大案要素抓好督促检查„„

打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动是整顿和规范市场经济秩序的重大举措各地区、各部

门要进一步统一思想振奋精神克服畏难和厌战情绪齐心协力重拳打假为维护我国正常的市场经济秩序作出更大的贡献。国务院办公厅 二○○一年五月七日

这种结构的主旨就不是在开头段即提出问题的层次摆出来而是在解决问题的部分提出主旨（下面加点的语句）。这既是在提出问题、分析问题的基础上水到渠成地得出结论又起到承上启下的作用引出了下文通知事项的具体措施。

(2)通知事项这是工作通知的主要部分要写明做什么、怎么做即写明工作任务、原则规定、执行要求、具体措施、注意事项等。这部分通常采用条文式大体有三种方法拟写条文。

一种是条文内容较为丰富的常在每一条开头用一句话概括本条主要精神形成条旨句然后围绕条旨句条文内容。这样写提纲挈领观点鲜明易于把握重点理解通知精神。如上面例文就是这种写法。

一种是在第一条开头用一个名词性偏正短语（词组）提示本条内容范围。有人称其为条首句其实它还没有形成句子而是短语（词组）。如《国务院关于进行第三次全国工业普查的通知》中通知事项5条条文的首句分别是“普查的目的、普查的对象和主要内容、普查的进度安排、普查的费用、普查的组织与实施”。这样写条文清晰易于把握内容的范围。有的在印制通知时常将条旨句、条首句印为黑体字以使其更醒目。第三种是有些条文内容比较简单的也可不要条旨句、条首句而是直接陈述条文内容。(3)通知要求即通知的结语部分。以要求、希望来结束是工作通知写法上的一个特点。也有的通知不写这部分通知事项言尽文止。2．会议通知

这类通知写法比较简单、灵活。

一种是通过文件传递渠道发出的会议通知这种通知一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要准备的材料等。有些通知还应写明赴会的交通线及交通工具运营班次或接待安排以方便远方赴会的人。应做到内容周密、语言清楚、表述准确。他也常采用总分条文式或条文式有的在条首标明“会议议题、会议时间、会议地点、出席人员”之类。

一种是机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知这种通知正文开头可不写受文对象在通知事项中说明出席人员。语言力求简短、明白。例如： 会议通知

经局长办公会商定于5月20日（星期一）下午2至4时在本局第一会议室召开全局职工大会传达市政府整顿机关作风工作会议精神布置我局整改工作。请准时出席。x x市人事局办公室 二○○二年五月十六日

一种是传阅式会议通知受文对象不在正文开头常在正文之后用“此致”引出受文对象或在通知后面附表列出出席会议人员名单签“知”用。这种通知也可事先印成表格式将有关内容填入就行了。

3.批转、发布性通知这类通知应注意行文的完整性。这类通知是针对被批转、转发的文件或发布的行政规章而发的通知成了正件原文件或规章成了附件。正件、附件一起组成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批转市计委、外经委关于鼓励外商投资我市服务贸易领域意见的通知各区（市）县人民政府：

市计委、市外经委《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》已经市政府同意现批转给你们请遵照执行。二○○一年三月二十一日（印章）

《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》（略）

批转、转发性通知的正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明文件名称及原发文单位；批注意见要写明对所转发文件的态度、意见和执行要求。

发布行政规章、规章制度、管理规章的通知正文写祛比较简单一般写上“现将《xx（规章或管理规章名称）》印发给你们望认真贯彻执行”即可。有的还要写明批准、通过的依据、时间、形式或生效日期有的简要写明规章或规章制度的基术精神和贯彻执行的原则意见。

基层机关单位层层转发上级有关文件的通知在标题中往往会出现两个以上的“关于”和“通知”结构显得累赘。可简化这种标题省略掉中间转发的层层过桥直转最上级领导机关发文标题而正文中说明转发情况。例如： ××县粮食局转发《x x市粮食局转发＜省粮食局转发［国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知〕的通知）的通知》的通知

可改写为《xx县粮食局转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知的通知》就简明多了。而在正文中可以写道：“近日我们收到了省粮食局、市粮食局转发的《xx通知》”这样有利于上下级关系的协调。

4.任免通知其正文写法极为规范、单一只须简明扼要地写明任命或免职的根据和内容。有的还要写明任命、聘用的任期和待遇。制发任免通知一定要注意依法行文。

5.事项通知这类通知涉及的内容和写法都与通

告、启事相似但用法又有不同。使用时要注意这类通知格式简单大都篇段合一直陈其事简明扼要；少数内容稍多的则采用了多段式或总分条文式等结构形式。

三、通报

（一）通报的特点及作用

通报具有知晓性和指导性的特点它对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用主要起倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。具体说来其作用是：

1.嘉奖和告诫作用在一定范围内对具体的人和事表扬或批评借以达到鼓励先进、发扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。2.交流作用凡传达重要情况和知照事项的通报能及时交流信息上情下达促进上下级之间、有关部门之间相互了解。

（二）通报的分类

根据通报的作用和应用范围可将通报分为三类。1.表彰性通报用于在一定范围内表彰先进。

2.批评性通报用于在一定范围内批评错误纠正不良倾向。

3.情况通报多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态以作为工作的参考。

从写法上看又可分直述式通报和转述式通报。直述式通报是作者直接叙述通报事项再在此基础上作出分析、评价、处理。转述式通报则是针对附件（如下级报送的情况报告、调查报告、通报、来信等等）所反映的先进事迹、错误事实或严重情况分析、评价提出处理意见。

（三）通报的写作 1．通报的一般结构

(1)标题有两种写法。一是公文标题；一是新闻式双标题多是正题加副题也可写为眉题加正题。前者突出庄重、严肃后者更鲜明、醒目。

(2)主送机关行文对象有专指的写明主送机关；普发性的通报也可不写主送机关而在文后的发至范围中注明。

(3)正文各类通报写法上的差异体现在正文中直述式和转述式通报正文的写法也有区别。正文通常采用递进式结构也有的情况通报采用总分条文式结构。

(4)落款注明发文机关和成文日期。2．表彰性通报的写作

这类通报的正文一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决定、希望和要求四个部分。

先进事迹在直述式通报中这部分内容直接在通报正文中叙述写得就详细些。在转述式通报中这部分内容己出现在通报后面附的材料和公文中就不再重复叙述只须概括地强调或突出要点。

先进事迹评价着重表彰先进事迹的通报应在介绍事迹的基础上说明其意义分析评议其精神实质。着重突出先进经验的通报应在介绍先进事迹的基础上归纳和论述其典型经验以人们效法、借鉴。文字要简明不必过多议论。表彰决定要写得具体、准确言简意明。

希望和要求既包括对被表彰者的勉励和期望更包括对有关方面和群众的希望和号召。要求要切实可行符合实际；行文要有针对性做到概括、鲜明不千篇一律。3．批评性通报的写作

这类通报的惩戒作用十分突出除在一定范围内批评处理错误外着重是要从中吸取教训引起有关方面和干部群众警觉以防止类似事件再发生。这类通报用于批评错误、公布处分决定的篇幅较短。除批评错误、宣布处分外侧重于分析情况、总结教训、指导改进工作的篇幅就要长些。正文包括错误事实、错误原因和教训、处理决定、希望和要求四部分可从写作意图和目的出发决定取舍详略。

错误事实部分要围绕通报批评的主要问题如实反映情况。在直述式通报中这部分要详写在转述式通报中错误事实一般在附件中已经说清楚了通报正文对此则可从略不必再重复赘述。

错误原因和教训部分一般要针对错误事实分析原因点明实质总结教训指出危害。要写得准确中肯实事求是既不可无限上纲。分析评议要合情合理令人信服。

处理决定部分要简明扼要。

要求和希望部分是针对错误及其教训提出切实可行的改进措施和要求告诫来者教育大家。4.情况通报的写作

这类通报内容集中多为一事一报；写作比较灵活自如结构因文而定。主要是据实反映情况分析问题有的还要针对通报的情况提出要求和希望。行文要突出重点抓住本质。无论是陈述情况的始末、发展过程还是分析问题都要不枝不蔓语言要简洁、得体。

四、报告

（一）报告的用途

报告可用于陈述以下几方面事项： 1．定期或不定期地向上级汇报工作； 2.向上级反映情况； 3．答复上级机关的查询； 4.说明向上级机关报送文件、物品的情况。

（二）报告的分类

报告可从不同的角度分成各种类型。1．按报告内容分类

工作报告用于向上级汇报工作进程反映工作问题总结工作经验教训。情况报告用于向上级反映情况特别是反映调查了解到的重大情况、特殊情况、新情况比较系统、全面地为上级机关和领导提社情、民情等信息动态。答复报告用于答复上级机关的查询、提问；按要求如期汇报执行上级机关某项指示、意见的结果；回答有关代表大会、委员会及其执行机构提出的质询交付处理的提案、议案的处理意见或处理结果。

报送报告用于向上级机关说明报送有关文件、材料或物品的情况。2.按报告写作范围分类

综合报告用于反映一定阶段、一定范围的多方面工作情况注重综合、全面。专题报告用于反映某一项专门工作或某一方面工作的情况注重专一性。实际工作中的报告大多是这种类型。

综合报告与专题报告的划分有相对性有时部门的综合报告对全局而言就成了专题报告了。

（三）报告的一般结构和写作要求 1.标题有的报告因事情紧迫还要在文种前加“紧急”二字以便引起足够重视。如《林业部关于抢救大熊猫的紧急报告》。2．主送机关。

3.正文不同内容性质的报告写法不尽相同但正文结构一般由三部分构成。报告缘由简明扼要地说明为什么写报告。若无必要也可略而不述。报告内容这是正文重点所在。内容较多时可依事情的发展变化脉络、认识处理问题的由浅入深以纵式结构安排材料；也可按情况、经验、教训或问题的方方面面以并列的横式结构安排材料而且常分条列项使层次段落更分明。

决不能在报告中夹带请示事项。

报告结语各类报告一般以“特此报告”、“请审阅”等语作结。也可以不要结语。

4.落款写明发文机关和成文日期。

（四）各类报告正文的写法 1．工作报告

它的正文内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长应恰当安排其层次结构。可标出序数分条分项陈述也可列小标题分部分或分问题写。基本情况可简要交代时间、背景和工作条件；主要成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；经验体会这是对工作实践的理性认识要从实际工作中概括出规律性的东西来以便指导今后的工作；存在问题是写出工作中的缺点与不足；基本教训这是分析工作失误的原因和反思值得吸取的教训；今后意见是提出改进工作的意见或者提出今后开展工作的建议。不同类型的工作报告在这些内容上各有不同的侧重点。例文： 四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告 国务院：

去冬今春是我省实施农田水利基本建设“治水兴蜀”战略方针的第二年。按照全国电视、会议的部署我省狠抓了以水利建设为中心以治水、改土、兴林、修、办电、建园为主要内容的农田水利基本建设取得了显著成绩。据统计从1996年9月1日至于1997年3月底全省累计投入劳动积累工13.25亿个日最高峰上工人数达1900万人共投入资金37.24亿；累计完成土石方量9.12亿立方米；动工各类水利工程项目102万个完成92万个占动工数的 92%；完成新增有效灌面67.7万亩改善灌溉面积560.3万亩；新修江河堤防110.8公里解决了144万人、136万头牲畜的饮水困难；小水电新装机7.8万千瓦；新建微水工程24万多口、山平塘3182口、人工井114万口、救生高台162个；改造中低产田土178.44万亩治理水土流失2457平方公里；完成成片植树造林166.5万亩零星植树1.79亿株；新建县乡标美1580公里；全省农机系统完成了7.45万台、77.5万千瓦提灌机械的修复改造恢复改善灌面150万亩新增提水控灌面积9.75万亩冬蓄提水完成6.5亿立方。其主要做法和特点是：

一、领导重视真抓实干„„

二、因地制宜突出重点„„ 首先突出治水。

其次实行山、水、田、林、统一规则综合治理分类实施。

三、深化改革增大投入„„

四、广泛宣传持续发展„„

五、激励先进开展竞赛„„ 一九九七年x月x日（印章）2．情况报告

情况报告常用于向上级汇报下列事项：(1)严重的灾害、事故、案情、敌情；

(2)重要的社情、民情如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众反映等；

(3)督促办理或检查某项工作的情况如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果；

(4)举办重大活动、召开重要会议的基本情况各级各类代表会议的选举结果等；

(5)对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；(6)其他重要的、特殊的、突发的新情况。

情况报告多数写成专题性报告其写法不强求一律但都要力求做到： 第一、内容集中、单一突出重点抓住事物本质实事求是地反映情况。第二、把情况和问题讲清楚把事情的经过原委、结果、性质写明白。第三、若要提出处理意见和建议要写得具体、明确、简要尤其要注意提出意见、建议的写作角度不能在报告中夹带请示事项。

第四、理顺文章思和结构无论是纵式结构还是横式结构都要脉络清楚层次分明。

第五、情况报告写作要及时以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。3．答复报告

答复报告的内容要注意针对性有问必答答其所问以示负责。表述要明确、具体语言要准确、得体不可含糊其辞、模棱两可。它的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题要写得十分简要有时一两句话即可说明。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果既要写得周全

又不要节外生枝答非所问。正文写法比较灵活或先写依据后一并答复；或边写依据边逐一答复。4．报送报告

这类报告正文极为简单有的甚至三言两语一篇把情况说明就行。例如；“现送上我县参加《xx市首届妇女美术作品展览》的作品巧件及作者介绍资料11份。请查收。”至于向国务院法制局报送地方性法规和行政规章的备案报告国务院办公厅则对其格式作了统一规定。

五、请示

（一）请示的用途

具体说来遇到下列问题需要用请示行文。

1.对上级有关方针、政策、指示或法律、法规不够明确或有不同理解需要上级机关作出明确解释和答复；

2.从本地区本单位的实际情况出发需要对上级的某项政策、规定作出变通处理有待上级重新审定明确作答；

3.在工作中出现了新情况新问题需要处理而又无章可循、无法可依需要上级机关作出明确指示；

4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难； 5.按上级机关和主管部门有关政策规定不经请示有关部门批准无权自行处理的问题；

6工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题必须请示上级领导或综合部门以求得他们的协调和帮助。

除此之外凡自己职权范围的工作经过努力能处理和解决好的问题、困难应尽力自行解决不要动辄请示把矛盾上交。

（二）请示的写作

请示的结构是相对稳定的。

1.标题不能把文种“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”；标题中的事由要明确语言要简明。不宜写为“关于请求（或申请）xxxx的请示”“请示”本身就含有请求、申请的意思了。

2.主送机关一般只写一个主送机关如需同时送其他机关应用抄送形式。3.正文请示正文一般由请示原因、请示事项和请示结语三部分组成。请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。在概述情况时不能笼统、含糊；在陈述困难时不能夸大事实。这部分仍然不是请示的重点所在是为请示事项作铺垫的。因此不要轻重倒置喧宾夺主。

请示事项这是文章重点是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。内容要具体所提建议和要求要切实可行：用语要明确肯定不能含糊其辞；若内容稍多时可分条列项；语气要得体一般应写“拟”怎么办而不能写“决定“怎么办因既已“决定”就不必请示了。

请示结语常用“妥否、请批复”、“特此请示请予审定”、“请批准”“请审批”等惯用语。不要用“可否（妥否、当

否）请批准”之类不合逻辑的用语作结。

正文根据内容多少可分别采用篇段合一式、三段式、总分条文式。不论采用哪种结构请示总是循请示原因—请示事项—请示要求的递进思成文的。

（三）撰写请示的注意事项 1．内容力求单一应一文一事。

2.制发请示时要注意与上下左右各方面的协调。请示不宜多头主送、多级主送一般只主送一个直接上级。除领导直接交办的事项外请示不得直接主送领导者个人更不应同时主送多位领导以免因违反行文制度或者领导批示的不尽一致而误时误事。请示一般不得越级上报。

请示不得抄送一下级机关、单位以免在上级作出批复表明态度前造成混乱。3.注意请示与报告的区别。

4.正式印发请不送上级时应在文头注明签发人、会签人姓名。

六、批复

（一）批复的特点

批复个显著特点就是有针对性。

它总是针对下级机关、单位呈报的请示被动行文。上级决不会主动发出批复总是下级有请示上级才有批复。

批复内容总是针对下级来文的请示事项作出答复的。批复事项紧扣请示事项明确作答不能答非所问复非所求节外生枝。

批复的主送对象一般就是请示的发文单位有时甚至标题就体现出针对性而与其他公文不同。例如《国家税务总局关于中外合资企业北京中燕有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题对北京市税务局的批复》标题中就写明了受文机关。

（二）批复的写法

批复的结构和写法都比较稳定。例如：

国务院关于同意四川省撤销温江县设立成都市温江区的批复 四川省人民政府：

你省《关于撤销温江县设置温江区的请示》（川府〔2001〕75号）收悉。同意撤销温江县设立成都市温江区以原温江县的行政区域为温江区的行政区域。区人民政府驻柳城镇。

温江区的各类机构要按照“精简、效能”的原则设置所需经费和人员编制由你省自行解决。国务院

二○○二年四月十四日

1.标题除按公文标题的通常写法外还可把主送机关、单位写进标题。如前面提到的例子。

2.主送机关一般就是呈报请示来文的发文机关。3.正文包括批复对象、批复事项和批复结语三部分。

(1)批复对象指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简练一般都用一句话说清楚。

(2)批复事项是批复的主要部分它

要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容应一文一事。对一下级请示事项的答复应态度鲜明观点明确语言简洁明了不能模棱两可含糊其辞使下级无所适从。

(3)批复结语一般在正文末尾写上“特此批复”并加上句号。若紧缩写为“此复”也要加卜句号。少数批复也在结语部分简要提出执行要求。正文视内容多少可分别采用篇段合一式、三段式（三部分各一段）、两段式（省去结语部分）或总分条文式结构。4.落款注明发文机关、成文日期。

七、函

（一）函的用途

函的应用范围比较一泛加之行文比较自由印发方便传递灵活使用简便因而使用频率亦较高。它可具体用于以下几个方面。

1．平级机关或不相隶属的机关单位之间的公务联系、往来； 2.向无上下级隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项； 3.业务主管部门向无上下级隶属关系的机关单位答复审批事项； 4.机关单位对个人的公务联系如答复群众来信之类；

5.上卜级机关之间涉及一些事务性的具体事项的联系、询问答复。

（二）函的分类

1．按照内容和用途函可以分为以下几类。

(1)商洽函指用于平行机关单位之间和不相隶属机关单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。例如商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人和事、洽谈业务工作等。

(2)请批函指向平级的或不相隶属的业务主管部门制发的请求批准函和业务主管部门向平级的或不相隶属的机关单位制发的审批函。有关机关、单位涉及部门业务工作需向平级的或不相隶属的业务主管部门（例如人事局、财政局、税务局等等）请求批准但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文就应用函。同理有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项（例如干部录用、调动、经费拨付、税收减免等等）因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文也就应用复函了。但在实际工作中这类函常常误用为请示、报告、批复这是应该格外注意的。(3)询问答复函指用于上下级机关之间互相询问答复处理有关具体问题的函。上下级机关之间问答某个具体问题联系、告知或处理某项具体工作而又不宜采用指示、通知、批复、报告、请示等文种时则可使用函。2.按照文面规格函还可以分为公函和便函。公函的格式较为正规它按信函式公文（函件）格式印制。便函的内容多涉及事务性的具体事项格式更为灵活、简便写法较自由可不写标题、不编文号。便函也常不列入正式

文件处理。不少机关单位有专门的便函用纸或者便函本。

3.按照行文方向函又可分为去函和复函。去函也叫来函即是主动发出的函。复函则是回答来函、来文所提出的问题或事情被动发出的函件。请求批准函如：

四川省国家安全厅关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函 省人事厅：

根据《中共四川省委组织部、四川省人事厅关于1996年省级机关录用应届高校、中专校优秀毕业生的通知》（川人〔1996〕XX号）规定我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上请审批。附件：录用审批材料24份 四川省国家安全厅 一九九六年三月二十五日 审批函例文：

四川省人民政府办公厅关于同意成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定的函

成都币人民政府：

你市《关于报请制定城市房屋拆迁补偿评估办法的请示》（成府发〔2001〕222号）收悉。经省政府研究现函复如下：

一、根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条：“货币补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素以房地产市场评估确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”鉴于目前制定适用全省城市房屋拆迁补偿评估规定的条件尚不成熟省政府原则同意成都市人民政府根据实际需要先行制定有关规定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆迁补偿评估规定时应认真考虑和吸收省级有关部门提出的修改意见（修改稿附后）以利于与今后省政府制定的规定相衔接。同时省人民政府的规定制定并发布后成都市人民政府的规定内容如果与其有抵触或不一致的应按省人民政府的规定执行。附件：成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定（修改稿）四川省人民政府办公厅（印章）二○○一年十二月二十日（附件略）

（三）函的写作

1.标题可按公文的一般要求写。若是去函标题中文种只写“函”；若是复函则应写明“复函”。2．主送机关。3．正文

这是函的主干部分不同类型、用途的函写法稍有不同。

若是商洽函、询答函的去函要把商洽的原委、询问的问题、告知的情况等写得清楚简明以便得到对方的支持、理解和回答。若是复函一般要先引用来函标题

再引文号或者在开头写明“某月某日关于某个问题的来函收悉”之类然后针对来件询问的问题、商洽的工作给予明确答复以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸要对不同的行文对象采取不同的语气。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习惯用语如是去函可用“特此函告”、“请即函复”之类也可写“清予支持（协助）”并紧接“为感”、“为荷”、“为盼”等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。

请求批准函的正文亦可写上“请批准”、“请子审批”之类结语以表示对业务主管部门职权的尊重（但不宜写“请予指示”）。而审批函的结尾则不必写上“特此批复”之类而可写上“特此函复”之类结语也表示对对方的尊重。例如： 四川省人事厅关于同意录用XXX等XX名同志为国家公务员的复函 省安全厅：

你厅《关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函》（国安政〔1996〕18号）收悉。

根据《中共四川省委组织部、四川省人事厅关干部分省级机关从1996年应届高校、中专校优秀毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》（川人〔1996〕xx号）的规定经考试、考核合格同意录用xxx筹xx名同志为国家公务员。特此函复。附：录用人员名单 四川省人事厅印章 一九九六年三月二十九日（附件略）

八、会议纪要

（一）会议纪要的特点

1.内容的记实性它是在会议后期或者会后根据会议记录和各种会议材料整理而成的注重真实、客观、准确、全面地反映会议情况和会议精神不容随意深化、拔高。

2.表述的纪要性它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载它是对会议结果的择要归纳。

3.作用的限定性它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力要求他们共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范围内发挥作用则要由领导机关用“通知”下发执行。

（二）会议纪要的分类和作用

根据会议性质的不同会议纪要可以分为两类：办公会议纪要、其他会议纪要。

办公会议纪要用以传达机关、单位召开的办公会议研究的工作、议定的事项和布置的任务要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等等会议形成的纪要。这类纪要有的起通报会议情况的作用使有关人员尽快知道会议的基本情况和主要精神；有的具有指导作用它所传达的会议精

神是指导有关方面开展工作的。

根据写法的不同会议纪要又可分为决议式纪要、概述式（综合式）纪要和记录式纪要三种类型。

（三）办公会议纪要的写作

办公会议纪要由标题和正文两部分构成。

标题常写成会议名称加纪要的形式如《XX市政府2006年第X次办公会议纪要》或者事由加纪要的形式如《关于综合治理XX地段社会治安现场办公会纪要》。

正文可以分为两部分。

第一部分是会议组织情况。可以简要地逐一写出会议时间、地点、出席人员、主持人、列席人员、缺席人员、记录人等有的还写明主要议题。办公会议纪要常用这种写法以备查考作为有关部门执行纪要的依据。如果与议决事项关系不大这部分也可以写得更概括、简单一些只概述一下主要的情况就行了。

第二部分是会议议定事项这是纪要的主要部分。要写明研究的工作、作出的决定、布置的任务、将采取的措施等。若会议涉及的内容较多这部分可采用决议式的写法分条列项简明扼要、严谨有序地写明会议议决的事项。若研究的事项比较单一这部分亦可采用概述式写法。从会议实际情况出发办公会议纪要可一文数事。

（四）其他会议纪要的写作

这类会议纪要的标题除可采用办公会议纪要标题的两种形式外还可采用新闻式双标题如《齐抓共管综合治理——XX市青少年教育研究会纪要》。这类会议纪要的正文包括会议组织情况和会议主要精神两部分。

会议组织情况部分通常采用概述式写法简述会议时间、地点、出席人员、中心议题和议程等。

会议主要精神部分可以写会议召开的背景和对当时形势的简要分析、估计；会议的指导思想和议题；会议报告、讲话的主要精神要点对会议议题的讨论情况和与会者的反映：会议形成的共识和会上提出的意见、建议（包括学术会上的各种不同意见）以及贯彻会议精神的要求等。这部分常采用概述式写法用贯通式结构概括、综合地反映出会议主要精神和基本内容。也可采用决议式写法用分条文、分部分或列小标题的形式写明会议讨论的主要问题、研究的主要工作、形成的统一意见和作出的各项决定等。

AGE

AGE 15-

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第二篇：撰写公文常用词

撰写公文常用词

一、总结性词句

（一）动词

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，发挥，支持，带动，帮助，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，唱响，主张，弘扬，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，简化，衔接，调处，汇集，分析，排查，协商，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，增强，融洽，筑牢，考验，吸纳，造就，聚焦，支撑，展现，体现

（二）名词

关系，力度，速度，诉求，形势，任务，要务，核心，主体，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，需要，基础，举措，要素，精神，根本，地位，成果，力量，思想，理想，信念，信心，风尚，意识，旋律，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，局面，关键，保证，本领，特点，规律，阵地，政策，措施

（三）短语

1、主谓短语

实绩突出、成效显著、进展顺利、反响热烈、增势强劲、旗帜鲜明、功能完善、多措并举、试点先行、信息共享、政策倾斜

2、动词短语

（1）动宾短语

抢抓机遇、突出重点、总结经验、表彰先进、部署任务、再续辉煌、再创佳绩、分析形势、发现问题、找准问题、分析问题、深挖根源、制定措施、严格政策、克服困难、做好调查、搞好调度、加强领导、狠抓落实、落实责任、落实措施、加大投入、强化考核、强化监管、强化措施、持之以恒、发挥优势、应对挑战、抓出成效、落实任务、赢得发展、收拢思想、调整状态、认清形势、肯定成绩、正视困难、正视压力、发扬精神、苦练内功、迎接挑战、凝聚人心、鼓舞斗志、倾注精力、充实力量、加快节奏、抢抓机遇、再鼓干劲、展望未来、充满信心（2）双动短语

开拓创新、开拓进取、真抓实干、敢打必胜、做大做强、统筹规划、攻坚破难、应急处变、克短治弱、凝心聚力、反骄破满、调查研究、奖优罚懒、规划指导、从善如流、一抓到底、甘于奉献

3、偏正短语

与时俱进、加压奋进、迎难而上、赶超发展、超前谋划、科学发展、统筹安排、统一部署、分步实施、稳步推进、分类指导、科学规划、同步跨越、以点带面、聚集拉动、不断提升、高效务实、充分认识、相互协作、认真贯彻、正确领导、科学决策、合理布局、竞争发展、纵深推进、显著增强、日趋完备、配套联动、严格整顿、严肃处理、严格管理、及时沟通、更大力度、更深层次、更高水平、更强力度、奋力争先、超前预防、及时整改、有序运行、逐步推进

（四）多字熟语

1、常用之性

（1）战略性、决定性、实质性、重要性、必要性、原则性、基础性、计划性、随机性、灵活性、指导性

（2）代表性、典型性、统一性、区域性、目的性、渐进性、操作性、前瞻性、先导性、坚定性、安全性、复杂性

（3）积极性、主动性、创造性、自觉性、自主性、预见性、盲目性、紧迫性、有效性、实效性、长期性、周期性、经常性、反复性

（4）阶段性、全面性、全局性、组织性、纪律性、条理性、正确性、准确性、确定性、错误性、轰动性、震动性

（5）体制性、机制性、规定性、资源性、稀缺性、紧缺性

2、常用之力

（1）适应力、战斗力、创新力、创造力、协作力、整合力、鉴别力（2）凝聚力、集聚力、辐射力、聚合力、吸引力、驱动力、牵引力、推动力、拉动力、带动力

（3）集中精力、提高能力、增强合力、激发活力

3、常用之新

新机制、新路子、新模式、新环境、新载体、新途径、新突破、新优势、新方向、新跨越、新发展、新趋势、新期待、新局面、新格局、新成就、新变化、新面貌

4、常用之机制

长效机制、运行机制、活动机制、激励机制、督导机制、培训教育机制、竞争上岗机制、考察考评机制、考核评价机制、奖惩使用机制、监督管理机制、建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制

5、常用之点

起点、难点、重点、结合点、关节点、关键点、出发点、落脚点、切入点、着眼点、高起点、侧重点、共鸣点、闪光点、制高点、着力点、增长点、兴奋点、增效点、发展点、聚焦点、支撑点、汇集点

6、常用之是

发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是关键、稳定是基础、廉政是保证、创新是灵魂、制度是保证、干部是关键

7、常用之化

深化、细化、常态化、高端化、集群化、特色化、工业化、规范化、具体化、专职化、年轻化、大型化、基地化、一体化、多样化、规模化、综合化、项目园区化、产业集群化、城乡一体化、产学研一体化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化

8、常用之多

多层次、多方面、多途径、多渠道、多角度、多方位

9、常用之围绕抓整改

围绕促进工作抓整改，全面开创加快发展的新局面；围绕建章立制抓整改，形成保持先进性的长效机制

10、常用之明显

经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，基层组织建设明显加强

11、常用之发展

统筹发展、全面发展、持续发展、快速发展、协调发展、健康发展、和谐发展

12、常用之推进

加快推进、分批推进、大力推进、并力推进、合力推进、扎实推进、共同推进、持续推进、稳步推进、有效推进

13、常用之相结合

深化改革与加快发展相结合，整体推进与重点突破相结合，政府推动与市场运作相结合，借助外力与启动内力相结合，经济手段与组织措施相结合

14、常用之抓

主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、重点工作全程抓、基础性工作经常抓、具体工作放权抓

15、常用之不

思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位

16、常用之得到

意识得到增强、层次得到提高、状态得到深化、观念得到强化、认识得到提高

17、标题类短语（1）综合概括类：

国民经济高速增长，社会事业全面进步，综合实力不断增强，经济总量迅速膨胀，经济结构明显优化，质量效益显著提升，重点项目进展顺利，工业经济增势强劲，财税收入大幅增长，利用外资成效显著，区域环境不断改善，创新能力显著增强，法制建设全面推进，发展后劲持续增强，发展速度明显加快，发展水平明显提高，综合实力显著提升

抬高一级看问题，降低一级抓落实；脑中装全局，手中抓具体；向深处抓，向细处做；形成发展的共识，梳理发展的思路，拿出发展的举措，提高发展的素质； 通盘考虑，整体设计，分步实施，逐步推进；在实践中探索，在对比中优化；思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开；调控中有商机，困难

中有机遇；提供了新思路，开辟了新道路，指明了新方向

准确把握住科学发展、全面协调可持续发展这一主旋律，努力转变发展理念、创新发展模式、凝炼工作思路，提高发展质量和效益，确保在科学发展的轨道上实现赶超发展

建立工作新机制、明确发展新方向、拓展增收新途径、积聚建设新优势、探索试点新路子

（2）措施要求类：

提升优化经济结构，培育壮大主导产业，大力强化区域特色，加快市场体系建设，提高资源利用效率，努力维护社会稳定，迅速启动重点工程，努力提高经济效益，凝心聚力赶超发展，思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真

突出*个重点；掌握*个标准；完善*项制度；做好*个结合；坚定*项宗旨；盯住*个目标；提高*种能力；叫响*个口号；落实*点要求；养成*种风气；发挥*个作用；围绕*的中心；树立*种观念；解决*个难点；选准*的主题；提倡*种精神；落实*项制度；搞好*项研究；掌握*种方法；强化*种意识；制定*项措施；把好*个关口；履行*道手续；区分*个阶段

二、报告热词：

（一）党的十九大

1、大会主题：

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2、关键词：

（1）中国共产党人的初心和使命（2）极不平凡的五年（3）十大“成就”（4）历史性变革（5）党的创造力

（6）中国特色社会主义进入了新时代

（7）新时代之“时代”定位（8）我国社会主要矛盾

（9）新时代中国共产党的历史使命（10）三个“必须”（11）四个“伟大”（12）五个“更加自觉”

（13）习近平新时代中国特色社会主义思想

（14）习近平新时代中国特色社会主义思想八个“明确”（15）习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义（16）新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略（17）新征程

（18）新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排（19）建设现代化经济体系

（20）建设现代化经济体系的六大任务（21）全面开放新格局（22）“三农”工作队伍

（23）中央全面依法治国领导小组（24）健康中国战略

（25）人与自然和谐共生的现代化（26）美丽中国“四大举措”（27）国土绿化行动（28）社会主义生态文明观（29）中国特色现代作战体系

（30）“传承红色基因、担当强军重任”主题教育（31）中国特色社会主义军事制度（32）退役军人管理保障机构（33）国家意识和爱国精神（34）全球治理观

（35）新时代党的建设总要求

（36）“不忘初心、牢记使命”主题教育（37）市县党委建立巡察制度（38）反腐败国家立法（39）国家监察法

（40）八方面“增强”执政本领

（二）2017年广东省政府工作报告

1、关键词：

（1）GDP增长7%以上—为转型升级腾出空间（2）制造业立省—向先进制造业转型（3）去库存—提高工作精准性（4）粤港澳大湾区—有独特性和优越性

（5）改革、“放管服”国企改革—需加强改革力度（6）创新平台成果转化—突出全国引领地位（7）居住证制度—城镇化指标超50%（8）就业创收健康广东—医改具有可操作性（9）城市慢行系统—城市运营模式升级

（10）环保、节能减排绿色金融—提出多种创新思路

（三）2017年东莞市政府工作报告

1、关键词：

（1）推动城市总体格局大优化（2）促进城市基础设施大提升（3）打好环境污染治理攻坚战（4）以倍增计划带动集约化水平提升（5）实施精准服务企业行动

（6）着力加强高企培育和创新平台建设（7）推进“机器换人”和智能化改造

（8）培育壮大智能终端等高端产业和新兴产业（9）促进科技金融产业深度融合（10）大力弘扬企业家精神和工匠精神

（11）抓好225个重大项目建设（12）主动到位加强产业精准招商（13）强化产业用地统筹保障

（14）加快构建开放型经济新体制综合试点试验工作（15）大力推动加工贸易创新发展（16）深度对接国家“一带一路”战略（17）大力发展跨境电商和保税物流

（18）积极参与粤港澳大湾区建设，加强区域协作与对口帮扶（19）推动松山湖、水乡管委会与周边镇联动协同发展（20）创新园区开发模式，“一园一策”加快园区发展（21）扶持镇村经济发展

（22）以强化中心城区功能为先导，统筹推进市域顶层设计（23）加快轨道交通等重大基础设施建设（24）实施打通断头路行动计划

（25）加快城市更新连片改造和TOD开发建设（26）推进魅力小城和美丽幸福村居建设

（27）按照“建管结合、重在管理”的思路，大力整治交通拥堵问题（28）加强城市精细化管理（29）深化投融资体制改革

（30）全面打响水环境污染治理攻坚战（31）加强固废、大气、土壤污染治理（32）实施森林公园分类提升工程（33）全面推开“智网工程”（34）全面强化社会治安管理

（35）全面加强安全生产、消防安全、食品安全等工作（36）努力提供更多的优质教育资源（37）全面推进卫生强市建设

（38）促进房地产平稳健康发展，建立健全住房保障体系（39）着力加强文化体育建设和民生保障

（40）加强法治政府和廉洁政府建设（41）深化“一门式一网式”改革（42）提振敢于担当、主动作为的精气神

三、报告附件：

党的十九大报告.do2017年政府工作报2017年广东省政府2017年东莞市政府c

告.doc

工作报告.doc

工作报告.doc

第三篇：案例撰写一

案例一：政治信仰模糊型

【案例描述】

孙杨的困惑

昨天，年级组织开展了政治理论学习讲座，一位名为孙杨的学生在讲座结束之后向辅导员老师写了一份信，信的内容让人深思。原文如下：

尊敬的李老师：

您好！很抱歉打扰您了，但我心中的确有一些困惑希望得到您的帮助。

昨天我参加了政治理论讲座的学习，感觉自己收获了很多东西，尤其是让我对我国政治的重大是非问题进行了一定学习。在听讲座的时候我对自己的思想也重新进行了一次全面的梳理，但却有三个问题我一直没有思考清楚，使我非常困扰。

第一个就是道路的问题。我确实认为，走什么道路不是我们最重要的问题，经济的发展才是硬道理。从小到大，我们一直都在接受着“要坚持社会主义道路”的政治教育，经过这么多年的学习和生活中的感触，尤其是通过汶川大地震、北京奥运会这样的事件，我切实感受到了祖国的强大实力和繁荣富强，也坚信社会主义道路是好的、正确的。但是西方发达资本主义国家的实力也很雄厚，他们的经验模式对于我们的发展应该也是有益的，但为什么说资本主义道路一定就是不好的呢？有时候同学们也会说起关于政治道路的话题，我挺赞同小A说的：“走社会主道路还是走资本主义道路这个问题，就好比我们是要开宝马还是开奔驰，其实开什么都行，都是往前走！”

第二个是文化和价值观念的问题。听讲座的时候那位老师为我们详细讲解了社会主义核心价值体系及其所蕴含的文化、价值观念，并提出要反对新自由主义等西方社会思潮。刚开始我觉得他说的很有道理，但是后来，我又通过网络了解了一些关于新自由主义思潮的东西，我觉得它所宣扬的“民主”“自由”等观念并没有什么错啊，也是把人民的利益放在第一位的。现在我也弄不清楚到底哪一个是对的，哪一个是应该相信的了。

第三个是理想和现实的差距。我们80后这一代人面临着我们特有的压力，竞争越来越激烈的就业、考研、考公务员，甚至还有那飙升的房价，都无时无刻地提醒着我们不得不更现实一些。对我来说，不太幸福的生活经历让我一直在理想和现实的冲突中找不到归属，找不到落点。上个世纪90年代末，我的父母双双下岗，家里一下就没有了经济来源，这些年生活得很艰难，现在只能靠出卖自己的劳动力以谋生，挣着微薄的工资。一直以来学校都教育我们要有“建设社会主义事业的共同理想”，但现实却让我顾不上什么“社会主义事业”了，我想我最主要的任务就是能早一点赚钱，让我的父母不再那么操劳。

不知道我的思想是不是“跑偏了”，但确实是我听完报告后的一些真实所想，也是在认真思考之后才写下的，希望得到您的帮助。

学生：孙杨

【案例分析】

案例中孙杨的这篇学习心得典型地反映出当前部分大学生政治信仰的模糊和迷茫。“政治信仰是个体在一定的政治环境的影响下，通过对政治认知对象的了解和深度认知的基础上所产生的情感共鸣以及与其认知相一致的、行为倾向的综合的认同体系。政治信仰由政治认知、政治情感和政治行为倾向构成。”①大学生是祖国的未来，其政治信仰不仅影响他们个人的成长和人生态度，还关系到国家的前途命运和整个社会的发展稳定，因此，高校辅导员应当重点关注大学生政治信仰模糊问题。

教育部高校学生思想政治状况滚动调查显示，“认同中国特色社会主义道路的高校学生比例为73．5%”②，政治信仰主流上是正确的，但不容忽视的是还有四分之一左右的大学生不完全认可中国特色社会主义道路，没有稳定的政治信念。理论研究方面，范卉敏等人认为，当前大学生政治信仰主要表现为积极与消极并存、稳定与躁动同在、失望与失落共处的较为矛盾的思想特点。③李晗等人认为，当代大学生在政治信仰方面出现缺失，有相当一部分大学生缺乏坚定正确的理想信念，对党和社会主义的前途感到迷茫和困惑，甚至怀疑马克思主义的科学性。④曹向阳、杨红玲等人对江苏省在校大学生进行了政治信仰问题的抽样调查，结果显示，有35%的学生认为“树立政治信仰对自己未来发展没有意义或意义不大”。⑤由此可见，大学生信仰缺失问题已成为国家和学界关注的热点问题之一。

案例中这篇学习心得的作者孙杨是大学生政治信仰缺失的典型代表，主要表现在政治价值观念模糊、政治心理不成熟以及多元价值观负面影响等方向，其特殊的生活经历也促成了其问题的发生。具体来说，主要由以下三方面原因：

第一，孙杨的社会主义政治价值观念模糊。政治价值观是指主体在长期的政治生活、政治实践中，形成的一系列关于政治行为、政治关系、政治现象等多具有的意义之相对稳定的认识，它通过政治主体的政治价值判断和政治行为选择体现出来。”⑥伴随经济全球化的发展，资本主义国家对社会主义国家意识形态的渗透和演变在一定程度上干扰和破坏了孙杨等大学生对社会主义的信仰和认同，体现在孙杨这类学生身上，表现最突出的是对“中国到底应该走什么道路”这个问题认识不够清晰，容易出现案例中所反映出的“相信社会主义，但走资本主义道路也行”的错误认识。这种情况的发生有其深层次的原因。当今，我国社会正从一个以权威意识形态为中心的政治社会向一个以商业文化和大众传媒为主导的商品社会转变，⑦当代大学生成熟的政治价值观体系尚未形成，特别是个人至上、利益至上的价值取向影响下，大学生的价值评价标准开始由理论原则向现实生活转变，其对我国社会主义的政治认识慢慢脱离社会实际本身，降低学生对社会主义制度的政治认同感，出现对道路认识不清的问题。

①② 李蓉蓉：《试论政治信仰》，《理论探索》2004年04期。

2009年高校学生思想政治状况滚动调查表明大学生主流思想出现转折性变化，http:// ③ 范卉敏：《当代大学生政治信仰理性与”三个代表”重要思想教育》，东北师范大学硕士学位论文，2003年4月。④ 李晗：《试论当代中国大学生的政治信仰问题》，东北师范大学硕士学位论文，2008年4月。⑤ 曹向阳、杨红玲：《江苏大学生政治信仰调查报告》，《当代教育论坛》2008年第4期。⑥ 李忠军：《意识形态安全与大学生政治价值观研究》，东北师范大学出版社2008年版，第60页。⑦ 刘超武：《后现代思潮对当代大学生价值观的冲击》，南京大学硕士学位论文，2004年5月。第二，多元文化和价值观念的负面影响。市场经济条件下，多元的价值观念快速涌入大学校园，对孙杨等学生的社会主义政治价值观产生了不可忽视的负面影响，尤其在政治信仰方面的冲突和困惑大为增多。有学者指出：“当理论界对转型时期多元思想观念、价值取向与社会主导文化价值、理想信念存在的一定差距还不能完全作出正确的解释和导引的时候，加之部分媒体的自由化倾向和失之偏颇的宣传，大学生自然难以树立正确的政治信仰。”⑧全球化背景下，西方发达资本主义国家抛出的“新自由主义论”、“全球民主论”、“第三条道路”、“趋同论”等，对我国大学生的政治价值观以及主流意识形态构成了一定威胁、挑战，并主要通过文化同化、生活方式同化等方式迷惑大学生的主体价值判断，在这种情况下，孙杨这类学生又对建设中国特色社会主义和前进性、曲折性认识不清，导致他们出现了政治信仰的空虚和迷茫。

第三，其政治心理不够成熟。我国在建设中国特色社会主义现代化的过程中，一些负面效应和不稳定因素的出现，也对大学生的政治心理产生了不可忽视的负面影响。案例中孙杨在成长过程中经历了一定的坎坷，他们自身心理压力较大，对当前社会上的不良风气以及来的诸多负面影响非常敏感，却往往又不能认识清楚问题产生的原因，甚至对社会失去信心，其原因主要体现在两个方面。一方面，与抗日战争时期的“五四精神”、抗美援朝时期奉献精神、改革开放初期的坚定信仰比起来，孙杨等当代大学生的政治实践和政治参与机会较少，对政治本身没有深刻的体会和领悟；另一方面，大学阶段仍然是其思想、心理的成长发展阶段，使得他们还没有形成完善的政治认知。部分学生理论超前实践，牢骚胜过满意，常常带有挑剔的目光，存在政治理想化心理；部分学生存在政治逆反心理，越是进行某种政治宣传，有的学生越是“不买账”；有的学生认为政治是“假、大、空”的东西，或是认为政治与自己又有什么关系，导致产生政治回避心理等，这都影响了其正确政治信仰的树立。

【解决办法】

江泽民曾指出：“我们的阵地如果无产阶级思想不去占领，非无产阶级思想就必然会去占领。”⑨政治信仰作为一种思维机制和心理状态，其树立需要经历一定的过程。从宏观上来讲，辅导员要注重发掘学生树立政治信仰的需求，构建主体需要机制，引导学生将个人信仰与社会共同理想有机结合；完善主体内化机制，引导学生把政治信仰转化为自身的人格品质；构建社会实践机制，引导学生在政治参与中外化和固化自身的政治信仰。

大学生政治信仰是大学生与政治社会相互作用的双向过程，在这双向过程中主客体间发生矛盾、出现障碍是不可避免的。因此，迫切需要辅导员在具体实践中利用行之有效的途径和方法，引导学生将政治信仰内化为自身的人格品质，固化成持续、稳定的自觉行动。

针对案例中的孙杨，可以从以下几方面进行教育引导。

第一，通过价值辨析引导其掌握正确的政治观点。马克思认为：“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物”⑩。政治存在是人的本质属性之一，对政治的追求是人的存在和发展的基本需要，也是人发展的重要维度。⑧⑨ 王桂娥、郭芳：《新时期大学生社会政治信仰教育探究》，《中国青年政治学院学报》2005年第5期。

江泽民在庆祝中国共产党成立七十八周年座谈会上的讲话，人民日报，1999年7月1日。⑩ 《马克思恩格斯全集》第46卷，人民出版社1995年版，第21页。因此，针对孙杨这类学生存在的“政治无用”思想，辅导员应当通过价值辨析引导其掌握正确的政治观点，唤醒其对政治的自主需求，可以组织时政论坛，为孙杨这类学生搭建深入研究、探讨他们最关注的社会热点、难点问题的平台，全面客观地回答孙杨关心的社会问题和时事政策问题，把当前存在的“应该和能够解决的”问题解决好，通过辨析帮助其树立正确的政治信仰。

第二，通过帮助其解决实际问题促进政治信仰的内化。当代西方著名社会学家弗洛姆曾指出：“信仰是一个人的基本态度，是渗透在他全部体验中的性格特征，信仰能使人毫无幻想地面对现实，并依靠信仰而生活”。11因此，辅导员应当抓住孙杨成长发展的各个环节，帮助其解决在学习生活过程中的实际问题和困难，让孙杨这类学生切实感受到校园、师长的温暖，体会到社会主义制度的优越性，进而树立正确的奋斗目标，使政治信仰教育在无声无息中渗透到学生的思想当中去，促进政治信仰的内化。

第三，引导孙杨在政治参与和实践活动中形成稳定的政治信仰。当代大学生参与的政治实践活动较少，没有经过社会实践的磨练，靠书本灌输形成的政治信仰显得十分脆弱和不稳定，容易在对待马克思主义信仰的问题上陷入新的困惑或茫然。一方面，应当注重引导孙杨主动参与政治活动，包括政治投票、政治选举、加入政党和政治团体等，通过直接或间接的接触活动在实践中，将政治信仰固化为持续、稳定的自觉行动；另一方面，可以在年级或班级范围内成立青年马克思主义学习小组，发挥孙杨政治参与的主动性和积极性，当其真正明确建立共产主义信仰对自身发展的重要意义，就会主动地向身边同学传播，并在集体范围内形成一种很强的政治文化力量，强化学生的政治信仰。

弗洛姆：《为自己的人》，三联书店1988年版，第184页。

第四篇：常用公文及讲话稿、演讲稿的撰写

常用公文及讲话稿、演讲稿的撰写

一、讲话稿的规律

那么我们再讲一下这些讲话稿它有哪些规律，首先它有写作文章的一般要求，写作文章的一般要求就是要文从字顺，就是要逻辑严谨，就是要层次分明，就是要首尾呼应，就是要有画龙点睛之笔，这都是写作的一般要求，我们从小学、初中、高中讲写作文，都是这些要求。这些要求对我们写讲话稿都有用，都需要用上，但这是最基础层次的基本要求。

那么在这个层次上面，讲话稿的写作要有公文写作的要求，要符合公文的规范，要符合公文的写作要领，不能偏离公文的写作要领。比如过分地抒情、过多地叙事，这个在公文当中是不必要的，这只有在叙说文当中才需要，写小说需要，写散文可以，但是公文就是要对政策规定，工作部署提出要求这样一些内容。那么讲话稿也和其他公文写作是一样的。这是公文写作的要求，那么我们这个课程当中专门会有一讲讲公文的写作技巧和写作的艺术。

写讲话稿第三条规律就是，要按照讲话稿类公文写作的一般要求，什么叫讲话稿类公文写作的一般要求呢？就是要符合领导人的身份，要符合领导人在讲这个问题时候的这样一种愿望，要把领导人希望讲的问题讲清楚。这就是讲话稿的规律。

我们具体还可以再展开讲一下。什么叫写作的一般要求？需要对题发挥，需要符合身份。我们写一般的写作写一封信，儿子写给父亲的需要对题发挥吧，你给父亲写这封信要诉说一件什么事情，要请求父亲解决什么问题，对题发挥，要符合身份，你不能跟父亲平起平坐的身份。写作的第二个特点就是要重点突出，开门见山。第三个需要符合逻辑，结构合理。第四个要讲究修辞，语言通顺。第五个要标题醒目，内容平实。

公文写作的一般要求要把握文体，要体现政策，文字精炼、文风质朴、条理清晰，针对性强，便于操作，简明扼要。

讲话稿往往由秘书代为起草，也有领导人自己亲自起草，那么代为起草一般需要领导人把你所需要讲的内容列出提纲让文秘人员去整体或者去起草的一个初稿，然后经过领导人的修改，再返回到文秘人员手里，再进一步论述提高，这样不断地反复才能使讲话稿的水平不断提高。

写讲话稿的基本要求一是要思路要对头，要把好方向，有的说思路不对、全部作废。其他写得不好还可以修改，但是思路如果错了，和领导人的思想拧了，那么方向就偏差了，这样的讲话稿写出来是全盘作废的。那么就需要我们首先在思路上和领导同志要对对表，要调整好自己的思路，要理清思路，要认清这个方向。

第二要符合身份，首先要了解你所起草讲话稿领导人的身份，要了解对象，他讲给谁听的。

第三要讲究高度，要有说服力，怎么能有说服力呢？一个就是要有理论政治高度，要有充分地论据说服，要有详实的材料佐证，要经过充分地调查研究。

第四，讲话稿的写作要求能够吸引听众，好懂易讲。要吸引听众就是说不能讲过多的空话、套话，要好对易讲，就是不能用过多地书面语言，你要按照口头表述的这种方式方法、习惯来写讲话稿。写出来以后自己要念几遍，觉得是否能让听众听懂，要容易听懂，一听就懂，一听就入耳，才能发挥讲话稿的作用。

写好讲话稿有很多要领，我这里讲四个，一个是要选好切入点，我们要贯彻一项工作，要提倡一项号召一件事情，要动员大家去做一件重要的工作，有很多事情要做，那么首先我们要选好一个切入点。我们从哪个地方切入，这件事情就有可能比较顺畅地开展起来。所以讲话稿的起草虽然有政策的全面性，但是更要重视贯彻落实这项政策的重点在哪里，要抓重点，不是说面面俱到的一个什么都讲到了都是一个好的讲话，而是要找准切入点，抓住问题的要点，突出重点。从这里开始进入把这个问题讲清楚，把重要性、意义，把任务要交代清楚，所以切入点非常重要。

第二，注重逻辑性。讲话和看文字材料不同的就是它是一个时间的过程，它不可逆，你听完了不可再回到前面来，所以你要按照人听觉顺序的习惯来安排内容，所以需要逻辑的一步一步地推演，它不像写在文字上的文件、公文，它看完了后面可以翻到后面再回过头来看看，讲完了不能这样，他虽然也可能听完了回来以后，但是这已经失去了我们所讲话的本来意义。

第三，要把握分寸感，就是每一个讲话的人他都是有固定身份的，你这个讲话稿写得必须和他的身份相适应，所以要有强烈的身份感，不能突出自己也不能贬低自己，不能把自己定位高了，也不能把自己放在普通群众的位置来讲问题。

第四，还要有个性化，要突出领导讲话的个性，包括这个领导平时和其他领导不一样的地方。领导的个性是市场经济下面的一个必然产物，而且每一个领导人在每一次领导讲话当中也是有不同个性的。这在分管自己工作的时候可以有一种个性，在讲自己不是自己分管工作的时候可以用另一种个性，在和自己直接领导部下的时候讲的时候是一种个性，在和隔着自己几个层次的群众讲话的时候也可以是一种个性。有的个性化使得讲话的这种色彩感就非常丰富，色彩感丰富之后，讲话的打动人的效果就会增强。这是写讲话稿的要领。

那么我们写好讲话稿，怎么样使讲话稿再进一步增色，画龙点睛一下，修改润一点色，我这里提四点建议，一个是在你已经写好的讲话稿当中是不是可以用群众的语言来替代你原来的公文语言，或者你的领导语言，这是一个很重要的修改增色的方面。比如胡锦涛总书记在一次重要的讲话当中，讲了一个不折腾三个字，这个就是群众语言，这个不折腾含义很深，它不仅仅是我们过去群众当中讲的不折腾的意思，而是赋予了他及其丰富的政治内涵，赋予了它一种历史干和我们党的这种文件性的庄重感，这“不折腾”三个字经过翻译，直接用“不折腾”汉语拼音翻出去之后在国际上引起很大反响。就是说我们现在的党是真正代表人民群众利益，人民群众不希望折腾，不希望再来出现不稳定的现象。这说明我们党站在群众利益的高度想问题。

第二个就善用统计数字，在你原来枯燥的理论或者是描述的地方加上几个统计数字会起到画龙点睛的作用。

第三个，适当地旁征博引，就是你可以引一下古人怎么说的、哲学家怎么说的、经济学怎么说的，著名的一个人士他怎么说的，只要引用的合适、得体就会起到很好的效果。

第四个，要跟上时代的潮流，要用一些现代人特别是年轻人喜欢用的新词来使自己的讲话稿更有特色。

最后我再讲两个“三”，把讲话稿写好需要做到两个“三”，一个是三个吃透、一个是三个充分。

三个吃透就是吃透中央和上级的精神，明确上级的任务。吃透本地区、本单位的中心工作；吃透这项工作的实际情况，重点任务和发展方向。

三个充分就是充分掌握口语表达技巧，充分了解领导的语言习惯，充分考虑听众的考口味、需求和期待。

二、讲话稿

讲话稿一共包括五个类型：第一个类型是工作类的讲话；第二个类型是研讨会的讲话；第三个类型是致辞性的讲话；第四个类型是新闻发布会讲话以及回答提问；第五个类型的是演讲类的讲话。这五个类型都属于领导讲话稿这一大类。

所谓领导讲话稿就是一个地方、一个单位主要的负责人对某一项工作、某一类事情的发表的意见。所以讲话稿它有一种特殊公文的特点，就是它是以念的方式、以讲的方式表述的一种公文。所以我们对公文的理解应该更加准确、更加全面，并不仅仅是印在纸上的才是公文，公文可以贴在墙上、可以印在书里，也可以放在领导人的口头上，所以讲话稿就是这样一种特殊的公文。当然，讲话稿既然是“稿”，它也是有文字形式的，也是有纸质版的。那么纸质版的讲话稿和领导人最终表述出来的话具有同等的效力。或者反过来说，口头表述的也具有文字表述一样的功能和效率，所以这是作为一种特殊文种的这样一种公文。

（一）工作讲话

那么我们来看，讲话稿的第一类也是最常用、最重要的一种文种就是工作讲话，也叫领导讲话，它是部署工作、推动工作的一个重要的载体。领导部署工作，除了发表重要的文件、制定政策、实施政策也包括配合这些方针政策文件出台的时候召开一定的会议，领导人在会上做讲话来进一步阐述这样一个文件的意义和主要内容，特别是要阐述如何来贯彻落实这样一项政策、这样一项方针。怎么样来做、要达到什么样的目的、近期要做什么、长期要做什么，一般在讲话稿当中要做全面地论述，所以讲话稿往往成为政策、法律落实时候的一个重要的辅助性措施。如果是政府领导人在讲话，那就是政府行政的制度、政策的一项辅助性的措施、是行政措施。

领导讲话稿从内容方面上可以分为七类，第一类是部署动员型的工作，也就是说对某一项工作、一项近期的任务进行布置落实，进行动员，组织思想发动，这样一类的讲话稿。

第二类是总结推动型的讲话，就是一项工作告一段落了之后进行总结、然后提炼归纳出一些规律性的认识，总结一些体会和经验，为下一步工作打下基础，这就是总结动员型的讲话。

第三类是研究探索型的讲话，一些需要进行试点或者正在推行的过程当中的工作还带有一点摸索性这样的工作，领导在讲话的时候他是带有研究探索口气的这样一种类型的讲话。

第四种类型就是表彰号召型的，在一项工作完成之后取得很大成绩需要对先进的单位、先进的个人实施表彰，号召大家向这些受到表彰单位的同事学习，提出一些要求，这就是表彰号召型的讲话。

第五类是传达贯彻型的讲话，就是上级有新的部署了，我们要传达贯彻落实，要求本单位来贯彻落实这样的一个讲话属于传达贯彻型的，对传达要原原本本地把上级精神给大家讲清楚，对需要我们在本地区、本单位贯彻落实的任务要做出贯彻落实的部署提出要求。

第六类是批评指导型的讲话，对某一项推进工作当中，不太顺利、不太满意，那么领导可能会召开会议，对有关不满意的工作、不满意的单位提出适当的批评来指导面上更好地贯彻落实有关的政策精神，把工作改进做好。那么最后一类是法规程序型的讲话。就是有些会议是法定会议，比如政府的常务会议，政府的全体会议，这些都是法定的会议，在法定会议上政府的领导人也要发表讲话，这些讲话属于法规程序型的讲话，这是按照内容可以分为七类。那么这七类从内容来说各有侧重，内容也不同，写法也有一定的区别，但是万变不离其宗，它都属于工作讲话稿。

工作讲话稿，它的基本类型都离不开这样四个部分。就是一个讲话稿需要一个标题，这个标题一般有两种写法，一种写法就是直接说，某某某在什么会议上的讲话，然后这个著上是什么名字，什么时间、什么地方。

另一种就是把讲话的主要内容放在标题上，然后副标题再写上某某某在什么会议上的讲话。在写第二种的时候需要有高度地提炼，要有明确的目标指向，要把会议的最重要的讲话内容在标题上体现出来。那么这两种很难区分，哪一种绝对用在什么地方，一般根据领导人的兴趣，也可根据内容提炼的难易程度，比如这个会议内容十分重要，但是很难用一句话来概括出来它最重要的内容是什么，需要贯彻落实的主要是什么内容，那么在这种情况下概括不出来一个标题的时候就可以用直接的第一种方法，就是某某某在什么会议上的讲话。那么这是标题的两种写法。

第二个部分讲话稿需要有称呼，讲话稿开头必须要有一个对象，你是对谁讲的，一般的上级领导对下级领导讲话一般会说：同志们„„；下级领导和平级领导对下面讲的时候可以讲：各位领导、同志们„„这是称呼。那么这种称呼一般可以复杂，也可以简化。我刚才说的各位领导、同志们，这就是简化的方式。也可以具体一点，就是说比如有一些比较自己身份高的领导在场，可以说：尊敬的某某某、什么长、尊敬的XXX先生、尊敬的XXX同志，一个一个把尊贵的领导和重要人物点出来，把相关的参加会议的部分或者地方或者单位的这些名称点出来，也可以把相关的人群，比如年轻同志们、或者妇女朋友们这些群体概括出来作为一个称呼。

第三个部分就是讲话稿的开头。开头一段非常重要，成功的开头是好的讲话稿的一半。一个好的讲话稿都讲究开头要精彩，那么开头如何精彩？有几种方法，一个是开门见山，直截了当说清楚我们这次工作会议要解决什么问题，我这个讲话主要是针对什么事情来讲的，这是直截了当的方式。

还有一种方式可以以远渐近，把党中央、国务院有什么要求、省委省政府有什么具体的贯彻落实的意见，那么我们单位应该怎么样来做，这样一个由远及近、由上及下的这样一种表达方式，这给人一种高瞻远瞩、层次感分明和针对性很强的感觉。

那么还有一种开头就是可以以什么呢？以一种务虚的方式出现，引经据典讲一个小案例，举一个事件作为开头，来引出你今天的讲话内容。比如说我们可以说最近国际上发生了一个什么突发事件，这个突发事件它的过程是怎么样的，它可以做一个简单的描述，它这一下子就把听众吸引到你讲话的内容上来了，然后话锋一转再讲，这件事情给我们的启示是深刻的，今天我们就要围绕着这一方面相关的问题来讲一些意见。

我们还可以说古人说，我们应该怎么做，现在我们认识到这样的问题尤为重要。比如在廉政工作会议上，我们可以举古代很多哲人先人讲的很多重要的话。比如先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，古人尚且知道这样一个哲理，还有水能载舟亦也覆舟，这是多么深刻的道理，我们作为政府工作人员更加需要廉政建设引出来，所以导语很重要。

开头没有统一的规定，每一个人都可以在每一次讲话当中有创新。我看到很多领导人在重要讲话当中每一次开头都不一样，这是一个技巧，但是也有很多水平领导很高的人，每一次开头都很一样，都是直截了当，讲今天我们要讲什么问题，这个问题如何重要，我们必须引起高度重视。这个没有高低贵贱之分，只要是适合内容的，只要是自己满意的，只要自己能够吸引听众的开头，都是好开头。

第四个部分就是讲话稿的主体，在这个主体当中需要把开这次会的目的、意义、主要内容、要落实的工作怎么样来落实，这些在主体当中做一个清楚的交代，要把政府法规、规定和制度以及在我们本地区、本单位贯彻执行的具体要求、实现这些目标的路径、方法、策略都要讲清楚，甚至可以有时间的要求、有质量、有效率的要求，这是讲话的主体。

最后还有一个结尾，全部讲完了有一个收口。结尾可以是把重要的工作讲完了之后，把贯彻落实的要求讲完之后，戛然而止，这是一种简洁的收尾方式，也可以写一段专门的结尾就是对我们这次会议做一个总结性的，这样一个讲话的总结和会议的重要性的总结，也可以使自己的讲话进一步升华，在最后用党的路线、方针、政策，用国家的法律、法规，用我们共产党人的世界观、方法论、马克思的理论方法来做一个总结。这是结尾的方式。

作为工作讲话，我们必须把“工作”二字记在心里，写工作讲话必须围绕工作，要站在领导的高度想这件工作的重要性，它的意义，想这件工作在本单位、本地区来实施的时候要抓哪些具体的这个工作要点，要想这项工作贯彻落实难点在哪里，要想这项工作贯彻落实之后效果是怎么样的，特别是要想什么呢？就是这项工作与群众是什么关系？从这几个方面来给讲话稿做一个定位，才能把工作类的讲话稿写好。

那么工作类的讲话稿也不完全是讲工作。工作类的讲话稿要有思想、要有一定的理论高度、要有一定的艺术性，就是思想性、理论性、艺术性要统一在工作性中，不能游离于讲工作之外。在讲具体工作的时候，要想到它的理论依据；在讲具体政策的时候，要想到这项政策实施之后的前瞻效果；在讲具体的工作部署要求的时候，要想到工作的艺术性和策略性，这样讲话稿才能丰富、才能升华、才能写出材，才能对贯彻落实工作有积极的帮助。

（二）研讨会讲话

讲话稿的第二种是研讨会的讲话。所谓研讨会的讲话就是在研讨会上作为一个研讨会成员之外的领导的讲话。它可以是参加研讨的，但是它不是研讨会一般参与的人员，它是一个研讨会主办单位的，或者是说主办单位上级的一个领导人的身份来讲话的。

那么领导干部在研讨会上讲话，它需要解决三个问题。第一个问题，要提出研讨会主题。第二个它要确立研讨会的方向。第二个要推动研讨的深入，所以研讨会讲话是研讨会的一个主旨发言。

按照研讨会讲话的理论含量可以将这种讲话分成两类，一类属于启发引导型的讲话，一类是主旨阐述型的讲话。启发引导型就是在讲话当中对研讨的主题、希望研讨的效果是什么样，作为一种引导，指明一个方向，指出一个目标，但是并不具体展开对研讨主题的论述，引而不发跃如也，这个是启发引导类的讲话。

还有主旨阐述型的，就是对研讨会的主题，阐明主办单位的认识、阐明党和国家的政策和主张。这是直接引导研讨会朝着一个既定的方向来发展前进。这是根据理论含量来分的。

如果按照篇幅还可以分为扼要型的和展开型的。扼要型的讲话往往简单的点出需要引导的这个意见和需要阐述的观点，但不做长篇大论的展开。

另外一种就是展开型的，就是对重要的观点给予充分的篇幅，把它说清楚，重要问题做长篇讲述。那么这样的讲话就是相当于一个主题报告。

启发引导型的讲话主要是说明会议的目的、意义以及会议筹备的情况和需要研讨的主要内容。

主旨阐述型的讲话主要围绕研讨会主题综合主流的观点，阐明主办单位的意见。研讨会的讲话不可板着面孔说话，不能像工作讲话那样，完全是作为领导自居来提出问题、提出解决的思路和提出要求，而是应该和参与研讨会的其他人员一起共同研讨一个问题，本着这样一种态度来讲话，所以是和讲话对象出于平等的地位，口气应该是探讨的口气而不是布置的口气，是一种商量的、研究的口气。

研讨会的讲话还有一个要点就是要有一定的科技含量，就是领导人的理论修养在研讨会讲话当中要体现出来。有些问题是需要以事说理，把道理蕴含在讲述具体意见当中，要有上升到理论高度的这样一种本领。研讨会的讲话和工作讲话还有一个不同就是，研讨会的讲话要有理论和实践相结合的一些具体问题的论述，而不能仅仅讲理论或者仅仅讲工作，一定要把理论和实践在讲话当中明确地阐述出来。

研讨会的讲话可以说比工作类的讲话丝毫不简单，它更需要我们撰写的人员在理论上有深刻地研究、深刻的认识，在实践当中做深入的调查研究。所以，我们要把握好研讨会讲话和工作讲话的联系和区别。我们很多笔杆子、写作班子习惯于写工作讲话，不大善于或者较少的机会写研讨会的讲话。这就给我们提出要求，我们在日常工作当中就要注重理论积累，就要注重在实践工作当中上升到一定的理论高度，这样我们不仅在起草工作类讲话的时候能有理论深度，而且遇到了研讨会需要起草领导人讲话的时候，可以驾轻就熟、拿得起、写得好，能让领导满意。

（三）致词

第三类的讲话是致词。领导要参加各种活动，需要简单致以问候这叫致词，致词可以分为开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词。

开幕词是一个大型会议的序曲，它往往言语不多，但是为大会定基调，宣告开始，揭示主题。闭幕词是大型会议的尾声，对大会进行总结，提出希望，表示祝愿，宣布结。欢迎词、欢送词、答谢词只要根据具体的情境，对来宾表示致意，具体的内容取决于主客双方的关系。如果主客双方是老朋友，那欢迎词、欢送词、答谢词就可以情深意长一些、幽默诙谐一些；如果主客双方是初次见面的这样一种合作关系，那么我们要显得彬彬有礼、要显的不卑不亢，我们的友善和我们的亲切要融为一体，根据具体的情境来撰写这些致词。

（四）新闻发布会讲话和回答提问

新闻发布会的讲话和回答，这是另一种非常有特殊性的讲话稿。领导人或者新闻发言人在新闻发布会上的讲话是政务公开重要的载体。

我们说按照内容可以分为两个类型，一种是正常工作通报，一种是突发事件情况的发布。正常工作通报往往是就某一个专题、一项重要的工作，比如我们国家的人权情况的新闻发布，那么就是把我们国家关于人权所做的工作、取得的成效、国际上的关注点以及我们国内的关注点这些问题做个通报。

突发事件的发布就是在遭遇到突发事件之后，媒体、公众、世界舆论都十分关注，这时候政府的有关领导人和新闻发言人就突发事件发生的经过、处置的措施以及应对措施实施之后的效果，人员的死伤情况、财产损失情况以及下一步的走势，一些初步的评估结果做一个新闻发布。

领导人的新闻发布会的讲话没有固定的格式，可以根据不同的对象、不同的内容以及不同的领导人身份来确定，总之就是要实事求是、要及时、准确的表述，不要添油添醋、也不要讳疾忌医，不要躲躲藏藏、也不要把不该说的事情说出去了，要掌握好分寸。

那么回答问题事先和发布是一样的，也要做好充分地准备。要把可能提问的问题想周全，然后详细列出提纲，这样心中有数。如果提问超过了所准备的内容那怎么办？要区分一下，这个提问属于我职权范围内的或者得到领导授权的我就可以讲，可以发表我的看法，甚至和有些不同的看法都可以发表。但是如果是超过我的职权范围又没有得到授权的那么就不能发表与原来考虑的内容相悖的一些。

同时我们还要用或回答提问的机会。回答问题的时候可以拓展介绍的内容。因为我们在准备介绍发布的时候，有的时候考虑并不能完全地周到。经过一提问发现媒体群体还关注某些问题是我们原来没有准备发布的内容，那么正好趁此机会可以做进一步地介绍，可以拓展内容。另外一个可以利用回答问题的机会可以使我们的新闻发布的内容更有针对性。因为发布的针对性是我们预先想好的。在现场提问的时候，可能会修正我们这种认识，在回答问题的时候就可以解决进一步增强针对性的问题，使得我们回答的问题能够成为我们新闻发布会重要的补充。

（五）演讲讲话稿

关于演讲的讲话稿，公文中的演讲讲话稿，包括这样四种类型，一种是竞选演讲、一种是典型事迹演讲、一种是先进单位演讲、一种是出席报告会。

竞选演讲就比如我们竞争上岗的时候，每一个竞争上岗的人都要做一番演讲，这个时候是表现自己赢得信任，争取机会的一个重要的载体。那么竞选演讲也分两部分，一部分是我们事先准备好的，一部分是要回答评审委员提问的。那么我们在事先准备的演讲当中应该利用有限的时候把最重要的问题写进去、讲出来，不要关注太多的细微末节。但是细微末节不是不重要，我们在有限的时间当中也不能光讲一些我们的经历、我们的成绩、我们的强项，过于抽象、过于数字化也不是一个好的演讲。如果是有5分钟、10分钟，尽可能地在里面用上1-2分钟讲上以后让具体的例子来佐证你某一方面比如说你的优势，或者你取得的成绩，适当地展开，用一个生动的例子来佐证会取得更好的效果。当然如果给你只有三分钟，那我看就不要再讲例子了，三分钟陈述你基本的情况、简历和你的成就就已经足够了。

那么典型事迹材料，这个讲话就需要把典型之所以能够成为典型，它在哪些方面有特殊的地方要讲出来。讲出来的目的是讲告诉大家就是我们成为一个典型，它不是偶然的，它具有代表性，就具有某一类人的共同特点。典型事迹的演讲必须把你代表性的这些特点特色充分地讲出来。你是一个青年的典型，那么你要把青春的活力，把现代青年最有代表性的一些东西能够表现出来。这样别人才觉得你是这样一类人中坚的一个典型，而不是说你是高不可攀的，或者说你还不如我们不会得出这样的结论。而是说这是一个我们当中的一员，是我们当中普通的，但是也很不错的，比较有代表性的人物，要把这样的事迹讲出来。

先进单位演讲着重在它是怎么带动大家的，它带哪些方面有领先性，代表的先进性，是所有人学习的榜样，如果是单位的话，是所有单位学习效仿的模范，所以先进单位的演讲要突出它的先进性和它的经验所在，创造了哪些经验，这些经验都是具有普遍意义的，都是可以让人家学习、带动人家进步的、带动别的单位前进的，是可以使后进转化为先进的，先进单位演讲要突出一个先进性。那么先进性的演讲就比典型事迹的演讲更进一步，如果说典型是0.618黄金切割率的点，那么先进就是应该是99%这么一个居在前面一个位置身份的人来讲的，或者是由这么一个单位来讲的。

还有一种是报告会的演讲，就是做一个报告，对某一个专题进行全面地陈述，这样的报告会演讲也需要事先做好充分地准备，但是在报告的时候应该尽量少看讲稿，这跟工作讲话、研讨会讲话这些都不同。演讲和其他讲话的不同的就是要尽量少看稿，特别是出席报告会的演讲，这个演他既然请你去演讲你就是这个行业里面的权威人士，你是这个行业的领导，或者是这个行当的专家，你来讲这个问题应该是术有研究、术有专攻，那么对某一个专题的研究除非一些具体数据，除非一些要点需要看一看稿子，其他的都应该脱稿讲，但是脱稿讲并不代表不需要讲稿。讲稿成为了腹稿，腹稿打成了书面式的讲稿，这样的演讲才能有生动，才能有逻辑性，才能像拨笋一样逐步逐步地深入，所以报告会的演讲是演讲当中最高层次的演讲。这是介绍了几种讲话稿写作的基本要点。

第五篇：公文函一

公文函范文一

商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：

一、定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以赞助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方供给利用。（略）

五、加强图书材料和情报的交换。

以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

公文函范文二

通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略）

二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）

一九九三年一月三日

公文函范文三

征求意见函

国务院办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理措施（草案）》

意见的函

国办函 [1999] ××号

各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）：

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年×月×日

公文函范文四

恳求批准函

广州××局销售公司恳求批准函

××局销办函 [1996] 5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）

一九九六年一月十日

公文函范文五

答复事宜函

××市国民政府办公厅关于临时工、合同工

能否执罚问题请示的复函

市政办函 [1996] 40号

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。

……

你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。

此复

××市国民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六

报送材料函

关于上报《××公司二期改革评估报告》的函

××工银商字 [199×] ××号

××市××分行：

现呈报〈 ××公司二期改革评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改革评估报告。（略）

×××工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

公文函范文七

转办函

××省国民代表大会常务委员会关于转办提案的函

×人函 [1999] 2号

省国民政府：

省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国民检察院密切配合。

附：〈××省第九届国民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）

××省国民代表大会常务委员会（盖章）

一九九九年×月××日

附件：（略）

公文函范文八

催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。

敬礼

交通部广州救劳局（盖章）

××××年×月×日

公文函范文九

关于出席××××研究会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研究会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、接洽人及电话（略）

特邀请您届时出席。

××××研究中心（盖章）

二000年三月×日