漳州高速公路服务区治安管控警务协作

第一篇：漳州高速公路服务区治安管控警务协作

漳州高速公路服务区治安管控警务协作

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

工作规范（试行）

目 录

总 则······································（3）接出警······································（4）先期处置····································（6）联勤协作····································（8）考核奖惩····································（9）附 则······································（10）－1－

第一章 总 则

第一条 为维护漳州高速公路服务区治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范公安机关各警种、各部门及其人民警察依法履行治安管理职责和接处警工作，依据《中华人民共和国人民警察法》、公安部《110接处警工作规则》、《公路巡逻民警警务工作规范》以及《福建省公安机关接处警工作规范（试行）》、《福建省公安厅关于调整高速公路交通警察执法权限的通知》等相关法律、法规、规章和规定，制定本规范。

第二条 漳州高速公路沿线各县、市（区)公安局(分局)负责本行政片区内高速公路服务区的治安管理工作。在服务区内发生的治安刑事案件，各县、市（区)公安机关治安、刑侦、派出所等部门负有及时接处警，及时受理高速公路交警部门按规定移交的案件，对高速公路交警部门定期进行业务指导等职责。漳州高速公路交警部门负有先期处置，按照有关规定查缉违法犯罪嫌疑人员，接受群众求助等职责。服务区出现二个或二个以上派出所有管辖权的，由各县(市、区)公安局指定一个派出所负责统一管辖。

第三条 发生在服务区的案（事）件接处警工作由市公安局及各片区县、市（区)公安局(分局)指挥中心负责指挥调度、指导、协调和监督。接警工作实行“一级接警”的原则；派警工作实行“扁平化”、“点对点”指挥，遵循“就近派警”、“分类派警”相结合的原则。

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第四条 先期处置工作的主要任务为控制事态、救助伤员和被困人员、发现控制肇事人员、保护现场、收集保存证据及处理其它现场可以解决的事项。

第二章 接出警

第五条 市公安局及各片区县、市（区)公安局(分局)指挥中心接警时，应简明扼要地询问警情发生或发现的时间和地点、基本情况、造成的后果等基本要素，尽量问明报警人的联系方式。

第六条

指挥中心原则上先期指派高速公路交警部门出警，下达出警指令以语音、数据方式为主，语言文字表达要准确、精炼，避免使用模棱两可的词语。出警指令内容包括警情发生（发现）地、简要情况、处置要求及报警人联系方式等。对可能危及处警民警安全的警情，应予以提示。

第七条 根据警情性质，将服务区治安和刑事案件警情分为重要紧急警情和一般警情。

重要紧急警情指可能或已经危及国家安全、社会稳定、人身安全，或造成财产重大损失等需要紧急处置的警情。

一般警情指除重要紧急警情外、不需要紧急处置的警情。第八条 对重要紧急警情，应做到：

（一）迅速启动处置预案，在第一时间指令就近警力赶赴现场，并视情调派警力、装备和联动单位力量增援，同时通报公安

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机关业务主管部门。

（二）指挥中心按照规定，迅速向本级公安机关领导报告，并提出处置意见，及时向同级党委、政府和上级公安机关报告，认真传达、贯彻有关指示、要求。

（三）实时掌握现场处置和警情发展情况，持续指挥调度后续力量，直至先期处置结束。

（四）视情将警情通报同级公安机关宣传和网安部门，配合引导舆情。

（五）详细记录接警和指挥调度情况，保全相关音像资料。第九条 对一般警情，应做到：

（一）指派警力开展先期处置。

（二）需要联动单位共同处置的，同时通报相关联动单位派员到场。

第十条 遇有下列情形，应做到：

（一）有人员伤亡的，应立即通报医疗救护机构派员赶赴现场施救。

（二）涉及水、电、气、危险化学品、放射性物质等或公共设施损坏、缺失等可能危及公共安全的，应通报专业部门到场处置。

（三）涉及现役军人的，应视情通报现役军人所在单位或军（分）区（警备区）、武装部等部门派员到场协助处理。

（四）涉及外国人或无国籍人员的，应通报公安机关出入境 －4－

管理部门协助处理。

（五）需要外地公安机关协助布控查缉的，应报请上级公安机关协调有关地方公安机关协助处置，或直接请求有关地方公安机关协助处置。

（六）管辖权暂不明确的警情，应先派警开展先期处置，视情移交有管辖权单位处理。

第三章 先期处置

第十一条 处警单位和民警应服从指挥中心的指令，不得以任何理由推诿、拖延出警。处警民警对警情管辖权有异议的，在移交前，不得消极处置或擅自离开处置现场。

第十二条 处警工作应由两名以上民警进行。处警民警应着装整齐，装备齐全。高速公路服务区警务室民警处警，由辖区高速公路交警大队值班室指令后统一指挥调度。

第十三条 服务区所在地治安、刑侦、派出所、高速公路交警等相关部门民警在接到指挥中心指令或群众报警后，白天应当在5分钟内出警，夜间应当在10分钟内出警。高速公路交警部门快速出警后，如遇案情重大、复杂，应立即将案情报告指挥中心，由指挥中心通知当地公安机关相关部门赶赴现场处置，高速公路交警部门要协助当地公安机关作好现场处置工作。

第十四条 处警民警到达现场后，应立即向派警单位报告到

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达位置，同时开展核实警情和处置工作。

处警警力难以控制局面或完成任务的，应立即向指挥中心请求增援或指派相关专业部门人员到场处置。

对重要紧急警情，应适时向指挥中心报告事态发展和现场处置工作进展情况。

第十五条 警情处置完毕或移交后，除特殊情况外，处警民警应在30分钟内向指挥中心和派警单位反馈处置结果。

第十六条 在先期处置治安、刑事案件过程中应当遵守下列规定：

（一）制止正在发生的危害行为，对可能危害公共安全的，应迅速疏散现场群众。现场有人员伤亡的，应立即采取救助措施；

（二）对违法犯罪嫌疑人员，应当先进行安全检查，发现管制刀具、武器、易燃易爆危险品的，应当立即予以扣押；

（三）对违法犯罪嫌疑人员携带的物品进行检查时，应当在确保违法犯罪嫌疑人员得到有效控制后实施；

（四）实施押解、讯问时，应当对违法犯罪嫌疑人员依法采取有效约束措施，防止其脱逃或者行凶；

（五）维护现场秩序。对刑事案件，应保护好现场；

（六）开展现场初步调查，查找现场证人，依法收集、保全证据。

第十七条 高速公路交警部门在移交先期处置的治安和刑事案件时，统一报指挥中心指令管辖部门办理移交工作，管辖部门 －6－

接到指令后应尽快派警办理案件接收工作。移交时，应履行相关移交手续。移交内容包括警情内容；嫌疑人或责任人等被控制对象；先期处置的经过、获取的证据和相关物品；需要注意的问题等。

第四章 联勤协作

第十八条 开展高速公路服务区治安管控警务联勤联动协作，应在市公安局和各片区县、市（区)公安局(分局)党委的统一领导下，建立由各警种一把手负总责、分管领导具体负责、相关业务部门协调配合的长效机制，定期召开警务协作联席会议，相互交流经验，及时沟通解决工作中遇到的新情况、新问题。

第十九条 高速公路服务区所在地派出所、边防、治安、刑侦和高速公路交警等部门，要加强密切协作配合，在案件移交、处置治安和刑事案件、打击违法犯罪等方面，定期互通情况、分析面临形势、及进反馈信息，针对犯罪活动的规律特点，研究预防对策，联勤联动共同做好服务区治安综合防控工作。

第二十条 服务区所在地派出所、边防等部门要明确服务区的警务区民警，以便工作联系协调，联勤联动高速公路交警、协警和保安力量共同做好服务区治安巡防管控工作；治安、刑侦等部门通过定期到服务区蹲点调研分析，适时组织开展打击服务区盗窃、偷抢车辆财物、打架斗殴、敲诈勒索过往司机等治安、刑

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事案件专项整治联合统一行动，提高服务区治安防控整体作战水平。高速公路交警部门要依托警务室建设运作，提高监控技防水平、加大安全防范警示宣传、组织开展专项整治行动，全面提高服务区治安综合防控水平。

第二十一条 服务区所在地治安、刑侦等部门要定期对高速公路交警进行服务区治安防控工作业务指导，以现场案件指导、教育培训等形式进一步帮助提高高速公路交警上路盘问、检查、堵截、缉捕、押解、讯问等警务技能和实战能力。

第二十二条 为有效解决服务区所在地派出所、治安、刑侦等部门处置服务区治安和刑事案件时，因警务车辆途经高速公路出现延时、U转等影响出警速度和处置水平，高速公路交警部门负责协调服务区所在地高速公路管理公司解决警务车辆免征通行费问题。

第五章 考核奖惩

第二十三条 高速公路沿线各县、市（区)公安局(分局)和漳州高速公路交警支队应制定服务区治安管控警务协作工作考核办法，定期组织对辖区服务区的交通治安秩序等情况进行检查考核评比，在服务区治安管控工作中表现突出、有显著成效的，应根据有关规定予以表彰奖励。

第二十四条 违反本规范，情节轻微的，予以批评教育；造 －8－

成重大工作失误或产生严重后果的，依照有关规定给予处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十五条 先期处置中采取的现场控制、现场警戒、现场盘查、布控堵截、现场调查与取证、物品扣押以及使用警械、武器等措施，应严格按照相关规定执行。

第二十六条 公安机关对接处警工作所需的人员、装备、经费应给予保障。各警种部门应制定处置服务区治安、刑事突发案件的工作预案，适时组织开展演练，提高公安机关快速反应和协同作战能力。

第二十七条 本规范适用于全市高速公路服务区治安管控警务联勤联动协作工作。

第二十八条 本规范自印发之日起施行。

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第二篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授课地点： 授课时间： 授 课 人：邓明辉

教学目的：

1、通过学习了解治安要素的种类、存在的问题和对策措施。

2、了解我县治安要素管控的现状和取得的成果。

3、增强做治安管理工作的责任心和事业心。

课时安排：共40分钟。教学方法:讲授、举例分析

教学内容：

一、治安要素管控现状

1、我区治安管控面临的现状：

当前，我国治安形势严峻复杂，各类刑事案件多发，特别是国内暴恐活动正处于活跃期、扩散期。去年以来，在多种因素的共同影响下，我区暴力恐怖案件多发，先后发生库尔勒市“3〃7”，巴楚县“4〃23”、“10〃15”，鄯善县“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附县“12〃15”、莎车县“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、乌鲁木齐市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各类案件中频频出现：

犯罪分子持刀、斧头、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共场所当众行凶，实施暴力恐怖案件，造成无辜群众死亡和公安干警、协警、维稳干部的巨大牺牲，给社会稳定和我国经济社会带来巨大的损害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一项事关社会稳定和人民群众生命财

产安全的重要工作，是维护社会治安的有效手段，但目前治安要素的管控还存在不容忽视的漏洞。面对严峻复杂的治安形势，加强治安要素管控，不给违法犯罪分子特别是暴恐分子以可趁之机，是维护我县长治久安的基本保障、保护人民生命财产安全的基本保证。

二、治安要素的种类

治安管控要素看似繁多，大致可分为一下四大类。

武器、弹药：枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹、震源弹、“人雨弹”等。

易爆炸性物：品雷管、炸药、火药、鞭炮等。易燃烧性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蚀性物品：火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

三、治安要素管控存在的问题原因

1、认识不到位。部分职能部门对治安要素管控的重要性、必要性、紧迫性、严峻性、复杂性认识不足。

2、管控不到位。各职能部门分工不明确，职责不清，公安、安监、质检、工商、交通、邮政、铁路等均有交叉管理现象。

3、机制不到位。实际工作中，常态化的管控方面多是公安一家“单打独斗”或各部门各行其是。

4、宣传不到位。存在宣传面不广、内容不够深，方式方法单一，群众认识不深刻的问题。

四、治安要素管控的对策措施

1、领导重视，形成共识，治安要素齐抓共管。高度重视，组织公安、工商、安监等单位召开会议，研究加强治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法处理，整治重点区域。追根溯源，对未落实实名登记、限量购买、向其他容器加油等行为，依法严肃处理。

3、规范管理，明查暗访，治安要素管控稳步推进。排查整治、备案管理、定点销售、实名登记、综合分析、明查暗访等工作制度，确保管控工作切实落到实处。

五、治安要素管控取得的成果

和静县公安机关积极开展治爆缉枪、管制器具、危爆物品、危化物品、油气等专项治理工作，上交各类枪支2支、子弹30余发、硝酸铵2瓶；收缴管制刀具132把、斧头36把、仿真枪29支；烟花爆竹2件，加气罐76瓶、高山液化气罐2箱。同时，积极向社会宣传发布各类收缴通告和奖励办法，发动全社会参与对危爆物品、管制器具安全管理，综合发力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全县未发生暴恐分子获取治安管控物品实施暴恐袭击的案例。

治安要素管理面临的形势要始终保持清醒的认识，要将

思想统一到自治区党委维护稳定的大局上来，将治安要素的管控作为维护稳定重要的工作来抓，公安机关治安部门、派出所、警务室要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识到治安要素管控的重要性、紧迫性、严峻性、复杂性，将治安要素的管控作为基础工作的重中之重来抓，建立机制，落实好责任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，严防治安要素被暴恐分子、个人极端暴力分子所利用，对社会稳定和人民群众生命财产安全造成重大损失。

为做好岁末年初辖区重点要素管控工作，托里县公安局结合辖区实际，采取“四个狠抓”，全面落实重点要素管控，严密防范岁末年初危害社会稳定案事件的发生。

一、狠抓动员部署，加强组织保障。一是加强领导。立足本地实际，认真谋划、周密部署治安要素管理工作，建立由“一把手”负总责、分管领导具体抓的合成管控机制，紧紧抓住影响本地治安要素管理工作的关键环节和重点方面，明确工作目标、时间进度、标准要求、具体措施，确保重点要素工作抓紧、抓好、抓出成效；二是落实管控责任。结合作安排，细化管理方案，落实管区民警责任。社区民警作为治安要素管控的责任人，认真落实辖区娱乐场所、特种行业、危险物品单位和外来人口的信息采集、秩序检查和阵地管控等职责，管好阵地，守好防区，努力把治安要素防控网扎紧

三是组织辖区各单位法人代表或经营业主召开治安例会，精心部署岁末年初重点部位管控工作，增强安全防范意识。11月至今，组织召开治安例会3次。

二、狠抓细致排查，筑牢管控机制。一是狠抓治安隐患排查。以“防流失、防盗抢、防袭击”为重点，采取定期与不定期检查方式，形成安全隐患排查整治常态机制，加强对废旧物品收购站、学校、医院、商场、客运站、娱乐场所等重点部位和人员密集场所的检查整治和执勤执法，坚决防止危爆物品、管制器具进入重点场所、部位和人员聚集区域，从源头防止危害社会公共安全案件发生；二是加强重点人员管控。在落实一般性清查登记工作的同时，结合专项清查工作，加强对流动人口中重点人员、重点关注对象的管理。对重点地州外来人员进行详细盘问，逐一检查登记，及时查明身份和背景，随时关注重点人员动态，做到动能知晓，行知轨迹；三是加强重点要素管控。根据掌握的治安乱点和薄弱部位，制定周密清查工作方案，以危爆物品、管制器具、汽油、液化气罐、枪支弹药管控工作为重点，采取明查与暗访结合的形式，落实治安要素管控措施。11月份以来，清查出租房屋35家，新增登记流动人口196人，重点地州来塔人员21人，检查加油站、加气站23家次、单位场所46家次，发现安全隐患3处，并当场提出整改意见。

三、狠抓监督检查，确保措施到位。一是派出所民警结合入户走访及日常安全检查工作，对所有涉重点要素管控单位进行定期例行检查，对发现隐患的要及时整改落实；二是

治安部门、督察部门组成联合检查组采取不定期、不定时的暗访工作，对发现的问题及时督促派出所落实整改责任；三是认真开展管制器具“打号编码”工作，严格执行打码的流程、制度和工作台账，严格实行报备打码、实名登记、一所一档案、一店一台帐、一物一登记的管理制度，确保管制器具责任到人。11月以来，已对辖区841件管制器具进行了打码。

四、狠抓宣传引导，营造群防氛围。一是充分利用广播、网络、QQ、微信等媒体，多种形式开展治安管控工作知识及法律法规宣传教育，提高群众的法律意识，降低危爆物品、危险器具等漏管失控的风险；二是将“去极端化”宣传与重点要素宣传相结合，通过发放宣传资料、张贴宣传海报、入户走访、等多种形式开展；三是利用治安通报会、警民恳谈会开展宣传教育工作，通过宣传党的惠民政策和暴恐分子利用重点要素实施暴恐活动的典型案例，使辖区内重点要素行业业主、从业人员从内心深处认识落实可疑情况汇报和实名制登记销售等制度的重要性，实现了辖区内涉重点要素业主、从业人员人人懂法，人人守法的良好局面。11月份以来，共张贴、发放宣传资料600余份，发布发布QQ、微信信息150余条。

为了切实做好亚欧博览会、60年州庆、十一国庆安保工作，恰尔巴格派出所坚持以治安管理源头为抓手，内紧外松措施为引

说法宣传为效应、督导检查为落脚点的四种动静结合的管理格局进一步推进要素管控进程，确保辖区治安稳定、秩序良好。

一、争取支持，强化要素管理源头。派出所坚持以稳定是第一要务理念，加大与乡政府、辖区单位间的协作，每周召开辖区社情分析和要素管控措施跟进联席会，重点分析研判辖区重点区域、重点部位、敏感区域、敏感时段的辖区治安特点和趋势，特别是疆内流动人口和房东管理方面出现的治安问题，目的是有效解决执法难题，形成综合治理齐抓共管的工作格局。

二、警民联动，牢固要素防范基础。派出所充分把握全市武装大清查、区域集中清查、时段统一清查、专项清理整治等时机，积极采取一个核心（安全防范）两条线（严防严打、群众工作）三种意识（底线思维、职责责任、管理服务）四个成效（安防意识到位、安防措施到位、问题漏洞整改到位、执法质量和效能到位）的警民联动工作模式。

三、以打开路，营造要素管控效应氛围。派出所切实以警务区为管理触角前沿，以治安处罚和刑事解教为管理手段，以严打精神和理念为推进模式，加强对辖区要素管控单位、部位、场所、网点的管理力度，使辖区群众清醒的认识到以身试法、无视国家禁令法规所带来的后果。

四、制定标准，落实督导考核。围绕严打和要素管控目标任务，派出所制定了专门的考核办法，明确考核内容，特别是加大了群众举报奖励宣传力度，设定评分标准，严格结果运用，每日安排专人通过GPS定位、对讲呼叫报备、警用地理信息平台动态

统计以及钓鱼式倒查的方式切实落实警务督导和工作考核，坚持做到奖勤罚懒、推新选优，树立良好警队新风貌。

工作中，派出所通过情报信息收集破获一起扰乱社会秩序案件，刑拘1人；案件线索深挖查处一起非法储存爆炸性物质（鞭炮）案件，查缴300余把仿真枪、4箱烟花爆竹；安全检查查处一起加油站负责人拒不执行政府在紧急状态下发布的决定案件并关停加油站停业整顿，收到了很大社会效果。

派出所深入辖区开展宣传、摸排工作，并督促有销售管制器具的商业网点将管制器具集中进行打码，同时制作统一制式的销售登记本，加强销售登记管理。

第三篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授课地点： 授课时间： 授 课 人：邓明辉

教学目的：

1、通过学习了解治安要素的种类、存在的问题和对策措施。

2、了解我县治安要素管控的现状和取得的成果。

3、增强做治安管理工作的责任心和事业心。

课时安排：共40分钟。教学方法:讲授、举例分析

教学内容：

一、治安要素管控现状

1、我区治安管控面临的现状：

当前，我国治安形势严峻复杂，各类刑事案件多发，特别是国内暴恐活动正处于活跃期、扩散期。去年以来，在多种因素的共同影响下，我区暴力恐怖案件多发，先后发生库尔勒市“3〃7”，巴楚县“4〃23”、“10〃15”，鄯善县“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附县“12〃15”、莎车县“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、乌鲁木齐市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各类案件中频频出现：

犯罪分子持刀、斧头、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共场所当众行凶，实施暴力恐怖案件，造成无辜群众死亡和公安干警、协警、维稳干部的巨大牺牲，给社会稳定和我国经济社会带来巨大的损害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一项事关社会稳定和人民群众生命财产安全的重要工作，是维护社会治安的有效手段，但目前治安要素的管控还存在不容忽视的漏洞。面对严峻复杂的治安形势，加强治安要素管控，不给违法犯罪分子特别是暴恐分子以可趁之机，是维护我县长治久安的基本保障、保护人民生命财产安全的基本保证。

二、治安要素的种类

治安管控要素看似繁多，大致可分为一下四大类。

武器、弹药：枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹、震源弹、“人雨弹”等。

易爆炸性物：品雷管、炸药、火药、鞭炮等。易燃烧性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蚀性物品：火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

三、治安要素管控存在的问题原因

1、认识不到位。部分职能部门对治安要素管控的重要性、必要性、紧迫性、严峻性、复杂性认识不足。

2、管控不到位。各职能部门分工不明确，职责不清，公安、安监、质检、工商、交通、邮政、铁路等均有交叉管理现象。

3、机制不到位。实际工作中，常态化的管控方面多是公安一家“单打独斗”或各部门各行其是。

4、宣传不到位。存在宣传面不广、内容不够深，方式方法单一，群众认识不深刻的问题。

四、治安要素管控的对策措施

1、领导重视，形成共识，治安要素齐抓共管。高度重视，组织公安、工商、安监等单位召开会议，研究加强治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法处理，整治重点区域。追根溯源，对未落实实名登记、限量购买、向其他容器加油等行为，依法严肃处理。

3、规范管理，明查暗访，治安要素管控稳步推进。排查整治、备案管理、定点销售、实名登记、综合分析、明查暗访等工作制度，确保管控工作切实落到实处。

五、治安要素管控取得的成果

和静县公安机关积极开展治爆缉枪、管制器具、危爆物品、危化物品、油气等专项治理工作，上交各类枪支2支、子弹30余发、硝酸铵2瓶；收缴管制刀具132把、斧头36把、仿真枪29支；烟花爆竹2件，加气罐76瓶、高山液化气罐2箱。同时，积极向社会宣传发布各类收缴通告和奖励办法，发动全社会参与对危爆物品、管制器具安全管理，综合发力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全县未发生暴恐分子获取治安管控物品实施暴恐袭击的案例。

治安要素管理面临的形势要始终保持清醒的认识，要将思想统一到自治区党委维护稳定的大局上来，将治安要素的管控作为维护稳定重要的工作来抓，公安机关治安部门、派出所、警务室要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识到治安要素管控的重要性、紧迫性、严峻性、复杂性，将治安要素的管控作为基础工作的重中之重来抓，建立机制，落实好责任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，严防治安要素被暴恐分子、个人极端暴力分子所利用，对社会稳定和人民群众生命财产安全造成重大损失。

第四篇：创新打防管控一体化警务机制

立足打防管控 创新立体治安格局

结合辖区治安形势和犯罪的新特点，**派出所以信息化网络为载体，着力组建村庄防控网络、街面防控网络、内部单位防控网络、视频监控网络、区域警务协作网络，增大打击、防范、管理、控制犯罪的时空、地域、部位，缩短民警与犯罪现场之间的距离，提升快速联合打击犯罪的水平。

在“打”字上实现“四个转变”，提升打击犯罪的质量与水平。一是从全面出击向重点行业、重点场所转变，提高打击的针对性。工作上主动加强与工商、税务、文化等部门的沟通和联系，建立部门之间的长效协作机制，从控制场所、行业无序发展，整治无照经营、超范围经营、违法违规经营等行为入手，加强信息互通，加大联合整治力度，保护合法，打击非法，确保行业场所有序经营。

二是从集中统一行动向经常性的打击整治转变，提升打击的连续性。经常性打击具有见微知著、防范于未然的特点与功效，对治安问题发现早，解决及时，不是等治安问题成堆了再去解决，它是打击整治的一种主动工作方式。

三是从人海战术向信息化转变，增强打击的有效性。注重把情报信息的分析研判作为开展社区防范巡逻工作的“导航仪”，要求民警养成“每日必做五件事”和审查办案“四必上网”的良好习惯，即每日“浏览平台网页、查看预警信息、查询发案信息、采集工作信息、查收信息、撰写工作日志“，管理服务时做到“审查嫌疑人必上网、查证物品车辆必上网、办理证件必上网”。

四是由注重打击数量向既注重打击数量又注重打击质量转变，增强打击整体水平提升的普遍性。在案件查处上不敷衍了事，力求纵深突破，主动找案源，挖线索。在“防”字上采取“四个结合”，提高防范工作的质量与水平。一是采取白天巡逻与夜间巡逻相结合。针对犯罪分子的作案时间特点，坚持组织民警白天巡逻的同时，合理安排民警夜间巡逻防范。并与企业、居民小区层层签订治安防范安全责任状，积极倡导亮化工程，进一步规范值班巡逻、出入登记等制度，不给犯罪分子以可成之机。

二是采取平时防范与节日巡控相结合。节日历来是发案的高峰期。在加强平时防范工作的同时，更要加强节日期间、重大敏感时期的安全防范工作，发动退休老干部、村庄义务治安巡逻队、企业治安巡逻队、物业公司等治安力量，加强防范，维护节日安全和社会治安和谐稳定。

三是采取定点值班看守与流动巡逻相结合。在村庄、重点企业设置治安岗，并安排辅警人员到岗轮流值班看守，维护区域、路段、部位治安秩序，建立有效的村庄防控网络和企业防控网络。

四是采取开展大走访与推进小警务相结合。我们从查处小案件、调处小纠纷、化解小矛盾、排除小隐患、办好小事情、落实小举措、整改小环节等方面入手，以警民恳谈会的方式传达警情，收集社情。同时自制一张“违法成本计算卡”，即：违法结果=法律责任处罚（刑事判刑、行政拘留、治安罚款）+赔偿责任（医疗费赔偿、误工营养补助赔偿、损失物品赔偿）+名誉影响。采取集中发放和走村入户等方式向辖区群众发放，利用卡片给群众直观明了地算了一笔“违法账”。通过一道简单的算术题向群众讲明了违法的利害关系，使群众做到欲违法时先缩手。

在“管”字上推行“两种新模式”，提升治安管理工作的质量与水平。

一是服务管理模式。推进网上服务，构建“网上派出所”，尽量简化服务程序，为广大群众打开方便之门，减少群众往返的次数，并经常上门，帮助一些困难户办理户口身份证，同时以此为平台并逐步向流动人口延伸，与社区、各用人单位、村居、中介建立QQ群及时扫描登记人员的文字信息及图像信息，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

二是精确管理模式。通过筛土式工作，将辖区内所有社会闲散人员、重点人口全部被派出所纳入视线，极大地稳定了当地社会治安，这种防患于未然的做法为派出所今后的日常管理打下了坚实的基础。另外，要强化成本观念，把管理工作真正落实到重点场所、重点行业、重点物品上，做到管理到位，落实到位。

在“控”字上实现“三个新突破”，提升控制工作的质量与水平。

一是实现控制时机新突破。以往控制社会面只在白天控制多，夜间控制少，或者强调平时控制多，放松对节假日社会面控制，给犯罪分子以可乘之机，因此，要变一时控制为全时控制，使各类违法犯罪活动时刻都在监控之中。

二是实现控制卡点新突破。针对“人、屋、车、路、网、场、组织”等基本治安要素，以**为圆心，以**********为圆弧进行立体挤压，控制进出入口，有效打击、堵截异地流窜犯罪分子。

三是实现监控装备新突破。面对当前新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，在辖区内治安复杂地区、重点路段、重要部位的治安视频监控系统进行全面的升级改造，并与各企业、村庄的重点部位形成联动平台，实现视频图像资源的共享，建立人员轨迹、车辆轨迹、电子信息轨迹的三轨联动网络。

第五篇：高速公路服务区廉政风险防控教育工作计划

廉政风险防控教育工作计划

（高速公路服务区）

一、车户损坏服务（停车）区设施处理中的廉政风险防控 流程：

1、受理申请

2、一次性告知应提交的申请材料

3、受理初审

服务区管理员对申请人提交的设施损坏报告进行登记、审核

4、审理

根据申请项目性质，分别通过书面、现场勘查等形式进行审理并做好记录

5、审查材料

6、处理决定

由相关负责人确定受损程度及理赔方式，并签字。

7、受理索赔

8、出具收据

9、赔款缴存，组织修复

10、资料整理存档

11、服务区自查

12、行业管理检查

涉及风险点及防控措施：

1、赔偿申请环节：管理员收受好处，对车户损坏服务区设

施不索赔、不报告。

防控措施：加大设施定时维修巡查力度。

2、损坏核实环节：管理员为谋私利，违规减免索赔；或者故意夸大损坏程度，刁难车户以谋利。

防控措施：完善损坏赔偿制度，规范理赔程序和办法；建立健全车户回访制度，加强监督管理。

3、损坏赔偿环节：负责人未按规定上缴赔偿款、私设“小金库”，或者挪用赔偿款。

防控措施：加强财务监督检查，及时纠正违规行为，严肃处理责任人员。

二、服务（停车）区延时证明管理中的廉政风险防控

流程：

1、受理申请

2、保安登记车辆到区时间

3、保安登记车辆离区时间

4、初核

5、上报核实

司乘人员无消费需要休息的，须事前向保安员、管理员报备，管理人员注明停留原因，服务（停车）区负责人签字盖章

6、开具延时证明

经核实准予或不予办理的，由服务区负责人签字。

7、延时证明请领核销及存档

8、服务（停车）区自查

9、行业管理检查

涉及风险点及防控措施：

申请环节：保安员、管理员、负责人故意刁难申请延时证明的车户，索要好处；收受好处，向不符合条件的车辆开具虚假延时证明。

防控措施：保安员第一时间对需要开具延时证明的车辆到区时间、停留时间、离开时间进行登记备查；开具延时证明必须留下车户的相关证件复印件和联系电话，并加强事后抽查。

三、服务（停车）区中（后）通道管理中的廉政风险防控

流程：

1、受理申请

2、一次性告知应提交的申请材料

3、受理初核

紧急情况或者内部车辆、免征车辆、因经营项目需要通行的，保安员对车辆及申请材料进行登记、监控。

4、决定是否放行

审核车辆与申请材料，查验是否符合通行条件。对准予放行或不予放行的决定签字确认。

5、批准决定

6、资料整理存档

7、内查审片

8、自查

涉及风险点及防控措施：

申请、受理环节：保安员、负责人私自放行不符合通行条件的车辆，牟取私利。

防控措施：中（后）通道实行封闭式管理，非紧急情况或者内部车辆、免征车辆、因经营项目需要通行的，不得通行；加强行业管理和抽查力度。

四、服务（停车）区盘货车辆管理中的廉政风险防控

流程：

服务区：

1、发现车辆盘货行为

2、调查询问原因

3、调查初核

保安员对盘货车辆进行登记

收费所：

4、通知就近收费所

接到通知的收费所对车辆盘货行为进行调查取证。

5、调查核实是否有逃费情况

6.1造成逃费事实，前后重量差异超过10%

7.1按相关规定处理

6.2未造成逃费事实

7.2正常计费

涉及风险点及防控措施：

发现环节：保安员收受好处、未认真进行服务区广场巡查，或者发现盘货车辆未及时核查、上报。

防控措施：加强服务区巡查管理，利用服务区监控设备对保安工作情况加强监督管理。

调查、处理环节：收费员收受好处，对存在逃费行为的车辆未按规定进行调查处理。

防控措施：至少2名以上收费员和1名收费所值班领导共同参与现场调查处理。

五、相关重点制度建设

1、高速公路服务（停车）区管理办法

健全高速公路服务（停车）区经营管理行为、设施及设备管理规范。

2、高速公路广告管理办法

完善高速公路广告的规划、招商、设置和管理等活动。

3、高速公路经营开发标准化管理制度

制定并实施《高速公路运营管理标准化指南》（经营开发），全面推行标准化管理。