三联民调思考(原稿)

第一篇：三联民调思考(原稿)

关于深入开展三级联办工作 的思考及建议

如何深入开展三级联办工作成为笔者长期关注思考的问题，现就相关思考及建议汇报如下，以期为领导决策提供参考。一、三级联办的定义

“三级联办”是指市、区、街道镇乡和相关部门三个层级单位，共同对在政务工作中从公开电话和公开信箱所收集整理的各类求助、投诉、建议、咨询方面的民生问题和临时交办的工作事项，由区政府应急办统筹协调，在接收来电来文后先期登记处理并形成电子文件，待相关领导批示后以电子邮件形式通过网上专用管理信息系统平台交办至相关单位，承办单位在收到交办件后按照规定的要求、在规定工作时限内及时办理并上报处理情况，应急办再联系具体提交问题反映情况的当事人，按照工作态度、工作效率、办理效果等三级联办考评要素进行调查核实，根据当事人的满意度情况对承办件进行退办、转办、办结、打分处理，经审核通过后予以网上公开发布，同时接受广大人民群众监督。

二、我区开展三级联办的情况

目前，全区至上而下、从面到点逐步深入展开，三级联办单位覆盖面不断扩大，三级联办事项逐步增多，已初步形成较为完善的三级联办网络体系。

（一）三级联办制度实施情况。我区自今年5月1日正

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式实施三级联办工作制度，已建立并覆盖了30个街道镇乡和30个重点区级部门。区政府应急办作为综合统筹协调部门，与这60个相关部门单位共同通过统一的管理信息系统操作平台，对群众在公开电话和公开信箱里反映的各方面民生民计问题以及上级部门临时交办的事项，按照规定流程在规定时限里进行处理并回复。应急办当日在接收到公开电话和公开信箱的来电来文后，先期登记处理并形成电子文件，再根据领导批示及实际情况，将电子文件以电子邮件形式通过重庆市人民政府公开信箱管理系统交办至相关单位，相关单位在收到电子邮件后五个工作日内回复处理情况，应急办根据回复结果，视情况予以退办、转办、办结、打分，经审核通过后予以网上公开发布，同时接受广大人民群众的监督。

（二）三级联办数据统计情况。目前，在每日政务值班中，区长公开电话和公开信箱接收到大量区内和区外关于民生民计方面的来电来文。据5月至6月三级联办统计数据显示，从来电来文内容上看，主要分为求助、投诉、咨询和建议四类，其中：救助类占比40%、投诉类占比30%、咨询类占比20%、建议类占比10%；从来电来文方式上看，主要分为网络、电话、传真和信件四种，其中：网络方式占比50%、电话方式占比40%、传真方式占比8%、信件方式占比2%；从来电来文对象上看，主要是20至50岁年龄段的中青年人。

（三）三级联办基本特点分析。三级联办工作开展两月

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有余，从遇到的情况综合分析有以下几个特点：首先，反映问题的当事人主要是中青年人；他们反映的问题都事关切身利益；他们已向相关行政职能部门咨询、投诉反映过多次但未果；他们到处碰壁，心怀不满，一声怨气，把最后的希望寄托在区政府上，希望能满足其要求。其次，随着通讯条件的改善和电脑的普及使用，网络相比电话、传真、信件方式而言，显示出高效快捷的特点，越来越多的当事人把通过互联网向区政府提交问题作为主要反映问题的方式。再次，三级联办的内容是一件件由当事人通过各种方式提交到区政府急需解决的疑难问题。区政府将这些问题收集汇总后分解落实到具体的承办单位这既是三级联办行政工作上的需要，也是身处为当事人排忧解难第一线的相关承办单位自身职责职能上的需要。三级联办工作承载着当事人对党和政府的信任和寄托，我们没有任何原因和理由推托应该承担的责任，反而更应该履行好自己的职责和使命，为广大人民群众高效快捷地服好务、办好事。最后，当事人向区政府反映的问题时效性、专业性、政策性、综合性都较强，需要由负责单位牵头、相关部门配合，共同调查核实并依据相应政策和法律法规在规定时限及时作出具体行政行为，并回复当事人。如果区政府不能综合协调及时解决就会留下后患隐忧，当事人反过来又利用网络散布不利于区政府的言论，发泄心中不满，肆意恶意攻击党和政府，甚至当事人集体上访，严重时易被唯恐天下不乱的分子利用炒作，引发群体性事件，影响全区经济社会安全稳定。

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三、收到的成效及存在的问题

目前，全区三级联办工作整体推进平稳有力，三级联办成效明显深。一是。二是。三是。实施三级联办工作制度，使区长公开电话和公开信箱运行模式合二为一，有效提高了办公信息化水平和行政效率，有效畅通了老百姓言论自由反映问题的网络渠道，有效帮助了广大人民群众并解决了众多民生民计问题，有效化解了许多潜在的社会矛盾。

由于我区三级联办工作正式组网实施仅两月有余，仍在不断的实践、探索、思考和总结过程中。目前，存在的主要问题就是行政职能部门的工作作风问题。一方面，广大人民群众相对于行政职能部门处于被动地位，具体当事人不能对承办三级联办的相关行政职能部门的具体行政行为进行有效的监督考核，往往当事人被行政职能部门之间互相“踢皮球”，相关行政职能部门姿态高高在上、说辞振振有理，但就是问题久拖不决；另一方面，相关行政职能部门在处理三级联办交办件时的整个行政行为没有处于广大社会力量的监督之下，即没有“阳光行政”，三级联办交办件处理结果的公开、公平、公正性难以得到客观保证。

四、下一步工作建议

深入开展三级联办工作，以“三级联办”为契机，制定“游戏规则”，彻底转变全区相关行政职能部门的工作作风，以期相关行政职能部门置于广大社会力量监督之下“阳光行政”，当事人相对于相关行政职能部门由被动地位变为主动地位，确保三级联办工作件件有落实、件件有好评。

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（一）成立考评领导机构。成立黔江区三级联办考评工作领导小组，由区委书记杨宏伟同志任组长，区政府副区长付恺同志任副组长，区委组织部、区纪委监察局、区委宣传部、区委督导巡查办、区政府督查室、区政府应急办相关领导为成员，负责组织领导、指挥协调、综合考评三级联办工作，下设办公室在区政府应急管理办公室，由区政府副秘书长向东同志任三级联办考评办主任，负责具体日常工作的开展，定期召集三级联办成员单位会商相关事宜，研究解决涉及三级联办但久拖不决的重大事项，并及时向组长、副组长通报有关进展情况。

（二）改变考评工作模式。采取“以外为主，以内为辅，内外结合，量化考核”的方式。具体来说就是：三级联办交办件办理得好不不好主要是由广大人民群众说了算，不是由承办交办件的行政职能部门说了算，更不是由三级联办考评工作领导小组说了算，但对于具体当事人恶意举报和不实投诉的情况，经调查核实，三级联办考评工作领导小组可以予以纠正。通过制度设计，具体当事人可以对照《三级联办考评表》，从工作态度、受理时间、办理质量、办理结果等量化考评要素，对具体的承办部门单位打出好评、中评和差评。当事人外部考评打分比重占比50%，承办部门单位自我考评打分比重占比30%，三级联办考评工作领导小组内部考评打分比重占比20%。让“考评权力”自然回归到广大人民群众中去，充分激发广大人民群众沉睡已久的参政议政热情，从根本上改变三级联办当事人的被动地位，促使各行政职能部门

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改变以往面对当事人“高高在上”的不好工作形象和对受理的棘手问题久拖不决、部门之间互相推诿扯皮的工作作风，使广大人民群众可以对承办交办件的行政职能部门的具体行政行为进行“从头到脚”的全方位“品头论足”。

（三）制定考评工作方案。由区政府应急管理办公室牵头，考评办主任负责组织起草《黔江区三级联办工作考评实施方案》（代拟稿），与各三级联办考评工作领导小组成员单位会商后送三级联办考评工作领导小组审定，待通过后以区委区政府名义联合发文，下发至全区各街道镇乡、部门和重点单位。

（四）策划宣传三级联办。由区委宣传部负责综合协调，一方面，在黔江电视台、武陵都市报、重庆市黔江区人民政府公众信息网以及各街道镇乡、区级相关部门和重点单位同时开辟三级联办宣传专栏，着重宣传三级联办工作的意义、内容、程序、目标、要求、考评办法，并公布各街道镇乡、区级相关部门和重点单位的三级联办公开电话和区长公开电话，接受广大人民群众的求助、投诉、咨询和建议，使广大人民群众有充分的知情权、反映权、监督权、投票权，对三级联办工作家喻户晓。另一方面，在黔江电视台、武陵都市报、重庆市黔江区人民政府公众信息网上每日滚动报道各行政职能部门对三级联办交办件处理的进展情况，定期通报排名情况，使承办部门单位知道工作差距，促其增强使命感和责任感，保质保量完成三级联办工作。

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（五）严格执行斗硬奖惩。区三级联办考评工作领导小组负责对各承办部门单位开展三级联办工作的日常督导巡查，根据工作需要可随时回访当事人做好回访记录，并负责收集整理汇总各承办部门单位的考评结果。最终考评结果将作为承办部门单位年终各种评先创优和奖励处罚依据，同时，也将考评结果抄送区委组织部、区人力社保局备案。对于在考核评比中获得差评并排名靠后的部门单位的相关领导和具体责任人，今后在提拔任命时上级部门将参考三级联办工作的考评结果；对于获得好评并排名靠前的部门单位的相关领导和具体责任人，将全区通报表扬并按排名情况予以相应物质奖励。

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第二篇：关于民调小结（范文）

给成绩打个“折”（人民论坛

据央视报道，杂交水稻之父袁隆平的试验田收割以后，第5号田0.897亩产稻谷1172.5公斤，按通行的“七五折”计算，每亩净产量为980.4公斤。对此，袁隆平不为所动，主动说服验收专家组放弃通行的“七五折”，改用更苛刻的标准计算净出率。最终公布的结果是亩产926.6公斤。

“考虑到今年实验环境较好”，袁隆平不用现有标准，坚持给成绩“打折”。这一做法，折射出一名科技工作者求真务实、谦虚谨慎的态度和作风，值得我们深刻反思和学习。

渴望成绩，宣扬成绩，是人之常情。但面对成绩，不能一味夸大，应站在尊重事实的基础上，客观分析成绩的含金量，最大限度地挤掉成绩中的水分。这才是正确对待成绩的态度。

古人云：“名不可简而成也，誉不可巧而立也。”现实生活中，有的人却不能正确对待成绩。有的追求“窗户上挂喇叭——名声在外”，事情没做多少，便“拉长、吹大、垫高”，“精心包装，隆重推出”；有的在试点先行、经验总结时，把自己的做法说得完美无缺，好像放之四海而皆准；还有的甚至把想法说成做法、把估计说成统计、把预期说成结果、把别人的事说成自己的事。殊不知，“浓于功业，生造作病；浓于名誉，生矫激病”，如此对待成绩，等到光环散尽、泡沫吹掉、水分挤干、原形毕露时，丢丑的只能是自己。

成绩美在货真价实。肥皂泡的颜色再鲜艳，也经不起阳光的暴晒；气球吹得再大，也经不起小小针尖的检验。工作成绩连着单位发展实力，关系百姓的幸福指数，来不得半点浮夸和虚假。重大科学决策的实施，取决于试点先行的经验总结；国家整体实力的评估，来源于各单位上报的各种数据。如果探索的经验、上报的数据水分过大、出入太多，就会影响科学决策，贻误国家建设的整体规划。

当然，有了成绩有一说

一、有二说二，没有必要为“打折”而“打折”。但一些成绩的取得，有的是在实验阶段，有的汇集单位精英之力，还有的甚至是借助“外脑”完成的，并不代表单位的实际水平。这种时候给成绩“打打折”，才是符合客观的，才能真正经得起群众、实践和历史的检验。

碑不自立，绩由人传；石碑好立，心碑难立；高风大德，有口皆碑。历史是最公正的裁判。贪大喜功、梦想美名远扬之人，往往得不到人们认可；而俯首为民、不计得失、淡泊名利的人，反倒容易让群众传颂，留下口碑丰碑。党员领导干部面对成绩时，切不可沾沾自喜、忘乎所以、夸大其词，一定要树立正确的政绩观，本着对人民负责、对国家负责、对历史负责的态度，科学评估本单位取得的成绩，该打折的打折，该挤水的挤水，真正能让成绩晒在阳光下，经得起事实的检验。

第三篇：2011民调工作总结（推荐）

山西有限公司

2011民调工作总结

山西有限公司是一个新建的煤化工企业，公司人员组成的特点是年轻职工多、劳务人员多、外来施工单位多、外单位实习人员多。我公司属于新兴煤化工企业，没有现成的管理模式可参照，加之建厂初期没有效益可言，职工工资水平低。由于上述种种客观因素的制约，使得在部分职工范围内存在着思想情绪波动比较大、心理承受能力比较差等现象，部分员工对工作安排，工资分配方式都感觉不甚理想。由于上述种种因素所致，使得我公司的民事调解工作压力比较大，给我公司的民事调解工作带来很大的挑战。

虽然存在上述困难，但是，自2009年公司成立民事调解委员会以来，我公司一直以来认真贯彻落实集团公司关于进一步落实民调工作、维护企业和谐稳定等一系列文件的精神，在实际工作中严格按照国家地方有关规定办事，从民事调解工作的机制狠抓入手，落实对民事调解工作的督办力度，取得了明显的成效。2011年，我公司共接待群众来访6例，通过民事调解、领导接待群众来访等方式已处理案件6起，结案率达到100%，全公司未发生重大集体访、越级访案件，维护了企业的稳定。现将我公司的2011民事调解工作总结如下。

一、落实责任意识，强化民调、信访工作的领导

首先，我公司成立了民调调解委员会，下设民调办公室，设在公司保卫科，安排专人具体负责民调工作，把民调工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大民调案件，对各基层单位实行一把手负责制，明确责任。其次，我公司把民调工作纳入各单位的工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行“创先争优”一票否决，充分调动各单位民调工作的积极性。再次，实行公司班子成员每月定期值勤接待制。公司领导根据民调工作突发性的特点，对公司班子成员实行了每月定期值勤接待制，发现职工上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访职工一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。最后，进一步明确了我公司各部门主管、负责人的岗位责任，包括处理时限要求及责任追究。2011年以来，全公司处理接待群众来访6例，未发生越级访、重大访现象。

二、落实制度约束，健全民调、信访各项工作制度，为使民调工作纳入制度化、规范化的轨道，我公司在民调工作制度的建立方面下了很大功夫。一方面，我公司进一步建立和完善了民调工作联络制，民调岗位责任追究制，矛盾纠纷排查制等民调工作制，对重大、疑难案件实行公司领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使民调处理工作开展的更顺利，更及时。另一方面，我公司落实民调档案的管理，对民调案件及时登记，并对处理过程、结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。此外，在硬件建设方面，我公司做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度已纳入规范化、系统化管理，使民调工作更加规范化、系统化。

三、着力矛盾排查，建立健全民调工作系统

为切实做好民调隐患排查工作，做到民调矛盾不出公司，我公司在公司组织设立公司专职民调、信访员和基层联络员，建立起了上下 贯通，左右衔接的排查系统。公司专职民调员一直由有着丰富民调工作经验的同志担任，而基层联络员也是由基层单位里有威信的党员、干部担任，公司领导定期听取公司专职民调员，民调联络员的汇报，对排查出的民调隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

四、搞好案件处理，建立矛盾纠纷解决机制

首先，公司主要领导包案。对一些重大、疑难案件，由公司主管领导亲自包案，亲自调解，亲自调度，促使重大、疑难问题及时得到化解。其次，多个部门齐抓共管。对一些涉及多个部门的民调案件，对一些职工反映比较强烈的案件，本公司就抽调各有关部门精干得力人员齐抓共管、具体调查解决。这一举措，一方面，可以显示本公司的重视程度，缓和职工情绪，另一方面，便于在较短的时间，查清事实，避免矛盾激化。

再次，落实协调与监督。为确保将处理民调案件的结果落到实处，从根本上减少职工的重复调解。我公司加大民调工作的协调、监督力度，本公司定期召开民事调解工作调度会，对民调案件的处理结果加以落实，对重大、疑难案件，集体协商，强化民调工作力度，确保案件的及时解决。

在今后相当长的一段时期内，我公司还将继续面对年轻职工比较多、思想情绪易波动、心里抗压能力较差等状况，还将继续面临和周围村庄存在矛盾纠纷的状况。针对上述现实状况，在集团、公司领导的统一部署下，从“建设幸福，打造和谐发展新天地”的大局出发，我公司将继续着力于对民调工作的领导，强化民调工作的力度；我公 司将继续着力于健全机制，落实责任，进一步提升处理民调案件的水平，把民调案件解决在本公司内部，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

二〇一一年十月二十七日

第四篇：民调工作制度

民调工作制度

（一）调解工作原则

一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

（二）调解工作纪律

一、不得徇私舞弊；

二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

三、不得侮辱、处罚当事人；

四、不得泄露当事人的隐私；

五、不得吃请受礼。

（三）调解程序

一、受理纠纷：

1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

2、发现纠纷要主动受理及时调解；

二、调查分析： 受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

三、调解： 在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

（四）汇报制度

一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

二、每季向党支部汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

三、重大活动和重要工作部署及时向党支部汇报

（五）登记制度

一、受理纠纷应填写登记表；

二、调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存。

民调负责人：刘国祥

民调成员：郜建兵，杨陈斌，狐玉红，谷永刚

第五篇：2010民调工作总结

2010年民调工作总结

为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步巩固和发展人民调解制度，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。在街工委、办事处的领导下，在司法所的指导下，在社区居委会的共同努力下，通过探索和实践形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。结合我社区的实际情况，就今年人民调解工作总结如下：

一、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。

（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，社区调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。例如：今年3月南院居民王茂志家中跑水，王茂志来到社区闹说不马上给我解决，我就要到市委去上访，我们了解情况后，马上与施工单位联系，解决问题并亲临现场，直到完事后才离开现场，避免了一起越级上访事件的发生。

（二）完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“ 春节”、“五一”、“国庆”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。

二、普及法制教育，促进民调工作。

法制教育是一项基本国策，随生活水平不断提高，居民群众的法制意识不断加强“知法、懂法、用法”逐步深入群众之中，但是目前来看，知法人很多，懂法和如何用法的还是很少，不会正确用法律手段来维护自己的合法权益，这就迫切需要加大法律教育。“五五普法”的开展，进一步推进和加深居民群众的法律意识，社区普法小组围绕法制教育中心课题，有目的、有计划组织居民群众学习有关法律法规知识，坚持每月一次法制教育讲座及宣传栏活动，利用身边的事，普通案卷运用法制手段进行分析，教育居民群众如何用法，社区“五五普法”小组和民调小组由七人组成，确保法制教育和民调组织力量，同时组成一个25人的义务宣传调解力量，形成法制教育网络体系，居民群众也懂得在生活中发生和遇到的矛盾纠纷和用法律知识加以解决。“五五普法”教育带动民调工作的顺利进行，也反映居民群众法制观念不断提高，作为民事调解，面对的是不同类行的矛盾纠纷，这就需要社区民调组织具有一定思想素质和法律、法规知识，正确的化解各类矛盾。在整个调处过程中，民调小组，充分运用法律手段和掌握调处知识及居民群众的配合下，矛盾纠纷一一化解，真正做到将矛盾化解在萌芽状况下。

三、加强指导，提高基层调委会的工作能力。基层调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对基层调委会业务工作的指导是社区调委会的一项重要工作，我们通过对基层调解员的培训来提高基层调解员的业务水平。

四、加强“两牢释放人员”及“法轮功人员”的管理 “两牢释放人员”是社会的一份子，思想和行为及不稳定，再教育可以成为有用人才，忽视教育和自身改造也及有可能违害国家，违害社会再次犯罪。社区针对这类人员，实行登记、帮教、结对子，给予他们在生活上的关心，思想上的帮助，工作上的扶持。确保了东里社区的平安。

东里社区