促进科技创新若干意见实施细则

第一篇：促进科技创新若干意见实施细则

促进科技创新若干意见实施细则

为贯彻落实《呼伦贝尔市人民政府关于促进科技创新若干意见》（呼政发〔2016〕161号）（以下简称《意见》），加快推进创新驱动发展战略和科教兴市战略，特制定《促进科技创新若干意见实施细则》（以下简称《实施细则》）。

一、适用范围

《实施细则》适用范围与《意见》相同，是对《意见》条款的具体说明。

二、申报主体

符合申报条件的各单位、组织、团队和个人。

三、工作流程

（一）申报:市科技局发布公告，符合条件的申报主体向市科技局提出申请。

（二）审核:市科技局或市科技局会同有关部门对申报主体的申报材料及有关情况进行审核。

（三）会商：市科技局将各单位、组织、团队及个人申报的奖补事项及金额进行汇总，并组织相关部门会商。

（四）审批：市科技局将会商确认的奖补名单及金额统一报送市政府研究批准。

（五）公示：市政府研究批准后，市科技局将奖补名单进行公示，公示时间不少于7个工作日。

（六）奖补：公示无异议后，市科技局报请市政府拨付奖补资金。

四、具体申报要求与审核程序

（一）《意见》

（一）鼓励企业加大研发投入，推行企业研发经费投入后补助机制。

1.申报条件

在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，财务制度健全能准确归集研究开发费用，且有自主研发经费投入和研发活动的企业。

2.申报依据

（1）依据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第97号）、《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）、《关于印发内蒙古自治区企业研究开发费用加计扣除项目鉴定办法（试行）的通知》（内科发〔2017〕24号）等有关文件中关于企业研发费用税前加计扣除的政策。

（2）企业年度加计扣除研发费用以企业在进行所得税年度汇算清缴时，税务机关确认的金额为准。

3.申报材料

（1）《呼伦贝尔市企业研发投入补助申请表》。

（2）企业申请研发费用加计扣除补助资金年度的所得税年度纳税申报表。

（3）企业研发费用情况归集表。4.申报与审核程序

2（1）企业向市科技局提出申请。

（2）市科技局会同市税务部门审核后，提出补助单位建议名单。

（二）《意见》

（二）支持自主创新能力建设。

1.申报条件

（1）在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，经有关部门新认定的国家级、自治区级各类创新平台的依托单位。

（2）在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，经有关部门新认定的国家级、自治区级新技术、新工艺、新产品、新品种的依托单位。

（3）在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，经有关部门新认定的国家、行业、地方标准的依托单位。

2.申报材料

（1）《科技创新平台奖补申请表》。

（2）分别提交有关部门认定的国家级、自治区级工程中心、重点实验室、企业技术中心、企业研发中心，新技术、新工艺、新产品、新品种、院士专家工作站和博士后科研工作（流动）站，国家、行业、地方标准、组建产业技术创新战略联盟的批复文件或认定证书的复印件。

3.申报与审核程序

（1）符合申报条件的各类依托单位向市科技局提出申请。（2）市科技局会同市委组织部、科协，市发改委、经信委、人社局、住建委、农牧业局、林业局、市场监督管理局等有关单位对申报材料真实性完整性进行审核后，提出奖补单位建议名单。

（三）《意见》

（五）鼓励高技术产业发展。1.申报条件

在我市行政区域内新认定的国家级、自治区级高新技术产业开发区、高新技术特色工业产业化基地、现代农牧业科技园区、特色科技产业化基地、国家级高新技术企业。

2.申报材料

（1）分别提交《国家级高新技术产业开发区经费补贴申请表》、《自治区级高新技术产业开发区经费补贴申请表》、《高新技术特色工业产业化基地经费补贴申请表》、《农业科技园区经费补贴申请表》、《特色科技产业化基地经费补贴申请表》、《国家级高新技术企业奖励申请表》。

（2）新认定的国家级、自治区级高新技术产业开发区、高新技术特色工业产业化基地、现代农牧业科技园区、特色科技产业化基地、国家级高新技术企业批复文件或认定证书复印件。

3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出申请。

（2）市科技局审核后，提出奖补单位建议名单。

（四）《意见》

（六）加快推进孵化机构建设。1.申报条件

（1）国家科技部、自治区科技厅认定的科技企业孵化器、众创空间、星创天地。

（2）孵化出上市企业的孵化机构。2.申报材料

（1）《呼伦贝尔市科技孵化机构奖励申请表》。（2）国家科技部、自治区科技厅认定的科技企业孵化器、4 众创空间、星创天地批复文件（证书）复印件，或市金融办出具的上市企业证明文件复印件。

3.申报与审核程序

（1）申报主体向市科技局提出申请。

（2）市科技局审核后，提出奖励单位建议名单。

（五）《意见》

（七）鼓励企业通过技术市场进行技术交易活动。

1.申报条件

引进的科技成果产权清晰，并成功在自治区科技成果交易平台上转移转化。

2.申报材料

（1）《企业引进科技成果转化补贴资金申请表》。（2）企业营业执照复印件。

（3）转让项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书或专利证书等）。

（4）企业与技术依托方的合作协议及网上交易相关材料。3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出申请。

（2）市科技局审核后，提出补贴单位建议名单。

（六）《意见》

（八）加快技术转移平台建设。

1.申报条件

新认定的国家、自治区级技术转移示范中心。2.申报材料

（1）《技术转移示范中心建设经费补贴申请表》。（2）科技部门认定的国家、自治区级技术转移示范中心批 5 复文件或证书复印件。

3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出申请。

（2）市科技局审核后，提出经费补贴单位建议名单。

（七）《意见》

（十）加强技术市场体系建设。1.申报条件

在各类科技博览会与国内外企业、科研机构、高等院校签订技术交易合同书，并在实施中取得突出成绩的企业、科技中介机构。

2.申报材料

（1）《技术交易奖励的申请表》。（2）双方签订的技术交易合同复印件。

（3）转让项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书或专利证书等）。

（4）转让项目业绩证明材料。3.申报与审核程序

（1）申报主体向市科技局提出申请。

（2）市科技局审核后，提出奖励单位建议名单。

（八）《意见》

（十一）鼓励建立多种形式的产学研合作关系。

1.申报条件

在我市行政区域内登记注册并具有独立法人资格，且业绩突出的企事业单位或其他组织。

2.申报材料

（1）申报研发机构补贴，提交《研发机构补贴申请表》、6 企业营业执照复印件、拥有核心技术、研发团队、成果转化业绩等证明材料。

（2）申报科技合作奖励，提交《科技合作奖励申请表》、企业海外并购、联合经营、设立分支机构、开拓国际市场业绩等证明材料。

3.申报与审核程序

（1）申报研发机构补贴的单位向市科技局提出申请，市科技局审核后，提出补贴单位建议名单。

（2）申报科技合作奖励的单位向市科技局提出申请，市科技局审核后，提出奖励单位建议名单。

（九）《意见》

（十二）实施科技领军人才和创新团队引进计划。

1.申报条件

（1）引进的科技领军人才

引进的科技领军人才年龄原则不超过55周岁，可采用刚性或柔性引进方式。刚性引进的每年在本地区工作时间不少于9个月，柔性引进的每年在本地区工作时间不少于3个月（由依托单位出具证明），对柔性引进的科技领军人才以项目目标完成情况作为主要衡量标准。科技领军人才与企业应签订3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列条件之一：

第一类：中国科学院院士、中国工程院院士。

第二类：千人计划、万人计划、长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金、中科院百人计划、国家百千万人才工程等国家重大人才工程入选人员，享受国务院特殊津贴的专家。

第三类：省部级重大人才工程入选人员，省部级有突出贡献的中青年专家，享受省政府特殊津贴人员，百千万人才工程省级人选，省级重点学科、重点专科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人；

第四类：具有正高级专业技术资格或博士学历、学位的某一专业领域科研带头人；

第五类：获得国家承认的国外全日制硕士研究生，并且有国内外知名企业或省级及以上科研单位三年以上工作经历的优秀留学回国科技人员；

第六类：我市战略性新型产业和传统优势主导产业企业引进的急需紧缺的具有副高级专业技术资格的高层次科技人才。

第七类：其他与以上水平相当的国内外知名的高层次科技领军人才。

（2）引进的科技创新团队

引进的科技创新团队由团队带头人和相关核心成员组成，至少3人以上，团队带头人年龄原则不超过55周岁。团队可采用刚性或柔性引进方式。刚性引进的科技创新团队，团队带头人须全职在我市工作，核心成员中至少有2人全职在我市工作。柔性引进的科技创新团队，团队带头人可兼职在我市工作，核心成员中至少有2人全职在我市工作。其中，对柔性引进的科技创新团队，以项目目标完成情况作为主要衡量标准。科技创新团队与企业应签订3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列条件：

① 引进的科技创新团队应符合我市产业发展规划，聚焦信息技术、新能源、节能环保、生物技术、高端装备制造、现代农牧业等领域。

②创新团队所从事的研究在国内同行中达到领先水平，并在相关领域已取得突出的创新成果，或在相关领域有明显的创新能力、研发优势和发展潜力。

③团队建设以具体项目为载体，有明确的技术路线和切实可行的研究方案，具有人才培养计划，周期内有明确的阶段性自主知识产权和标志性创新成果。

④创新团队带头人应具有正高级职称或博士学位，近5年内曾获得省部级以上相关人才计划资助或主持过省部级以上重大科研项目。核心成员具有正高级职称或博士学位的人数占50%以上。

2.申报材料

（1）申报科技领军人才，提交《呼伦贝尔市引进科技领军人才专项资金申请表》、《呼伦贝尔市引进科技领军人才项目申报书》、《引进科技领军人才合作协议书》、领军人才的个人学历、职称、取得成果、专利、获奖等证明。

（2）申报科技创新团队，提交《呼伦贝尔市引进科技创新团队专项资金申请表》、《呼伦贝尔市引进科技创新团队项目任务书》、《引进科技创新团队合作协议书》、团队核心成员的个人学历、职称、取得成果、专利、获奖等证明。

3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出申请。

（2）市科技局会同市科协对拟引进的科技领军人才和创新团队的申报资格、研究方向等进行审核，对申报材料的真实性及团队成员知识产权情况的有效性、关联性和法律权属等进行严格审查，形成初审意见。

9（3）聘请国内同行业高水平专家组成专家组，围绕引进的科技领军人才和创新团队的学术及研究水平、团队架构、创新能力、项目可行性等进行评审。

（4）市科技局会同市科协依据专家组评审意见，提出拟支持科技领军人才和创新团队建议名单。

（十）《意见》

（十三）实施高层次人才创业团队引进计划。

1.申报条件：

引进的科技创业团队由团队带头人和相关核心成员组成，团队带头人年龄原则不超过55周岁，核心成员一般不少于4人。科技创业团队必须全职引进。团队带头人在企业初创期持股比例应当不少于30%且为第一大股东，带头人及核心成员持股总比例原则上不低于50%。团队带头人必须全职在我市工作，核心成员中至少有2人全职在我市工作。科技创业团队在我市创办企业1年以上，并书面承诺获得支持后5年内企业不搬离我市，并符合下列条件：

（1）引进的科技创业团队应符合我市产业发展规划，聚焦信息技术、新能源、节能环保、生物技术、装备制造、现代农牧业等领域。

（2）创业团队具有可行性创业计划。包括创业内容、企业规划、经营思想等。

（3）团队拥有创业必须的发明专利或自主知识产权的创新成果，核心技术居行业或领域前列，具有持续创新能力和发展潜力。

（4）团队带头人应具有副高级以上职称，熟悉相关产业领域，有较强的团队组织能力。核心成员具有正高级职称或博士学 10 位的人数占30%以上。

2.申报材料

（1）《呼伦贝尔市引进高层次科技创业团队专项资金申请表》。

（2）《呼伦贝尔市引进高层次科技创业团队项目任务书》。（3）高层次科技创业团队创业计划。（4）企业营业执照复印件。

（5）团队带头人及核心成员的持股比例证明。（6）企业运行一年工作业绩证明。

（7）团队核心成员的个人学历、职称、取得成果、专利、获奖等证明。

3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出申请。

（2）市科技局会同市科协对引进的科技创业团队的申报资格、创业计划等进行审核，对申报材料的真实性及团队成员核心技术的权属等进行严格审查，形成初审意见。

（3）聘请国内同行业高水平专家组成专家组，围绕引进的科技创业团队的核心技术水平、团队架构、创新能力、项目可行性等进行评审。

（4）市科技局会同市科协依据专家组评审意见，提出拟支持科技创业团队建议名单。

（十一）《意见》

（十五）加快培养科技创新人才。1.申报条件

依托我市企事业单位各类平台载体培养的，经各级部门认定的科技创新团队。

2.申报材料

（1）《科技创新团队经费补贴申请表》。

（2）国家级、自治区级、市级科技创新团队批复文件或认定证书复印件。

3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提出审请。

（2）市科技局审核后，提出补贴团队建议名单。

（十二）《意见》（十六）推进科技服务人员农村牧区创业行动。

1.申报条件

（1）国家级、自治区级优秀科技特派员。

（2）由各旗市区科技主管部门推荐的市级优秀科技特派员和优秀特聘科技专家人选。

2.申报材料

（1）《优秀科技特派员奖励申请表》或《优秀特聘科技专家奖励申请表》。

（2）优秀科技特派员、优秀特聘科技专家批复文件或证书复印件。

（3）优秀科技特派员、优秀特聘科技专家先进事迹及证明材料。

3.申报与审核程序

（1）市级优秀科技特派员和优秀特聘科技专家，由各旗市区科技主管部门每年向市科技局推荐，市科技局按一定比例进行评选认定。

（2）市科技局审核或评选后，提出奖励人选建议名单。被 12 认定为国家级、自治区级优秀科技特派员，一次性奖励5万元。

（十三）《意见》（十九）鼓励发明创造，强化知识产权保护。

1.申报条件

（1）在我市行政区域注册的国家知识产权示范企业和优势企业。

（2）在我市行政区域注册的通过《企业知识产权管理规范》标准认证的企业。

（3）在我市行政区域内获得国家、自治区级科学技术奖的个人或组织。

2.申报材料

（1）申报知识产权示范企业、优势企业、贯标企业经费补贴的企业，提交《示范企业、优势企业、贯标企业经费补贴申请表》及批复文件或证书复印件。

（2）申报获得国家、自治区科学技术奖奖励的个人或组织，提交《获得国家、自治区科学技术奖奖励申请表》及奖励决定文件、获奖证书、获奖人员身份证复印件。

3.申报与审核程序

（1）申报主体向市科技局提交申请。

（2）市科技局审核后，提出经费补贴单位和奖励个人或组织建议名单。

（十四）《意见》（二十）鼓励支持科技服务业发展。1.申报条件

（1）在我市行政区域内登记注册并运行一年以上，具有独立法人资格的各类科技服务机构。

13（2）从事科技咨询、研发服务、技术转移、知识产权服务、科技金融等科技服务机构。

（3）有与其开展业务相适应的人员，其中专职人员不少于3名，大学专科及以上学历的人员比例不低于70%（有执业资格要求的，应符合有关规定）。

（4）业务开展良好，无不良信用记录，能够提供机构良好运行的资金支持、科技服务能力等相关证明材料。

（5）管理完善、有严格的财务管理制度及合理的收费制度。2.申报材料

（1）《呼伦贝尔市科技服务机构奖励申请表》。（2）企业营业执照复印件。

（3）机构资质和个人执业资格证书复印件。

（4）提供上年度科技服务的合同及收入证明复印件。（5）申报单位专职人员名单及其学历证明复印件。（6）上年度及上月单位财务报表。（7）有关规章制度复印件。3.申报与审核程序

（1）申报单位向市科技局提交申请。

（2）市科技局审核后，开展优秀科技服务机构评选，并提出奖励单位建议名单。

五、其他

《意见》

（三）支持新型研发机构建设。

自治区批准组建的新型研发机构，按照要求给予资金足额配套。市本级批准组建的新型研发机构，通过科技专项资金予以支持。

《意见》

（四）实施科技型企业上市支持计划。

按照《呼伦贝尔市人民政府关于印发〈工业经济稳增长十条措施〉和〈工业经济稳增长十条措施实施细则〉的通知》(呼政发〔2016〕136号)及市政府相关规定执行。

《意见》

（九）鼓励科研人员开展科技成果转化。各高等院校、科研院所遵照《意见》相关规定执行。《意见》

（十四）完善高层次人才安居保障政策。由呼伦贝尔市人才工作领导小组出台相关政策，并遵照执行。

《意见》（十七）设立科技创新引导基金。

市财政局牵头，会同市金融办、科技局等单位设立基金，出台管理办法并遵照执行。

《意见》（十八）建立贷款贴息专项资金。

市财政局牵头，会同市金融办、科技局等单位出台管理办法并遵照执行。

六、执行奖补时间

在2017年1月1日后满足上述条件的申报主体，可以依照相应程序向市科技局申报奖补。

第二篇：加快促进科技创新政策意见

县政府关于加快促进科技创新的若干政策意见

各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，提升区域自主创新能力和内生发展动力，加快创新型海安建设步伐，现结合实际，提出如下政策意见：

一﹑由区镇投资与高校院所共建的产业研究院，经区镇申请，县科技局

会同财政局进行现场核查，对符合建设要求并正常运行的，报县政府同意，由县财政按区镇现金投入的40%给予奖励。

二﹑由企业联合高校院所建设的企业研究院，符合建设要求并正常运行的，经现场核查，奖励5万元。

三、高校院所来海建立科技成果转化中心，全年服务企业10家以上且取得实效的，资助运行经费10万元，由县财政和区镇各承担50%。

四、对当年产学研合作经费在50万元以上的项目，按企业实际支付金额的10%给予奖励，最高不超过20万元。

五、设立科技创新项目优秀奖50个，奖励项目实施单位每项1万元。评选20名“科技功臣”，颁发奖章。

六、对市委、市政府授予“2014年南通市科技兴市功臣”荣誉称号的人员，奖励5万元。

七、高新技术企业达到研发平台建设标准，企业研发投入达到国家规定的要求，当年开发省认定的新产品2个以上，申请发明专利4件以上，新增发明专利2件以上，正常性开展科技创新活动，且符合高新技术企业政策相应条件的，享受高新技术企业税收政策。高新技术企业将享受税收政策减免的税金主要用于研发投入。

八、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

九、经国家、省科技计划项目立项所取得的项目资金，企业按科技项目资金管理要求使用且资金发生的支出单独进行核算的，可以作为不征税收入。

十、当年获得发明专利（新授权或引进），对专利权人每件奖励1万元。企业申请PCT专利，每件补助3万元，授权奖3万元。国家知识产权局按规定收取的发明专利年费，按实际发生年费（不含滞纳金）的70%给予资助，并拨付给所在区镇。发明专利申请加快程序，待授权后给予每件专利1500元补贴，并拨付给所在区镇。对省知识产权局给予的发明专利和PCT专利补贴，同一件专利按就高原则，不重复奖励。

十一、对新认定的国家火炬特色产业基地奖励10万元。对新认定的国家重点新产品和当年立项的国家火炬计划、国家星火计划项目奖励3万元。对新认定的省工程技术研究中心奖励1万元。对新认定的省高新技术产品奖励1万元，其中县财政和区镇各承担50%。

十二、凡未建立研发机构、当年无产学研合作和未申请发明专利的企业，不得申报重点科技计划项目，《县政府关于加快新型工业化发展的若干政策意见》（海政发〔2013〕49号）的奖励按50%兑现。

十三、政策兑现由科技局会同财政局等相关部门联合核实，形成兑现建议方案，在海安政务网上公示后，报县政府审定后兑现。

十四、本意见自2014年1月1日起执行。原相关政策意见与本文件规定不一致或重复的，以此政策意见为准。

第三篇：关于推进科技创新、促进经济社会全面发展的意见

中共******县委、县人民政府

关于推进科技创新、促进经济社会全面发展的意见

为认真贯彻落实全国、全省、全市科技大会精神，全面落实科学发展观，实施科教兴县、人才强县战略，加快科技进步，增强我县科技创新能力，转变经济增长方式，促进经济社会全面发展，制定本意见。

一、明确目标，大力加强科技创新。

（一）总体要求。增强自主创新能力，建设创新型国家,是党中央、国务院把握全局，放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，全县各级各部门务必清醒地认识到实施这一重大战略的极端重要性和紧迫性，牢固树立科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加大科技投入，加强组织领导，加快人才队伍建设，优化创新环境，努力提升科技在经济社会发展中的支撑力度。要完善以政府为主导的农业科技服务体系、以企业为主体的技术创新体系、以市场为导向的科技产业化体系三大体系建设，提升经济核心竞争力，促进社会和谐发展。通过五年的努力，使长阳达到国家科技工作先进县标准。

（二）主要目标。到****年，基本形成县域科技创新、科技服务体系框架，企业创新能力增强，产业核心竞争力提高，科技对经济社会的支撑引领作用增强。科技贡献率达到50%，对农业和工业的贡献率达到55%；县级科技三项经费占县财政决算支出的1%，科普经费达到10万元，高新企业研发经费达到销售收入的3%以上；培植科技骨干企业10家，培育省以上知名品牌2—3个；培育良种繁育基地10个，选育新品种2个，引进名特优品种20个；建设市级技术中心5个，建设科技信息服务站30个；实用技术普及率达到95%以上；培养学科带头人、科技型企业家、行业优秀科技人才、高素质科技管理人才和高层次科技中介人才，总人数达到2万人。-1-

二、突出重点，不断提高创新能力。

（三）突破性发展生物医药产业。加快发展以我县特色药材木瓜、栀果等为原料的生物医药高新技术产业，建造一个高新技术产业基地，一个销售收入过亿元的创新型企业，力争在生物医药工程技术、新医药设计与筛选技术领域实现重点突破。完成木瓜蛋白酶、齐礅果酸、栀子藏红花素、皂甙、蓝色素等活性成分提取的中试投产，开发嫩肉粉、啤酒澄清剂、保健品等产品，形成2—3个拥有自主知识产权、具有核心竞争力的名牌产品和企业，形成较完善的产业链和创新能力较强的产业实体。

（四）推动农产品加工业战略升级。围绕更新产品、提高质量、节能降耗，加强关键技术攻关，促进农产品加工业用高新技术改造，提升产业核心竞争力。加大农产品加工项目的申报力度，以企业为主体组织实施科技开发，推进农产品深加工。加快高效环保专用鱼饲料的研究和清江鱼系列开发，延伸产业链壮大产业群。做好清江早茶和精制茶加工研发，形成规模生产能力。抓好以淀粉为原料的食品、保健品研发，打造知名品牌。加大其他中药材、蔬菜、野生果蔬植物等多种生物资源的加工研究开发。

（五）提高农业科技创新与转化能力。大力开发农业先进适用技术，依靠科技加快农业结构调整步伐，拉动六大特色支柱产业发展，加快农业标准化生产，培育优质农产品品牌，提高市场竞争力，促进农业可持续发展。加大对种业基地的扶持力度，集中力量，利用专项高起点、高标准建造一个生物资源保护、开发和地方品种选育推广、新成果引进应用的科技型基地，加快半高山地区农业结构调整的品种选择和试验示范推广，构建我县农业科技成果转化中心，建设农业科技成果转化应用的平台。扶持县域资源优势明显、市场前景好、对农民增收致富带动性强的基地和企业，建造林特种苗、作物种子、种畜、种禽、种鱼等种子种苗研究生产基地和农业技术的高新示范基地。

三、健全机制，构建科技创新体系。

（六）建立健全科技创新体系。充分利用科研院所的科技优势，加快建立健全以政府为主导、以企业为阵地、以科研院所为技术支撑、以科技项目为载体、以产业科技人员为主体、以多层次投入为保障、以信息化为基础的县域科技创新体系。引导企业加大技术研究和开发投入，把技术研发投入和创新能力建设作为支持企业发展的重要依据，作为政策扶持的先决条件。强化企业研发创新机构建设，重点骨干企业，都应根据自身实际建立精干科学的技术研发组织。大力发展各类科技中介服务机构，引导其拓展功能，提高服务质量，向专业化、规模化和规范化方向发展。加强专利、商标、版权等知识产权中介服务机构建设，保护企业科技创新成果。

（七）建立健全农业科技服务体系。充分利用现有网络资源，增设必备设施，开通科技互联网，科技110热线电话，科技短信平台，建设农业科技信息服务总站、分站、站点，形成“三网合一，三站贯通”的构架，建立完善以政府为主导的“网络信息服务、专家在线服务、现场培训服务”一体的农业科技服务体系。完成农业实用技术、新产品新成果推介、农村政策法规、龙头加工型企业推介、农民生活服务等五大信息体系和科技人才、农业标准、农业资源、专利技术、科技成果等五大数据库的建设。依托并充分挖掘利用现有农业科技人员，组建“农业专家服务团”和“农村科技信息员”，完成农业科技服务、指导和咨询。

（八）积极推进县、院、企科技合作。巩固已有县院科技合作成果，拓展产学研合作领域。加强科研院所与企业科技合作力度，鼓励企业与科研院所、高等院校开展多种形式的合作，联合创建工程技术研究开发中心或科技开发基地，切实增强企业研发能力。每年至少召开两次院、县、企联系会议，开展两次以上较大规模的科技与企业对接洽谈推介交流活动，积极依托大专院校的科技资源、科技成果，建设一批产品开发中试基地，为企业和投资者提供技术支撑和产品研发成果。

（九）重视知识产权保护工作。加强知识产权制度建设，提高知识产权创新、管理、保护和运用能力。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法

制环境。落实《*****县专利资助奖励办法》，加大专利申请资助和授权专利资助的力度。政府、企业及中介组织共同为专利发明人加快专利技术转化提供条件。切实保障科技人员的知识产权权益，落实好技术要素与分配的有关政策。

四、完善政策，优化科技创新环境。

（十）增加财政科技投入。认真落实中央规定，切实把科技投入作为预算保障的重点，大幅度增加财政科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，确保县级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。“十一五”期间，县级科技三项经费的投入要达到1%以上。

（十一）设立“重大科技成果转化专项资金”。在确保科技三项经费投入的基础上，政府每年投入100万作为“重大科技成果转化专项资金”，本着“成熟一个扶持一个”的原则，按照专家论证，部门评审，政府审核的程序，支持科技含量高、市场前景好的成长型企业进行关键设备更新和产品开发，及招商引资企业进行核心技术的引进和创新，支持农业结构调整中新技术的推广，新品种的引进、选育和推广，支持县院科技合作中前沿科技的研发，对被列入国家、省、市的重大科技项目进行配套扶持。

（十二）落实国家税收激励政策。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

（十三）引导金融机构支持科技创新。金融机构对国家、省、市重大科技产业化项目融资，应给予重点支持。对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款，要优先安排，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度。

（十四）实施扶持创新的政府采购政策。科技主管部门会同综合经济部门按程序组织对自主创新产品进行认定，并向社会公告。财政部门会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，实行动态管理。凡用财政性资金进行采购的，应优先购买列入目录的产品。

五、制定措施，加强科技人才队伍建设。

（十五）强化科技人才的“内培外引”工作。树立“人才资源是第一资源”的思想，抓好科技人才的培养、引进和使用工作。每年选送10名专业人才到大专院校、企业、科研机构进修，每年举办1期科技人才培训班，加强对各行各业科技人才的培训。鼓励专业技术人员采取函授进修等形式进行继续教育，提高科技素质，增强科技创新能力。同时，做好工业（农产品加工业）、高新农业、教育、医疗卫生等行业具有本科或研究生以上学历或高级以上职称的专业技术人才的引进，特别是引进重点行业急需的人才。

（十六）建立科技人才激励机制。建立科技人员按岗定酬、以绩付酬、绩效挂钩的考核激励机制，调动科技人员参与科技创新和科技推广的积极性。健全和完善“科技进步奖”、“发明创造专利奖”，设立“突出贡献奖”，由县委、政府定期对优秀人才进行奖励，授予相应的荣誉称号，发给一定数额奖金，并与政绩、职称和分配挂钩。鼓励科技人员下基层、下农村开展多种形式的技术承包和技术咨询服务。对优秀基层科技人员，在同等条件下，优先聘用，优先提拔使用，优先评定职称。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素质。继续开展好科技活动周和科技节、科普展教、科技培训、科技咨询等形式多样的科普活动，实现科普活动制度化、经常化、社会化。健全完善科普工作网络，在全县范围内形成以县科协为中心，少数民族科普工作队为主体，协（学）会等为依托，以学校、企业和科普自愿者为基础的科普网络，不断提高全民科技文化素质。加大科普经费投入，开展形式多样的科普活动，科普经费要达到人均0.2元的要求。

六、加强领导，切实保障科技创新。

（十八）加强领导。各级、各部门要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，真正把科技工作放在优先发展的战略地位，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任，切实加强对科技工作的领导，把推进科技创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，摆上重要议事日程，抓紧研究和提出推进科技创新的工作措施，切实抓好落实。各级领导要带头学科学，及时了解科技前沿问题，把握科技发展形势，用科学思想武装头脑，加强组织领导、统筹协调和督促检查，经常研究、及时解决科技工作中的重大问题，大力推进科技事业发展。

（十九）形成合力。科技工作是一项涉及各行业、各领域的社会系统工程，必须打破部门、地区、产学研之间条块分割、自成体系、相互封闭的格局，统筹好分布在各行业、各领域、各层次的科技资源，推进信息情报、科技人员等科技资源的共享共用。科技、农业、林业、畜牧水产、水利、财政等相关部门要大力提倡团结协作、协同攻关的精神，发挥部门优势，群策群力，加强部门与部门之间的协调与配合，促进企业与企业之间的技术交流与合作，形成机制灵活、资源共享、密切协作的科技创新合力。

（二十）营造氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传党的科技方针政策，宣传科教兴县和人才强县战略，宣传全面、协调、可持续的科学发展观，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。要把科技创新与理论创新、制度创新和管理创新结合起来，使之相互促进、相得益彰，鼓励全县人民学理论、学文化、学科学，努力提高思想道德素质、文化科技素质和创新能力。要大力强化创新意识，弘扬创新精神，培育创新文化，大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，把全民创业与创新结合起来，以创业奠定创新基础，以创新推动创业，激励、凝聚大批创业、创新人才加入到全面建设小康长阳的伟大事业中来。

第四篇：关于加强青年科技创新人才培养工作的实施意见

关于印发《关于加强青年科技创新人才培养工作的实施意见》的通知 2008年05月09日 11:26:00来源：

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科发人教字〔2007〕324号

院属各单位、院机关各部门：

为确保我院科技创新队伍的稳定和可持续发展，加强对青年科技人才的支持和培养，解决青年人才队伍建设中的问题，吸引更多的优秀青年人才加入我院的科技创新队伍，激励广大青年人才勇于创新、健康成长，现将《关于加强青年科技创新人才培养工作的实施意见》印发给你们。

二○○七年十月十二日

关于加强青年科技创新人才培养工作的实施意见

第五篇：加强科技创新促进新能源发展

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pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。加强科技创新 促进新能源发展

能源是生产、生活的基本要素，又是影响气候变化的重要因子，实现全球经 济的可持续发展、有效应对气候变化都离不开能源技术的进步和能源结构的调 整。为此，加强能源科技创新，促进新能源发展，不仅将影响今天的发展，更关 乎于人类的未来发展。当今世界，能源科技飞速发展，可持续发展理念深入人心。人类能源开发和 利用再次进入了一个重大转折时期。有效地应对气候变化、满足日益增长的能源 需求，将使未来的能源结构、利用方式产生深刻的变革。开发清洁能源、提高能 源效率，促进节约能源、减少排放，正成为各国的新目标。尽管受到国际金融危 机影响，能源价格下降，但许多国家还是把发展新能源作为应对危机的重要措施，这必将催生新的能源产业，加速能源转型进程，开启人类能源利用的新纪元。多年来，中国政府高度重视节能减排技术的研究开发和推广应用，重视新能 源的开发利用。早在本世纪初，就已系统部署了“电动汽车”“半导体照明”、、“风能和太阳能”“清洁煤利用”和“高温气冷堆”等一系列有关新能源的重大、科技项目，在发展新型能源汽车、推动照明节能、开发新能源等方面作出了积极 探索。2008 年的北京奥运会上，一大批节能和新能源技术得到应用，太阳能、风能、新能源汽车和半导体照明都得到规模化推广示范，有力支撑了 “绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。2010 年即将在上海举办的世界博览会，也将推广应用一 大批新能源和节能减排技术。能源转型是一个长期过程，需要统筹兼顾、系统而周密的部署。2006 年中 国政府颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》，明确 地把发展太阳能、风能、核能和生物质能作为推进能源结构多元化的重要手段，把洁净煤技术、煤层气开发作为降低污染的重要选择，把建筑、交通以及工业流 程领域提高能效、降低排放作为节能减排的主要方式。去年以来，国际金融危机的影响不断加深，对全球经济造成巨大冲击，也给 中国经济社会发展带来严峻挑战。为应对国际金融危机，中国政府做出了一系列 重大决策和部署，强调要重视科技创新的作用，把发挥科技支撑作用作为促进经 济平稳较快发展的重要举措，把发展新能源科技和产业作为应对危机和结构调整的重要措施之一。在此框架下，科技部、国家发改委、财政部、工信部等相关部 门共同启动了“十城千辆”“十城万盏”和“金太阳”等节能和新能源示范工程。、“十城千辆工程”计划在十余个城市的公共交通领域规模化地推广应用混合 动力、纯电动和燃料电池汽车，预计到 2012 年推广应用 6 万辆节能与新能源汽 车，带动中国新能源汽车产业的发展。“十 城万盏计划”将在 21 个城市的公共照明领域推广应用半导体照明技术，预计用 3 年时间推广使用 600 万盏半导体功能性和景观照明产品，年节电 10 亿 千瓦时。到 2015 年，半导体照明将进入 30%的通用照明市场，年节电可达 1400 亿千瓦时。“金太阳工程”计划到 2015 年实现新增太阳能光伏发电系统装机容量 250 万千瓦，国内光伏市场形成年产值 200 亿元，创造 9 万个就业岗位。中国风电产业近年来发展迅速。风力发电装机容量连续 4 年翻番。2008 年，中国风电新增装机超过 600 万千瓦，总装机容量达到 1217 万千瓦，位居世界第 四，其中新增装机容量位居世界第二。目前中国已涌现金风科技、华锐风电、南 高齿等一批整机和零部件骨干企业，总的生产能力已接近1000 万千瓦。此外，海上风电场建设成功迈出第一步，上海东海等近海示范风电场建设工作正在积极 推进中。在节能减排中，中国面临的最大挑战是以煤炭为主的能源结构。在中国能源 消费结构中，一次能源中 69%靠煤，发电量的 80%以上来自火电，优化能源结 构势在必行。对此，我们必须开发和利用面向未来的清洁能源。国家已相继颁布 《可再生能源法》《可再生能源中长期发展规划》和《核电中长期发展规划》、，明确了优化能源结构的目标和方向。此外，还将发布能源产业振兴规划，2020 到 年将逐步降低煤炭在中国能源结构中的比重，提高水电、风电、太阳能

和核电等 清洁能源的比重。根据有关法律和规划，中国将继续积极发展水电、风电、太阳 能和核电等，并将进一步推进煤炭清洁利用，发展高效、洁净发电技术，研究二 氧化碳捕获、资源化利用和封存技术。我国已启动了 “大型油气田及煤层气开发” 和“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”重大科技专项工程。“大型油气田及 煤层气开发”重大专项的实施，将提升中国油气装备技术创新能力，提高油气田 及煤层气的勘探开发水平，实现油气装备制造业的产业升级和煤层燃气的规模开

发，为保持中国原油产量稳中有增、天然气产量快速增长提供科技支撑。通过实 施“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”专项，将带动中国核电装备制造业水平的提升，进一步提高核电比重和产业创新能力。多元化的能源结构是未来发展的必然趋势，同时也给我们提出了新的挑战。风能和太阳能发电受气候条件影响较大，核能发电效率高，但动态性能不足。因 此，保障多种能源的稳定供应和安全运行问题，需要我们现在就开始认真研究。一方面要发展智能电网技术，提高对电网的监控和调控能力，研发高效储能 机制，为灵活应对大规模清洁能源接入电网创造条件。另一方面，要增强电网的 内部调峰能力。在此情况下，燃气发电便是最佳的区域性调峰发电形式之一。通 过调节燃气轮机机组的负荷能力和速率，可以满足不同条件下的需求，提高供电 系统的效率和安全性。天然气具有高效、洁净、传输方便的特征，是一种较理想的能源，然而中国 是一个富煤、少油、贫气的国家，目前一次消费能源中天然气仅占 3%。但市场 对天然气的需求快速增长，预计到 2010 年需求缺口将达到 200 亿立方米以上，以后还将进一步扩大。在满足日常需求尚嫌不足的情况下，重视发展和积极利用 清洁燃气资源将成为我们的一个重要选择。生物质制气以及煤基合成气都可以作 为天然气的有效补充。中国制取生物质气的资源非常丰富。据统计，全国目前农 村户用沼气利用每年将超过 120 亿立方米，可利用的禽畜粪便、城市有机排放物 等的潜力达 1200 亿立方米。为此，我们将加大对厌氧发酵、生物脱硫等关键技 术，以及集中式沼气成套装备、沼气提纯、质量检测及储存输运等系统集成的研 发投入和应用示范。中国的能源特色在煤，解决中国能源问题的关键是如何清洁高效利用好煤。现阶段要大力发展整体煤气化联合循环技术，也就是 IGCC 技术。相对于各类煤 制液体燃料，煤基合成天然气具有能量转换效率高、耗水量低、运输损耗小且成 本低、废弃物处理成本低等优势。应充分利用中国丰富的煤炭资源，加大煤基合 成天然气在气化甲烷化、二氧化碳的搜集和资源化利用方面的研发。面向未来，一些新能源的技术正在丰富着人类对于各种能源的利用，特别值 得关注——

(一)太阳能热发电技术。太阳能热发电技术通过聚集太阳光聚焦所产生的热 能，推动发电机发电。太阳能热发电的效率较高，且可以通过热量的存储，在晚 上继续发电。目前各国已在此方面作了积极探索，我国也在进行试点。(二)高效节能电机技术。稀土永磁体具有磁性能优异、轻量化等优势。中国 具有丰富的稀土资源，利用稀土材料开发永磁直趋技术具有得天独厚的优势。永 磁直驱电机可以用于风能发电、电动汽车驱动电机等方面，进一步简化传动变速 系统，提高能源利用效率。(三)转基因生物能源技术。发展生物能源，对于减少石油依赖、保持碳的循 环利用、应对全球气候变化和发展农业经济都具有积极意义。一些转基因藻类生 物的太阳能转化效率高，是极好的生物能源来源。这些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，还能够生产绿色油料，对于减缓气候变化具有重要意义。(四)氢能和燃料电池技术。氢燃料电池可高效清洁地把化学能直接转化为电 能，是比常规热机更为先进的转化技术。燃料电池技术的快速发展，为能源动力 的变革带来重大契机，而燃料电池汽车被认为是后化石能源时代主要的车用动力 能源。与电能一样，氢气作为能源载体，可以通过各种一次能源的转化获取，成 为化石能源向非化石能源转换、从碳的低排放向碳的零排放的桥梁。(五)热核聚变技术。作为面向未来的热核聚变技术，也许需要 30 年到 50 年 以后才能够成为稳定的能源供应。我国正积极参与到国际能源科技合作项目 ITER 计划中，同时还超前部署国内相关的技术研发工作。纵观近代史，每一次重大的经济危机都会孕育新的技术革命，催生

新的技术 变革。历史的经验告诉人们，能源动力系统的每一次变迁，都将带来社会的、生 活的巨大变革。钻燧取火使人类告别了蒙昧时代；蒸汽机的发明和使用把人类使 用的燃料由木材过渡到煤，导致了第一次工业革命；内燃机的发明和使用实现了 从煤到石油的过渡，造就了现代工业文明。纵观工业文明，各个时代主体燃料的 转变，也就是一个从固体到液体再到气体燃料的转变。在这个发展过程中，能源 隐含着“减碳加氢”的演变规律。与此相适应，动力设备的发展遵循了“高效能、低排放”的技术路径。每一次能源变革都创造了巨大的经济成果，改变了产业的 结构，改变了人们的生活。可以断定，随着科学与技术的进步，人们还将认识和 掌握新的能源形式、能源载体和能源利用的手段。因此，科学与技术的发展要有面向未来的勇气和稳定的支持，要认真地把握规律，超前部署，坚持创新，真正 做到引领与支撑经济社会的发展。当前，我们已处在从化石能源时代向可再生新能源时代的转折点，从工业文 明走向生态文明的关键点。一场深刻的能源科技革命正在孕育和迸发之中，我们 需要传承前人的经验和智慧，把各种能源开发好、利用好，为今天的人们创造更 加清洁的环境，为子孙后代留下更加美好、更加广阔的发展空间。