浅谈我国林业经济的可持续发展

第一篇：浅谈我国林业经济的可持续发展

浅谈我国林业经济的可持续发展

林业是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。林业经济学是研究林业部门物质财富的生产、交换、分配和消费等经济关系和经济活动的规律及其应用的科学。是以马克思主义政治经济学为理论，以林业生产经营活动为研究对象，以社会主义经济发展的客观规律和经济范畴，紧密结合林业的自然、技术和经济特点，从林业生产经营活动这三各方面存在的各种矛盾和问题中，探求其发展规律性的一门科学。

林业经济是我国社会主义经济发展的重要组成部分，更是一种对于人民对于国家长远发展有益的公益事业。能否实现中国林业经济的可持续发展决定了中国人民今后能否有更好的生活环境。随着我国经济建设步伐日益加大，中国已经成为世界第二的经济强国，如何更好地保持生态环境，发展林业经济就成为了我国当先面临的重要问题。

一、我国林业经济的发展现状

建国以来，林业经济作为我国的经济基础产业，对经济发展起着不可估量的作用。林业经济是整合了生态效益、经济效益、社会效益于一体的经济形态，对于改善我国的自然生态环境，提高人民生活水平有重大作用。

首先，目前我国森林资源总量严重不足，森林质量下降;其次林业经济发展地区不平衡，东南部发展速度最快，中西部次之;第三林业经济结构调整存在问题，最后管理水平低下和经营规模小。

二、如何促进我国林业经济的可持续发展

2.1 更新观念，加快林业经济转型

要转变林业经济的发展模式，单一的发展林业经济难以形成可持续发展的大好局面，林业经济的可持续发展体现在经济的各个领域，包括经济、社会、生态的各个方面。传统的林业经济处于生产链的最低端，在经济领域来说，林业经济只是负责森林培育，木材采集和运输，侧重点主要在木材生产方面，而其他产业基本上都是处于副业的层面。这就会导致林业经济的产业链小，结构单一，企业布局重复。对于国有林区，由于单一的发展独木经济也丧失了更为广阔的发展前景。过度的采伐也导致了森林资源损失严重，林区的经济危机日益加深。在社会领域，由于我国曾经长期存在计划经济体制，这就导致了森林工业企业肩负经济建设和社会发展的多重任务，一方面企业要以有限的利润去应付巨大的营业外支出，出现林区公共服务难以顾及、基础设施欠账多、职工生活环境差、林区社会事业严重滞后的局面;另一方面林区职工生活水平过低，社会保障体系不健全，“四险”统筹收支缺口巨大，林区大量富余人员急需妥善安置。再次，在生态领域。传统林业经济不顾及森林资源的消长平衡，企业的经营索取和人口的生存需求所产生的双重压力，远远超出了森林资源和自然环境的承载力，导致林区人口与资源、环境冲突加剧。

2.2 只有优化林业经济结构，才能促进林业产业的发展

我们第一步要做的就是开发林业景观资源，将原本的经济用林运用到生态旅游中去，减少对林业资源的采伐和破坏，做到以林为本，不破坏开发，将长白山等优质森林景观全面构建森林生态旅游区;第二步就是要以市场需求为导向，面向市场，全面发展，大力推进短期森林工业原料的种植，种植果类产品，速生丰产林;三是加大新产品开发力度，要走出原本处于产业链底端的地位，要向前跨进，加大林业产品的科技含量，向深加工，精加工转变。四是调整经营策略，调整生产力布局，解决原本林业经济存在的地区发展不平衡的现象，对传统产业进行改造，淘汰落后产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决产业结构不合理的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

三、我国林业经济的发展前景

3.1 林木及其产品市场分析

由于林业生产周期长，现在植树造林，到成材出售之时，必然要赶上木材价格坚挺之日。特别是近几年来，随着我国天然林保护工程的全面实施，必将增加对人工林的需求。随着经济不断向前发展，对木材的需求将逐渐增加，世界上的主要木材生产国又确实面临着森林资源日渐减少的窘迫局面，所以从大的范围说来讲，森林作为主要的陆地生态系统，一旦面积减少必然会导致自然环境遭到破坏，木材的供给情况将出现问题，在全世界都已保护自然为口号的大环境之下，全世界的木材今后将逐年降低产量，木材的价格经过阶段小幅升高后，将要逐年大幅度上涨。

3.2 林业政策分析

在我国国务院和党中央做出了重要批示，要恢复祖国的大好山河，再造秀美山川的号召下，我国林业发展已进入由木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段。同时自然灾害频发，洪涝，干旱，沙尘暴等肆虐横行，给国家领导及我们人民敲响了警钟，要始终坚持把发展林业作为维护自然环境的重要手段。同时，我们根据国家有关规定，制定许多发展林业的优惠政策，从林业政策层面上，是允许鼓励全社会参加植树造林，切实保护广大林农的利益，树立科研为市场经济服务的思想。

3.3 加大宣传力度，普及科学文化知识

要将林业经济生产从劳动力密集型向技术密集型转变，从粗放经营向集约经营转变。因林业产业与其他产业不同，因此，普及科技知识，抓好示范，及时推广成功经验，都是确保林业经济可持续发展的重要动力。

四、发展，必须加强林业法制建设，依法治林，以之保护林业资源

4.1 提高依法治林意识

依法治林首先要提高依法治林的意识，提高维护森林资源的自觉性。

4.2 建立依法治林岗位责任制

林业本身具有较强的专业性、群众性和政策性，要切实加强领导和监督，第一把手亲自抓，分管领导具体抓。

脱胶后得汉麻精干麻的梳成率可提高7%～9%;精梳麻粒少而小，纤维整齐度高，短纤、短绒率低。生物脱胶后的精干麻外观、手感及物理性能测试中均优于化学脱胶，特别是在纤维手感及光泽上。生物脱胶后精干麻的伸长率(用于表示纤维柔软度指标)比化学脱胶精干麻提高了15%左右，且其纤维强度也有所提高，达到4.0cN/D以上。通过纺纱测试，其纤维制成率提高了4%～7%，麻条不匀率下降了1%左右，成品质量较好[4]。

通过筛选、育种、脱胶试验，优选了汉麻韧皮纤维生物脱胶菌种――嗜碱性革兰阳性菌种HXM一09，具有生长及繁殖能力旺盛、抗污染、适应能力强、可重复使用、易灭活脱、脱胶效率高等特点，菌株在14h～18h内脱胶率可达60%～80%。以此为基础发明了韧皮纤维液下生物――高温漂洗联合脱胶新工艺和新设备，实现了温控简单、湿度恒定、给氧均匀、循环使用的目标，克服了传统生物脱胶由于在空气中温度、湿度、供氧难以控制而引起的脱胶不均匀的难题。采用高温漂洗，可有效脱出半纤维素、木质素等杂质。所处理纤维更均匀，所用碱浓度仅为常规化学脱胶的10%，取代了传统的浸酸――碱煮化学脱胶方式[4]。

“机械+生物+高效漂洗”三位一体脱胶技术首次实现麻类韧皮纤维连续机械化加工。由于能耗、化工原料投入及污水排放的减少，加上脱胶微生物新陈代谢活动消耗了部分有机物，生物脱胶工艺可以很大程度上减轻无机及有机污染物排放。生产lt精干麻所产生的高中浓度生物脱胶废水76t左右，废水COD在2200mg/L ～2500mg/L(单纯化学脱胶15000mg/L～20000mg/L)，BOD可降低到200mg/L(单纯化学脱胶350mg/L ～500mg/L)以下，色度为1800～2300倍，污水排放量降低30%，蒸煮时间比常规缩短4倍，提高了工作效率。故生物脱胶废水易于处理达标，从而减轻污水处理构筑物负荷，节省污水处理费用。

3.3 汉麻纤维生产节能减排技术

采用原始创新发明的分纤水洗和漂洗柔软工艺和设备，实现了汉麻韧皮纤维带状连续处理，结束了韧皮纤维分纤水洗手工或半机械化加工的历史。将传统敲麻、柔软、漂白、水洗等手工或间歇操作连续化，减轻了工人劳动强度，节约了用工，提高了生产效率;采用打出胶质单独通道排出，后工段的排水简单过滤回用到前工段，实现了大幅度降低用水量，比常规处理节省3倍左右用水。大幅度减少了用水和污染排放;连续顺直处理，保证了纤维的平直程度，减少纤维损耗和损伤，提高了纤维利用率;可控连续敲打和水洗，保证了分纤和洗涤的均匀，使脱胶更均匀，提高了纤维分裂度，从而提高了分纤加工的效果，为汉麻高支精细加工奠定了基础。由于分纤漂洗柔软设备的生产使得牵切纺成为可能，不仅提高了生产效率，同时避免了采用开松机、梳麻机所带来的麻粒多、纤维损伤严重的问题，提高了纤维得率，提高了纤维分裂度，使得汉麻高支纺纱成为可能。

采用先进的污水处理设备与工艺，在分纤水洗工序使用污水处理中水生产，可以大大减少生产中废水的产生量，对环境友好。试验表明使用污水处理中水与用自来水分纤水洗后的纤维的分裂度和硬条基本一致，残胶分别为2.61%及2.35%，可见使用中水分纤水洗对纤维有一定影响，但只要在一遍分纤水洗采用中水，二遍分纤水洗使用自来水，不仅对纤维影响很小，还能实现资源重复利用。所以采用中水回用分纤水洗基本可以满足现阶段生产需求。

四、研究展望

汉麻是一种优良的生态性、资源性和低碳性植物，汉麻纤维具有优秀的吸湿性能、抗菌保健性能、耐热耐晒性能等，在人类越来越推崇返璞归真、崇尚自然、绿色环保的消费理念下，汉麻产品具有广阔的发展前景，必将拥有广阔的消费市场。但是由于汉麻身份的特殊性，在很长一段时间里我国一度严禁种植，停止了对其的科研投入，导致许多研究有待发展。经过本课题的研究，为深入改善汉麻织物的柔软性、提高汉麻织物的服用性能奠定了基础。汉麻如果想要走得更远，需要研究的内容还有很多：

(1)发展汉麻的综合利用技术。因为汉麻全身是宝，提高汉麻整个种植的综合效益，有利于加强对市场变化的应对能力。

(2)改善汉麻织物服用性能。汉麻纤维存在麻类纤维共同的缺点，纤维长度不匀率较高，毛羽多、硬、长.以及汉麻纤维中的果胶和木质素等杂质，都使得汉麻纤维弯曲和扭转刚度大，而且汉麻单纤维长度较短，目前还没有与之适应的纺纱系统，需以工艺纤维形式纺纱，导致汉麻织物刚性大，服用性能差，穿着时有刺痒感等各类问题。应当进一步研究汉麻织物的柔软整理工艺，刺痒感处理技术，减少毛羽纱的加工技术，开发高支汉麻纱技术等。

(3)增加汉麻产品的附加值。在如今的高科技时代，产品更新换代的速度是越来越快，想要在新产品层出不穷的市场上具有竞争能力，就必须不断提高自身的附加值。汉麻产品除了要发挥自身原有的各种优势外，还可以研究开发更多的功能性汉麻产品，如研制医用汉麻产品、汉麻非织造产品、环保型汉麻复合材料等。

(4)提高汉麻产品生产的环保性。地球只有一个，保护环境已是全球共同努力的目标。但是纺织品生产的污染问题一直是一个严重问题。虽然汉麻纤维是一种优异的可降解环保绿色产品，但是在其生产、开发过程中，依然需要使用大量的酸、碱等化学试剂，需要消耗大量的能源，因此研究如何使汉麻的脱胶、染色、后整理等工艺更环保，减少染化料助剂的使用，或者研制环保型的生物处理技术等等，也值得我们进一步地探讨[5]。

>参考文献：

[1]潍坊齐荣纺织有限公司研发中心.汉麻机织物节能环保印染工艺研究[C].杭州：2009东方能源杯印染行业节能减排技术交流会论文集，2009.[2]张华，张建春.汉麻纤维加工技术研究及在针织行业的应用[J].针织工业，2007，(3)：20-24.[3] 张建春.汉麻纤维加工技术创新与产业化前景[C].北京：中国天然纤维论坛，2009.[4] 郝新敏，高明斋，杨元，等.汉麻生物质低碳环保加工技术[C].常州：2011传化股份全国印染行业节能环保年会，2011.[5] 倪燕.汉麻织物柔软整理工艺及其性能研究[D].上海：东华大学，2012.

第二篇：如何实现我国经济可持续发展

如何实现我国经济可持续发展

所谓经济的可持续发展，指的是在确保在确保资源的可持续利用、生态环境良性循环条件下，经济的持续、健康发展。落实科学发展观、实现可持续发展必须依靠科技，转变经济增长方式，由粗放型向集约型转变，把节水、节能、节材、节地与环保、降耗、增效结合起来，发展农业和国企改革应走可持续发展的道路，提高对能源的开发和利用，实现经济效益和社会效益的统一，应关注一下方面。

一．倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，形成低碳的生活方式。必须转变公众和社会的观念，做任何事都要适度适宜、合理节约。

二．解决潜藏在空间格局和社会发展格局中的重大浪费问题。有效的节能减排必须以工业相对集中为前提，工业相对集中才能产生专业化分工，提高效率，节省能源；同时催生集群创新，不断产生新技术、新工艺，从而减少物质消耗。

三．培育静脉产业，建立完备的工业化体系。民众对循环经济体系的理解目前还处于表层，基本理解为废渣利用、尾气回收等等。真正的循环经济体系应如同人体系统一样，如果把工业制造系统比作人体的动脉系统，那么，我们使用过的工业制造物的回收再利用则应如人体的静脉系统一样。工业品的回收再利用———“静脉”产业应该是一个巨大的产业。

四．大力发展低碳技术，解决自主创新成果和人才的匮乏问题。低碳技术包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。必须强化自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。

五．加快文化创意产业建设。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业和低碳消耗的绿色产业。大力发展文化创意服务业，能够为社会创造巨大的财富，同时避免了能源过度消耗和环境污染问题。

六．从我国能源结构入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高节能减排的效率。

七．低碳经济之路的核心，是建立起我国乃至全球的可再生能源系统，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。

对于经济的可持续发展而言，关键是经济发展方式的转变，实现我国经济的发展由粗放型向集约型的转变。

第三篇：我国海洋经济可持续发展的几点思考

我国海洋经济可持续发展的几点思考

发布时间：2010-7-13信息来源：探索与争鸣

内容摘要 我国海洋经济的可持续发展面临着海洋环境不断恶化、海洋资源枯竭、海洋生态遭到破坏的严重局面。造成上述状况的原因在于我国各级政府和沿海地区人民群众环保意识和海洋意识缺乏、海洋管理不到位等。加强海洋管理，要借鉴美、日等海洋大国的经验,建立陆海统一的管理机构，以实现对海洋开发事业的综合管理；采取有力措施保护海洋环境，特别要努力遏制海洋的陆源污染。

一

当前，全世界的海洋经济正蓬勃发展，充分显示出21世纪是海洋的世纪。进入新世纪以来，我国的海洋经济更是以高出国民经济2至3个百分点的增长速度高速发展。据统计，2006年我国主要海洋产业总产值已达2万亿元，占2006年我国生产总值的近10％。［1］海洋为我国经济和社会发展作出了重要贡献。但我们也必须看到，在新一轮的海洋开发过程中，我国的海洋经济发展也面临着由于海洋管理不到位导致后继乏力的瓶颈。这主要表现为由于海洋资源的过度开发，我国近海渔业资源已几近枯竭；由于海域使用“无度、无序、无偿”现象的长期存在，海洋生态遭到严重破坏；由于海洋污染没有得到根本控制，海洋环境持续恶化。这些都使海洋经济的可持续发展面临严重危机。

随着海洋开发速度的加快，我国沿海海域环境质量一直处在下降状态中。海洋污染造成近海水质恶化，近海渔业资源破坏严重。这些都对海洋经济的发展和沿海居民的生活造成了严重影响。据统计，由于环境污染，使得我国每年的捕捞量都要减少50万吨左右，直接经济损失达30亿元。造成海洋环境质量下降的最重要因素是海洋污染，而海洋污染主要的来源又是陆源污染。国家海洋局《2006年中国海洋环境质量公报》显示，2006年，我国近岸海域总体污染形势依然十分严峻，我国四大海域中有三大海域近海污染面积都比2005年有所增加，其中以渤海海域污染最为严重，渤海有26％的海域未达清洁海域水质标准。［2］据国家海洋局的监测，全国600多个陆源入海排污口中，有60％的排污口邻近海域，生态环境质量处于极差状态，80％以上的监测区域海水质量为四类或劣四类，大部分排污口邻近海域经济贝类已难以生存。［3］

出现上述问题，一个重要的原因在于我国海洋管理体制不适应海洋经济快速发展、总体海洋开发能力迅速提高的形势。在我国，长期以来，对海洋环境保护工作，并未形成一个统一的有权威性的行政机构和行政执法机构。多年来，我国海洋管理以行业管理为主，海域使用以地方管理为主。因此各行业部门、沿海各省、市都是海洋资源开发与管理的主体，实际形成了条块分割、各成体系的局面。各家自然都会强调自身的利益和发展，而各开发主体之间缺乏有效的协调和相互约束机制，在资源有限的情况下，过度和不计后果的开发就在所难免了。这种局面必然使海洋资源得不到合理开发，海洋生态环境也不可能得到有效保护。就海洋环境保护而言，陆源污染涉及众多非沿海省、市，这些省市的环境保护部门出于维护地区经济利益的考虑，对于向大江大河排污的情况，监管很不到位。此外，就国家层面讲，我国目前行政海洋环境管理的有国家环保部门、海洋行政部门、交通部门、渔政部门和部队等五家，有人将其戏称为“五龙管海”。这种管

理模式的结果是机构重叠，管理过程中，互相扯皮的现象也不鲜见，实际上难以形成管理的合力。造成这些问题的另一个重要原因是，较长一段时间内，可持续发展和科学发展的理念在公众中没能建立起来，公民的海洋保护意识十分薄弱，重发展轻环境保护成为一种普遍现象。在海洋资源的利用上，认为海洋资源是取之不尽用之不竭的人也不在少数。在诸如此类的错误观念影响下，许多地方的海洋开发不计后果。如浙江某地区在上世纪80年代，为发展经济，积极鼓励渔农民增加渔业投入，结果出现了千家万户大购渔船，千帆竞发大发海洋财的局面，短短几年时间，该地区的渔业资源几近枯竭。其他如海洋生态保护和管理，海洋保护区的建立，海岸带管理，各沿海省份工作也不到位。如上所述，我国近海海域污染程度一直在不断加重，海洋环境质量水平总体呈下降趋势，这无疑给海水繁殖、海盐生产、海滨风景区及沿海居民的生活环境造成严重影响。

同时需要指出的是，我国海洋管理工作效果较差，也与我国在海洋管理和海上执法方面资金和人力的投入不足有关。诚然，近几年来，我国的海洋管理和海上执法的水平能力已有了很大的提高，但与发达国家相比，我们的海洋管理投入还比较低，如我国海上执法队伍的装备就相对落后，这些都一定程度上限制了执法的效能。

二

为了进一步推进海洋管理工作，我们有必要借鉴在这方面做得比较成功的美国、日本等发达国家的经验。

美国是一个海洋大国，海洋运输业和沿海旅游娱乐业已经成为美国经济的重要推动力量。但随着海洋经济和沿海地区的蓬勃发展，人类活动给美国海域和沿岸生态环境造成的损害也越来越严重，如沿海污染加剧，水质不断下降，海岸带湿地减少，渔业资源遭到过度捕捞等。这就使得美国政府不得不一再修正自己的海洋政策，并日渐重视海洋综合管理。上世纪60年代，美国在世界上首先提出了“海洋和海岸带综合管理”的概念，并于1972年颁布了《海岸带管理法》。2000年根据国会通过的《2000海洋法令》，成立了国家海洋政策委员会，职责是重新审视和制定美国新的海洋战略，其成员都是总统亲自指定的著名海洋专家。经过4年的调研论证，该委员会于2004年正式向总统和国会提交了国家海洋政策报告，该报告被定名为《21世纪海洋蓝图》。该报告提出了美国为加强海洋管理的应实行的一系列具体措施，主要观点有：为克服此前美国在海洋管理上实行的分散管理模式的弊端，改革国家海洋管理体制，成立“国家海洋委员会”和“总统海洋政策咨询委员会”、“区域海洋委员会”，以加强联邦政府对海洋管理的调控和指导。作为海洋国家，日本政府也一贯重视海洋管理，海洋管理的规章制度较为健全，海上执法的效率也相当高。近几年更加强了对国家海洋政策的研究。据日本《产经新闻》报道，日本国会已于2007年1月通过了《海洋基本法》。该法规定，日本政府未来将设立“海洋大臣”一职和成立以首相为主席的“综合海洋政策会议”，以拟订海洋基本计划和制定维护日本的海洋权益的相关政策。［4］

借鉴世界海洋大国进行海洋管理的成功经验，我们认为要实现我国海洋经济的可持续发展，首先要引入海洋综合管理的概念，要采取有力措施加强对海洋和海岸带的统一管理。

海洋综合管理是指对海洋空间和海洋资源进行全面的“控制”，进行合理利用的活动。海洋

综合管理是美国在20世纪30年代提出的概念，美国也是世界上最早开始关注海洋综合管理的国家。海洋综合管理要求国家或地区采用一系列相互联系的措施，合理利用海洋环境和资源，防止、减少和控制对海洋环境的污染和破坏，包括沿海和海洋生态系统的污染和退化，保护海洋生物的多样性和生产能力，统筹协调海洋资源研究、技术发展和基础设施建设，以确保海洋经济的可持续发展，确保海洋不仅为当代也能为后世带来环境和经济方面的效益。

三

在我国，加强海洋综合管理首先要建立有更高权威的海洋管理机构，实行对海洋综合管理的全面领导。海洋开发和海洋权益保护是一项复杂的事业，要求海洋管理机构拥有必要的权力。为此，可以参照美、日等国的方法，设立国家级的“海洋管理委员会”，统一协调各涉海部门的工作。国家海洋管理委员会应包括国家海洋局、交通部、国土资源部、水利部、海洋石油总公司等海洋经济行业的负责人，以协调和处理海洋经济开发、海洋权益保护、海洋环境和海洋资源保护、海上交通安全等各项事务，以切实提高海洋管理的效能。

与此相适应，在地方行政部门设立“海洋管理委员会”，来协调与海洋有关的各部门的工作，形成融海域使用、海洋环境保护、海上交通、功能分区、普查规划于一体的地方性海洋管理体系。同时省级海洋管理委员会还要负责协调与处理陆上企业的海洋污染问题，特别是大江大河的污染问题，以杜绝海洋污染的陆上之源。海洋管理委员会根据海洋管理中反映出的问题，制定出以政府名义强令执行的海洋管理的各种规章制度，由各管理部门分头执行，由各级海洋局加以监督或履行执行职责，发现问题由海洋管理委员会代表政府进行处理或裁决。对在海洋经济开发、海洋环境保护中造成重大损失的，海洋管理委员会可直接决定给予当事人行政处罚。

其次，要提高各级政府加强海洋综合管理的自觉性和积极性，要充分认识到海洋综合管理对于实现海洋经济可持续发展的重要性。海洋综合管理首先是政府的职责，而不只是海洋行政管理部门的业务工作。没有地方政府的重视、组织和协调，仅凭国家海洋局一家来抓，海洋综合管理是难以收到切实成效的。各沿海省、市政府要在完善海洋开发和管理机制，完善地方性海洋管理法规，加大对海洋的投入，在根治海上污染的陆路源头等方面作出更大的努力。如果沿海省、市地方政府在发展海洋经济的过程中，不能全面贯彻落实科学发展观，不坚持“依法管海，科学保护，合理开发的方针”，而是只考虑本地区经济发展的速度和眼前利益，海洋综合管理是难以奏效的。

同时，还要不断提高各级政府的海洋环保意识，充分认识遏制和治理陆源污染、保护海洋生态环境的重要性和迫切性。应该看到，改革开放以来，我国海洋环境为海洋经济的快速发展付出了极大的代价，近海水体污染负荷已大大超过了其承受能力，环境容量的老本已经基本用完，海洋环境污染已成为海洋经济可持续发展的严重障碍。对此，各级政府必须站在战略发展的高度，重视海洋环境的保护工作，不能仅仅依靠政府的影响和力量，而是要在全社会营造海洋环境保护的氛围，采取切实有效的措施，加强对海洋环境的治理和海洋生态环境的保护。要加大对海洋环保的执法力度。要严格监控沿江、沿岸污染物排放入海，特别要加强对重点污染企业的监控和监管，严禁偷排和超标排放。

控制海洋污染，必须严格执法，需加大对违法排污单位和个人的处罚力度。以往我国海洋环境管理难以真正发挥效力的原因与对海洋环境污染赔偿太低、处罚过轻有关。《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条规定，“不按本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的，处二万元以上十万元以下的罚款”［５］。试想，一个赢利几千万、数亿元的企业，罚款几万对其来讲只是九牛一毛，根本无法起到威慑作用，也不足以使其畏于罚款而去彻底进行排污处理。相对于美国对此类事件动辄几亿的处罚力度，我国有关法律实在是太“仁慈”了。因此，我们认为有必要对我国有关的海洋保护法规进行适当修改，要加大对海洋污染者的惩罚力度，要让那些视环境保护法令如儿戏，不顾全人类的利益，我行我素大肆向海洋排污和向海洋倾倒废物的企业、船只、海上结构物承担巨额罚款。

如前所述，我国海洋污染的源头主要来自于陆上沿江、沿岸企业。因此要彻底根治海洋污染，就需要各地认真落实科学发展观，切实转变经济增长方式，加快沿海、沿江产业结构的调整，对于污染严重而又无力进行环保整顿的企业，要下决心予以关停或转产，对于拟开工又不符合产业政策和环保要求的项目，环保部门要坚决行使自己的否决权，实行“一票否决”。要在企业中大力推进清洁生产和循环经济理念，从根本上控制污水生产总量。在海洋资源的开发利用过程中，要重视培育海洋经济发展的新要素，大力发展海洋高新技术产业，改造和提升传统海洋产业，不断提高海洋产业现代化水平。要强调走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路。

我国不仅有960万平方公里的陆地国土，还有着300多万平方公里的国家海洋管辖区域，在开发利用的同时，我们要增强维护海洋权益、保持海洋生态平衡和保护海洋环境的意识，以实现海洋的可持续发展。

普及、宣传海洋知识，增强民众的海洋意识是引导群众参与海洋管理的必要条件。世界上，无论是美国的《21世纪海洋蓝图》还是日本的《21世纪海洋政策建议》都把对广大民众进行海洋知识的宣传和教育作为海洋国策的重要一环。我国上世纪80年代以来在海洋开发中出现的失误，不少就是因为广大群众也包括部分海洋开发事业的决策者缺少必要的海洋科学知识造成的。在新的历史时期，国家要把海洋教育列入全民义务教育的范畴中，把普及海洋知识作为国民教育的重要任务。要使我们的青少年自小就具备海洋保护的基本知识和观念。同时，要对广大渔民、涉海企业职工、沿海地区居民进行经常的、有针对性的普及海洋知识特别是海洋法规的宣传教育，使广大居民从根本上树立起海洋权益维护、海洋环境保护和依法开发利用海洋资源的强烈意识，并变成广大民众保护海洋环境的自觉行为，以提高海洋管理的效能。

参考文献：

［１］中国海洋报，2007.4.10

［2］杨威.渤海污染触目惊心 环境承载已达极限.中国海洋报，2007.1.19

［３］入海排污口邻近海域污染严重.中国海洋报，2007.1.19

［4］中国海洋报（国际海洋版），2007.6.19

［５］中国海洋报，1999.12.28

作 者 李百齐，浙江海洋学院公共管理学院教授、院长。（浙江舟山：316000）

第四篇：探讨林业经济可持续发展中的营林造林工作

探讨林业经济可持续发展中的营林造林工作

摘 要：现阶段，林业经济在国民经济中占据重要地位，对生态环境建设和环境质量具有直接影响，因此，要加强对林业经营方面的管理，实现营林造林面积的扩大，以此来促进林业经济的可持续发展。本文主要从林业经济可持续发展中营林造林的重要性入手，并详细探究了林业经济可持续发展中的营林造林工作进行详细探究，仅供参考。

关键词：林业经济；可持续发展；营林造林

林业在当今社会发展中扮演着重要角色，是推动社会进步的重要力量源泉。首先，林业是生态文明建设的基础，其健康发展有利于建立一个完整的生态系统，从而净化环境保护自然，因此大面积的营造森林系统对提高环境质量具有重要作用。

一、林业经济可持续发展中的营林造林的重要性

1.保持良好的水土效果。近年来，我国气候时常发生变化，水土流失问题日益严重，导致大部分地区拥有较低的植被覆盖率，特别是在雨水冲刷后，大量的泥沙被冲入河水中，对田地造成极大破坏，而泥沙随着河水的流动会发生相应的迁移，在入海口处，由于河床较高，导致泥沙在此堆积，埋下较大的安全隐患，对我国生态平衡造成一定程度的破坏，并带来较大的经济损失，而解决该问题的最有效方法就是做好营林造林工作，树木利用其庞大的根系能有效的进行土壤的固定和地下水的储存，这样就能将土壤中的水分进行固定，对水土进行有效保持。

2.满足人们的需求。营林造林除了能扩大我国的林业面积外，还能满足人们在诸多方面的需求，为其提供有益的物质，在一定程度上，降低噪音污染。比如，马尾松不光被广泛应用于建筑、家具等行业，还能从其中获取松脂，并将其应用在医药中，除此之外，马尾松的根部和树干还可以用于培养茯苓等品种，并被广泛种植在长江流域，具有较高的经济价值。

3.防风固沙。随着我国植被破坏的不断加剧，沙尘暴问题日渐严重，不仅对我国的空气质量造成严重影响，还对田园造成一定破坏，若不及时采取措施加以防治，我国大多数城市极有可能会被风沙覆盖，而营林造林在抵御风沙侵袭方面具有良好效果，有效改善空气质量，有利于为人们提供适宜的居住环境。

4.产生经济效益。营林造林在扩大我国绿化面积、产生较高的林业经济效益等方面具有重要作用。事实上，林业资源存在的本身就具备较高的使用价值，以此来满足人们对木质原材料、正常生产生活的需求。与此同时，有利于系列化附加价值的产生，比如风景欣赏、林产品及旅游等诸多方面，在一定程度上，促进了林业经济效益的发展。

5.环境保护。净化空气，改善空气质量是营林造林的最大作用，通过树木自身的光合作用，实现空气中二氧化碳含量的减少，并释放氧气，以此来满足人们维持生命体征的必要需求，对温室效应起到改善作用。除此之外，还可以吸收人们在生产生活中排出的废气，降低空气中粉尘的含量。

二、林业经济可持续发展中的营林造林工作

1.加强种苗生产工作。种苗生产作为营林造林工作的基础工作，直接决定着林木的生长状况和质量，只有优质的种苗才能实现速生、丰产、质优的标准，所以要加强种苗生产工作。（1）要做好林木良种的选育工作，加强快繁推广和质量监管的工作。在工作中要充分地利用种苗科技，以加快造林和优良树种的选育进程，为收获优质的林木奠定稳固的基础；（2）要加强林木良种宣传示范推广，支持并鼓励林业工作人员使用良种；（3）要加强容器育苗的推广力度，对于那些适合容器育苗的树种要尽量采取窗口育苗方式，以提高造林的成活率，突破造林的季节限制，同时还可以加速幼林郁闭。

2.选择科学合理的营林造林方式。要想促进林业经济发展，就需要打破传统的营林造林经营模式，将科学集约经营作为营林造林的主要手段，使营林造林质量得到可靠的保障。（1）要用机械整地、机械割草等现代耕作技术来代替传统的耕作方法，来提高耕作效率和质量；（2）要从思想上转换重造轻管的理念，广泛开展森林定向培育，将引水喷灌、配方施肥、抚育间伐等应用于营林造林生产之中，以全面提升造林的产量和质量；（3）要运用科学的方法实现林下利用和复层林经营，打造功能多样、品种丰富、结构稳定的生态群落，使森林实现三效兼优的标准；（4）要调动各级林业科研院所，充分利用林业科技成果，以整体提升营林造林的科技经营水平，要建立一套完善的质量管理体系，加强对计划、育苗到施工、抚育、经营等各环节的质量监管，使营林造林质量得到可靠的保障。

3.实现林业发展水平的提高

（1）要提高林业工作人员的营林造林意识，并树立正确有效的质量管理意识，先从根本上解决工作人员的思想问题，为提高营林造林质量打下扎实的基础；（2）在营林造林的各工作环节，加大质量管理工作力度，尤为重视质量检查工作，严把质量关；（3）要建立完善的管理机制，对于调查中的细节进行详细记录和归档；（4）为了保证生态公益林建设工作的顺利进行，要提高生态公益林补偿资金的发放效率，只有这样才能保证政府及各级管理部门的信誉，使生态公益林建设工作得到有效的保证。加快林业科学技术推广步伐，以增强林业竞争力，以保证林业的持续、健康发展。

4.加大资金投入。各级政府及相关管理部门要重视林业工作的落实和实施，林业资金投入的同时也要鼓励全社会积极参与林业生态建设，可以通过加大宣传力度，制定优惠政策等有效手段，使林业能够吸引民间资本，以其作为行业发展的动力，并最终实现投资者和林业双赢的共同发展局面，不仅有利于生态效益的有效增加，还有利于促进林业的可持续发展。

5.加强营林队伍建设。在营林造林工作运行中，要认识到人的主体性地位，对建设高素质、高技术营林造林队伍的重要性进行明确，以此来保障营林造林事业的健康发展。所以，林业主管部门要加强人才的培训和教育工作，从业务知识、政治理论等各方面提高林业工作人员的综合素质，拓展其知识面，提高其解决实际问题的能力，并具有较高的职业首先，敢于自觉接受群众和社会的监督，以确保资金的使用效益，以进一步促进林业的可持续发展。

三、结语

随着经济的快速发展，社会及人们对资源的需求量也在不断加大，为了保证经济建设的发展，就需要对林业资源进行合理的规划，实现林业资源可持续发展，保证资源的可持续性供应，为经济的发展奠定良好的基础。所以应该加强营林造林工作，要实现经济效益、社会效益和生态效益三者的统一，这样才能够保证林业的可持续发展，为我国的经济建设发展提供基础的保障。

参考文献

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第五篇：浅谈林业生态环境建设及其可持续发展

浅谈林业生态环境建设及其可持续发展

摘要:生态环境是人类生存和发展的基本条件，搞好生态建设是可持续发展的重要内容。可持续作为一种新的发展观，已经深入到发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和严峻状况，要求我们构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和生态林业的可持续发展。

关键词: 林业；生态环境建设；可持续发展；森林资源

党的十七大站在社会主义现代化建设新的历史起点上，首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”的目标要求，充分体现了党中央对保护生态环境,建设生态良好社会的高度重视，表达了全国人民的共同心声。林业作为生态文明建设的主体和主力军，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，发挥着巨大的社会、经济和生态效益。因此，积极发展生态环境建设,是实现林业可持续发展的必然趋势。树立生态环境建设的观念

牢固树立生态环境建设、生态安全和生态文明的战略思想 ,把经济思想从以木材生产为主转变到以生态建设为主上来，生态优先是新世纪林业发展的主导思想，生态建设为主是新时期经济社会发展对林业的根本需求，是坚持可持续经营的林业发展新路子，在实施“六大工程”、推进“五个转变”、实现林区可持续发展的过程中，发展林业已经不是单纯的木材,而是生态环境、生态资源和因此而产生的巨大的经济效益。所以我们要把生态建设放在突出和优先的位置，从林业发展的战略高度来抓，全面实施生态发展战略，充分发展林区经济，发挥生态屏障作用。生态环境建设的发展思路

2.1 正确认识森林，永续经营森林资源

森林资源的再生性决定了永续经营的可能性，要改变林业的基本现状,必须实行森林资源永续经营。第一，必须重新认识森林资源的持续性及发展潜力，认识林业在国民经济中的重要地位,对林业政策管理体制等采取切实有效的措施；第二，要提高森林资源质量,优化森林群落结构，培育速生优质新品种，使开发、营林、保护并驾齐驱,促进森林资源总量增长；第三,实施林业生态工程，生态工程中的生物措施应侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。

2.2 加强对森林资源的培育和管理，努力扩大森林面积

森林资源是建设绿色屏障、办好绿色产业、发挥林业三大效益的基础。开发林业首先应当做好资源培育、资源保护和资源管理工作。森林兼有三大效益，关系到当前和长远的利益。林木生产周期长，破坏容易恢复难，这个特点决定了在任何时候都不能放松对森林资源的保护和管理，这项工作只能加强，不能削弱。

2.3 依靠科技开发林业

现代林业的核心问题是发展生产力。要实现森林资源的永续经营，必须全面实施科教兴林的发展战略，围绕林业良种壮苗选育、速生丰产林建设、中幼林抚育、森林病虫害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆盖率、立体开发、多种经营、综合利用等开展科学研究和科技攻关，以现代生物技术和信息技术为主导，广泛应用高新技术及其研究成果，突出重点，抓住关键,一手抓单项技术的重大突破，一手抓现有林业技术及相关技术的集成、组装、配套,全面依靠科技进步，大幅度提高林业科技总体水平和林业生产力的发展水平。林业的可持续发展

3.1 遵循自然生态规律

坚持用生态文明思维谋划林业建设与发展，树立生态生产力理念，提高人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力，把关系林业建设发展的战略问题、重要决策、重大项目以及相关政策措施置于生态合理性平台上进行研究和思考，把对森林资源的开发利用置于资源和环境可承载与可恢复范围之内，避免出现单纯依靠资源投入增加经济总量、耗竭资源、破坏环境的现象，保持生态、经济、社会、文化协调发展。

3.2 提高生态服务功能

森林资源是林业发展的基础和命脉，也是建设生态文明的重要载体。要进一步实施天然林和公益林保护、退耕还林、“三北四期”防护林和自然保护区建设等林业工程项目，严格保育和科学经营好森林资源，不断提高森林资源质量，优化森林生态系统结构与功能。创新资源管理体制机制，强化对林地的依法保护，完善森林采伐利用管理政策，推进森林资源的可持续经营，提高森林生态系统服务功能。

3.3 壮大林业产业实力

结合区域林业资源利用现状，按照工业化、市场化、生态化要求，因地制宜，加快林业经济结构调整，丰富林业产业建设内涵，拓展林业发展空间，形成有利于现代林业建设的森林经营、木材加工、野生动植物利用、林业资源开发、苗木花卉和森林生态旅游等多业并举的发展格局。逐步转变林业经济增长方式，实现由资源型林业向生态型林业转变，加快林业特色产品开发，扩大可再生能源、清洁能源产业规模，节能减排，提高资源利用效益，发展循环经济。

3.4 培育生态文明观念

组织开展形式多样的生态文明创建活动和森林文化、生态文化工程建设，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，形成尊重自然、善待环境的良好生活习惯。构建绿色文化，发展绿色经济，建设绿色家园，开展绿色教育，增强全民生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民自觉投身生态文明建设。

3.5 传播生态文化知识

生态传播是人类与生态直接或间接相关的信息传播活动。生态传播既是生态文明的一个重要组成部分，也是生态文明建设的助推器。要充分利用各种媒体，发挥林业主阵地作用，在全社会普及科技知识和生态理念，全方位进行信息交流与沟通，突出生态文化宣传，引领绿色文明健康，营造良好的生态环境，保护社会舆论与宣传氛围。

3.6 促进人与自然和谐

全面落实科学发展观，不断完善生态文明建设的政策体系和法制保障，注意从源头上解决对生态的危害问题，综合运用行政、经济、科技、法律等手段，切

实调动各地、各行业生态建设的积极性，并充分考虑人与自然、经济增长与社会进步、物质生产与人的文化素养及精神需求的平衡关系，“四个文明”一起抓，促进经济社会又好又快发展。深化改革

一是深化林业分类经营管理体制改革。今后我们要以政府投入为主，吸引社会力量共同建设，进一步扩大公益林补偿面积 ,提高地方公益林补偿标准 ,加快对山区、平原天然林和荒漠林资源的全面保护；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源，政府要以多种方式对投资者给予合理补偿。

二是深化林权制度改革。要坚持实行“谁造、谁有,谁管理、谁受益”的原则,调动林权所有者的造林积极性，要加快林权证的发放，要在明确林权的基础上，进一步放活森林、林木和林地使用权，允许在依法、自愿有偿的前提下进行合理流转。

实施以生态建设为主的林业发展战略，是党中央、国务院确定的一项重大战略，是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的重要内容。让我们按照科学发展观的要求，认真落实中央林业决定和全国林业工作会议精神，与时俱进，开拓进取，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，努力推动林业持续快速健康发展，为全面构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会做出新贡献。

参考文献

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