我国私营企业可持续发展初探

第一篇：我国私营企业可持续发展初探

我国私营企业可持续发展初探

内容提要：私营经济的健康、可持续发展是当前社会关注的的热点之一。论文以著名的民营企业苏宁集团的成功，阐述只要正确运用政策、抓住机遇、科学管理，私营企业一定会有光明前景，同时也必将为我国的经济发展作出贡献。论文旨在阐明在新时代里，人们要敢于直面挑战，突破旧观念，私营企业也会大有作为。

关键词：私营企业持续发展

引论

闻名全国的苏宁电器连锁集团始创于1990年，历经十余年的艰辛、奋力拼搏，苏宁现已发展成为年销售规模80多亿、上缴税收过3亿元、员工万余名、连锁企业遍及全国24个省市地区的大型零售连锁企业集团。先后获得中国最具影响力十大企业之

一、全国民营企业10强、全国连锁企业10强、中国商业企业名牌企业、江苏省著名服务商标等殊荣。

更可喜的是自1995年起，是苏宁率先在中国家电流通领域尝试连锁经营的模式。在江苏省内及北京、上海、广州、重庆、天津、成都、合肥、杭州、西安、深圳等地以直营和特许形式建立了数百家连锁店。自2000年苏宁确立了以综合电器升级，连锁扩张提速为战略的二次创业阶段。2003年在南京山西路开设18000平方米的专业自营旗舰店堪称亚洲电器单体店之首，这意味着苏宁电器从空调专营到综合家电经营，再到信息家电拓展的第三次腾飞。在经营品类上，苏宁在做大做强传统家电的同时，大力培育信息家电；在连锁网络建设上，苏宁坚持以时间换空间、数量决定质量，快速建设苏宁在全国的连锁网络。如此种种，我们作为消费者的同时，也见证了苏宁从无到有，从小到大的成长历程。苏宁集团从当初的“小个体”铸就成今日的辉煌，它成功地昭示了我国私营经济的可持续发展。

一、政策的开放,法律的完善是苏宁形成的根本

苏宁的诞生,绝非偶然,它从一个侧面显示了我国经济发展的逐步完善。自1978年改革开放以来，我国经济中产生了两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济，二是以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济，二者密不可分的。私营企业从无到有逐步发展起来,是中国社会主义市场经济的一个重要标志，并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展，同时对我国政治、社会、人文等已产生长远的影响。更据资料显示，浙江、贵州、重庆等省、市的工商联合会会长由私营企业主担任。在刚刚闭幕的中共“十六”大上，至少有7位私营企业主党员的代表。十六大报告提出了我们进一步的强调要毫不动摇的发展私有制经济，而且提出了公有制经济和非公有制经济是共同的发展，在社会主义现代化的建设之中，不要把两者对立起来。据此，我们不难看出私营企业在我国正稳步地、持续发展，同时，关注私营企业的未来发展理应成为我国经济生活的热点和重点，我国私营企业的发展道理可谓曲折,它折射了我国特有的历史、文化、政治背景。50年代初期，个体、私营经济在我国城乡生产、流通领域中，占有相当重要的地位。建国初期，私营经济工业产值约占全国工业总产值75%以上。

1993年底月，九届全国人大常委会第十一次会议在第二次审议稿的基础上通过了“中华人民共和国个人独资企业法”。而随着1992年小平同志南巡，民营经济在这个阶段得到了突飞猛进的发展，尤其是1992年到1995年这一段，民营经济每年增长的速度都保持在100%以上，甚至超过120%。1995年以后，国家加大了宏观调控力度，民营经济增长的势头有所回落，但依然是保持在20%以上。1998年修改后的宪法增加了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”等内容，这对民营经济的发展起到了助推作用。这个阶段的一个明显特征是个体工商户数量减少了，但是私营企业的数量却有了很大的增量。苏宁集团成立于

1990年，创业者以犀利的眼光，敏锐的市场嗅觉，从家电业寻找切入点，挑战国营企业，灵活经营，渐渐在市场中站稳脚跟。

二、规范的组织机构，是苏宁快速成长的源泉

苏宁电器组织体系的设立原则是：专业化分工、标准化作业、模块化架构、层级化管理。在内部管理中突出强调架构、职责与流程的建设。公司的组织架构伴随经营发展不断完善，现在已经形成比较成熟的九大职能、三级管理体系。根据连锁经营与管理特点，苏宁电器内部组织体系划分为品牌营销、市场策划、连锁管理、物流配送、售后服务、行政后勤、人力资源、财务管理、信息系统九大专业职能领域，集团总部决策层-地区管理中心经营层-终端作业层三个管理层级，并且在全国连锁网络中实现的岗位设置与职能的统一化、标准化，所有的苏宁子公司，都遵循相同的组织体系运作。苏宁电器建立了齐全的各岗位作业流程与管理规范体系，汇编了《经营管理手册》，作为整个连锁体系运行的基本行为准则。

与此同时,苏宁电器采用服务定位、全程全员服务的经营模式。服务定位包括对供应商的服务、对分销商的服务和对消费者服务三个方面，三者之间相互依赖，相互促进。服务于分销商是为了发展连锁网络，壮大规模，更好地服务于供应商；服务于供应商能获取稳定的产品、价格、促销以及售后资源，更好地服务于分销商和消费者；服务于消费者，树立商业品牌，带动和培育供应商产品品牌。确定了供应商、分销商、消费者三位一体的服务对象，苏宁电器内部经营中贯彻售前、售中、售后全程服务，决策者、管理者、经营者全程服务。在企业经营中，苏宁电器注重互惠互利的厂商合作、平等尊重的厂商关系。在以利益为纽带的前提下，注重满足供应商的长远利益，为供应商培育品牌、提供生产启动资金，共同拓展和维护市场。联合分销商力量，形成统购分销，整合分散的渠道力量，为供应商提供规模采购订单。苏宁的经营风格，倡导以价值战取代价格战。从品牌资源、服务开发和价格组合上体现服务创新。通过创新经营手段，体现个性化、差异化的价值竞争。通过品类开发，开拓新的经营门类，新的经营品牌和新产品，带给消费者更多的选择。通过科学引导消费，了解顾客真实需求，让顾客买到满意的商品，通过全程监管的配送和售后服务，满足顾客个性化的需求，得到物超价值的服务。如此比较规范化的组织架构,促成了苏宁由单一的电器公司向综合型集团公司的良好过渡。

三、以人为本的管理战略，是苏宁做大做强的核心

近年来,私营企业发展速度虽然很快，经济实力也逐步增强，但从总体上看，它们中的绝大多数都是小型企业，同时私营企业对国民经济和社会发展的贡献率虽呈逐年上升的趋势，但在整个国家的经济社会结构中所占比重不是很大。以所有权和经营权相结合的家族企业为主体，是我国私营企业处于初始阶段的显著特征。产权结构单一，股权分布集中，主要投资人占有绝大部分股份，绝大多数企业的所有权与经营权紧密结合，经营决策权高度集中统一于主要投资人手中。股东会、董事会和经理办公会议的人员，具有很大的重叠性。党的基层组织、工会、职工代表大会等，一般不参与企业决策。截止到2002年6月底，境内A股市场上共有139家上市公司的第一大股东为私营企业，它们仅占同期境内A股上市公司总数的11.84%。

尽管如此，借鉴国外企业的先进管理经验及结合本国成功民营企业的启迪，苏宁集团依托“以人为本”的科学、人性化管理，取得了成功。

（一）以人为本 尊重员工主体意识

尊重员工的主体意识，就是充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用。私营企业要努力创造条件，使员工们自我意识到其工作的结果对自身有意义，值得为之奋斗；同时又能意识到其奋斗对社会或企业有一定的意义，应该为之效力。自成立以来，苏宁就本着“至真至诚”的为人之道、做事之本、与天下人合作、成天下之大事。

（二）以人为本 增强凝聚力

随着苏宁连锁事业的发展，一批又一批社会人才加盟全国各地的苏宁，成为苏宁大家庭的一员。企业社会化、人才本地化已成为今天苏宁的发展现实。苏宁在企业发展规模成倍增长的过程中，能保持稳健的扩张态势，归根结底是因为苏宁有一支过硬的员工队伍和领导团队。苏宁员工对企业的热爱，并不是来自企业的灌输，也不是来自制度的约束，而是一批又一批苏宁老员工身体力行的榜样作用。苏宁的老员工在跟随企业多年的发展中，随着企业的壮大而获得个人利益和事业的发展，苏宁员工的社会地位和家庭生活质量随着企业的发展而提升。成就与发展、尊重与荣誉、利益与保障是维系苏宁员工对企业热爱的纽带，正是这种热爱之情维系着苏宁由小到大、由大到强。

（三）以人为本 唯贤是用

苏宁集团认为：只有能够为企业创造价值的人员才是人才，判断人才的标准是为企业的贡献的大小，即便拥有学历、资历或文凭，也要考察它的真正价值。苏宁电器选拔人员强调能力适度。所有人员的引进与配置都要符合岗位要求，合理搭配。同时倡导分工合作，不鼓励脱离集体的个人主义。敬业与团队合作精神是苏宁员工的基本要求。大学生是苏宁电器人才引进的重点途径。苏宁电器与全国各地几十所重点高等学府建立了人才输出的长期合作关系，每年都将从高校引进大批优秀的应届毕业生。2003年初，苏宁电器着眼于未来2-3年需要，启动了应届大学生“1200工程”，计划从全国各地的高校招聘1200名应届本科以上毕业生，经过1-2年精心培训与培养锻炼，最终充实到公司各个中层管理岗位中去。为了更好的培养人才，苏宁电器在总部专门成立培训管理部，组建了一支由经验丰富的管理人员和专业技能熟练的技术人员组成的教师队伍，根据“专业化、个性化”原则，汇编了《经营管理》、《营销管理》、《连锁筹建》《售后服务》、《物流配送》等一套培训教材，为新进员工和在岗员工提供岗前适应性培训和在岗提高性培训。各管理部门也将培训工作的部门重要工作内容之一，制定了各自的年度培训计划，指定专人负责本部门的专业培训，并且在月度的工作考评和年终的部门评优中都将人员的培养输出作为重要的考评指标之一。

（四）以人为本 构筑施展舞台

创业10多年的苏宁实际上正处于企业发展的青年期，要想全面形成苏宁的企业文化也许还不太成熟。但是，面对全国5000多名苏宁员工的向往，面对社会舆论、行业公众的关注，苏宁提出一些苏宁企业文化的精髓和核心内涵，昭示于员工，公诸于社会。集团统一企业和全体员工的共同价值观。价值观是利益取向和利益分配的基础。苏宁在创业之初，企业的利益也就是创业者个人的利益，当苏宁企业规模逐渐扩大，企业利益的实现与员工利益和社会效益满足之间的关系的越来越密切。所以，今天的苏宁早已把企业的利益与员工个人利益融为一体。苏宁强调个人利益，但对个人利益、个人价值的理解和实现手段有企业的原则。苏宁要生存，苏宁的生存离不开与社会的协调、与环境的共融，因此相对于企业利益而言，国家利益、社会利益高于一切。苏宁要发展，要长远的可持续的发展，因此相对于个人利益而言，企业的利益大于一切。苏宁的发展，离不开员工的努力，苏宁员工的辛勤劳动是实现企业利益的现实力量，因此苏宁员工是企业最宝贵的创造财富的财富，不断地提高苏宁员工的利益回报是我们办企业的目的。每一个苏宁人，不管职位高低、不管能力大小，都是在苏宁品牌下、在苏宁团队中发挥个人聪明才智的，每一个苏宁员工都要理所应当地在优先满足企业根本利益前提下。

（五）以人为本 采用科学激机制

苏宁电器建立有系统的评估考核制度体系。各岗位采取月度考核与年度考核相结合的方式，从工作职责、计划、精神风貌三方面对员工每月工作进行全面考评。量化考核、个性化考核是苏宁电器考核体系的一大特点，各项考核制度与评估指标都采取评分方式。由于连锁体系岗位设置比较繁多复杂，苏宁电器还着力突出个性化考核，针对不同岗位设置不同考核方案，制定了品牌营销岗位、职能部门岗位、连锁店营业员、配送中心、售后服务中心、客

户服务中心、工程业务岗位等系列化的制度。

结论：

十六大的召开，掀起了中国历史的又一新篇章，这给中国的经济腾飞注入了催化剂。十六大强调了要保护私人财产，这就是要鼓励大家创业，要去干一番事业，要去创造财富。因为没有私有财产就没有私营经济，没有私营经济的发展，就没有市场经济的发展，公有制经济是不可能建立市场经济的。保护私有财产就要承认和保护合法的劳动收入，同时对合法的非劳动收入也要保护。十六大文件里强调劳动、资本、技术、管理，按照他们的贡献参与分配，显然意义非同寻常，这对发展私营经济非常重要。还有就是放宽民间资本进入市场的领域，市场准入拓宽了，因为国家现在还有很多的领域不让私人进入的，这次十六大提出了除了一些有关国民经济命脉的产业都要开发，而且提出来在投融资方面，在税收、在土地和外贸等领域里面，要和国有企业一样实行平等待遇。这就是说民营经济将来会逐渐的扩大，除了某些国家需要垄断的产业外都要开发。这无疑为民营企业的发展提供了更多更好的机会。概言之，十六大以后民营经济会有非常大的发展，那么民营经济发展以后我们建设全面小康的社会就有很好的保障，因为只有这样才能把全国各个方面的力量调动起来。

同时，我们也欣喜地发现政府、社会体系正积极给予私营企业有效的扶持氛围，健康成长的空间：

首先，整个社会的信用体系进一步完善。民营经济要得到发展，必须有资本的支持。一部分资本可以从企业家自己的积累中来，但是大部分还是要靠资本市场的帮助。资本流动的根本保证是良好的信用关系，是未来发展我国民营经济的最最重要的条件。我们已看到政府正力争增加金融业的透明度，加强政府对金融业的监管力度，建立个人和企业的信用记录。同时要发展资本市场，进一步对民营经济开放股票市场，发展信贷担保事业，发展租赁业等等。

再次，各种中介机构应运而生，会计事务所，律师事务所，审计所，咨询公司，批发配送中心，零售经销店，邮购网络，特许连锁店，保险公司，担保公司，租赁公司，专利局，信用记录服务公司等等。这类机构为企业服务，可以提高企业的经营效率，改善产品质量，降低成本。

同时，政府还加强对民营企业的服务，给予更多的关注和帮助，这必将给民营企业蓬勃发展起了推动作用。

据国家工商行政管理总局和国家统计局的统计资料，从1992年到2001年的10年间，全国登记的私营企业由13.9万户增加到202.85万户，增长了13.53倍；而国有企业和集体企业则由154.7万户和415.9万户减少到131.8万户和220.9万户，分别下降了14.8%和46.9%；外商投资企业由8.4万户增加到20.2万户，增长了1.4倍。同一时期，私营企业注册资本总额由221.2亿元增加到18212.2亿元，增长了82.3倍（未扣除价格因素，下同）；而国有企业和集体企业的注册资本总额由17948.0亿元和8242.0亿元增加到46850.7亿元和10807.6亿元，分别增长了

3.36倍和0.31倍；外商投资企业注册资本总额由1159.87亿美元增加到5057.8亿美元，增长了

3.36倍。在各类企业中，私营企业发展速度最快。这些统计数据充分地说明了我国私营经济的发展趋势。另一方面，从苏宁的成功，我们还得到这样的启示：私营企业要想做大做强，走出“手工作坊”或“家族企业”的围城，关键在于最高决策层能善于学习、高瞻远瞩、广纳贤才，始终领先于同行。

可以预见，在未来的几年里，私营企业的经营规模和经济实力将会进一步扩大和增强，私营企业主的综合素质将会进一步提高，我国的私营企业将借鉴国际先进管理理念、经验，稳步地发展，苏宁集团就是一个很好的佐证。

参考文献：

1、张厚义 私营企业发展的现状与趋势《学习时报》168期

2、王善明私营企业管理应坚持以人为本

3、.cn

第二篇：私营企业可持续发展的研究

私营企业可持续发展的研究

江苏中材环境工程有限公司程刚（224400）

经济的可持续发展是指在经济发展的同时，实现自然资源的合是利用和生态平衡的保护，将当代人的利益和后代人的利益综合规划。可持续发展的思想对私营企业的长远发展有很大启发：首先，企业的发展应该与所处的环境相适应；其次，企业的商业生态系统，如员工、供应商、销售商、承运商、客户等，都对企业的发展有直接或间接的影响；最后，企业的发展要注重长期发展的利益，培养企业的长期竞争优势，实现可持续发展。提高技术含量，发展产品特色

私营企业的可持续发展，主要通过企业竞争力表现出来，而提高竞争力的关键在于技术创新。经济学家熊彼特认为，技术创新是建立一种新的生产函数，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的新的组合应用于生产中。对于制造产品销售的企业来说，要进行技术创新，关键是客观评价技术价值，制定科学的技术创新目标，因为并不是所有的技术都适合企业采用，也不是所有的技术都有利于企业的长期发展，创新技术如果和企业发展系统不相容，反而会成为发展障碍。

评价创新技术的标准，包括以下几个方面：提高企业效益、开发新市场、扩大市场份额、提高品牌知名度、利用可用资源、优化企业结构、取得竞争优势。但是，并不是所有的企业都可以通过技术领先来获得持久发展动力，一些企业是靠的是产品特色，如传统特色选粉机等；在技术差别不大或技术含量要求不高的产品类别上，企业竞争有时也在产品特色上，如建材机械、常 规劝除尘器等；而且，随着市场上产品的选择越来越多，竞争优势越来越多地体现在产品差异化程度上。因此，企业必须十分重视发展产品特色，充分运用自身特有的资源。如；人力资源、设备资源等，关注绿色经济，重视环境效益。

随着人们对环保意识的增强和环保运动的兴起，环保消费不断增多，环保产品技术老化也日益成为企业发展的壁垒也日益成为企业发展的重要障碍。虽然国内大多企业在不断努力但还是靠学、改进别人的产品，有自已特色产品的企业目前还不多，但企业要实现可持续发展，要不断扩大规模就一定要有特色环保产品，采取环保革新，顺应社会发展的要求。第一，制定开发产品的科技战略，增加产品技术含量。正确解决当前直接制约企业发展的障碍，要通过相关行业的认证制度，如ISO14000环境管理系列标准和ISO9000国际质量管理体系认证；其次，制定长期企业发展方案，搜集消费市场的需求变化，设计开发更符合目标市场消费者需求的产品。

第二、实施特色营销，以目前以点带片规模格局大力定点宣传，建立提高企业形象。这不仅关系到企业的未来规划，而且直接影响到企业当前的发展。实施特色营销，不仅有利于改善企业形象，提高企业竞争力，促进企业可持续发展，而且有利于推动社会的可持续发展，从而最终为企业创造一个更好的生存环境。

第三、从全局上统筹规划，利用特色链管理再造业务流程，使整个企业的生产经营活动达到经济效益和社会效益相协调，环境的负面效应尽可能的减小。

高度重视社会责任，树立人文企业形象

一个可持续发展的企业不能单纯的追求利润，它必须关注道德建设，致力于改善劳动条件、保障劳工权益。企业的生产经营活动涉及面比较广，他们对自身社会责任的认识和态度更容易引起关注和争论。多年代以来兴起的全球企业社会责任运动（CSR）要求企业在追求盈利的同时承担社会责任，企业发展要符合社会道德规范，维护企业利益相关者。该运动从形成之初便开始影响到各企业，从2005年以来，我国大部分企业接受社会责任审核，有的企业国表现良好而获得订单，也有些企业因缺乏改善诚意而被取消资格。最近部分地区出现的劳动力短缺现象，是工人劳动条件差、工资待遇低的直接后果，由此造成的损失只能是对企业自身社会责任意识淡薄的惩罚。

企业要有社会责任意识，要重视人的作用：首先，树立以人为本的思想，尽可能的照顾到大多数人的利益，满足大多数人的需求，才能激发出更大的活力；其次，建立负责任的社会形象，改变市场对产品的片面认识。长期以来，消费者对中国企业社会责任感存在很大质疑。因此，私营企业要对负责任的企业公民为目标，在有益的活动中涉及到市场的需广泛参与，进行必要的社会投资，如；支持教育、援助贫困人口、开发落后地区等，为企业的可持续发展创造条件。

江苏中材环境工程有限公司

第三篇：浅谈我国私营企业的激励体制

浅谈我国私营企业的激励体制

1.研究激励体制的国际背景

2.我国私营企业激励体制的现状及存在的问题

2.1我国私营企业激励体制现状

2.2我国私营企业激励体制存在的问题

2.2.1盲目引进激励手段，缺少合适的激励理论。

2.2.2现有的激励体制不能实现员工公平

2.2.3激励手段过于简单，缺乏深层次的考虑

2.3存在问题的原因分析

2.3.1企业管理层目光不够长远

2.3.2 普遍公平的奖惩制度不能贯彻实行

2.3.3企业缺乏员工层面的考虑

3.完善激励体制的作用及意义

4.如何完善我国私营企业的激励体制

4.1激励体制的概念及理论基础

4.1.1激励体制的概念

4.1.2激励体制的理论指导

4.1.2.1激励内容理论——双因素理论

4.1.2.2激励过程理论——期望理论

4.1.2.3行为改造理论——激励强化理论

4.2针对企业整体的激励制度

4.2.1薪金制度起到了最直接的激励作用

4.2.1.1薪金的概念及作用

4.2.1.2薪金的构成4.2.1.3完善薪金制度的步骤

4.2.2绩效考核是最有效的激励制度

4.2.2.1绩效考核的定义

4.2.2.2建立公正合理的绩效考核模式

4.2.2.3保障绩效考核的运行

4.2.2.4做好考核结果的反馈及绩效沟通

4.3针对员工个人实施的激励制度

4.3.1对员工进行思想培养

4.3.2提高员工工作兴趣和工作满意度

刘文军宋宏涛500强成功在中国 M北京兵器工业出版社，1999

斯蒂格里茨，微观经济学M天津 南开大学出版社，1999

陈万明，王延胜，刘晓玲，从国外经验看我国企业人力资源管理J，商业研究，2000 林汉川，夏敏仁，何洁等，中小企业发展中面临的问题J，中国，社会科学，2003 保罗·S·迈耶斯，知识管理与组织设计M珠海，珠海出版社1998

杨锡怀。企业战略管理，北京，高等教育出版社，1999

第四篇：我国可持续发展水资源战略

我国可持续发展水资源战略

一.我国水资源的基本概况

我国水资源并不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排在世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。

二.我国水资源特点

我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均在1800亿m3以上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均在280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是一个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉，成为我国南北方的分界线，对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性，使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面，而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区，地下水天然资源量约260km/a，约占全国地下水天然资源量的30%，不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a，占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区，水资源量仅有220kmm3/a，只占全国的8%，地下水天然资源量和开采资源量分别为110km3/a和30km3/a，均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区，面积仅占全国的13%，但水资源量占全国的38%，地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a，均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的330%。南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。国水资源受降水影响，其时间分布具有年内、年际变化大，枯水年和丰水年连续发生的特点。许多河流发生过3～8a的连丰、连枯期，如黄河在1922～1932年连续11年枯水，1943～1951年连续9年丰水。我国最大年降水量与最小年降水量之间相差悬殊。南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，北方地区则达3～6倍。长江以南地区由南往北雨季为3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。长江以北地区雨季为6～9月，降水量占全年的70%～80%。水资源年际变化大，年内分配不均，不仅是我国经常发生季节性缺水，而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。水资源的上述特点，导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题，并成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要因素之一。因此，认识我国水资源特点，有效地加以调控和保护，以促进水资源与人口、社会、经济和环境的协调发展，是解决21世纪我国水问题的关键。我国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口和耕地分布上的差异性，构成了水资源与人口和耕地不匹配的基本特征。北方地区人口占全国总人口的2/5强，但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5；南方地区人口占全国的3/5，而水资源量为全国的4/5。北方地区人均水资源拥有量为1127m3，仅为南方地区人均的1/3。在全国人均水量不足1000m3的10个省区中，北方地区占了8个，而且主要集中在华北区；在全国人均水量超过2000m3的13个省区中，南方地区占了10个，而北方地区只有3个；人均水量在1000～2000m3的6个省区中，南、北两方各有3个。在南、北两地区中，北方地区的华北区人口稠密，其人口占全国的26%，但水资源量仅占全国的6%，人均水量仅为556ｍ3，只有西北区的1/5和东北区的1/3强，不足全国人均的1/4，因此该区目前已成为全国缺水最严重的地区之一；南方地区的西南区人口不足全国的20%，而水资源量却占全国的46%，全区人均水量高达5722m3，是华北区的10倍。方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5，而水资源总量仅占全国的1/5；相反，南方地区耕地面积占全国的2/5，而水资源量却占全国的4/5。南方地区耕地水量28695m3/hm2，而北方地区只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。在全国耕地水量不足1500m3/hmm2的15个省区中，北方地区占了13个；耕地水量超过30000m3/hm3的11个省区中，北方地区仅有1个；耕地水量为15000～30000m3/hm2的有3个省区，北方地区占了1个。综上所述，我国水资源与人口和耕地组合状况很不理想。尤其是北方地区耕地资源和人口稠密，而水资源占有量低，同时，稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物，造成有限的水资源质量下降。可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素，应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作，确保社会经济对水资源的需求。根据我国21世纪社会经济发展总目标和水资源供求发展态势，今后我国主要面临着以下几方面水资源问题。由于人口持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。其主要表现为： a.供求总量更加不平衡，需水量增长速度超过可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；

b.北方地区和沿海工业发达地区等地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约社会经济的发展；

c.巨大的人口压力对发展耕地灌溉事业提出更加紧迫的要求，而工业城市将是增加用水量的主要部门。用水量骤增，将对农业灌溉用水构成严重的威胁，部门用水矛盾更加尖锐。据预测，到21世纪30年代，在需水量实现零增长之前，全国需水总量将可能达到7000亿m3，比目前需水量要增加2000亿m3左右，平均需增加可供水量近100亿m3/a，这需要投入庞大的资金，要解决一系列复杂的社会环境问题，可见任务之艰巨。

三.我国水资源保护管理演化过程

中国的水资源保护问题是随着人口增长、经济发展、社会进步逐步显露并被人们逐步深化认识的。20世纪30年代毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”，对水利的性质和作用进行了基本定位；新中国成立不久，全国大修水库，当时主要任务是扩大灌溉面积，发展农业，解决粮食问题。以后，经济进一步发展，城市化进程加快，洪涝损失代价增大，防洪问题愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，举国为之牵动，七大江河、大城市的防洪问题逐步被摆上更加重要的日程。2000年北方大旱，大面积农田受灾，许多城市发生水荒；同时，南方地区水质严重污染，全国水环境质量不断恶化，真正敲响了中国水资源短缺的警钟。此前，自20世纪70年代以后频繁出现的黄河断流令世人关注，90年代以来淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等江河湖库多次发生水污染事故和蓝藻暴发，但当时的认识大部分还只是停留在现象上，没有深入到本质。近年来，一系列水资源问题促使人们从更深层次上开始思考水资源短缺和保护问题，思考水资源保护管理的体系。

我国水资源保护管理可以分为两个阶段，大致以流域水资源保护局成立（20世纪80年代）前后为分界线，在此以前水资源保护隐含于传统的流域管理阶段；此后的阶段转向以水资源保护局为管理核心的现代型的流域管理阶段。

在前一阶段，我国流域管理的目标主要集中于流域水土保持，流域综合资源开发和宏观经济布局研究，流域水资源规划、工程开发与管理等，没有将水资源保护放到重要位置。新中国成立以后的相当一段时间，我国是一个以农业生产为主的国家，对流域水土保持、水库大坝和堤防等防洪设施建设、盐碱地改良、农业灌溉、水利水电建设等方面的工作特别重视。从1951年开始，治淮工程、治理海河流域工程、黄淮海盐碱地改良等成为流域管理工作的中心；从1980年开始研究小尺度流域管理，在黄河中游的黄土高原地区，长江中上游的嘉陵江、金沙江的毕节地区等重点开展了小流域治理研究和实践工作，进行了治理工程措施研究、小流域生态经济模式研究、小流域治理规划和治理效果的生态经济评价研究等。在大尺度流域管理研究方面，对以七大江河流域为主的全国大中河流流域资源开发、产业布局、流域经济合作等进行了大量研究，出版了大量的研究专著，为我国流域经济布局和综合规划提供了理论依据和方法指导。流域水资源管理方面，在这一阶段主要精力集中于水库大坝和大型灌区等水资源开发工程、城市及重点防洪区设施建设，以工程带管理为主，很少以管理指导工程。

流域水资源保护管理方面，由于20世纪50年代至80年代我国工业生产相对落后，污染物排放总量与水体环境容量相比，污染物排放总量较少，没有引起水环境质量恶化，水污染问题和水资源保护矛盾并不突出，因此，各流域均未重视水资源保护管理，基本没有专门的流域水资源保护管理机构。但在这一阶段，对于水资源保护管理的理论和技术研究工作还是十分重视的，以河海大学张书农教授、清华大学余常昭教授、长江水利委员会方子云教授级高级工程师等老一代专家为代表，对污染物在江河湖库水体中迁移转化规律进行了系列研究，取得了丰硕的研究成果，为第二阶段水资源保护管理工作的开展奠定了理论基础。

第二阶段为流域水资源保护综合管理阶段。进入20世纪80年代后，随着我国社会经济的飞速发展、人口数量的不断增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物质进入江河湖库，造成水环境质量迅速下降，生态环境不断恶化，水资源保护日益迫切。为此，我国七大流域相继成立了水资源保护局，水资源保护真正成为我国流域管理的重要内容。

我国现阶段流域水资源保护局隶属于水利部和国家环保总局，行政管理直属于水利部。流域水资源保护局与地方政府的关系有两种类型：一种是黄河流域水资源保护局管理形式，该局直管黄河干流的水资源保护问题，支流由水资源保护局统一规划，地方政府直管。另一种是其它六大流域水资源保护局管理形式，这些局对流域水资源保护进行统一规划，管理采用分级方式，绝大多数江河湖库由地方政府直管，流域水资源保护局仅起审批和协调作用。近年来，随着水环境矛盾的日益突出和水污染事故的频繁发生，国务院对淮河、太湖、黄河、海河等流域编制的水污染防治规划进行了专门审批，要求流域机构和各级地方政府按照规划要求，切实加强水资源保护工作，实现水资源永续利用，促进社会经济可持续发展。目前，正在进行的“全国水功能区划”和“全国水资源保护规划”工作，进一步强化了流域水资源保护局对水资源保护管理工作的作用。

四.国际水资源持续利用的基本概况 国外对水资源保护相当重视，将其纳入流域管理的核心内容之一。近年来，随着生态环境的变化和人们认识的不断提高，流域管理突出表现为合理利用流域水资源，流域环境保护和流域生态系统建设等。流域管理的目的是充分发挥水土资源及其它自然资源的生态效益、经济效益和社会效益，以流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排工、农、林、牧、副各业用水，因地制宜布设综合治理措施，对水土及其它自然资源进行保护、改良与合理利用，实现可持续发展战略。

五.我国应该怎样水资源持续利用

（一）以市场为导向，推进水利产业化进程 1.要确立水利的基础产业地位

所谓水利产业，是指那些以从事水的生产与供应以及与之相配套的生产部门。这是一个庞大的产业门类，它有自己特定的资源、资产、管理机构、服务对象和产业政策。据专家分析，其产业地位和产业远景并不亚于石油工业。仅供水一项，全球的年产值就可达4000 亿美元，相当于世界石油工业的40％，超出制药工业的1/3，且正以年均10％的速度增长。据此，业内人士认为，本世纪水利产业将成为“阳光产业”。

2.要制定合理的水价政策体系

长期以来，我国水价严重脱离价值规律，这不仅造成了水资源的浪费，而且使水利资金捉襟见肘，大多数水利设施因经费短缺而带病运行。为此，应根据不同的产业和用途合理确定水价，建立用水和超额累进收费制度，逐步实行分质供水，优质优价，使水价体现国家水利产业政策并得到合理的成本补偿，建立起与社会主义市场经济相适应的水价机制。

3.要借鉴国外水费管理经验

发达国家在水资源资产化、商品化方面有许多成功的经验值得我们借鉴。如法国制定了“谁污染，谁交治理费”，“谁用水，谁花钱”的“以水养水”政策。对工农业等企业用水，地方公共水文管理局完全根据其污水排放量和废水污染程度收取费用；对个人家庭用水，则在水费中增加了污水处理等各项费用。在法国个人家庭支付的水费中，大约42%是使用自来水费，39%是污水处理费，13%是地方公共水文管理局管理费，5%是增值税，1%是国家引水发展基金。由于法国在水费收取中明确界定了其用途，这就使水价政策成为水资源产业政策的一部分为公众所普遍接受。

（二）以提高水利用率为核心，促进节水科技进步

1.大力推广农业节水新技术我国农业用水约为4000 亿m3，占全国水资源消耗总量的80%。但是，我国的农灌用水利用率只有25%~40%。因此，提高农灌用水利用率，便成为农业节水技术的关键之所在。在推广节水灌溉方面，以色列自20 世纪60 年代中期发明滴灌技术以来，农灌用水连续30 年稳定在13 亿m3，而产出却翻了5 番。针对我国农业节水科技的差距，专家呼吁：第一，我国农灌输水要进行渠道防渗，这将比不防渗土渠节水2/3。第二，要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌、渗灌技术，以提高用水效率。第三，要搞好水土保持，以减少河道径流，减少入河泥沙，把水土涵养、生态建设与现代农业基础设施建设统一起来。

2.重视发展城市节水科技，注重开发高科技节水器具我国城市输水管网技术落后，管道老化，每年管网流失的水量占自来水管网供水的20%以上。以家庭水龙头为例，每年由于水龙头工艺落后，质量低劣而造成的滴漏浪费就达1 亿m3。采取陶瓷阀芯片的节水龙头比铸铁水龙头节水30%~50%。若采用磁水龙头或感应水龙头，则水龙头的滴漏问题便可以得到有效的遏制。大力开发中水技术。所谓中水，是指对一次用水经处理达到一定水质标准的再生水资源。如将中水用于冲厕、洗车、绿化等，可节约城市用水总量的40%。构建污水资源化体系。我国城市污水排放量与污水资源化工作存在明显反差，总体工业用水的重复利用率不到40%，不及发达国家的一半。笔者认为，国家除在宏观上加快实施节水型经济结构调整、建设节水型城市经济体系外，在微观经济结构方面，应制定针对企业减污增水法规并加强监管。此外，还应积极推广并鼓励使用污水资源化高新技术（如膜法水处理技术等），以尽快缩短与发达国家的差距。

3.以高新技术为依托，加快新水源研究开发进程，重视空中水资源开发我国陆地上空水汽年累积量约为20 亿t 以上，其中6 万亿t 形成降水，除去蒸发，只有2.7 万亿t 形成地表径流。专家估计，若在已有降水的基础上，通过空中水资源的开发，每年再增加10%即6000 亿t 的降水，这些降水若有1/3 进入西北与华北，将会显著地缓解那里的缺水状况。为此，专家建议，国家应把开发空中水资源作为一项战略决策，加强雨水利用的研究开发，在雨水利用中引入高新技术，这是解决我国水资源短缺的必由之路。加大海水淡化技术的产业化步伐，海水淡化技术在世界上业已成熟。全世界单台产量在1000t/ 日以上的淡化水日产量已达2300 万t。海水淡化系统的技术经济指标已为水资源短缺国家所普遍接受。我国海水淡化技术研究始于1958 年，到目前为止，反渗透法、多效蒸馏法、多级闪蒸法、低温压汽蒸馏法等技术在国内均有应用。经过多年的攻关，我国海水淡化技术已经成熟。我国是一个海洋大国，海水资源极其丰富，同时，我国西部有相当丰富的苦咸水资源，这就为我国发展海水淡化产业提供了前提和基础。

（三）以调整水污染防治战略为基础，加大水体污染治理力度

我国水污染灾害形成的主要原因首先是经济结构不合理，生产模式粗放，经济效益与环境效益关系处理失当。为此，水污染防治工作应从战略上作出调整。即应从末端治理转向源头控制；应从单纯的工业源污染治理转向面源污染和内源污染的统一综合治理；应加快城市污水处理厂的建设，实行废水资源化利用等。

（四）加强水资源的统一管理，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度 加强对水资源的统一管理，要尽快理顺水资源的管理体制，加强水资源的流域管理，协调好江河上下游、左右岸的关系，促进流域经济的协调发展。在完善总量控制和定额管理相结合的用水制度和取水许可制度的基础之上，逐级明晰取水许可总量，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度。合理确定水价，充分发挥水价对用水的调节作用。建立水资源统一管理体制是保障水资源可持续利用的基础。从水资源的开发、利用、保护和管理等各个环节，采取综合有效的对策措施，实现永续利用，使水资源为我国本世纪可持续发展战略做出更大贡献。

五.结论

随着经济社会的快速发展，水资源问题日益加剧，实现水资源的可持续利用刻不容缓。要坚持“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源可持续利用战略，把节约用水放在首位，努力建设节水防污型社会，力求实现需水量零增长和污水量零排放，将水资源开发利用与水环境保护相协调，保证水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

第五篇：浅谈我国生态环境的可持续发展

浅谈我国生态环境的可持续发展

摘要：改革开放几十年以来，我们创造了前所未有的物质财富，生产力空前发展。经济全球化给我国的经济发展提供了千载难逢的机遇。但是，这几十年来，我们对环境的破坏，也是前所未有。我们的环境恶化程度已经触目惊心。建设生态文明，就要求我们的建设尽可能少一点破坏，要求我们的决策尽可能科学、客观，要求我们在进行经济建设时应该将保护环境放在首要的位置，要求我们的建设尽可能符合自然规律，要求我们的破坏控制在地球能够容忍的范围内。本文首先介绍了从改革开放经济全球化以来我国生态环境的变化，以及生态文明建设的重要性，最后针对性地对我国生态环境可持续发展提出几个发展思路。

关键词：生态建设、可持续发展

一、我国生态环境的现状

随着我国工业化和城市化的加速发展，对自然资源的开发强度不断加大，加之粗放型的经济增长方式，技术水平和管理水平比较落后，大量初级产品的出口，对于我国生态环境的保护产生不利的影响。从全国总的情况来看，我们的各类污染物的排放量都高居世界前列，我们消耗的各类非再生资源——煤炭、石油、金属矿产等也高居世界前列。我国环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。

具体说来，沙尘暴、雾霾天气越来越频繁；台风、暴雨、干旱等极端天气越来越多；泥石流、地震、地陷等自然灾害频繁出现。空气质量越来越差，北京、中国东部比较大范围出现的雾霾天气,人民群众出门都戴着厚厚的口罩；河流污染严重，鱼类在品种和数量上急剧减少；淡水资源总量不断减少，河流枯水期延长，部分湖泊面积锐减；土壤污染严重，全国有毒土壤面积不断增加，东北黑土地的厚度迅速变薄，土地沙化情况严重。

这一切都是我们在主观上对地球进行改造的结果，是我们的建设、贪婪、过度消费引起的灾难。这些问题不仅威胁到国家和民族的前途，威胁到子孙后代的未来，也直接威胁到我们自己的生命安全。地球对我们发出了严重警告，我们用沉重的代价明白了一件事：地球并不是一个没有生命的物体，并不会被动的任由我们掠夺，它会将我们对它的破坏变成对我们的灾难。

二、生态文明建设的重要性

生态文明建设之所以重要，是因为它集中体现了当前发展模式中的主要矛盾。一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。这种趋势发展下去，不仅GDP增长的成果都将被吞噬，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。建立生态文明制度，既意味着对此前就已提出的“建设美丽中国”的目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始。

在人类文明发展史上，经济、政治、文化、社会、生态是相互影响、相互作用的。要推动科学发展、和谐发展，必须实现经济、政治、文化、社会、生态的共同发展。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，是一个民族生存和发展的根本基础。建设生态文明与转变经济发展方式在科学发展、和谐发展战略目标的统领下是辩证统一、有机统一的。

首先，建设生态文明，是转变经济发展方式的导航仪。生态文明代表着人类文明发展的方向，对人类的生产生活具有导向和引领作用。改革开放以来，我国实现了经济社会发展的历史性跨越，取得了巨大成就，但也付出了环境生态等方面的沉重代价。实践证明，那种以追求GDP为目标、以资源消耗为依托、以环境污染为代价、以廉价劳动力为优势的粗放发展模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。经济发展方式就是要朝着建设生态文明的方向转变。生态文明为经济发展方式的转变提供了理念、评判标准和目标方向。新的发展方式必须有利于保护生态环境，有利于节约集约利用资源，有利于建立人与自然的和谐相处关系和实现可持续发展。

其次，建设生态文明，是转变经济发展方式的重要着力点和途径。传统经济理论认为，严格的环境保护必然会增加生产成本、降低企业竞争力。然而长期实践证明，环境保护能够刺激技术创新，减少费用，提高产品质量，增强市场竞争优势。建设生态文明为推动技术创新步伐、加快产业和产品结构转型升级提供了新动力。建设生态文明蕴藏新的经济增长点，推动了以环境保护和治理为主的环保产业，以资源回收再利用为特点的循环经济，以能源效率和清洁能源为基础的低碳经济，以有机无公害产品为主打产品的绿色产业，以高新技术、知识经济、总部经济为特征的现代服务业的快速发展。这些既能拉动当前经济增长，又能增强可持续发展后劲，无论对眼前还是长远，都具有重要意义。

三、政府近年来的工作内容 幸运的是，党和国家对生态问题足够重视。

在十八大报告中党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，形成五体一位的总体布局，将生态文明建设上升到了一个新的高度。

2013年政府工作报告中指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动和成效让人民看到希望。要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。

2013年3月，国务院总理李克强在中外记者会上答记者问时指出，发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于北京、中国东部比较大范围出现的雾霾天气，要下更大的决心，以更大的作为进行治理。

6月，国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》，提出了十条35项具体措施，包括减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、发挥市场机制作用、健全环境法律法规体系等要求，掀起了以防治大气污染为目标的全社会行动。与此同时，重点湖泊水环境综合整治和重点流域水污染防治、美丽乡村建设在全国范围有序推进。

11月，十八届三中全会进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。

现在，将建设生态文明提高到前所未有的高度。这是对国家、民族负责的态度，是人类社会发展规律必须遵守自然规律、地球规律的必然要求，这是功在千秋的决定。

四、树立生态文明建设可持续发展观

中国特色社会主义社会生态文明建设还要做好以下几个方面的工作。

第一、学习马克思主义生态自然观思想，并付之于实践。马克思、恩格斯的生态观认为“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的”。人本身就是自然存在物，是自然界的一部分，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的。自然界也是人类生存和发展的外部环境，一个存在物如果在自身之外没有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能参加自然的生活，人离不开自然界，必须依赖自然界生活，离开了自然界，人类将无法生存。

第二、必须意识到我国的生态危机问题。随着我国工业化和城市化的加速发展，对自然资源的开发强度不断加大，加之粗放型的经济增长方式，技术水平和管理水平比较落后，污染物排放量不断增加。从全国总的情况来看，我国环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。

第三、要树立正确的生态自然观，走可持续发展之路。任何事物的存在和发展都有自己的规律，自然界也不例外。人类在支配和改造自然的过程中，并不是随心所欲、为所欲为的，而是要受自然规律制约的。因此，我们必须树立科学的发展观，不能以破坏生态平衡为代价去发展，要与现有的自然条件相适应，也要顾及子孙后代的利益，走可持续发展的道路。正确认识人与自然的关系，遵循自然规律，合理利用自然资源，善待自然，爱护自然，防止自然环境的污染，实现人与自然的和谐发展。也就是说，我们在利用生产过程改造自然的同时，必须遵从自然，按客观规律办事，不可以忽视自然界对人类的制约，否则，人类将自食苦果。

第四，完善社会主义制度，实现中国特色社会主义经济、政治、文化和中国特色社会主义生态文明建设协调发展。在资本主义经济大发展的时代，恩格斯就已经敏锐地看到了资本主义私有制存在的弊端以及对社会造成了难以预计的影响。“如果说我们需要经过几千年的劳动才多少学会估计我们的生产行为的较远的自然影响，那么我们想学会预见这些行为的较远的社会影响就更加困难得多了。”恩格斯的论述启示我们，资本主义私有制是实现人与自然和谐发展的制度障碍，而我国进行生态文明建设则必须进一步完善社会主义制度。

五、生态环境可持续发展具体措施

我们除了在理论上增强我国生态文明建设的意识，还应该从具体措施方面进行生态文明建设。

（一）切实抓好经济增长方式的转变

在我国的环境可持续发展过程中，应该充分运用科学技术手段，切实转变经济增长方式。要从原来的数量型的粗放增长方式向效益型的集约增长方式转变，建立一个低消耗资源的节约型国民经济体系，以促进资源的节约，提高单位资源的利用效率，缓和资源的供需矛盾，走资源节约型发展的道路。大力推行清洁生产技术、环境无害技术、节能降耗技术、废物综合利用技术，积极研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，建立可持续发展的工业、能源、农业、林业和环保产品生产体系。扶持和发展环保产业、绿色产业、生态农业、生态旅游，加快产业升级进程，实现资源、能源和环境的可持续生产和消费，提高自身绿色竞争力。

（二）从源头抓环保，探索建立循环经济结构体系

首先，应考虑通过价格政策，取消不合理补贴、开征污染税等经济手段将环境成本内在化，从而引导企业生产行为，纠正那种竭泽而渔、片面追求产值而不顾环境可持续发展的倾向。其次，政府管理部门应将工作重点从“关闭”污染型企业转向帮助企业提高资源的利用效率上来，这样既可以减少因关闭企业造成固定资产不必要的浪费，又不会使失业增加出现社会不稳定的潜在因素。再次，尽快建立和完善与环保有关的外贸法规体系，强化环境影响评价制度的实施力度，推行环境保护目标责任制。

（三）改变初级产品出口比重过大的状况

在经济发展途径上，我国应实施工业化与信息化同步推进的战略。大力发展以电子、信息为主体的高新技术产业，使其成为参与国际竞争的先导产业和国民经济的主导业，带动整个工业结构的优化和升级。加快利用高新技术改造传统产业的步伐，促进传统产业的技术升级，争取后来居上。大力开发、推广先进适用技术，促进资源深加工型出口产业的发展，在提高劳动生产率、增加就业机会的同时，改变我国初级产品出口比重过大的状况，既避免了对生态环境的破坏性使用，又防止了发达国家对我国资源的间接掠夺。

（四）积极开展环境外交，构筑国际污染转移防线

首先，积极从政治角度谋求发展中国家利益，将防止国际污染转嫁的措施写入相关的国际公约及双边或多边协议之中。其次，积极倡导世界各国都参与环境可持续发展，特别是要利用大国身份代表广大发展中国家，监督发达国家遵守国际公约。再次，要认真研究国际环境壁垒政策，找出差距，提高标准，防止国际环境污染向我国转移。

（五）建立地方干部生态政绩考核制度

目前，我国仍然是政府主导型经济，行政领导在经济发展中扮演着极其重要的角色。在政治体制无法短期内取得突破性改革时，加强对领导干部的生态环境政绩考核尤为重要。很多领导干部为追求政绩或迫于招商引资考核一票否决的压力，在发展经济时不惜以牺牲资源、环境为代价求得短期利益，还在招商引资时，缺少环境评估或者根本不顾环境损害。这些短视行为一方面给国际环境污染转移提供机会，另一方面造成后代人生态环境转移支付，牺牲的是可持续发展能力。为此，应修改领导干部考核指标体系，建立生态政绩考核，以减少国际环境污染转移机会，保证环境的可持续发展。

六、课程总结

生态文明建设既事关发展方式，又事关人民福祉。无论是着眼于当前的环境恶化现实，还是着眼于中国经济健康可持续发展的长远，我们都必须站在更高的层面来统筹发展经济和环境治理的问题，寻找更为有效的制度性解决方案。

当然目前我国构建生态文明建设的长效机制仍充满机遇。一方面，社会公众的生态保护意识逐步增强，参与的主动性和参与的程度不断提升；另一方面，生态资源破坏和恶化所形成的外部约束力形成了较强的“倒逼”机制。而且，全面深化改革已经形成共识，只要我们坚定信心、长期努力，推动包括生态文明体制在内的一系列改革，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局一定就会实现。

七、参考文献

[1] 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报 2013.11.12 [2] 李春华.环境科学原理[M].南京:南京大学出版社,2003,(4).[3] 叶文虎.可持续发展引论[M].北京:高等教育出版社,2003:21.[4] 李荣刚,陈新和,吴昊.发展生物质经济促进可持续发展[J].农业工程学报,2006.