申论热点冲刺：公共文化体系的建设

第一篇：申论热点冲刺：公共文化体系的建设

申论热点冲刺：公共文化体系的建设

【关键词】

公共文化体系

图书馆

全民阅读

【热点背景】

1、全国政协7月22日在京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。俞正声指出，中共中央、国务院高度重视文化建设。中共十八大和十八届三中全会对构建现代公共文化服务体系提出明确要求，总书记也多次作出重要指示。加强公共文化服务体系建设意义重大，涉及社会主义核心价值观和道德建设，关系到民族精神、国家长治久安和核心竞争力，要精心组织和实施。

现代公共文化服务体系建设将伴随整个现代化进程，要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系，高度重视基层文化建设，政府部门要进一步改进对公共文化服务的管理。

2、在上海，各社区文化活动中心可按需自主选择，预订品种丰富的文化“美食”；在深圳，24小时自助图书馆服务机让借书、还书如在ATM机上存取款一样方便；吉林已实现农村数字电影全覆盖，500多支农村放映队穿行在乡间村屯。当前，在党中央的坚强领导下，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村，文化信息资源共享工程已建成83万个服务点、覆盖全国90％的行政村，农家书屋已建成40万家、覆盖50％的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标，此外全国已有1743家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放，广大群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化的阳光遍洒中华大地。3、5月18日，这个曾被民间当成“我要发”的聚财“吉日”，其实是颇具文化含金量的“国际博物馆日”。这一节日设立于1977年。近年来，在我国也日益受到重视。今年节日来临之际，许多地方的博物馆齐齐免费开门纳客，年轻人也

好奇地在网上寻找探馆攻略，将之作为周末约会的风雅去处；父母们牵着孩子的小手，安静地走进历史，希冀下一代能探骊得珠，传承文化薪火。

中国博物馆的发展，经历过跌宕起伏。7年前，湖北博物馆率先免费开放，推倒了第一张多米诺骨牌，各地博物馆纷纷高挂免费牌。随着各方面的共同努力，如今的博物馆和观展者都在渐次成熟。越来越丰富且分众化的博物馆资源，让不同层次、不同目标的人群有了充分的选择空间，他们走进形形色色的博物馆，怀揣敬畏之心，向大师致礼，对文化鞠躬。博物馆更深层地进入国民日常生活，此其时也。衣食足而知礼仪，当经济发展成果积累到一定程度，大幅度提高文化产品的公益性供给，已得到决策层高度重视；民间力量参与文化建设、文物收藏的热情，也正喷薄欲出。4、2014年4月22日，世界读书日前一天，国务院总理李克强给北京三联韬奋书店全体员工回信，肯定创建24小时不打烊书店这一创意，指出这是对“全民阅读”活动的生动践行，希望三联韬奋书店把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光引领手不释卷蔚然成风。

李克强总理信件原文如下：北京三联韬奋书店全体员工：

来信收悉。获知你们于近日创建24小时不打烊书店，为读者提供“深夜书房”，这很有创意，是对“全民阅读”的生动践行，喻示在快速变革的时代仍需一种内在的定力和沉静的品格。阅读能使人常思常新。好读书，读好书，既可提升个人能力、眼界及综合素质，也会潜移默化影响一个人的文明素养，使人保持宁静致远的心境，砥砺奋发有为的情怀。读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。希望你们把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光陪护守夜读者潜心前行，引领手不释卷蔚然成风，让更多的人从知识中汲取力量。

【考点分析】

一、概括当前我国公共文化体系建设存在的困难和问题。

要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过250字。【参考解析】

1、文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

2、基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

3、公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

4、文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

二、简要分析加快公共文化建设的意义。

要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，不超过300字。【参考解析】

1、是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择。

2、是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

3、有利于提高全民文化素养，通过公共文化生活的价值观传导和社会行为规范，协调解决群体成员的矛盾和冲突，维护社会群体生活的秩序。

4、有利于文化产业和民间传统文化的更新和发展，有利于我国文化走出去。政府通过购买服务或服务外包方式构建更透明、更有效率的投入模式，吸引社会力量进入公共文化服务领域，进而实现双赢。

三、加快公共文化体系建设的主要措施。

要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、不超过350字。【参考解析】

1、以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

2、稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。扩大公共文化服务投入渠道，建立公共文化服务经费保障机制。

3、以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

4、大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

四、公文写作

针对当前全民阅读的兴起，某市精神文明建设委员会准备发出一个倡议以响应读书潮，你作为该委员会的一名工作人员，请写一封倡议书。要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过500字。【答题思路】

本题要求写一封倡议书，先要了解倡议书的基本格式，称谓、正文、落款要齐全。另外身份是精神文明建设委员会的一名工作人员，要注意语言表达的规范化。此外，倡议书要有号召力，对应大政方针。【参考解析】

全民阅读活动倡议书

广大市民朋友：

“书是人类进步的阶梯”。从古至今，人们通过阅读来获取知识，推动社会走向更高的文明。为深入促进全民阅读活动的开展，特此发出倡议：

一、每一位市民都要行动起来。养成良好读书习惯，坚持阅读，使读书成为日常生活不可缺少的一部分。让我们在读书中积累知识、陶冶性情、提升素质。

二、每一个家庭都要行动起来。家长多带孩子去书店、图书馆，积极向亲人推荐和赠予好书，多与亲人一起品评好书，让家庭成员在读书中分享精神的愉悦和心灵的享受。

三、每一个单位都要行动起来。各单位各部门、各行各业要结合各自实际，紧紧围绕推进全民阅读，采取多种形式，广泛开展丰富多彩的读书活动；开展阅读进企业、进学校、进社区、进农村，让阅读之风吹遍海阳的每一个角落。

开卷有益，益己、益人、益民族；读书有利，利民、利国、利天下。让我们积极行动起来，让读书成为我们和家人、同事的好习惯，在读书中不断汲取新的知识，为中国梦复兴梦的实现做出新贡献。

X市精神文明建设委员会

ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

【范文必诵】

【答题思路】

关于文化类的文章很多，但是对于读书的文章我们不仅要提倡多读书、读好书，而且务必要上升到一定高度，联系时政热点上升到中国梦的层次。

读书声与强国梦

改编自人民时评

当网络横行全球，当微博华丽登场，阅读与写作的碎片化现象似乎不可避免。不知从什么时候开始，“读书”在我们的生活字典里模糊起来。有人不爱读书，有人没时间读书，有人读起书来“不知是他读书还是书读他”，也有人认为，现在网络上的海量信息触手可得，为什么还要读书？

有数据显示，尽管近年来国民图书阅读率有所上升，但仍低于十几年前的水平。不可否认，这其中有网络阅读、手机阅读等新阅读方式兴起的原因。但信息的浏览终归无法取代系统的阅读，我们更应该思考，当我们的社会像一列高速行进的列车，以日新月异的态势向前发展时，难道可以让书籍所承载的文明风景落在后面？对于一个数千年诗礼相传、崇文重道的民族来说，今天读书价值面临的忽视，读书生活遭遇的种种困扰，实在令人不安。

一位作家说过：文化不体现在一个国家高楼大厦的多寡，也不体现在一个国家的基本建设，但一定关乎一个民族的魂魄和整体素质。抽掉文化这根筋，这个民族将会成为植物人。读书，带给人们文化。读书，可以凝聚一个民族的精神，可以升华一国民众的灵魂，可以让一个民族获得取之不竭、用之不尽的文化力量。

今天，我们正行进在建设文化强国的时代征程。或许，在不少人看来，“文化强国”是一个很宏大很遥远的概念。然而，文化建设是一个全民工程，离不开每一个个体的努力。当一个国家的民众洋溢着清新的书卷气，这个国家才会历久弥新、朝气蓬勃，激发出不可遏抑的创造活力。从这个意义上说，读书不仅是有益个人身心、提升幸福指数的生活方式，也是一个国家和民族寻求文化发展的基础工程。

试想，倘若官员忙于应酬惰于读书，我们只能坐视各处焚琴煮鹤、荼毒人文的事件层出不穷，更无法指望社会管理的规则意识；倘若学生深陷题海无暇读书，我们只能眼睁睁看着生机勃勃的孩子变成刻板僵化的应试机器，不但失掉创新的欲望与能力，更可能耽于本能冲动而拙于理性表达；倘若我们的社会弥漫着追逐物质、不屑读书的风气，更会与书籍带来的“高贵、力量、优雅和美”绝缘，挡住中国走向现代化的路途„„“书犹药也，善读之可以医愚”。开卷与否，兹事体大！

鲁迅先生曾说：“倘能生存，我当然仍要学习。”读书作为终身学习的一种重要形式，在信息化社会依然有其不可替代的重要性。面对读书的困境，我们固然需要创造更宽松的阅读环境，需要更为亲民的图书价格，需要更有营养的出版精品，但首先，是带着一颗爱知、求知的心去拿起书本、翻开来静静地读。读书也

是读心，从琅琅书声中，能感知个人心灵成长的历程，更能倾听到一个民族走向文化强国的铿锵足音。（完）

第二篇：申论 公共文化体系落实

关键词 : 公共文化体系 图书馆 全民阅读

1、全国政协7月22日在京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。俞正声指出，中共中央、国务院高度重视文化建设。中共十八大和十八届三中全会对构建现代公共文化服务体系提出明确要求，总书记也多次作出重要指示。加强公共文化服务体系建设意义重大，涉及社会主义核心价值观和道德建设，关系到民族精神、国家长治久安和核心竞争力，要精心组织和实施。

现代公共文化服务体系建设将伴随整个现代化进程，要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系，高度重视基层文化建设，政府部门要进一步改进对公共文化服务的管理。

2、在上海，各社区文化活动中心可按需自主选择，预订品种丰富的文化“美食”;在深圳，24小时自助图书馆服务机让借书、还书如在ATM机上存取款一样方便;吉林已实现农村数字电影全覆盖，500多支农村放映队穿行在乡间村屯。当前，在党中央的坚强领导下，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村，文化信息资源共享工程已建成83万个服务点、覆盖全国90%的行政村，农家书屋已建成40万家、覆盖50%的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标，此外全国已有1743家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放，广大群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到明显改善，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化的阳光遍洒中华大地。3、5月18日，这个曾被民间当成“我要发”的聚财“吉日”，其实是颇具文化含金量的“国际博物馆日”。这一节日设立于1977年。近年来，在我国也日益受到重视。今年节日来临之际，许多地方的博物馆齐齐免费开门纳客，年轻人也好奇地在网上寻找探馆攻略，将之作为周末约会的风雅去处;父母们牵着孩子的小手，安静地走进历史，希冀下一代能探骊得珠，传承文化薪火。

中国博物馆的发展，经历过跌宕起伏。7年前，湖北博物馆率先免费开放，推倒了第一张多米诺骨牌，各地博物馆纷纷高挂免费牌。随着各方面的共同努力，如今的博物馆和观展者都在渐次成熟。越来越丰富且分众化的博物馆资源，让不同层次、不同目标的人群有了充分的选择空间，他们走进形形色色的博物馆，怀揣敬畏之心，向大师致礼，对文化鞠躬。博物馆更深层地进入国民日常生活，此其时也。衣食足而知礼仪，当经济发展成果积累到一定程度，大幅度提高文化产品的公益性供给，已得到决策层高度重视;民间力量参与文化建设、文物收藏的热情，也正喷薄欲出。4、2014年4月22日，世界读书日前一天，国务院总理李克强给北京三联韬奋书店全体员工回信，肯定创建24小时不打烊书店这一创意，指出这是对“全民阅读”活动的生动践行，希望三联韬奋书店把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光引领手不释卷蔚然成风。

李克强总理信件原文如下：北京三联韬奋书店全体员工：

来信收悉。获知你们于近日创建24小时不打烊书店，为读者提供“深夜书房”，这很有创意，是对“全民阅读”的生动践行，喻示在快速变革的时代仍需一种内在的定力和沉静的品格。阅读能使人常思常新。好读书，读好书，既可提升个人能力、眼界及综合素质，也会潜移默化影响一个人的文明素养，使人保持宁静致远的心境，砥砺奋发有为的情怀。读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。希望你们把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光陪护守夜读者潜心前行，引领手不释卷蔚然成风，让更多的人从知识中汲取力量。

考题预测

一、概括题

概括当前我国公共文化体系建设存在的困难和问题。要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过250字。

【答题思路】

概括题答案全部来源于给定材料，通过审题可以得知概括的目标为公共文化体系建设存在的困难和问题，也就是由公共文化体系建设存在的困难引发的问题，通过阅读技巧在材料当中找出关键词并进行总结归纳既可得出答案。最后要注意答题条理，同类合并异类罗列。

【参考答案】

1、文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

2、基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

3、公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

4、文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

二、分析题

简要分析加快公共文化建设的意义。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，不超过300字。

【答题思路】

分析题考察考生的综合分析能力既通过材料中的问题多角度的思考分析并作出合理推断。本题分析的要素为建设，要对材料当中的公共文化建设进行逻辑推断，判断公共文化建设产生的影响，并且做出合理推断保证建设的全面性和准确性。

【参考答案】

1、是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择。

2、是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

3、有利于提高全民文化素养，通过公共文化生活的价值观传导和社会行为规范，协调解决群体成员的矛盾和冲突，维护社会群体生活的秩序。

4、有利于文化产业和民间传统文化的更新和发展，有利于我国文化走出去。政府通过购买服务或服务外包

三、对策题

加快公共文化体系建设的主要措施。要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、不超过350字。

【答题思路】

本题是一道对策题，首先要界定材料中所反映的困难和问题，并进行简单概述。其次，所提的对策一定要有针对性，具体可行。还要注意所提的措施与公共文化建设负责人这个身份所附，作答时注意答案写作的条理性。

【参考解析】

1、以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

2、稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。扩大公共文化服务投入渠道，建立公共文化服务经费保障机制。

3、以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

4、大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

四、公文写作

针对当前全民阅读的兴起，某市精神文明建设委员会准备发出一个倡议以响应读书潮，你作为该委员会的一名工作人员，请写一封倡议书。要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过500字。

【答题思路】

本题要求写一封倡议书，先要了解倡议书的基本格式，称谓、正文、落款要齐全。另外身份是精神文明建设委员会的一名工作人员，要注意语言表达的规范化。此外，倡议书要有号召力，对应大政方针。

【参考解析】

全民阅读活动倡议书

广大市民朋友：

“书是人类进步的阶梯”。从古至今，人们通过阅读来获取知识，推动社会走向更高的文明。为深入促进全民阅读活动的开展，特此发出倡议：

一、每一位市民都要行动起来。养成良好读书习惯，坚持阅读，使读书成为日常生活不可缺少的一部分。让我们在读书中积累知识、陶冶性情、提升素质。

二、每一个家庭都要行动起来。家长多带孩子去书店、图书馆，积极向亲人推荐和赠予好书，多与亲人一起品评好书，让家庭成员在读书中分享精神的愉悦和心灵的享受。

三、每一个单位都要行动起来。各单位各部门、各行各业要结合各自实际，紧紧围绕推进全民阅读，采取多种形式，广泛开展丰富多彩的读书活动;开展阅读进企业、进学校、进社区、进农村，让阅读之风吹遍海阳的每一个角落。

开卷有益，益己、益人、益民族;读书有利，利民、利国、利天下。让我们积极行动起来，让读书成为我们和家人、同事的好习惯，在读书中不断汲取新的知识，为中国梦复兴梦的实现做出新贡献。

X市精神文明建设委员会

某年某月某日 方式构建更透明、更有效率的投入模式，吸引社会力量进入公共文化服务领域，进而实现双赢。

五、范文评析

关于文化类的文章很多，但是对于读书的文章我们不仅要提倡多读书、读好书，而且务必要上升到一定高度，联系时政热点上升到中国梦的层次。

【范文解析】

读书声与强国梦

改编自人民时评

当网络横行全球，当微博华丽登场，阅读与写作的碎片化现象似乎不可避免。不知从什么时候开始，“读书”在我们的生活字典里模糊起来。有人不爱读书，有人没时间读书，有人读起书来“不知是他读书还是书读他”，也有人认为，现在网络上的海量信息触手可得，为什么还要读书?

有数据显示，尽管近年来国民图书阅读率有所上升，但仍低于十几年前的水平。不可否认，这其中有网络阅读、手机阅读等新阅读方式兴起的原因。但信息的浏览终归无法取代系统的阅读，我们更应该思考，当我们的社会像一列高速行进的列车，以日新月异的态势向前发展时，难道可以让书籍所承载的文明风景落在后面?对于一个数千年诗礼相传、崇文重道的民族来说，今天读书价值面临的忽视，读书生活遭遇的种种困扰，实在令人不安。

一位作家说过：文化不体现在一个国家高楼大厦的多寡，也不体现在一个国家的基本建设，但一定关乎一个民族的魂魄和整体素质。抽掉文化这根筋，这个民族将会成为植物人。读书，带给人们文化。读书，可以凝聚一个民族的精神，可以升华一国民众的灵魂，可以让一个民族获得取之不竭、用之不尽的文化力量。

今天，我们正行进在建设文化强国的时代征程。或许，在不少人看来，“文化强国”是一个很宏大很遥远的概念。然而，文化建设是一个全民工程，离不开每一个个体的努力。当一个国家的民众洋溢着清新的书卷气，这个国家才会历久弥新、朝气蓬勃，激发出不可遏抑的创造活力。从这个意义上说，读书不仅是有益个人身心、提升幸福指数的生活方式，也是一个国家和民族寻求文化发展的基础工程。

试想，倘若官员忙于应酬惰于读书，我们只能坐视各处焚琴煮鹤、荼毒人文的事件层出不穷，更无法指望社会管理的规则意识;倘若学生深陷题海无暇读书，我们只能眼睁睁看着生机勃勃的孩子变成刻板僵化的应试机器，不但失掉创新的欲望与能力，更可能耽于本能冲动而拙于理性表达;倘若我们的社会弥漫着追逐物质、不屑读书的风气，更会与书籍带来的“高贵、力量、优雅和美”绝缘，挡住中国走向现代化的路途……“书犹药也，善读之可以医愚”。开卷与否，兹事体大!

鲁迅先生曾说：“倘能生存，我当然仍要学习。”读书作为终身学习的一种重要形式，在信息化社会依然有其不可替代的重要性。面对读书的困境，我们固然需要创造更宽松的阅读环境，需要更为亲民的图书价格，需要更有营养的出版精品，但首先，是带着一颗爱知、求知的心去拿起书本、翻开来静静地读。读书也是读心，从琅琅书声中，能感知个人心灵成长的历程，更能倾听到一个民族走向文化强国的铿锵足音。

第三篇：2012年申论冲刺热点

医患关系

一、关键词：医改 医患关系 医患纠纷 重建信任

二、热点材料：

陈先生向媒体报料，称妻子在医院生产，因助产士嫌红包少被报复，肛门被缝。此事经卫生部门调查，确认为不存在肛门被缝而是生产过程中处理痔疮。后来，警方认定未发现故意伤害行为。但在“缝肛门”被媒体报道之后，人们将此当成事实，据此产生了诸多评论。

2011年9月5日，一位患儿父亲称，自己用8毛钱的药治好了10万块的病，并指责医院进行过度医疗。这一事件经媒体报道之后发酵成“八毛门”。如今它已影响了患儿家长的就医理念。在深圳市儿童医院，8天内就出现了3例患儿家长拒绝手术的情形。

2011年9月21日，患儿小涵因患手足口病，被送到广东省妇幼保健院治疗，随后经 历治疗、回家、重新返院治疗一系列波折。此期间，患儿父亲因对医生的做法产生质疑，要求全程参与专家会诊讨论并进行录音。因患儿父亲不信任医院而引发的“录音门”事件，再次引发人们对医患关系的思考。

三、医患关系紧张原因探究

医生：待遇与投入不成比例，医疗市场的不规范竞争，少数医德败坏现象被曝光，造成情况很普遍的错觉。

媒体：为符合公众想象，消费读者情绪，失去报道的基本客观和理性。

民众：看病难，看病贵，对医生职业缺乏了解，有天然的抵触和畏惧。

医院：医疗收费不透明，患者对具体的医疗收费项目的内涵不清楚，而且技术性、劳务性投入量很难准确量化，信息不对称民众自然疑虑重重。

法律：多轨制导致两套鉴定程序并行，医疗事故技术鉴定和司法鉴定往往会成为医患双方博弈的焦点，让法院无所适从。

医疗事故鉴定机构：不独立、无权威，无法赢得患者信任。

四、改善医患关系的措施

1、政府应加大投入，进行制度改革：一方面完善医保让民众看病没有后顾之忧，另一方面应让医生获得跟付出成正比的回报。

重新定位医院的角色，在基本的医疗服务领域实现“去商品化”。积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。

允许医生多点执业，医生的收入、职称、地位不再依附于医院、行政、药品和医疗检查，彰显医德医术的价值。

2、完善相关法律立法，设立一些第三方的权威机构，为消弭冲突提供必要的缓冲地带。

3、媒体和记者则应专业谨慎，立场不偏不倚，用扎实的调查而不是想象的新闻去报道冲突双方的声音。

4、进行引导，重建社会信任，加强医患之间的信任。医患双方都有自己的利益诉求，但也应对对方抱有“同情之理解”，这样才会尽可能避免误解，共同寻找矛盾的解决渠道。

火车票实名制

【关键词】

实名制 制度改革 公共决策 社会管理 【热点材料】

材料一

从2012年1月1日起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。

今年春运期间，火车票售票实名制不仅有效遏制了倒票活动，而且对网上追逃、打击流窜犯罪起到了积极作用。记者13日从铁道部公安局获悉，今年以来，全国铁路公安机关通过旅客实名购票查获375名公安部网上在逃人员，占铁路公安机关查获在逃人员总数的56%

材料二

继去年杭州发生快递爆炸事件后，广州天河区再次发生了快递包裹炸弹案。一系列的快递爆炸案再次将快递要否实行实名制的话题推向台前。据悉，公安部自前年在绍兴县试点快递实名制，至今已有一年多。试点证明，实名制取得了实效，公安部准备在全国推广。

正在绍兴县试点的实名制流程是：客户先出示身份证，业务员将有关信息输入电脑，然后开包检查、核实寄递物品，最后收件人出示身份证接收快递。这一操作程序虽然繁琐了点，但能够确保安全投递，实践证明效果是好的。

据绍兴县警方透露，该县有70多万外来人口，贩毒吸毒现象较为严重。自试行快递实名制后，毒品犯罪现象得到了遏制。去年年初，绍兴警方通过倒查寄递企业寄递物品的收发信息记录，从而准确锁定了一名走私易制毒化学品犯罪嫌疑人，并成功侦破两起通过寄递方式贩运毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很难渗透，“寄递物品收发实名制”对震慑犯罪分子有明显效果。

材料三

北京市2011年12月推出《北京市微博客发展管理若干规定》，《规定》提出，“后台实名，前台自愿”。微博用户在注册时必须使用真实身份信息，但用户昵称可自愿选择。新浪、搜狐、网易等各大网站微博都将在2012年3月16日全部实行实名制，采取的都是前台自愿，后台实名的方式。在7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上，北京市网管办相关负责人表示，3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点，之后未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。

材料四

去年末今年初，有关福建省福州、厦门、三明等地食品药品监督管理局（下简称药监局）规定须实名购买紧急避孕药的新闻，成为舆论关注热点，并引发公众的广泛争议。其实，早在2009年年底，福建省药监局就出台了相关规定。不过，福建省药监局在去年年底取消了此项规定。

有关专家在接受羊城晚报记者采访时表示，目前国内实名制出现了跟风、搭便车的现象，一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制，导致实名制泛滥。一位律师指出，实名制泛滥的背后，其实是行政权力的滥用，职能部门出台实名制规定应慎重。【考点分析】

观点

北京大学社会学系教授夏学銮：“实名制作为一种社会管理方式，在一些领域实施有它的必要性，像在社会安全领域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子实施犯罪行为，需要注意的是，目前国内实名制实施出现了跟风、搭便车的现象，一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制，导致实名制泛滥。“像自行车已经属于大众消费品，我不明白为什么要实行实名制，其逻辑何在？”

北京大学社会学博士陈家建：“就政府部门而言，出台实名制规定本意往往可能都是好的。”但是绝对不能让实名制成了个筐，什么问题解决不了都往里装，“像购买紧急避孕药这种涉及个人隐私的领域，实在没有太大必要实施实名制。这既造成公共行政资源的一种浪费，收效也不见得大。紧急避孕药实名制对非法终止妊娠究竟有多大遏制作用，实在是让人怀疑。药监局如果真想管理这种行为，应该从厂家、销售商入手，加强监管，而不应该从广大消费者入手，这是本末倒置。”

某专家指出：“有关职能部门患上了实名制依赖症，把所有人都进行了有罪推定，认为实名制是解决社会问题的灵丹妙药。公众则患上了实名制恐惧症，一听到实名制，就觉得这可能是行政权力侵犯个人权力，有关职能部门靠影响公众生活增加了谋利手段、操作空间。彼此处于一种相互不信任的关系。”实名制已经泛滥，使得老百姓“闻实名而骂”，反而增加了推进一些有必要的实名制工作的阻力。措施：

一、将普及安全知识、树立安全观念、强化安全责任、提升安全技术、完善安全立法等措施结合起来，从根本上筑起信息安全的防线，化解网络时代的“密码危机”。

二、通过行政权力推行包括网络实名制在内的所有实名制，必须从长计议、慎之又慎；首要的是，必须强调实质正义，确保公民的基本权利不受侵犯和威胁，这是公共安全和社会长治久安的基石；

三、推行实名制必须广泛征求民意、达成广泛共识、符合法律和行政程序，并建立反应及时的纠错机制。

四、进一步完善个人信息的保护体系，厘清和明确包括政府部门在内的各种机构在保护个人隐私问题上的职责所在，以打消公众对实名制的重重顾虑。五、一些全国性大举措，各方借力的可行性要论证充分，力求使一项举措涵盖更多领域，以最小社会成本，获取最大收获，某些公共事务，包括城市诸多综合治理项目，需更多地从宏观层面，进行科学设计提高决策收益。

雷锋精神

一、热点材料

今年3月5日是毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表49周年纪念日，也是雷锋逝世50周年，雷锋精神是中华民族精神的重要内容。近日，人民日报发表评论说：8000多万名共产党员，倘若都能成为雷锋那样“滋润土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一缕阳光，坚守岗位的一颗“螺丝钉”，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。

3月5日，中铝山东企业启动主题为“学习雷锋精神，共建幸福家园”的学雷锋集中行动月活动，近百名志愿者参加，观看了雷锋事迹图片展览，点燃了广大员工学习雷锋精神，掌握过硬本领，争做好学上进，直面挑战，勇于创新创业，建设幸福家园的热情。同时，还组成志愿者服务队做义工，经过认真体检，60余名志愿者无偿献血2万余毫升。通过活动，形成了企业上下弘扬先进文化，争做文明山铝的良好氛围。

共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3月5日作为“中国青年志愿者服务日”。近年来，许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。

二、考点分析

(一)分析归纳雷锋精神的当代内涵。

答题要点：

1、爱国精神：爱党、爱人民、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念;

2、奉献精神：服务人民、助人为乐;

3、敬业精神：干一行爱一行、专一行精一行;

4、创业精神：艰苦奋斗、勤俭节约;

5、创新精神：锐意进取、自强不息。

(二)分析指出弘扬雷锋精神对我国当前社会建设的现实意义。

答题要点：

能促进社会主义核心价值体系建设。传承中华民族传统美德，激发社会主义道德，匡正道德失范，倡导文明新风;

特别是：

1、有利于加强党员干部的公仆意识，凝聚干部群众的力量;

2、有助于培养企业员工的职业精神，激发爱岗敬业和创新创业热情;

3、有益于推动公益事业，形成互助团结的良好氛围，促进社会和谐稳定。

(三)学雷锋活动在当今社会的一些困境，请你就其中存在的问题提出对策措施。

答题要点：

1、法律法规不完善，敏感案件仓促判决，社会影响恶劣。对此，要以政府用人导向、荣誉制度和法律援助等加强对好人好事的嘉许保护。

2、媒体为求影响，对个别不良行为过分渲染，瓦解社会信心;对此，应对媒体加强指导监管，增强其责任感。

3、某些学雷锋活动短期突击，有口号化、形式主义等不良倾向。对此，要创新形式，并使之组织化、日常化。

4、受负面现象影响，部分群众信心不稳，疑虑过多。对此，要加强教育引导。

学习申论要勤于练习和积累，更要善于反省和总结。要提升自我和提高成绩并重。华图教育祝各位考生考试如愿，报国有门!

龙门虾事件

【社会问题的背景】

（1）2010年7月20日到8月24日下午，南京鼓楼医院、江苏省人民医院等医疗机构陆续收治了“疑似食用龙虾致病”的患者19人，其中15名患者分布在8个家庭在家加工并食用，另有4人分别在2个饭店食用。19人都出现全身肌肉酸痛症状，并伴有肌酸激酶、肛肌蛋白明显增高，临床诊断为“横纹肌溶解症”。事发后，南京市采取紧急措施，经补液保肝、抗感染等治疗措施，目前已有13人治愈，6人住院治疗，病情稳定。

由于这种病有可能导致患者肾衰弱，因此，“龙虾病”引起人们的高度关注。据南京市卫生局副局长黄义龙介绍，有近800万人口的南京每天有10万人吃龙虾，每天吃掉的龙虾在80万吨到100万吨。南京龙虾的主要来源是江西、湖南、湖北和安徽。南京市组织卫生、疾控、临床、卫生监督等专家进行了讨论，专家们一致认为，引起“横纹肌溶解症”的原因同过量运动、醉酒、药物影响、代谢异常、遗传缺陷等有关，也就是说，到目前还没有查明食用龙虾与产生“横纹肌溶解症”的具体关联因素，龙虾在贩卖中是否同草酸和洗虾粉污染有关也不得而知。

（2）8月23日上午10点，白下区卫生监督所带队对涉及到的饭店进行了检查。据介绍，这家饭店开了10年了，从各项卫生证明来看，都符合规范。检查中，只是在后场冰柜中，发现有生、熟混放的不规范行为，已要求当场整改。而龙虾的来源则是惠民桥一家门面房。监督所会同疾控部门，现场对这批龙虾进行了抽样，并带回检测。

南京市卫生监督所有关人士表示，目前市卫生监督部门以及区疾控中心已经介入调查此事，从目前的情况来看，线索比较多，但是致病的真正源头也不是十分明确。比如很多市民怀疑是龙虾的“洗虾粉”导致的中毒，但是医生认为“洗虾粉”的成分是草酸，而草酸是无法导致产生这种疾病的。关于病因，仍在进一步调查中。有关人士告诉有关报社的记者，必要的时候，会请相关的其他部门一同来“会诊”，争取早日能揭开真相。

（3）去年的同类案例：2009年5月20日，上海市食药监管局表示，初步调查显示，部分水产摊主用“洗虾粉”清洗浸泡小龙虾的做法，违反了国家有关食品添加剂的管理规定。对此，上海市全面禁止使用“洗虾粉”，并于即日起对相关经营户进行全面排查。早在2009年，有关部门在本市发现一些水产市场摊主使用“洗虾粉”浸泡小龙虾，用于去除小龙虾污垢、美化小龙虾外观等。经调查，这些“洗虾粉”外包装上没有标明品名、厂名、主要成分、使用方法等标识，违反了食品添加剂的使用规定。为保证食品安全，食药监管部门决定叫停“洗虾粉”。上海市将对各水产品批发市场、集贸市场以及小龙虾经营餐馆进行检查，一旦发现上述不符合卫生要求的“洗虾粉”，一律予以责令停止经营和使用，并监督销毁。与此同时，食药监管部门还将对“洗虾粉”来源开展追踪溯源；对涉嫌刑事犯罪的，将移送公安部门。【核心观点】

（1）在南京“龙虾门”问题上，监管部门是否监管到位，值得拷问。如果总是媒体推一推，部门才动一动，人们就有理由怀疑这里面是不是有着“龙虾经济”的因素，毕竟，在多个地方，龙虾扛起了当地的消费经济，甚至带动了一个地方的发展。在这样的情势下，一些地方政府部门如果抱有“多一事不如少一事”的消极行政态度，不及时做科学释疑，在很大程度上会加重消费恐慌心理，对地方经济、龙虾产业反而会造成严重打击。

（2）在“龙虾门”事件中，中宜教育的戴斌老师认为地方政府部门应该加快反应速度，第一时间对公众进行释疑。回想起之前的“网络发言人”制度，或许，对“龙虾门”，地方政府也应该有一个专门的“网络发言人”了。我们国家目前有很多各种各样的食品安全事件，通过“大篇幅宣传”，很多事实有可能脱离原来真实的样貌。中宜的戴斌老师认为，当面对各种猜疑时，地方政府应该“主动”应对，在误解未大规模散布之前，做好相关的信息公开工作，方为上策。（3）早在2009年上海“龙虾门”事件发生后，有关“洗虾粉”对人体生命健康的危害便已被专家学者们鉴定证实。当时，上海市食药监局果断发布紧急通知，全城禁用“洗虾粉”。在其示范作用下，一大批南方城市的相关监管部门积极跟进，排查摸底，更通过多种渠道提醒消费者“洗虾粉”的危害。可是，刚刚过去一年时间，这样的“雷霆之举”似乎已不见踪影，许多城市监管部门就懈怠了。这到底是百姓们懵懂无知，给害人的“洗虾粉”打开了入侵之门，还是监管部门不长记性，天真地以为“执法一下子，就能保平安一辈子”？

（4）公众的健康常识很重要，但是，规避食品安全卫生的风险，不能把希望寄托在消费者的“火眼金睛”上，“买着放心、吃着安心”的责任，终要“落槌”在监管部门身上，最关键在于常态执法，而不是三天打鱼两天晒网，把中毒事件、游离的舆论当成一把火，碰巧烧得旺一点，就挤牙膏似的烧出一点“作为”；如果碰巧“撂倒”事情不多，舆论也很平静，就摆摆手扬长而去。或许，食品卫生上的事情，并不是“敌人”过于强大，只能怨监管的力量过于稀松。

公众人物的社会责任

【社会问题的背景】

（1）郭德纲位于亦庄的别墅被曝“圈占”公共绿地之事尚无结果，他徒弟李鹤彪又把前往采访的记者给打了。遗憾的是，郭德纲不仅丝毫没有责怪徒弟，反而于前晚在说相声时拿这事现场“砸挂”，当着众多观众的面力挺徒弟的打人行为，其谈到“今儿我徒弟打人了,打就打了呗，过两天给他搞一专场，智斗歹徒民族英雄专场”。

（2）2010年8月1日下午北京电视台《每日文娱播报》爆料称，该栏目记者在采访郭德纲别墅涉嫌侵占公用绿地一事时被拒绝，并遭郭德纲弟子殴打。被打记者讲述了被打全过程：“我们在得知郭德纲别墅涉嫌侵占公共绿地的消息后，按照正常采访程序，到现场采访了业主，然后就到郭德纲家去求证。我们先敲门，并且表明自己是北京台记者。但是还没说几句话，出来的两个人就开始谩骂，后来就开始追着我们打，后来警察来了，他们才暂时停止。”被打记者还说：“当着警察的面他们并不承认打人，后来得知我们拍下了全过程时，便当着警察的面开始抢我们的录像素材。”医院论断，该记者“头部外伤，头皮血肿，肘关节脱臼”。

（3）北京市公安局经济技术开发区分局经过连续工作查实，8月1日16时，李国勇（男，31岁，北京德云社文化传播有限公司演员，艺名李鹤彪）在北京经济技术开发区赢海庄园小区一住宅处，因北京电视台每日文娱播报栏目组采访拍摄一事，与该栏目组工作人员周某发生冲突。后李国勇将周某殴打致伤，周某的伤情经司法鉴定为轻微伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，8月5日，北京市公安局经济技术开发区分局对涉嫌殴打他人的李国勇予以行政拘留7日并处二百元罚款的处罚。

（4）据中国之声《全球华语广播网》报道，2010年8月3日下午2点，“德云社”就郭德纲徒弟打人一事召开说明会，打人者李鹤彪上台鞠躬道歉，而郭德纲本人并没有现身。与此同时，郭德纲说徒弟是“民族英雄”，并批评记者是“绿灯区”的，想去哪就去哪等言论，在网上广为流传。今天凌晨，郭德纲在其博客上发表一篇名为《有药也不给你吃》的文章，正式回应这一系列事件。看似简单的打人事件，其实影射出中国社会很多问题，比如豪宅侵占大量用地、公权力躲进富人后花园，公众人物该如何面对媒体等等。

（5）央视《新闻直播间》也不点名批评郭德纲：“在这个行业的精华与糟粕之间他留下了糟粕；在这个行业的正气与江湖气之间他选择了江湖气；在个人的私愤与公众人物的责任前，他习惯性地倒向私愤。这位公众人物如此庸俗、低俗、媚俗的表现是多么的丑陋。” 【核心观点】

（1）从某种意义上看，郭德纲徒弟的打人事件，以及后来郭德纲的“护短”及对媒体的讽刺，中宜教育的戴斌老师认为，这一定程度上可以折射出：目前我国的某些公众人物的社会责任感还不够强，一些“富裕起来”的公众人物，从心态上看，还存在着一些“暴发户”的心理因子。或许，郭德纲还算是“比较坦率”的一个公众人物了，至少我们可以“直接”看到他的傲慢。而更多的一些“公众人物”也应该反思，在自己的内心深处，是否有正视自己的“社会责任”了。

（2）在这个事件中，可以从两方面思考。一方面，我们的记者（新闻从业者）要始终要保持客观、公正、真实的新闻报道的原则，不因为这些人的表现改变我们的工作原则。另一方面，良好的社会监督是社会公平正义的基石，无论是官员、学者、企业家、还有像郭德纲这样的文化工作者还有普通人，“如何面对媒体”其实是检验这个是不是有一个良好的“公民素质、职业素养、法律意识包括文化水平”的一面镜子。

（3）民法学上有个专用的法律名词叫“自愿性公众人物”，指在主观上追求成为公众人物的公民同时也被视为自愿接受公众和舆论的监督，就是说公众人物既有享受来自社会上“鲜花”和“掌声”的权利，又有主动接受媒体和社会监督的义务。从这个角度看，任何公众人物都应该尊重媒体和公众的知情权。

（4）其实，戴斌老师认为，我们需要深入思考的是：“谁给了郭德纲置道德和形象于不顾，公然与社会伦理进行对抗的力量呢？”答案就是，社会对于“公众人物”犯错的过于“宽容”，让“公众人物”们无法体会到犯错的痛苦而有些“过度嚣张”。

我国内地的公众人物“犯错成本”低廉，整个社会对于公众人物的犯错太过宽容，有时候宽容到对明星的一些错误可以瞬间做到既往不咎。或许，这可以说是一种社会文明，但必须要警惕的是，当宽容过度时，就很容易演变成一种纵容和溺爱，当这种心境发生扭曲时，非但不会让公众人物感受到社会的宽容，反倒会使他们忘记犯错成本，甚至变本加厉“祸害”社会。

第四篇：公共文化体系建设调研报告

公共文化体系建设调研报告

（廊坊市文联）

为深入贯彻落实当的十八大和省委八届三次全会精神，廊坊市文联组织人员在进一步提升公共文化服务能力方面进行了深入的调查研究，形成了调研成果。

市文联在公共文化体系建设方面拥有一块文艺阵地，即廊坊文联美术馆。市文联着重通过廊坊市文联美术馆对全市的公共文化体系建设展开了调研。

廊坊文联美术馆建成于2010年，经市委主管领导同意，纳入廊坊市文联下属机构，填补了廊坊市区没有专业美术馆的空白，成为对外展示廊坊文化形象，对内提升自身品味的重要平台，也是廊坊公共文化建设的又一亮点。美术馆建筑面积2700平方米，其中展厅面积1500平方米，集作品展示、艺术交流、学术研讨功能于一身，其中展厅面积约为800平方米，内氛围9个展区，展线长度180米，采光、照明和安防等设施均按照专业标准配备，使美术馆具备举办各种大型美术展览的能力。

廊坊文联美术馆开馆以来，据不完全统计，期间举办了80余次不同层次的展览，接待域外画家、艺术家几百人次，各界、各地的数千名艺术爱好者前来参观、学习，越有10万人次群众参加、观看过不同的艺术展览展示活动。可以说，在推动我市文艺事业发展商，美术馆发挥了不可替代的作用。

廊坊文联美术馆是由对艺术有热情的企业家投资兴建的，属于民办公助的公益性事业，开关三年来，每年需要人员薪酬、供暖、睡点、物业管理费约30万元才能维持美术馆的正常运转，收取的展览租用费用远远不能支撑。每年，市文联还要从不多的办公经费中挤出一部分支持美术馆，还是杯水车薪，现在企业家的压力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我们还是积极鼓励，但是这样不是也不是长久之计，民营美术馆公益性到底能走多远？这也是国内众多的民办公助艺术馆、博物馆面临的显示问题。

经过我们的调研和思考，结合外地的一些做法，认为从以下几点入手。

一是要公益和商业兼顾

坚持公益性，把非赢利的公益事业做好。美术馆利用所藏的书画作品，在平时展出、展览中进行书画交易，盘活资金和藏品，增强自身造血机能；举办艺术沙龙，为来自全国的书画

二、廊坊书法艺术馆

根据“中国书法城”创建要求，积极提请建立廊坊书法院，按照市政府领导指示精神，加强与市编办和组织人事部门的协商，力争建立廊坊书法院。该院是市文联下属事业单位，其主要职能是：研究制定我市书法事业发展的规划；负责组织和举办书法艺术展示交流活动，负责承办全省、全国乃至国际性的书法创作、展示、交流活动；培训书法艺术人才；指导基层文艺单位和中小学校开展书法教育和普及工作；负责书法学术研究工作，并定期组织召开不同规模和层次的书法艺术研讨活动等。积极提请市委、市政府建立“廊坊书法艺术馆”，作为廊坊书法院的办公场所，实行馆院合一。

廊坊书法艺术馆应作为我市文化艺术的标志性建筑，既是文化艺术工作者活动、创作、研讨的场所，更是对外艺术交流和艺术展示的平台，其主要功能分为四部分：一是书法艺术展馆。建设国内一流、现代化的艺术展馆，该馆的建设将参考中国美术馆的标准，具有承接国际国内大型展览的能力。主要展示全国书法名家、各地特色书法家、廊坊书法家的优秀作品。可定期举办艺术性、专业性的不同规模和层次的艺术展示活动；二是书法艺术博物馆。博物馆陈列关于汉字书法的起源、变迁、演变、发展过程中有代表性的作品及文物，是一部书法简史。建成后将成为一个对市民进行书法教育的重要场所，也是廊坊文化旅游的一个重要亮点；三是书法创作室。这是书法家创作和学术交流的场所，包含小型学术报告厅和会议室等。可定期举办学术研讨活动和书法讲座，以推动廊坊书法创作；四是学术报告厅。该多功能学术报告厅容纳100人左右。

第五篇：申论热点冲刺：网络消费a

申论热点冲刺：网络消费

1、当前，以互联网为代表的新媒体、新技术正在对文化消费产生广泛而深刻的影响，不仅影响其内容和方式，而且影响其价值取向，进而对整个社会产生影响。在此背景下，深入研究和把握网络消费的新特点具有重要意义。网购比较大的扩张是在最近几年，最早从2006年开始，那时候网购的量只有258亿人民币，到了前年已经到7800多亿人民币，已经增长29倍，数字估计会在1.1-1.2万亿的网购......这样对我们整个社会商品零售总额中已经起到比较大的作用。从过去只占0.34%到现在已经占到4.32%。这是一个非常重要的问题。基本上网购每年增长的幅度在百分之八、九十和五、六十之间，网购正在改变着人们的生活、消费的方式，这样对我们的物质文化生活的提高，促进我们整个国家用消费来拉动经济会起到很大的作用。

2、网络消费是指人们以互联网络为工具手段而实现其自身需要的满足过程。从网络消费者的群体特点看。消费者行为以及购买行为永远是营销。

者关注的一个热点问题，对于网络营销者也是如此。网络用户是网络营销的主要个体消费者，也是推动网络营销发展的主要动力，它的现状决定了今后网络营销的发展趋势和道路。我们要搞好网络市场营销工作，就必须对网络消费者的群体特征进行分析以便采取相应的对策。

3、网络消费者群体主要具备以下四个方面的特征：

（一）注重自我。

（二）头脑冷静，擅长理性分析

（三）喜好新鲜事物，有强烈的求知欲

（四）好胜，但缺乏耐心。

4、从网络消费需求的特征看。由于互联网商务的出现，消费观念、消费方式和消费者的地位正在发生着重要的变化，互联网商用的发展促进了消费者主权地位的提高；网络营销系统巨大的信息处理能力，为消费者挑选商品提供了前所未有的选择空间，使消费者的购买行为更加理性化。

5、从网络消费者的购买动机看。所谓动机，是指推动人进行活动的内部原动力，即激励人们行为的原因。人们的消费需要都是由购买动机而引起的。网络消费者的购买动机，是指在网络购买活动中，能使网络消费者产生购买行为的某些内在的动力。我们只有了解消费者的购买动机，才能预测消费者的购买行为，以便采取相应的促销措施。由于网络促销是一种不见面的销售，消费者的购买行为不能直接观察到，因此对网络消费者购买动机的研究，就显得尤为重要。网络消费者的购买动机基本上可以分为两大类：需求动机和心理动机。

6、从网络消费购买过程看。网上购物是指用户为完成购物或与之有关的任务而在网上虚拟的购物环境中浏览、搜索相关商品信息，从而为购买决策提供所需要的必要信息，并实现决策的购买的过程。电子商务的热潮使网上购物作为一种崭新的个人消费模式，日益受到人们的关注。消费者的购买决策过程，是消费者需要、购买动机、购买活动和买后使用感受的综合与统一。网络消费的购买过程可分为以下五个阶段：确认需要—→信息收集—→比较选择—→购买决策—→购后评价。

7、为了提高企业的竞争能力，最大限度地占领市场，企业必须虚心听取顾客的反馈意见和建议。方便、快捷、便宜的电子邮件，为网络营销者收集消费者购后评价提供了得天独厚的优势。厂商在网络上收集到这些评价之后，通过计算机的分析、归纳，可以迅速找出工作中的缺陷和不足，及时了解消费者的意见和建议，制定相应对策，改进自己产品的性能和售后服务。

8、网络消费中存在很多问题。

经营行为缺乏规制。一是隐瞒真实情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。网络广告作为消费者网上购物的主要依据，而消费者却又很难判别广告信息的真实性，许多经营者故意向消费者提供虚假的商品信息，欺骗消费者；二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。

9、网上消费存在安全隐患。

一是消费者个人信息安全得不到保障。消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，包括电话号码、身份证号、银行账号、通讯地址等等，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子盗取消费者信息，进行电话、网络等营销活动，骗取消费者信息进行欺骗、榨取等不法行为；二是消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、盗取消费者账号，使消费者个人财产受到损失。

10、网上消费法制不完善。

任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前，国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。

虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如，现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效地处理好现在的网络著作权纠纷案件。又如，现行《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。

由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则是屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此，网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。

【考点分析】

模拟题1：（20分）

结合给定资料，清概括网络消费存在的问题。影响。（15分）

要求：全面、准备、简明。

【参考答案】

一、经营行为缺乏规制。

1、隐瞒情况，制造虚假广告，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。

2、网络欺诈。一些经营者编造虚假商品和服务信息，骗取消费者获利。

二、网上消费存在安全隐患。

1、消费者个人信息安全得不到保障，导致一些不法分子利用消费者信息，进行网络不法行为。

2、消费者个人财产安全受到威胁。不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改消费者账号，使消费者财产受到损失。

三、网上消费法治不完善。国内在网络运营、管理、使用方面的立法空白。现有法律简单、片面，带有应急性质，执行起来有难度。

模拟题2：

根据结合给定材料，分析指出网络消费的特点。（20分）

要求观点明确，分析合理。

【参考答案】

1.一、网络消费升级换代。互联网商用的发展，促进了消费者主权地位的提高；网络营销系统巨大的信息处理能力，为消费者挑选商品提供了前所未有的选择空间，使消费者的购买行为更加理性化。

二、网络消费动机新颖。网络促销是一种不见面的销售，消费者的购买行为不能直接观察到，因此对网络消费者购买动机的研究，就显得尤为重要。网络消费者的购买动机基本上可以分为两大类：需求动机和心理动机。

3.三、网络消费过程完整。电子商务的热潮使网上购物的过程必须完善。消费者的购买决策过程，是消费者需要、购买动机、购买活动和买后使用感受的综合与统一。网络消费的

购买过程可分为以下五个阶段：确认需要—→信息收集—→比较选择—→购买决策—→购后评价。

模拟题3：

针对网络消费存在的问题，提出你的对策。（15分）

要求：对策有针对、具体、合理。

【参考解析】

一、加快推进网购的法规与标准体系的建立，因为现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络的零售，第三方交易平台的问题，电子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。

二、要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂，是跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门的协作，形成合力，有一些执法是比较难进行的。

三、要加大创新执法的力度。如果用传统管理商业的模式来执法网上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要创新这些方法，要降低成本，提高效率。

四、要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。要鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。

四、热点范文评析

【范文解析】

网络消费问题何时休

华图教育名师

随着信息时代的到来，特别是国际互联网的应用与普及，我们的现实生活发生了根本的变革，基于网络的消费方式——网上购物的出现及逐渐流行，改变了我们的生活方式和消费观念，人们在网上轻点鼠标就可以实现购物，购买生活、工作和学习用品。网上消费给人们带来的快捷、便利、节约成本等优越条件，使越来越多的人选择了网上消费，但在看到网上消费有利的一面，同时也应该看到它不利的一面，网上购物本身仍然存在着一些缺陷，如安全性差、质量无保障等。研究网上消费的缺陷和存在的问题，对消费者而言，首先更能从实际情况出发，有选择性地选择消费方式，理性消费，已达到节约成本；其次能更好地保护自己的资金安全，更有保障的完成网上消费。对企业而言，更能针对消费者的需求进行网络营销，并且采取积极的措施保护资金安全，提高服务质量。对整个社会而言，有利于网上消费更安全可靠、积极地发展下去。

网络消费的问题很多，影响到广大消费者的权益。

经营行为缺乏规制。一是隐瞒真实情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。网络广告作为消费者网上购物的主要依据，而消费者却又很难判别广告信息的真实性，许多经营者故意向消费者提供虚假的商品信息，欺骗消费者；二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚

构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。

网上消费存在安全隐患。一是消费者个人信息安全得不到保障。消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，包括电话号码、身份证号、银行账号、通讯地址等等，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子盗取消费者信息，进行电话、网络等营销活动，骗取消费者信息进行欺骗、榨取等不法行为；二是消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、盗取消费者账号，使消费者个人财产受到损失。

网上消费法制不完善。任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前，国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如，现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效地处理好现在的网络著作权纠纷案件。又如，现行《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则是屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针

对网络成熟状态的稳定法律。因此，网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。

面对这些问题，我们必须采取得力的措施予以解决。我认为，可以从以下几个方面做起。

设立网络市场主体准入制度。网上消费欺诈的一个重要原因是市场主体的真实身份不明确，建议参照现行有形商品交易市场上企业、个体户登记规则，取缔网络无照经营活动，对在因特网从事商品经营的市场主体必须持有营业执照。凡利用互联网从事经营活动的企业和个体工商户，必须申请和使用电子营业执照。对于新设互联网企业和个体工商户在办理营业执照时，同时发给电子营业执照；已设企业和个体工商户新增在网络经营业务的，要进行经营范围的变更登记，经核准变更登记注册的同时核发电子执照。电子执照除了记载营业执照通常内容外，还要记明网站域名、IP地址、可以从事相关商品或服务的前置审批许可证及其有效期、电子执照有效期等事项。从事网络商品经营的商家必须在店铺的显著位置公示其电子执照，做到与在有形市场一样的亮照经营。通过实施对电子商务主体亮照经营制度，可以保证电子商务市场主体的真实性和可靠性，使电子商务活动中的交易环境得到净化。

加强电子支付安全保障。商业银行应完善网上银行运行机制，制定正确的电子银行技术风险管理策略，对建设电子银行的技术方案进行科学论证，确保信息技术安全可靠，做到电子银行系统设计严密、功能完善、运行稳定。一是明确银行的责任。因客户有意泄漏交易密码，或者未按照服务协议尽到应尽的安全防范与保密义务造成损失的，金融机构可以根据服务协议的约定免于承担相应责任，但法律法规另有规定的除外。另外，对金融机构未经批准擅自开办电子银行业务，或者未经批准增加或变更需要审批的电子银行业务类型，造成客户损失的金融机构应承担全部责任；二是应加大电子银行安全技术投入，提高通信网络带宽，建立灾难备份与恢复系统，增强电子银行抵御灾难和意外事故的能力；三是应积极引进一些

高效的安全产品和安全技术，如将指纹识别技术与银行卡结合起来，以指纹密码代替数字密码，提高客户取款的安全性。同时，采取有效措施防范病毒和黑客的攻击，及时更新、升级防病毒软件和防火墙，提高计算机系统抵御外部网络攻击和抗病毒侵扰的能力，增强电子银行系统的保密性和完整性。

把网上消费立法纳入整个法制体系建设。网上消费立法是整个国家法制体系建设的重要组成部分，国家法制体系的建设必须考虑国际网上消费立法的协调。随着信息技术的发展及其广泛应用，国民经济的各种活动都无不涉及网上消费。这种情况下，传统的法律法规需要根据网上消费的需要进行修改，同时也需要制定适应网上消费的新的法律法规，以规范网上消费的市场，促进网上消费的发展，国家的法制体系是一个统一的整体，只有把网上消费立法纳入整 个国家的法制体系建设，才能形成完整的国家的法规体系。

【文章评析】

本文标题和中心论点明确，结构清晰完整，逻辑清晰，说理充分，语言规范，考生可以借鉴本文学习申论文章的写作。

【政策精选】

2013年9月8日，在国新办专题新闻发布会上，商务部部长助理房爱卿表示，商务部将采取政策支持、完善流通体系、搭建促销平台、抓重点领域等举措来促进消费，并称今年重点会放在网络消费和信用消费上。

房爱卿说，“今年我们重点抓网络消费和信用消费，这两方面在目前形势下对消费的影响更大”。他还表示，将考虑一些扩大消费支持的政策支持，例如此前出台的“家电下乡“汽

车以旧换新”等都对扩大消费起到了很好的作用。今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。此外，还将搭建促销的平台。

此外，是通过完善流通体系、降低流通成本来扩大消费。将合理布局网点便利消费，“下一步农超对接的推进力度也要增强。同时，还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品(6.79,0.02,0.30%)。此外，电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通，以旧换新、收旧送新，也可以扩大消费。”

业内分析，在外需持续低迷的背景下，促消费政策年内将再发力、出实招。预计年内将迎来促消费新政密集发布期，信用消费、网络消费等领域或有政策鼓励。据了解，信用消费鼓励政策酝酿已久，而信用消费发展不充分已成为我国消费率低的重要原因。目前，美国等发达国家的消费总额占G D P70%以上，其中信用消费占消费总额三分之二以上；而我国2010年消费总额仅占G D P38%左右，其中信用消费仅占消费总额的12%。

“虽然网络消费和信用消费在消费中并不占主导地位，但其对实体消费是必要的补充。网络消费、信用消费与实体消费相结合后，可以相互促进，有力地扩大内需。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明(微博)在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国信息化建设的推进，为电子商务市场打下了坚实的基础。近年来，网络消费是我国消费类增速最快的类型，因此，扩大消费离不开网络消费。而在收入水平有限的情况下，利用信用消费，可以加大消费者的购买力。

北京工商大学贸易系主任洪涛对记者表示，我国现有网民超过5亿，是世界上网民人数最多的国家，而且这个群体十分活跃，拥有绝对的购买能力。“扩内需的根本是让消费者

有购买力。”白明认为，在营造良好的购物环境和规范消费的基础上，应通过减税，提高消费者实际购买力，真正使消费市场活跃起来。