廉洁文化体系建设

第一篇：廉洁文化体系建设

一、理想、理论、理念------廉洁文化的核心

1、坚持用实现共产主义远大理想和建设有中国特色社会主义信念铸造廉洁文化的灵魂。

2、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党风建设、反腐倡廉理论为指导，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”构建廉洁文化体系。

3、坚持用“诚实守信、廉洁敬业”的理念和《廉政准则》的要求推进廉洁文化建设的深入开展。

二、思想、观念------廉洁文化的基础

1、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢广大员工反腐倡廉的思想防线。

2、牢固树立正确的政绩观、荣辱观、权利观，促进领导干部正确行使权力，依法办事，清正廉洁。

3、牢固树立正确的事业观、服务观、奉献观，促使广大党员树立良好的形象，廉洁从业，冲锋在前，永葆党员先进性。

三、公德、美德、道德、品德------廉洁文化的行为要求

1、坚守良好的社会公德，从我做起，从每一件小事做起。

2、坚守良好的职业道德，热爱本职，尽职尽责，拼搏奉献。

3、坚守良好的家庭美德，树立廉洁家风，培育文明家庭。

4、坚守良好的个人品德，忠诚事业，正直做人，与人为善，爱憎分明。

四、爱国、自强、奉献------廉洁文化的精神传承

1、弘扬和倡导“埋头苦干”的延长石油精神，积极践行“汇聚能源、延长价值”的企业宗旨。

2、弘扬和倡导面向油田，连续作战，科技创新，锐意进取，艰苦创业，无私奉献。

3、弘扬和倡导科技求实精神，全力奉献延长油田，建设国内一流标准化大油田，构建和谐测井。

4、弘扬和倡导延安精神，艰苦奋斗，实事求是，理论联系实际，不断开拓创新。

5、弘扬和倡导团队精神，以人为本，紧密配合，协同作战，优质服务，实现组织的高效运转。

五、亲情、友情、感情------廉洁文化的情感氛围

1、建立美好相悦的亲情，增强廉洁文化的亲和力。

2、建立和谐正直的友情，增强廉洁文化的感染力。

3、建立健康向上的感情，增强廉洁文化的渗透力。

六、法律、法规、条例------廉洁文化的制度保障

1、加强以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉政准则》为重点的党内条规的学习与遵守。

2、加强以《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点的对企业领导干部的规定要求的学习与遵守。

3、加强以《廉政谈话制度》、《述职评廉制度》、企业经营管理制度、会计制度、纪律规定为重点的企业规章制度的学习与遵守。

4、加强以《宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等为重点的法律条规的学习与遵守。

七、指导思想、目标、方案------廉洁文化建设的工作部署

1、深刻认识廉洁文化建设的重要意义。

2、深入理解廉洁文化建设的指导思想和总体目标。

3、深化制定推进廉洁文化建设的实施方案和实施细则。

八、体制、机制、体系------廉洁文化建设的工作保证 井下作业工程公司测井大队廉洁文化体系

1、建立以完善党支部统一领导、党政工团齐抓共管、相关部门发挥优势、强化党风廉政监督，广大员工积极参与为主体的廉洁文化建设领导体制。

2、建立以按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，规范行为，分解任务为主要内容的廉洁文化建设工作的长效机制。

3、建立以全员参与为主要方式的事前、事中、事后的监督机制。

4、建立以廉洁文化建设纲要和实施细则、企业管理制度、廉洁文化建设考核制度为主体的廉洁文化建设制度体系。

九、建立体系------廉洁文化建设的工作目标

1、建立与现代企业制度相适应，与企业经营管理制度体系相融合，与惩防腐败体系相协调，与企业文化、企业精神相传承，与企业宗旨，企业核心经营理念相统一的廉洁文化体系。

2、建立起具有延长测井特色的廉洁文化建设的长效体系。

十、学习、活动、载体------廉洁文化建设的途径方法

1、以中心组学习、班子成员学习理论、培训班辅导和周一、周四党员和职工为主，进行廉洁文化的系统教育。

2、以党风建设专项活动为主，进行廉洁文化的主题教育。

3、以延安红色文化为主，进行廉洁文化的传统教育。

4、以延长测井网站、测井快讯、宣传栏为主，进行廉洁文化的宣传教育。

5、以进班子、进机关、进车组、进车间、进家庭为主，进行廉洁文化的实践教育。

6、以廉洁警示物品为主，进行廉洁文化的固态的形象教育。

7、以正反典型为主，进行廉洁文化的案例教育。

8、以领导干部表率作用为主，进行廉洁文化的示范教育。

9、以开拓创新、事是求实的精神，不断丰富廉洁文化建设的内容、方法和途径。

第二篇：廉洁文化的建设

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略。

廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用服务行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广大电力客户的切身利益，促进企业持续健康发展具有重要意义。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

一是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这局名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操”、“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等价值观，从不同侧面阐明了自律理念。二是勤政清政方面。勤政观体现了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作则、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治”、“为人师表，身体力行”、“淡薄名利，忠实履职”等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气”、“领导就是服务”、“真诚接受监督，实施阳光工程”等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。三是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在《论语.颜渊》中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。秉承这一著名观点，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等说法。在生活http:///fanwen/态度上主张朴素从俭，这更加体现出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性”、“艰苦奋斗，勤俭创业”、“以廉为荣、以俭为美”等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。

三、合理设计，确保廉洁文化建设实效性

廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为企业发展服务的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起到熏陶作用。

廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、服务的全过程和员工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的《廉洁文化手册》及《廉洁文化制度规范》等部分。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定基础。

四、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心

廉洁文化从策划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广大干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好氛围。

一是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进”活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁桌牌、廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。二是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风尚。不仅要注重针对全体员工建立通用行为规范，还要注重针对不同岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。三是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，达到廉洁文化持续改进的目的。

五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。

一是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程重，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。二是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。三是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，激励各单位和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

第三篇：构建廉洁文化体系打造廉洁文化品牌

廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业、企业党员干部对廉洁的态度、思维程度和行为方式。先进的廉洁文化是促进党风廉政建设、建设本廉企业的无形资产。近年来，旗山煤矿党委坚持以先进理念为先导，以机制运行为保障，以强化执行为根本，培育具有旗山特色的廉洁文化体系，着力打造廉洁文化品牌，有力地推动了“本廉旗山”创建。

一、坚持外化于形，精心打造以阵地为平台的廉洁文化载体

创建“本廉企业”首先要树立良好的外在形象及教育阵地平台。旗山矿不断探寻创建新路，在“切入”、“结合”、“融进”上深入实践，使“本廉企业”创建工作程序更趋合理，行为更加规范，活动形式更趋有效。

创建主题公园。旗山煤矿突出“德法并举”，把依法治企与依德治企紧密结合，实施廉洁文化精品工程，建设廉洁文化主题公园——润德园，将廉洁理念、廉洁故事、廉洁警语、廉洁格言等内容融入到“听雨轩、秉德门、泊莲桥、铭德厅、文化长廊、水廉瀑布”等12处景点中，寓教于文、寓教于景、寓教于游、寓教于休闲之中。把价值命题和道德标准融入园林格局，丰富了廉洁文化的内涵，打造了廉洁文化建设的一道亮丽风景。该园自2005年6月建成以来，已承接省国有企业企务公开现场会、徐州市廉洁文化现场观摩会等多次重要会议，有2000余名各级领导干部来园参观接受教育，受到省国资委和徐州市委、纪委领导的充分肯定和高度评价。

设计廉洁文化标识。廉洁文化标识是廉洁理念在视觉上的表现。旗山煤矿廉洁文化标识由廉洁字母“lj”及竹杆组合成旗山矿商标变形。竹叶演变成煤的字母“m”，旗的字母“q”由竹杆和廉洁的第一个字母“lj”组合而成。外形图为旗山字母“q”，竹叶为“m”，色调淡雅，图形流畅，意境深远，韵味无穷，有清廉雅洁之意。寓意积极向上，高风亮节，充满活力，代表企业的廉洁目标和政治形象。

构建网上教育室。依托门户网站，对现有“廉洁文化”网页进行了全新改版，建立融纪检动态、政策法规、廉文选读等多模块的“廉洁文化网上教育室”，设立“廉政论坛”，要求全矿党员、干部、关键岗位人员每月至少登录一次，每季度至少撰写一篇“百字感言”，使受教育对象更宽，时间更长，范围更广，在时间和时空上更便捷。运用传媒、通讯平台，利用电教等形式，对党员领导干部进行正面引导和警示教育，提高科技在廉政建设中的贡献率。

建设基层示范点。旗山煤矿把廉洁文化进区队作为“本廉企业”创建的重要环节，制定并实施了廉洁文化进区队示范点“五有”标准。标准从组织制度、宣传氛围，阵地建设、实际成效等方面细化了考核内容，最终目标是区队实现反腐倡廉和安全生产并重，有效防止腐败问题发生，党员干部无违规违纪行为，职工群众满意度高。矿举办自行申报、检查考核、张榜公示、命名授牌的方法进行考核评比，并实行动态管理，目前，全矿有14个单位进行了申报。

二、坚持内化于心，培育以理念为先导的廉洁文化理念

创建本廉企业是一项系统工程，必须让廉洁理念内化于心，使之成为职工的一种原则、信念和力量。旗山矿通过系统教育，示范引领，使廉洁行为延伸到各个工作岗位、递进到每名职工的心灵深处，成为一种自觉追求。

“四个才有”开启廉洁文化理念。2004年，旗山煤矿一名年青的中层干部因受贿罪被判处七年徒刑，是旗山煤矿历史上党员干部违纪处理最重的一个案件，在全矿产生很大反响。事件发生后，矿党政在冷静思考的同时，从党风廉政建设的高度、从居安思危的层面进行反向激励，适时提出了“四个才有”的廉洁理念，即：廉洁才有政治生命，廉洁才有家庭幸福，廉洁才有企业形象，廉洁才有和谐发展。“四个才有”诠释了廉洁与党员干部责任、企业形象、企业管理的辩证关系，指明了本廉创建在企业管理诸要素中的突出地位，为提升企业廉洁文化提供了理论基础。

“四个贵在”为廉洁创建准确定位。2005年9月，江苏省国有企业企务公开工作现场会在旗山煤矿召开，表明企业的民主管理、企务公开工作得到上级的充分肯定。会后，矿党政一班人审时度势，从廉洁管理责任落实的层面上，提出了“四个贵在”的廉洁理念，即：制度贵在健全，责任贵在落实，管理贵在到位，纠偏贵在持久。“四个贵在”对企业党风建设和反腐败工作的方向进行了准确定位，把廉洁管理融入企业管理大格局，明确了廉洁管理和责任落实核心主体，突出了制度至上、精准执行的重要性，彰显了企业特色廉洁文化的精髓。

“四个有心”确立廉洁价值观。2007年初，矿党委从基层单位少数干部的不规范行为中，进一步认识到人在“本廉企业”创建中的主观能动性，按照品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化的标准，提炼了“四个有心”廉洁理念，即：监督要有恒心，惩处要有决心，教育要有耐心，保护要有公心。“四个有心”突出强调各级领导

第四篇：大力弘扬廉洁文化推进惩防体系建设

大力弘扬廉洁文化 推进惩防体系建设 为建设安全稳定充满活力的和谐矿区提供政治保证

——在局党风廉政建设工作会议上的报告

张 志 文

(2008年2月19日)同志们：

今天，我们召开2008年党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和集团公司党风廉政建设工作会议精神，总结2007年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2008年工作任务；表彰2006年以来涌现出的先进集体和个人；以科学发展观为指导，围绕中心工作，全面履行职责，弘扬廉洁文化，构建惩防体系，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为建设安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供坚实的政治保证。

一、2007年工作简要回顾

2007年，我局各级党政、纪检监察组织认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委七次全会精神，从实现安全稳定“双零”目标、维护企业改革发展稳定大局出发，以加强领导干部作风建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设各项工作全面推进，取得了显著成效。

（一）狠抓了党风廉政建设责任制落实。按照党风廉政建设责任制有关规定要求，局和各单位修订完善了党风廉政建设目标、任务和措施，分解了目标责任，明确了工作职责，认真实施，严格考核。集团公司对局级领导班子及成员的责任制落实情况进行考核检查，我局名列前茅，受到上级的表扬。局党政对各单位责任制落实情况也进行了考核检查，结果表明：除局直属一个经济实体单位职工群众对班子的满意度差外，群众对各级党政领导班子执行责任制及廉洁自律的满意率达到了95%以上。

（二）突出了领导干部作风建设。去年，围绕局党政提出的 安全稳定“双零”目标，全局把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设的工作重点来抓。一是提高认识，增强自觉性，开展了作风建设大讨论活动，广大党员干部对照“八个方面良好风气”要求，进行了自我检查和剖析，举办座谈会76场次，矿处级领导干部讲作风建设专题党课124场次。二是把作风建设与安全稳定大局紧密结合，着重监督检查了各级领导干部贯彻落实局党政关于安全生产、稳定工作各项决定的执行情况，先后对稳定措施落实不力、作风不扎实出现工作失误的4个单位的党政领导班子、17名矿处级领导干部实施了诫勉谈话。去年，全局共开展监督检查497次，纠正干部作风问题136件，以通报批评、经济处罚、纪律处分等形式，对126名党员干部进行了批评教育和组织处理。三是把作风建设与各级干部履行岗位职责紧密结合，坚持深入矿区，突击检查干部值班、下井带班情况，纠正了基层反映局机关个别处室人员工作作风问题。四是把作风建设与解决职工群众关注的热点问题紧密结合，出重拳、下气力治理截留克扣职工工资奖金问题，向全局各级领导干部提出了“八个严禁”的廉洁从业要求，把监督范围延伸到领导干部的日常工作和生活中，设立举报箱32个、举报电话58部，督促各级领导干部自觉转变了作风。

（三）深化了党风廉政宣传教育。开展反腐倡廉宣传教育月、百日学习等活动，开办广播电视专题节目135期，举办专题宣传活动84场次，观看党风廉政教育影片24场次。开展了理论研讨活动，共撰写论文198篇，局对61篇优秀论文进行了表彰奖励，1篇论文获中国监察学会煤炭分会理论研讨一等奖，8篇论文受到省纪检监察学会企业分会、集团公司的表彰奖励。举办了“作风建设杯”征文竞赛，局对35篇征文作品进行了表彰奖励。开展了廉洁文化建设活动，编印了局《廉洁文化手册》，举办《廉洁文化手册》知识答题竞赛59次、演讲活动47场次、党风廉政知识答卷考试38场次。开展了警示教育活动，举办领导干部廉洁自律 暨预防职务犯罪报告会，以集团公司和我局典型案例为教材，进行了警示教育和自查自纠，增强了广大党员干部廉洁自律意识。

（四）推进了惩防体系建设。制定了《构建警示训诫防线工作实施办法》，印制了局《党风廉政建设制度汇编》，重点落实了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。节日期间对党员干部提出了作风纪律要求，实施了动态监督。坚持干部任前廉政鉴定、廉政谈话和廉政培训制度，先后对提任的34名副处级领导干部进行了廉政培训。严格落实警示训诫三项制度，对48名党员领导干部实施了警示训诫。认真贯彻落实中纪委“八项规定”，在全局党员干部中集中开展了对照检查和清理纠正工作，没有发现违反规定的问题，使广大党员干部受到了一次廉洁自律教育。

（五）提高了查办案件的质量。查处违纪案件是惩治腐败的重要手段，是取信于职工群众的重要措施。在各级党政组织的大力支持下，纪检监察部门主动出击，拓宽案源，不断加大办案力度，严惩腐败，严肃了纪律，纯洁了党员干部队伍，维护了企业和职工的利益。去年，全局受理职工群众来信来访65件，信访了结53件；立案查处了12起违纪案件，处分违纪干部17人,其中:处级干部3人、科级干部8人，一般干部6人。

（六）强化了效能监察工作。按照集团公司和局党政的要求，效能监察围绕企业的中心工作，对工程建设、物资设备采购、煤炭销售、应收帐款等重点项目全方位开展监察活动，通过管理的再管理，监督的再监督，堵塞漏洞，完善制度，为企业挽回和避免了大量的经济损失。去年全局立项56项，同比增加了7项；效能监察认定成果1795万元。如，查处了一起地销煤中的违纪案件，规范了地销煤管理；查处了一起非煤产品销售费用管理的违纪问题，完善了全局非煤产品销售费用管理工作。同时，对柠条塔矿建、玉华改扩建和下石节2号风井建设实施了效能监察，提高了管理效益。

（七）提高了纪检监察工作能力。局党政出台了《关于加强 纪检监察干部配备、培训、管理工作的意见》，从各方面支持纪检监察工作。继续开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，举办了纪检监察干部业务培训班，邀请省纪委领导讲课，从思想、作风、制度和业务方面提高了纪检监察干部队伍的综合素质。

总结2007年工作，我们的主要体会是：

一是注重完善领导机制是推进党风廉政建设的前提。全局各级党政组织高度重视党风廉政建设，健全机制，明确责任，一岗双责，狠抓落实，充分发挥纪检监察组织协调和职能部门积极配合的作用，动员职工群众踊跃参与、齐心协力，促进了党风廉政建设责任制的落实，形成了齐抓共管的工作格局。

二是围绕中心、服务大局是反腐倡廉取得实效的基础。以安全生产、经营管理和企业改革发展稳定为中心，以加强干部作风建设、实施责任追究为手段，促进了各级领导干部保持廉洁勤政，营造出开拓进取、共谋发展的良好氛围。实践证明，只有紧密结合改革发展和安全稳定的实际，把反腐倡廉建设工作放在企业工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划，我们的工作才能有所作为，才能取得成效。

三是着力构建惩防体系是维护和谐发展大局的保证。我们坚持把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到查处违纪案件不手软，党风廉政教育、强化制度建设、实施监督检查不放松，不断健全拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，初步形成了符合我局实际的惩治和预防腐败体系，为企业和谐发展提供了良好的保证。

四是履行职责、真抓实干是纪检监察组织切实发挥作用的关键。各级党政组织大力支持纪检监察工作，各级纪检监察组织认真履行职能，围绕安全、稳定“双零”目标和创建“三型六化”学习型企业发展愿景，突出重点，强化监督，提高执行力，把党风廉政建设与安全生产、经营管理同部署、同落实、同检查、同 考核，从而确保了各项工作的落实。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题。主要是：个别单位党风廉政建设责任制落实不到位，个别领导干部“一岗双责”执行不力，致使由上而下的监督机制还不够完善；个别单位在查办案件上，主动出击力度不大，拓宽案源思路不明显，存在怕影响单位形象、怕得罪人的消极情绪；有少数单位效能监察工作只做一般性安排，项目过程缺乏有效监察；党风廉政建设的基础管理工作比较薄弱，在具体操作上还不够规范，与精细化管理的要求还有不小的差距。这些问题的存在，影响着我局反腐倡廉工作的整体推进，必须引起高度重视，在今后工作中认真改进和克服。

二、2008年党风廉政建设的任务和措施

2008年，我局党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和中纪委二次全会精神，以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业中心工作，以惩防体系建设为重点，大力推进廉洁文化建设，进一步加强干部作风建设，在加大查办案件力度的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为我局构建安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供强有力的政治保证。

目标任务是：

1、推进惩治和预防腐败体系建设，结合企业改制发展的形势，进一步完善党风廉政建设和反腐倡廉机制，促使党风廉政建设基础工作得到进一步加强。

2、推进廉洁文化建设，以创建“本质廉洁型企业”为目标，与“三型六化”创建相融合，抓好6个示范点建设，典型引路，带动全局，努力取得明显成效，完成集团公司下达的廉洁文化建设示范点创建任务；进一步强化反腐倡廉宣传教育，党员干部受 教育率不低于98%。

3、落实各项廉政制度，各级党政领导班子及成员要进一步转变作风，增强廉洁勤政意识，促进矿区稳定、和谐，职工群众满意率达到95%以上。

4、在惩防并举、注重预防的基础上，主动出击，拓宽案源，集中力量，严查违纪，让职工群众看到局党政惩治腐败的决心，受理信访件办结率达到100%，立案案件办结率达到95%以上。

5、深入开展效能监察工作，全局立项50项以上，为企业挽回或避免经济损失1000万元，力争达到1500万元。

为完成上述任务，要全力抓好以下主要工作：

（一）弘扬廉洁文化，着力创建“本质廉洁型企业”

2008年，集团公司将我局确定为廉洁文化建设示范单位，这是我局深化廉洁文化建设的一个机遇。局党政已制定了《廉洁文化建设三年规划》、《关于2008年开展廉洁文化建设活动的实施意见》，各级党政组织要高度重视，精心部署，全面推进，将廉洁文化建设推向一个新的平台。

首先，加强组织领导。按照《三年规划》和《实施意见》的部署要求，各单位要切实提高认识，完善领导机制，严格落实责任，畅通工作渠道，加强组织协调，形成有效合力，不折不扣地把各项创建工作落到实处，促进廉洁文化建设工作扎实推进。

其次，明确创建目标。下石节矿、玉华矿、王石凹矿、东坡矿、供应处、铁运公司等6个单位建成局廉洁文化建设示范单位。示范单位要结合实际，软件深化，硬件投入，高标准，高品味，各具特色，彰显个性，创出精品，发挥示范带动作用。全局各单位要建立健全廉洁文化建设工作机制，突出廉洁文化阵地和标识，实施廉洁文化理念、行为、制度、视觉和环境建设等方面的系统构建，并取得阶段性成效。

第三，落实创建措施。各单位要采取专题学习、讲座辅导、答题考试等形式，组织全体党员干部集中学习局《廉洁文化手册》，坚持舆论引导，利用各种媒体，广泛宣传学习，深化理念普及，积极培育企业廉洁理念。要组织全体党员干部学习《局党风廉政建设制度汇编》，把制度的约束与文化的教育有机结合起来，完善廉洁勤政的制度保障体系，提高廉政制度的执行力。要不断拓展宣传教育阵地，组织开展廉洁文化建设理论研讨活动，在铜川矿工报开办廉洁文化专栏，举办“廉洁文化杯”征文，积极开展反腐倡廉巡回演讲、小型文艺演出等活动，创作、开发廉洁文化产品，筹办一台反腐倡廉大型文艺汇演、一次反腐倡廉书画展和廉洁文化建设成果展，制作一套反映我局廉洁文化建设成果的宣传光盘。各单位要按照文件要求，以创新的精神，开展创建工作，并积极选送作品参加局组织的大型活动。各级纪检监察、宣传、工会、共青团组织要积极配合，大力协作，创建廉洁文化宣传教育阵地。

第四，实施景观建设。各单位要充分利用现有资源，加大廉洁文化标识建设力度，充分展示视觉冲击效果。下石节矿、王石凹矿、供应处要分别建成廉洁文化主题景观场所和廉洁文化教育室，玉华矿、东坡矿、铁运公司要分别建成集电化教育、上网学习、图书阅览、制度宣传、谈话谈心、开展活动等多项功能于一体的廉洁文化教育室，局纪委、监察处和直属工委、机关事务管理中心要在局机关后院建成一座廉洁文化主题公园。同时，坚持“典型引路，分步实施，整体推进”的创建思路，召开我局廉洁文化建设推进会，组织各单位赴示范单位进行现场观摩学习，逐步在全局进行推广，形成全方位的廉洁文化创建平台。通过以上措施，以廉洁文化的阶段性成效，迎接集团公司八月份在我局召开廉洁文化建设推介会。

第五，开展“五进”活动。大力推进廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭，采取职工群众喜闻乐见的形式和途径，使廉洁文化创建活动让企业的每一个党员干部、每一个职工群众受益其中，对廉洁文化理念入脑入心。通过开展“五进” 活动，赋予廉洁文化新的活力，提高广大党员干部的廉洁从业意识，在百里矿区营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，促进廉洁文化创建工作持续健康发展。

（二）严格执行纪律规定，促进领导人员廉洁从业

领导干部是企业的重要资源，廉洁从业是企业对领导干部最基本、最重要的要求，也是组织关心、爱护、保护干部的重要体现。前不久召开的中纪委二次全会对国有企业领导人员提出了廉洁自律的“七不准”纪律规定，即：“不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。”这“七个不准”和中纪委去年颁布的“八项规定”，是国有企业领导人员必须遵守的廉洁规定，为有效查处权钱交易案件，提供了及时有力的法规依据。全局各级组织和广大党员干部，要深入学习中纪委二次全会精神，把“七个不准”、“八项规定”纳入到反腐倡廉制度体系，不断加大惩治权钱交易行为的工作力度，促进各级领导干部廉洁从业。

今年，局党政出台了几项新的反腐倡廉和作风建设管理制度，各单位必须认真学习贯彻落实。一是工作日午间禁酒制度。工作日午间无论内外业务往来用餐或私人就餐，一律禁止用酒。如确因经上级或者局批准的新项目奠基、庆典或特殊事宜等重大公务活动需要午间用酒招待的，必须按活动性质，事先报局党委办公室或局办公室同意，并报局纪委、监察处备案。继续坚持内外有别的原则，局内部业务往来继续执行工作餐制度，无论午间或晚间都禁止公款用酒。凡发现工作日午间饮酒者，对主要责任人要 全局通报批评，情节严重的给予党政纪处分；对参与工作日午间饮酒的随从者，责令作出书面检查。一年内累计三次违规参与工作日午间饮酒者，予以免职或调离工作岗位。二是领导干部禁驾公车制度。除专职驾驶员外，各级领导干部和管理人员，一律不准驾驶公车。对违反规定者，一经查实，严肃追究当事人的责任，并追究单位党政主要领导的责任；情节严重的，按照有关规定给予党政纪处分。三是廉洁论证制度。企业重大决策、经营管理中的重大事项、经营活动的重要环节和涉及职工群众切身利益的事项，在进行技术论证或者研究决定的同时，要进行廉洁方面的预测、评估和论证。各级领导干部和管理部门要把《廉洁论证办法》作为超前预防的有效手段，主动参与进来，加强组织领导，严格程序管理，积极查找问题，堵塞管理漏洞，切实提高制度保廉能力。四是廉洁从业“双诺”制度。凡投资在50万元以上的基建工程或物资、设备采购项目，必须由建设单位负责部门与承建单位，或采购单位负责部门与采购供货单位，甲、乙双方双向签订廉洁从业承诺书，规划、审计、财务等部门在项目的审批、合同管理和工程决算中，要把“双诺”作为职能监督、控制、管理的重要内容。纪检监察组织要从项目建设和物资、设备采购活动之始，提前介入，进行监督，通过“双诺”制度使项目建设和物资、设备采购公开、公正，增加透明度。

（三）强化监督制约，加快构建惩防腐败体系

第一，坚持完善党风廉政建设责任制，规范考核程序，严格考核标准，狠抓责任追究，形成有效的监督防范机制。这次会议上，局党政与各单位党政签订《党风廉政建设目标责任书》，各单位要以此为契机，层层签订责任书，逐级传递压力，明确目标任务，强化措施执行，推进责任制落实。

第二，加大监督检查力度。为了保证各项制度更好地贯彻执行，局制定印发了《党风廉政巡查工作制度》，有重点地开展监督检查，特别是要对涉及安全、稳定方面制度规定的贯彻执行情 况，以及领导干部作风纪律情况开展巡查。通过不间断地开展党风廉政巡查工作，促进领导干部转变作风、廉洁从业，切实解决职工群众反映强烈的问题，确保局党政提出的各项重大决策部署落到实处。

第三，深入开展专项治理工作。一是对各矿井地销煤销售工作进行专项治理，坚持开展专项检查、突击检查和明查暗访，督促各单位认真落实局地销煤销售管理制度，对违反规定擅自地销卖煤、货款自收自支等问题，将追究主要领导和相关人员的责任。二是对非煤产品销售费用使用管理工作进行专项治理，健全相关管理制度，完善财务监管机制，杜绝违规使用、胡支乱花现象的发生。三是对医疗卫生系统医药品、医疗器械采购中收受回扣、商业贿赂，医务人员索要或收受“红包”等问题进行专项治理，全局医疗卫生单位要制定专项治理实施方案，加大监督力度，坚决遏制此类问题发生。

第四，加强对重点领域和关键环节的监督。近年来，我局加快发展步伐，在建项目较多，资金投入量大。对此，各级党政和纪检监察组织必须下决心加大治本力度，把监督检查的关口前移，突出对权力规范运作的监督制衡。健全完善人、财、物、工程项目、大修技改项目、大宗物资采购以及财务管理、煤炭销售、安全管理等重要领域的监督制约机制，从源头上预防腐败现象的发生。

第五，加强对领导干部廉洁从业的监督。按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，督促各级领导人员认真执行廉洁承诺、业务招待费使用及管理、有关事项报告、领导人员收入申报等制度。进一步规范区队（车间）工资奖金分配管理，坚决遏制截留、克扣职工工资奖金问题的发生。继续深入贯彻胡锦涛总书记关于禁赌工作的重要批示精神,监督检查和从严查处党员干部参与赌博的问题。认真贯彻落实局关于选拔任（聘）用领导干部的试行办法，坚持廉政鉴定、廉政谈话、廉政培训制度，严把干部选拔任用的每个环节，严防提任干部“带病上岗”。

第六，把构建警示训诫防线作为惩防腐败体系建设的重要举措来抓，认真总结经验，准确把握界限，规范执行程序，落实防范预警，实行动态监督，切实起到教育、保护、挽救党员干部的作用。

（四）坚决查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败力度

各单位要严肃查办违纪违法案件，发挥案件检查工作在惩防体系建设中的重要作用，坚持与依法治企同步推进。一是加强组织领导。各级党政领导要从人、财、物各方面为办案工作提供有力支持，及时解决办案中遇到的困难或阻力，指导案件的顺利查处。二是落实办案措施。纪检监察组织要严格依纪依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，重大案件要及时向上级报告。要注意查处与保护、惩治与防范相结合，既要严肃惩处腐败，又要积极支持企业领导人员大胆改革、开拓创新和严格管理。三是发挥治本功能。正确处理查办案件与健全制度、惩治腐败与完善管理的关系，注重转化办案成果，充分发挥整体效应，建立健全防范措施，达到“查处一案、教育一片、治理一片”的效果。四是拓展案源渠道。纪检监察组织要认真做好信访举报工作，畅通信访举报渠道，完善信访处理机制。要主动出击，发现问题，寻找线索，坚决做到有案必查，违纪必纠，确保案件查处工作的顺利开展。五是与检察机关加强合作，我局将与市检察机关联合设立预防职务犯罪工作站，共同开展廉洁自律教育、构建惩防腐败体系和查办案件工作。六是突出办案重点。严肃查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产以及失职渎职造成国有资产流失的案件；查处违反“三重一大”规定以及经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利、挪用公款等案件；查处利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益，造成国有资产严重损失的案件；查处侵害职工合法利益的案件。同时，配合有 关部门调查处理重大安全责任事故和污染环境的事件；加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点范围的商业贿赂案件。对发生违纪行为的领导人员，发现一个查处一个，决不姑息迁就。对有线索不查，有案不立，包庇袒护，徇私枉法的，要追究责任，从严处理。

（五）深化效能监察，促进企业管理水平的提升

开展效能监察工作必须有机融入生产经营管理流程，实现企业效益、效率、效能和廉洁的统一。一是以全面提高企业经济效益为中心，积极适应企业改革发展的需要，继续围绕资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节，有针对性地组织开展工作，促进企业经营管理水平的不断提升。二是进一步突出效能监察的工作重点。今年效能监察工作的重点是：工程建设管理和招投标，清收市场陈欠货款和个人拖欠公款，废旧设备残体（物资）回收处理，安全费用和安全基金的提取、使用管理等项目。三是加大对基层效能监察工作的指导力度，从查找问题、分析原因、提出建议、督促整改等方面，来探索工作方法和途径，明确职责和范围，规范程序和标准，发挥效能监察在深化企业经营管理、强化执行力方面的作用。四是围绕企业生产经营管理活动，监督检查企业目标规划、经营计划和规章制度等执行情况，纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划落实，推动企业健康运转和持续发展。

（六）加强能力建设，全面履行纪检监察职责

各级纪检监察组织要按照党的十七大精神的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设，努力提高工作能力和执纪水平。一要认真学习贯彻党的十七大和中纪委二次全会精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范。二要加强对反腐倡廉重大问题的调查研究，推进反腐倡廉理论建设，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。三要在加强理论修养和党 性锻炼，提高政治素养和理论水平的同时，努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科技、金融、管理等知识，能够充分运用信息化管理的技术功能，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量，争做学习型、高素质、复合型纪检监察干部。局将广开培训渠道，加大对纪检监察干部和党风廉政建设监督员的培训力度，为提高队伍整体素质创造条件。四要强化内部管理，自觉接受监督，带头遵守党章和廉洁自律各项规定，依法执纪，严格执行工作纪律特别是办案纪律，维护纪检监察组织的良好形象。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣。我们要按照科学发展观的要求，紧紧围绕企业中心工作，自觉服从服务于大局，锐意进取，扎实工作，全面履行职责，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为创建“三型六化”学习型企业，实现安全稳定“双零”目标，构建充满活力的和谐矿区做出新贡献。

第五篇：廉洁防控体系建设小结

党支部廉洁防控体系建设半年小结

我党支部在开展廉政风险防控工作中，按照公司党委关于廉政风险防控文件要求，坚持规范权力运行，准确查找廉政风险点，客观判定廉政风险等级，制定防控措施，着力防范廉政风险发生，防控工作取得成效，现将相关工作开展情况总结如下：

一、切实加强廉政风险防范工作的组织领导

根据公司党委文件精神，认真贯彻落实党风廉政建设工作“一岗双责”工作制度，明确了开展廉政风险防范管理工作各阶段的任务和要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强对履行责任制情况的监督检查，有力地推进了反腐倡廉各项工作的落实。

以思想教育为载体，增强党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识。

1、切实加强班子自身建设。坚持了党课学习制度，认真学习《廉政准则》等党政纪条规，提高遵规守纪意识和自觉性。

2、积极开展批评与自我批评。高质量地开好民主生活会，广泛征求意见，并认真梳理，制定整改措施。开展警示教育。

3、开展廉政教育。组织党员干部集中学习，观看警示教育片，加强党风廉政建设和反腐倡廉教育。

二、廉政风险防范工作有序开展

（一）完善组织机构，落实领导责任。坚持“统筹兼顾、结合实际、分段实施、稳步推进、形成体系”工作思路，积极开展廉政风险防范工作。工作中，支部委员率先垂范，带头分析查找存在的廉政风险及原因，切实抓好自身和管辖范围内的各项工作。

（二）研究制定各项廉政风险防范措施。通过廉政风险防范管理工作，摸清了我党支部廉政风险底数，为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。

三、取得成效

我党支部扎实开展廉政风险防范管理工作，推进全系统党风廉政建设，促进各项工作上新台阶，取得了明显成效。

1、通过学习教育，党员干部清正廉洁和服务意识进一步增强。

2、党员干部以身作则，模范遵守相关制度和规定，形式主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题得到有效解决。

3、通过查找风险点、公开风险点，制定风险防范措施，党员干部中形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

4、岗位职责更加明确，工作思路更加清晰，工作链条更加紧密，工作流程、制度进一步完善，产生腐败的漏洞更少。

四、下一步工作

1、树立“时时有风险、事事有风险”的理念，进一步把廉政风险防范工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位。

2、围绕新形势下新工作确定的新的风险点，有针对性地制定防范措施，形成新的防控机制。

3、通过定期或不定期的抽查，个别谈话、问卷调查等方式，及时查找廉政风险防范工作存在问题并及时改进工作。

总之，我们将继续认真组织开展廉政风险防范工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为教育持续发展营造稳定和谐的环境