如何建设煤矿安全文化体系

第一篇：如何建设煤矿安全文化体系

（一）企业安全理念

包括核心理念、干部理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上是怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制定具体的可操作的管理制度和行为规范。

煤矿必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有自身特色的安全理念。从而提高员工对安全工作的认识，增强员工安全生产的凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提升企业安全管理水平。

（二）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容

制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念转变为具有操作性的管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制定出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化化，才能整体提升安全管理水平。

煤矿安全文化建设从必须四个方面进行制度和内容的整合和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。它规定了具体的工作内容、工作方法和工作要求，每项工作要求做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。

（三）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制

无论什么样的制度，没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。

煤矿安全文化建设必须从两个方面进行机制的健全和完善，来保证煤矿安全文化的实质性运转。一方面建立逐级安全文化检查、考核、排名排队、讲评及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人的安全质量明细化管理考核、评分、排名、评评及奖惩制度。通过严格执行、调动全员的安全生产积极性，确保煤矿安全文化的有效运行和发展。

（四）建成有自己特色的安全文化体系

企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系。

第二篇：煤矿班组建设体系

目 录

班组安全管理..........................1 第一节 班组安全管理的原则........................2 第二节 班组安全管理的基本制度....................5 第三节 班组安全管理的内容.......................10 第四节 怎样做好班组安全管理.....................27 第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍.............30 第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用.........41 班组管理方法..........................49 第一节 班组技术管理的方法.......................49 第二节 班组质量管理的方法.......................52 第三节 班组现场管理的方法.......................56 第四节 班组思想政治工作方法.....................59 第五节 班组民主管理方法.........................70 第六节 班组长的工作方法与领导艺术...............76 班组安全教育与培训......................93 第一节 班组安全教育与培训的意义.................93 第二节 班组安全教育的内容.......................95 第三节 班组安全教育的方式......................100 第四节 班组安全培训的内容......................106

第五节 班组安全培训的方式......................111 第六节 班组安全教育与培训的要求................115 班组安全文化建设......................117 第一节 班组安全文化概述........................117 第二节第三节 班组安全文化建设的目标..................122 班组安全文化建设的方法..................123 班组安全管理

生产班组是企业生产组织机构的最基本单位，是企业进行生产管理工作的主要场所，也是企业完成安全生产等工作目标的主要承担者和直接实现者。同时，班组还是企业的细胞，是直接组织职工完成生产任务的基层主体，是安全生产的第一道防线，是企业安全生产各项工作顺利完成的基础，企业安全生产管理各项工作必须落实到一线班组才能凑效。

从企业的整体来看，一个班组的范围虽然很小，但是其总和却很大，一个煤矿企业正是由很多个班组构成的。在生产中一个班组发生事故，就回影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员长时间在同一个环境中，相互接触时间较长，能形成紧密的联系和相互影响，个人是班组的细胞，班组是企业的基础，基础不牢，地动山摇。我们常说的抓基层和抓基础，练基本功，无不靠班组来完成和落实，因此，从安全管理方面讲，加强班组安全管理，是煤矿企业安全管理的基本环节，是抓好煤矿安全管理的关键。把加强班组安全基础管理作为一项长期的、根本性的基础工作，纳入煤矿整体安全工作规划中，切实解决好班组安全管理中所存在的问题，这对于全面提升煤矿综合管理水平和整体绩效，实现煤矿的平安发展、科学发展和快速健康发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本章结合煤矿安全生产管理的实际，对煤矿班组安全管理的原则和班组安全质量的标准、班组安全的管理的内容、怎样做好班组安全管理及“两型三化”矿井建设中的作用等进行阐述。

第一节 班组安全管理的原则

班组安全管理是指为了保障每个班组成员即职工在生产劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失，全面完成煤矿生产工作任务，促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施，主要包括建立健全以岗位责任制为核心，包括规程技措、安全质量标准化、有关规定要求和在班组具体化的班组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。

班组是煤矿生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产工作最基层的班组来进行，才能有效地控制、减少和避免事故的发生，实现煤矿安全生产。对于班组的安全管理，要抓住班组范围小、人员少、生产比较单

一、工艺比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言相互紧密联系等特点，坚持一定的班组安全管理原则，对班组实行有效的管理。

一、目的性原则

班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危

害，保障职工的安全和健康，保证生产的正常运行。倘若说“安全就是效益、安全就是政绩、安全就是生产”，在以前只是一种宣传口号和形式，那么在目前则成为煤矿企业的现实，安全生产的重要意义，在煤矿企业中已无需多加解释和说明。山东省规定“内一次性发生3人及以上责任死亡事故的煤矿，终身取消其担任煤矿矿长的资格”，就把煤矿安全生产与煤矿企业主要负责人的政治前途联系在一起。

煤矿班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化，将安全管理过程和措施与班组实际相结合，有的放矢地实行动态管理。搞好班组安全管理的目的，是为了落实党的安全生产方针，保障人的生命安全健康，促进企业的经济发展和“三个文明”建设同步发展。在这一总要求下，主要是突破“以人为本，生命至上”，把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位，这就是班组安全管理的目的。

二、广泛参与原则

班组安全管理工作必须充分调动班组每个职工的积极性，使他们在具体工作中能够肩负起自己所承担的安全生产责任，并能发挥聪明才智，主动参与班组的安全生产管理，为班组的安全生产管理献计献策。所以说，班组的安全管理，在充分强调班组长的作用的同时，更要强化班组全体人员的责任意识。

广泛参与原则还体现在班组安全管理中以人为本、注重班组全员的作用。首先，按照班组的组织结构和岗位设臵，为各岗位配备称职的人员，实现班组成员合理配臵，获取最佳效能；第二，要变强制命令式管理方式为理解和参与式管理。班组管理虽然在班组长的负责下进行，但班组安全管理毕竟不同于各级组织中的垂直式上下管理。在煤矿企业普遍实现班组长负责制，推行班组长是现场安全生产第五责任者的措施，实践证明，这是正确的。但在个体工作中，要防止班组长取代班组成员集体力量的倾向，班组安全管理要集思广益，建立和谐班组，为班组成员营造一个能发挥创造力的环境；第三，培训和发掘每一个班组成员的才干，使其更好地完成工作，在班组不断发展的同时，使职工个人也得到发展。

三、规范化原则

班组安全管理规范化，主要是建立规范化的班组安全管理运行机制，制定和完善各种安全生产管理制度和安全技术规范、操作程序和岗位标准。在此基础上，实现安全生产标准化，即操作标准化、现场标准化和管理标准化。规范化管理体现在班组中，主要是建立规范化班组的相应制度，并使各级管理人员充分重视，抓好各种规范在班组具体安全管理工作中的落实。

第二节 班组安全管理的基本制度

班组安全管理工作还应符合班组安全管理实际的基本制度，实施科学有效的管理。主要包括：

一、班组目标管理制度

现代化的安全管理制度应该是一种目标管理制度。班组的安全管理是企业安全管理工作的基础，要搞好班组安全管理，就必须建立和制定班组目标管理制度，从而保证班组安全管理目标成为班组制度的首要部分。

按照制度的层次性、可分性、多样性和实效性原理，企业的安全管理制度需分解成各层次、各部门的具体制度，由班组负责落实，达到一级保一级，保证有效实施，保证企业安全管理制度的切实执行，保证企业总目标的实现。班组的安全目标管理制度，是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求，把班组承担的各项安全管理责任转化为班组安全管理目标。班组在制定安全目标管理制时应遵循以下要求：

（1）要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况，与职工一起共同制定。班组安全目标管理制度应与上级和部门制度协商一致，要保证上一层次目标的实现，必须在班组中进行目标细化。

（2）班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作于每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体，即安全管理制度的建立于班组及个人的安全生产责任制相结合，并形成规范化的制度管理，以所制定的制度来要求和规范班组成员的安全行为。

（3）班组安全目标管理是一种过程和动态管理，要通过检查、监督、信息反馈及目标的调整，保证班组安全生产工作的完成。

（4）班组安全目标管理制度要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性。

（5）对班组安全目标管理制度的实效应进行评估、考核、确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程，养成良好的安全习惯。

二、班组具体管理制度

班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作标准化、规范化而制定的规章制度。明确班组及每个职工的权力和责任，用权力的制衡、奖励和惩罚来保证制度的实施。其核心是明确各自岗位职责，以规章和制度为基础，以完善的安全管理规范、安全技术标准和系统性管理理论为依据，保证各项安全工作有秩序和高效率地进行。班组具体管理

制度已成为现代企业安全管理的基本制度，任何一个班组都要有一套具体的行之有效的班组安全管理制度。

班组具体安全管理制度与企业的各系统有密切的关系。一般来说，班组管理制度是由班组来制定和执行的。班组除了执行企业上级组织制定的各项安全管理制度外，还要按照班组作业职能制定相应的安全管理制度。所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规范化、实效性和操作性。

三、班组创新性管理制度

班组制度创新首先要创新观念，要跟上形势的变化，打破生产型、封闭型、执行型的思维方式和管理方式，在企业体制改革转型中调整班组安全管理的组织结构和职能，以适应职工结构、状况的变化和劳动关系的变革。具体来说，不断开展技术改造和技术革新，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，提高设备的本质安全，建立以人为本安全管理概念，不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。

（1）班组长是安全工作最基层的核心，提高班组安全教育质量的关键在班组长。在班组安全教育工作中常有这样的现象，一些班组长虽然有较丰富的实践经验，但是搞起班组创新管理却无能为力。具体表现为：安全管理形式单一，只注重执行；安全管理缺乏创新，只注重行政手段、经济处罚，不注重疏通、引导和因人制宜。

（2）班组长要充分认识到搞好班组安全管理创新工作是自己“份内的事”。在加强实践经验、提高自身素质的基础上，要学会做好班组的安全管理工作，掌握班组安全管理的方法和手段，这对提高班组安全管理创新起到较好的作用。班组长要把安全管理创新纳入班组管理之中，从目标的制定到具体工作的安排，从方式到内容，从方法到手段等，都要进行全面规划，确保创新能力、创造力的落实。

总之，班组安全制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组生产安全和不出现违章违纪现象的法宝。可以说，安全方面的规章制度是前人的经验总结，是用血的教训换来的。为此，班组长和班组成员都应熟知安全规章制度，特别是生产一线的人员，要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度，并经常将自己的行为与规章制度进行对照，找出问题，不断改进，提高自己遵章守纪的自觉性。

（3）建立完善的班组检查、考核和激励机制，才能取得良好的效果。首先，各单位应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则，将其纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中，在检查的基础上，对照考核细则进行严格的考核，并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩，定期予以兑现奖罚。

班组安全管理就是班组在企业统一领导下，按照科学规律

而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动，是企业发展战略的一项重要基础工作。能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中，是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。

煤矿企业加强班组安全管理的内容有四个方面，即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设，这四个方面相辅相成，缺一不可。

（4）班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则，班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。它是班组适应企业社会化大生产的客观需要，是加强班组安全管理的重要环节。建立健全合理的安全制度，是实现班组安全管理规范化、制度化的基础，也有助于实现班组科学管理，消除班组安全管理工作中的混乱现象，保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。

（5）党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的，是班组安全管理的指南。行之有效的规章制度是科学规律的总结，制定安全生产规章制度和安全生产责任制，能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。制定安全技术操作规程，能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。班组的安全制度一般包括：安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度，结合生产实际制定各项安全标准。同时，应建立岗位经济责任制，明确班组各岗位人员的职责，充分体现责、权、利三结合的原则。

第三节 班组安全管理的内容

一、编制和贯彻采掘作业规程

采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面，是广泛动员和组织班组成员规范安全生产工作的有效载体，是规范采掘作业的基础。通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在内的整个生产的作业规程，并在实际中贯彻执行，可以纠正生产过程中存在的不安全行为，发现并排除不安全因素，将发生事故的可能性降至最小，即使出现事故，也可以迅速排除或得以有效控制。

（一）采掘作业规程的编制

采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作，因此，开展采掘作业规程编制，必须有明确的目的、要求和具体措施，切忌脱离现场生产实际。同时，采掘作业规

程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则，采掘作业规程贯彻时，要深入班组，抓好规程在生产过程中的落实，重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。

（二）采掘作业规程的贯彻 1.查管理

主要是检查班组是否建立了安全管理规章制度，班组安全管理组织机构是否健全，全员管理、目标管理和生产过程管理的工作是否到位；检查班组长是否把采掘作业规程的执行工作列入班组的重要议事日程，检查班组长在计划、布臵、检查、总结生产的同时，是否将规程执行工作作为重要内容；检查班组对作业规程是否切实执行。此外，还要了解信息渠道是否畅通，采掘作业规程能否迅速及时地传达到班组。

2.查现场

就是深入生产作业现场，查找采掘作业规程上的漏洞、人的不安全行为和物的不安全状态，检查生产作业场所的环境和劳动条件是否符合采掘作业规程的要求。例如，安全通道设臵是否合理、畅通；机电等特种设备是否定期进行维修，各种机械设备上的安全防护装臵是否齐全、有效，电气设备上的防触电装臵是否符合技术要求；采掘面的通风、防尘、照明设施、易燃易爆和有毒有害物质的防护措施是否符合规程规定。特别是生产现场的要害部位和重点设备，更要严格对照规程检查，保证规程在现场执行到位。

3.查隐患整改

主要是检查存在的事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改。依据规程排查的隐患、整改措施和整改期限，进行认真复查，检查是否已经整改，其效果如何；对没有整改或者整改措施不力的班组，要再次提出要求，限期整改；对存在重大事故隐患的设备或班组，要责令其停产整顿。

作业规程的编制必须符合现场实际，它是一种运用安全系统工程原理对生产系统中影响安全的有关要素逐项进行规范的方法。实际上，采掘作业规程的编制是一个较为系统的安全管理方式，是现场工作的依据，编制必须规范、科学、准确，即事先把现场系统加以分析，查出现场生产实际，然后确定规程编制内容并按采掘作业现场编制。由于采掘作业规程编制做到了系统化、完整化，所以不会漏掉在任何可以导致危险采掘工作的关键因素。这对进一步完善现场安全生产管理工作、发挥班组现场安全管理工作的应有效果有着重要意义。同时，采掘作业规程编制要简明易懂、容易掌握，符合生产现场安全管理的实际情况。因此，班组应针对不同的作业规程，事先准备好相应的安全工作方式，这样可以使采掘作业规程在具体工作中切实得到贯彻。

二、执行工种安全操作规程

（一）工种安全操作规程的含义

工种安全操作规程须由企业统一制定，班组是工种安全操作规程的执行者。近年来，随着对煤矿班组建设工作的重视和加强，班组取得了制定企业规章制度实施细则的权力，这对于企业规章制度在班组的贯彻落实起到了重要的推动作用，同时也为班组的制度建设提出了更高的要求，但工种安全操作规程应以煤矿“三大规程”为依据，由企业或主管部门统一制定，班组必须不折不扣地执行，这是带有强制性的。

班组作为企业中最基层的行政组织和生产单位，除了贯彻执行企业制定的工种安全操作规程外，还要根据班组自身的生产特点和需要，在企业领导和安全管理部门的指导下，建立必要的保障措施。

各工种安全操作规程虽然种类较多，不同类型的班组也各不相同，但必须符合煤矿“三大规程”的要求，符合安全生产、安全技术规范的要求。各工种安全操作规程确定后，班组要认真贯彻执行，并根据形势的变化和生产的发展，以及国家安全生产法律法规的颁布、标准的更新等情况，及时修改，充实新的内容，提出新的要求。

要经常检查工种安全操作规程的落实情况。检查以自查、互查、巡查检查为主，要重点突出，有针对性，用规章制度和标准严格要求，依据数据、记录进行评定，注重质量，讲求实效。

（二）推行工种安全操作规程是班组安全管理的重要内容 为了增强职工对事故的预测防范能力，进行超前控制，降低事故发生率，必须对班组工种安全操作规程强力推行，这是班组安全生产工作的重要内容。实现按章操作，上标准岗、干标准活，把设备完好率、持证上岗率、“三违”行为控制率等指标纳入工种安全操作规程的贯彻执行之中，使安全管理工作建立在更加科学更加稳固的基础之上。

（三）班组贯彻执行工种安全操作贯彻的措施

对工种安全操作规程的完全执行是班组安全生产的前提，而工种安全操作规程是为班组安全生产而制定的。班组设有班组长，其职责是组织率领班组成员，以提高生产过程中的安全可靠性为宗旨，团结全班组人员，充分发挥大家的聪明才智，完成本班组的各项任务。班组长、安全员和班组业务骨干在安全生产中特别是工种安全操作规程执中担任重要角色，起着表率、监督、检查、指导的作用。工作中，正副班组长、安全员之间既分工又合作，这种班组安全管理结构为班组贯彻执行工种安全操作规程奠定了基础。

同时，每个班组成员都有各自的工种岗位安全操作规程，这是班组安全管理的要求。班组成员切实贯彻工种岗位安全操作规程最终目的是为了保证每个班组成员的安全与健康，防止和减少伤亡事故和职业病的发生，较好地保障班组安全目标的实现。

综上所述，班组是企业安全工作的最终落脚点，抓好班组贯彻执行工种安全操作规程始终是企业加强基层安全管理工作的一个重要课题。班组执行工种安全操作规程要根据班组的实际情况，找准班组自身安全建设的难点和重点，不断探索，不断改进，求实求新。除采取行之有效的管理方式方法外，还要不断改善生产作业环境，督促企业在发展生产的同时，不断完善职工的劳动安全卫生条件，充分体现班组在执行工种安全操作规程中的作用。

三、落实工种岗位责任制

（一）工程岗位责任制是企业规章制度的重要组成部分 安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业规章制度的重要组成部分，也是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体表现。在《国务院关于加强煤矿煤矿安全工作的特别规定》（国务院第446号令）中，对安全生产责任制做了比较细致的规定，在国家相继颁布的《矿山安全法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等各项安全法律法规中，安全生产责任制都被列为重要条款，成为安全生产管理工作的基本规定。

按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，安全生产责任制将各级负责人、各级职能部门及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应遵循的应负的责任加以明确规定。这也是我们通常所说的工种岗位责任制。可以说，工种岗位责任制是安全生产责任制的具体细则，也是各工种岗位安全生产职责的行为统一准则。

工种岗位安全生产责任制是根据“安全生产，人人有责”的原则制定的，其内容既规定谁来负责，又明确负什么责，而且责任要“纵向到底”，即各级人员（从最高管理者到一般职工）都负有相应的安全生产责任制；“横向到边”，即各职能部门（如安检、调度、生产技术、机电、工会等部门）都承担相应的安全生产责任。明确车、钳、电、焊、采、掘、机、运、通、瓦捡等各工种岗位责任，从而使整个企业一盘棋，把安全工作纳入煤矿安全生产经营管理活动的各个环节，分别界定安全职责，实现全员、全面、全过程的安全管理。

工种岗位责任制主要是针对各工种岗位在生产过程中反映出来的不利于安全生产的各种因素，明确安全职责，予以强化管理，使职工增强对安全责任的认识，并使其在工作中深化，形成切实的安全责任观。同时使广大职工认识到自己在生产安全方面的权益和义务，增强安全责任意识。

工种岗位安全生产责任制是企业安全生产政策法规和安全生产本质的反映，是指导各工种岗位安全生产工作的根本制度。通过工种岗位安全生产责任制的贯彻执行，可以增强广大职工安全生产的法制观念，使职工在具体工作中充分认识其含义，正确处理安全与生产的关系。

工种岗位安全生产责任制包括安全工作权益和安全工作义务。安全工作权益是企业各岗位员工应知应会的内容，通过贯彻执行，使各工种岗位人员掌握安全生产责任的具体规定，并能运用现代安全管理的方法和手段，不断提高班组安全管理的水平。

（二）班组落实工种岗位责任制的要求和措施

班组长作为企业最基层的管理者，必须具有较高的安全素质，掌握与自己工作有关的安全技术和知识，认真履行岗位责任。班组长要具备较高的现场安全管理水平，懂技术。善管理，要把抓好工种岗位安全责任制等工作放在第一位。

工种岗位责任制是企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规、标准的一项重要措施，是抓好现场安全管理、防止事故的重要手段，也是安全管理工作的一项重要内容。通过落实工种岗位责任制，可以在生产过程中对安全生产状况作出正确评价，以便有计划地采取措施，保证生产的安全。

贯彻落实岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由企业领导负责、有关人员参加的工种岗位责任制检查制度。贯彻执行工种岗位责任制应坚持责任制与各工种岗位责任制作为抓好现场安全生产，实现安全规范作业的基础。

四、实行安全质量标准化

（一）安全质量标准化含义

安全质量标准化就是对每道工序、每个环节、每个岗位直至每项操作都制定科学的标准，全体职工都按各自应遵循的标准进行生产活动，各道工序按规定的标准进行衔接。实行安全质量标准化的目的，就是要统一和优化生产作业的程序和标准，求得最佳的作业质量、作业环境、生产效益。采用安全质量标准化作业，是一项从根本上保证职工在生产工作中安全和健康的重要措施。

安全质量标准化是一项综合性的基础工作，是技术规范化的一种表现形式。生产作业实行标准化、规范化、有利于各项工作的管理；各项操作实行安全质量标准化，职工就会按照规定的程序和作业标准进行操作，准确无误地完成整个作业过程，从而保证整个企业的生产活动有条不紊地进行。

（二）安全质量标准的制定原则

安全质量标准的制定，首先根据不同岗位、不同工种作业的职业要求，从生产设备、正常作业到作业结束的全过程，来确定正确的作业顺序，使作业人员明确先做什么后做什么，即确定每个环节的标准。

其次是根据不同岗位、不同工种生产作业的每个步骤，从具体操作上规定作业人员应该怎样做，使作业人员作业规范化。同时根据不同生产作业所涉及的设备、器具等具有的不同特性，制定相应的技术要求及科学的工艺作业标准。制定的安全作业标准涉及操作标准化、设备管理标准化、生产环境标准化、人的行为标准化、物的管理标准化等。

制定安全质量标准化作业标准的原则是，系统地编制出操作者的岗位安全操作规程、技术规程的作业顺序及动作标准，使每个职工达到工作有序、动作要标准、执行（标准）有考核，从而使人的不安全行为、物的不安全状态、环境的有害因素等得到控制。具体来说，应遵循如下原则：

制定标准化作业标准难度较大，推行涉及面较广，因此，在实施标准化作业前，企业各级领导必须统一认识，主要领导要亲自抓。同时也要认识到，推行标准化作业不只是哪一个部门的事，各有关部门必须共同参与，紧密结合。标准化作业是从根本上保障劳动安全与健康的重要措施，要使广大职工充分认识到这一点。

（三）班组是实行安全质量标准化作业的关键

实行安全质量标准化作业，就是改变以往的习惯性作业及不规范做法，这需要“严”字当头，制定严格的制度，严格要求，严格管理，严格考核，奖惩分明。实行按岗位定职责、按职责定标准、按标准进行考核。

安全质量标准化作业是班组安全管理的一项基础工作，也是现代化科学管理的一项重要内容。在班组推行标准化作业，班组长是关键。因此，在工作中，班组长要以身作则，不但自

己要坚持高标准、严要求，还应与有关部门积极配合，在班组中采取有效措施、切实推行安全质量标准化作业。

安全质量标准化作为一项规范制度，班组必须采取有力的措施来保证其实施。由于传统思想、习惯做法的影响，少数职工对新的标准化作业可能会产生抵触情绪，不愿或不肯自觉执行；有的职工还存在着不理解、怕麻烦的思想。因此，班组长要强化班组现场管理，讲清实行安全质量标准化作业的重要意义及对职工自身安全的保证作业，使职工能自觉按照质量标准化作业标准进行操作。

五、现场隐患的排查与处理

（一）现场隐患产生的原因

作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所，它实际上也是一个“人工环境”。班组作业现场的安全管理也就是从这三个因素着手，即对人的不安全行为的管理、物的不安全状态的管理及作业环境条件的调节和治理，主要是现场隐患的排查与治理。

1.人的不安全心里因素

人在操作中的失误（或存在缺陷）是造成事故的直接原因之一。人在操作过程中为什么其操作动作会出现错误、存在缺陷呢？研究表明，在事故发生前，操作人员操作时往往存在以

下几种心里状态：①认为自己有经验，认为绝对安全而进行作业；②虽然感到有一些危险，但认为无关紧要而继续进行作业；③虽然实际有危险，但当时没有感觉到危险而进行作业；④没有意识到有危险，或者没有估计到有危险而进行作业；⑤认为作业太简单，无所谓，只凭过去的经验进行作业；⑥主观认为自己的操作方法是正确的，事故由于第三者及其他方面的错误而引起的。

2.不安全行为种类

人的不安全行为是现场引发事故的最大隐患，人的不安全行为只要有以下几类：①操作失误，忽视安全，忽视警告；②用手代替工具进行操作；③冒险进入危险场所；④攀、坐不安全位臵；⑤未正确使用个人防护用品；⑥存放物体不当。

（二）减少安全隐患的做法

班组在控制人的不安全行为减少因人而产生的现场安全隐患工作中，需要做到以下几点：

（1）为克服人的不安全行为，需要对人的作业行为有一定程度的约束，即针对人的不安全行为，制定规章制度和操作规程，规范操作者得行为，并经常教育操作人员自觉遵章守纪。目前，企业基本上都有一套比较完善的规章制度，解决了无章可循的问题。但在一些班组中，有章不循、违章不究、管理措施不力的问题依然比较严重。因此，在制定安全规章制度和操作规程时要加以注意。

（2）在制定符合安全行为的规章制度和操作规程时，切忌用硬性规定的办法。应发动全体班组成员充分讨论，达成共识，然后归纳整理作为大家的行动准则。这样，才能实现人人自觉遵守、相互监督的良好班组氛围。

（3）生产现场的安全隐患，物的不安全状态是导致事故发生的原因之一。因物的不安全状态引发的事故，一般是指物体以某种方式向外释放能量，并作用于人体和其他物体，导致人体受到伤害和其他物体遭到损坏。

物的不安全状态一般有以下几种类型：①防护、保险、信号等装臵不全或存在缺陷；②设备、设施、工具、附件存在缺陷；③个人防护用品、用具使用不当或存在缺陷；④生产（施工）场地环境不良。

在作业现场，由于存在这些物的不安全状态,随时都有发生事故的可能性。所以现场隐患的排查处理应从控制人的不安全行为和物的不安全状态入手。人们在对大量事故的调查分析中认识到，物的不安全状态引发的事故，很多情况下是因为人的不安全行为“配合”所致。

（三）班组加强现场隐患排查处理的办法 1.加强对物的不安全状态的管理

物的不安全状态存在于生产过程中，其本身是一个动态变化的过程。物的不安全状态经过人们的检查、发现和整改可被消除，但随着时间的推移和生产的继续进行，又可能重复出现

或产生新的不安全状态。因此，对物的不安全状态的管理也是一件经常性的工作。班组要结合各自作业场所的特点，做好对物的不安全状态的管理，其主要措施是：

（1）加强对作业场所的检查，及早发现问题，依靠本班组的力量或报告上级，及时妥善地整改。

（2）加强生产设备管理，按规定做好设备、安全设施和防护装臵的维护保养，使之始终保持良好的工作状态。

（3）不断完善工艺设计，改善作业条件，尽可能采用机械化、自动化作业，并不断改进操作方法。

（4）设备设臵、物料堆放尽可能科学合理，保持通道畅通。（5）彻底清除与本班组无关的物品，及时清扫垃圾、皮料，整理现场的原材物料、产品和工具。

（6）彻底清除现场危险源。

（7）正确穿戴和使用防护用具、用品。

（8）改善作业场所的通风条件，维持适宜的温度、湿度和照明度。

2.推行“4S”工作法（1）“4S工作法”概念

所谓“4S”活动，即是整理、整顿、清扫、清洁。整理、整顿的目的在于消除作业场所的混乱状况，创造安全的作业环境。

①整理。就是把作业场所的物品分出哪些有用哪些无用，把无用的物品从作业场所内清理出去。通过对作业场所的整理，可以改善作业环境，减少现场隐患，保障作业安全；同时由于现场无隐患，通道畅通，可提高工作效率，也可以操作人员的工作情绪。

②整顿。经过前一步的整理后，对生产现场留下的所需物料进行合理的布臵和设臵，以便在最简捷的流程下完成作业。对作业场所的整顿，可使作业人员在操作中忙而不乱，规范作业行为。

③清扫。生产现场在生产过程中会产生灰尘、垃圾等，使现场环境变得脏乱，进而使设备精度降低，故障多发。脏乱的现场还会影响操作人员的工作情绪。通过清扫，清除生产中的产生的垃圾，营造一个整洁、明快、舒适的工作环境，有利于安全生产。

④清洁。是对前三项活动的保持和深入，在整理、整顿、清扫之后，使现场保持整洁和最佳状态，从而消除产生不安全因素的根源。

（2）“4S工作法”范围

查找现场不安全隐患就是把运行系统、设备和设施存在的缺陷和危险以及工作过程中人的不安全行为（包括习惯性违章）查找出来。主要从以下几个方面查找：

①从班组已发生过的事故中，吸取经验教训，分析本班组生产现场的安全现状，检查判断本班组生产现场是否是否存在 事故的可能性，找出尚未察觉到得危险和隐患。

②对本班组已发生的事故或未遂事件进行分析，检查目前是否存在潜在的危险因素，检查事故预防措施是否真正落实。

③将每个班组成员的习惯性违章行为逐一列出，与安全操作规程对照，提出具体整改措施。其次是辨识危险、查找隐患。对于危险源的辨认，是超前对现场隐患预防和处理的重要措施。

（3）“4S工作法”内容

辨识危险、查找隐患是企业抓好安全工作的重要手段，是企业领导层、管理层和班组的共同任务。就班组而言，要重点查找“后天性”隐患，其主要内容有：

①运行设备、系统有无异常情况，如震动声响、温升、磨损、腐蚀、渗漏等。

②设备的各种保护，如电气保护、自动装臵、热工保护、机械保护装臵等是否正常投运，动作是否准确、灵敏，是否进行定期校验。

③运行设备、检修设备的安全措施、安全标志是否符合有关规定和标准的要求。

由于各班组各工种作业的性质不同，现场隐患排查的重点也不尽相同。为了便于开展自查活动，班组可根据查找隐患的原则要求，结合班组生产实际，制定本班组安全检查表，上报区队。区队把相同或相似工种班组的安全检查表进行汇总、整理，上报集团公司，与集团公司有关部门组织、安全技术部门、生产技术部门进行审核，确认后发给各班组。班组即可按照安全检查表中所列的检查项目一一检查对照，确认隐患和研究消除措施。

通过全体班组成员参与辨识、评估活动，使大家对本班组存在的事故隐患有比较清楚地认识。为了统一认识，使整改行动协调一致，须让班组每位职工认同开展这项活动的重要意义，并确认“这里确实潜伏着危险因素”。具体做法：由班组长将已查出的隐患项目按危险性的大小依次排列出来，贴在醒目的位臵上，按岗位责任制逐项将整改任务确定到人。由班组长填写班组事故隐患治理项目登记表，作为班组整改隐患的目标和安全教育与训练的重点。同时，对现场隐患排查治理要有完善的规章湿度和相应的治理措施。

（四）治理隐患的措施

（1）技术措施。主要包括：采用自动化、机械化作业；完善安全装臵，如安全闭锁装臵、紧急控制装臵，按规定设臵安全护栏、围板、护罩等；电气设备的接地、断路、绝缘；作业场所防护用品；危险区域或设备上设臵警告标志。

（2）管理措施。强化现场监督，建立现场确认开工制；实现标准化作业，规范操作者的安全行为；开展“三不伤害”活动；坚持安全确认制，如操作前确认、开工前确认、危险作业安全确认；安全目标管理；奖优罚责（事故责任者）。

（3）个人措施。操作者在操作前要进行自我安全检查，也

就是要求每一个操作者在进入现场工作前，首先进行自我安全提问，自我安全思考。即考虑在作业过程中，“物”会不会发生危险，如有无出现 坠落、倒塌、爆炸、泄露、倾斜等危险；发生这些危险后，自己会不会收到伤害。其次进行自我责任思考，考虑万一发生事故，自己应该怎么做，如何将事故的危害程度和损失降至最低。总之，现场隐患的排查与治理，具体到班组就是要认真落实工种岗位安全责任，严格执行煤矿“三大规程”按照安全质量标准化作业。坚持“班组长、安监员、质检员”三位一体，进行现场安全确认，实行现场无隐患作业，保证隐患排查治理到位，实现现场安全生产。

第四节 怎样做好班组安全管理

班组安全管理是矿井最基本组织单位的安全管理，它直接接触安全生产的具体问题，是安全工作的落脚点和着眼点。班组安全工作的好坏直接影响矿井安全状况，因此，下功夫抓好。要做好班组安全管理，应做好以下工作。

1.学习和掌握三大规程与自己的工种岗位有关的部分 这是遵章作业的起码条件，不学规程，不知规程内容和要求，想按规程去做就是一句空话。要用心去学，经常琢磨才能熟悉和掌握规程的规定和要求。组织三大规程的学习是企业落实党的安全生产方针的要求，是企业安全生产的要求，是工种

岗位做好安全工作的需要，因此，必须认真学习，并要做到真正熟悉和掌握。

2.认真落实三大规程，这是做好班组安全的基本保证 学以为用，学以致用，学习三大规程就是为了在现场施工操作中应用。执行法规强调自觉性，但也必须有强制性的措施，对不能自觉执行的人员要强制，使其在强制执行中养成习惯，变为自觉的行动。对不自觉的人员坚持长期不断的严格要求，改变他们的不良习惯，使班组成为自觉执行三大规程的集体。

3.落实安全生产责任制，这是做好班组安全工作的重点 落实安全生产责任制，就是把安全生产责任落实到每一个工作岗位，落实到每一个工种个人。责任就是动力，责任就是压力，每个工种岗位人员的安全工作积极性调动起来了，负起责任了，安全工作做好了，班组的整个安全管理工作就有了基础和保证。

4.全面提高班组人员安全技术操作水平

班组组织生产，应基本固定岗位工种人员，以便他们能够熟悉自己所干的工作，要参加岗位工种安全技术培训，掌握本工种岗位所需的主要操作技能、安全作业知识和应知应会的内容，要善于把培训学到的知识应用到工作中去，不断改善和提高个人的安全技术操作水平，做到精益求精要善于在工作中传授作业技巧，在布臵工作的时候，对在现场中发现的不正确操作和低质量、低效率操作提出改正的意见，同时应讲明如何去

做，必要时在现场生产中身体力行，做出正确示范。

5.要个质量控制和检查验收

质量是安全的基础。控制质量就是消除物的不安全状态。质量控制，要推行全面质量管理，实施全员、全过程、全面的质量控制，应从每一道工序抓起，上一道工序的质量问题不要流到下一道工序去，本班的质量问题不要留给下一班去处理，班组长要加强质量检查验收工作，质量检查验收要依据标准。在质量观念上克服那种马虎、凑合、不在乎的思想。

6.严格现场管理，狠反“三违”

“三违”是制造事故的帮凶，是安全生产的大敌，煤矿百分之九十的事故是由“三违”造成的。因而，班组安全管理必须严格现场管理，狠反“三违”。班组长要敢于制止和善于制止“三违”，“三违”就会减少。在班组内，要积极倡导规范作业，标准作业，班组长要做出表率，率先垂范，以个人的影响力和与大家的共同努力创建一个标准化作业的班组。

7.安全管理工作要作风严细、令行禁止

煤矿是井工开采，工种岗位多，战线长，生产工艺复杂，作业场所变化大，空间狭窄，在安全管理上必须要有严细的工作作风，否则，应该发现的问题没有发现，应该消除的隐患没有消除，应该控制的情况没有控制住，不应该失去的机会失去了，结果事故就会频发，灾难就会临头。

要全面控制岗位工作、系统运行、条件变化、工艺效率、安全重点等现场安全生产的全部情况，把握重点、难点和薄弱环节，要养成良好的工作习惯，在安排生产任务的同时，布臵安全工作，强调安全重点、注意事项，提出消除隐患的措施和办法，并在安全生产过程中准确实施。

8.学好四个原理，用好四个原理

这四个原理就是人本原理、整分合原理、同一原理、动力原理。要把这四个原理与我们的安全生产组织工作、安全生产实践联系起来考虑，思考如何在这四个原理的指导下不断调整自己的工作方法，把大多数职工的安全生产积极性调动起来，共同做好班组安全管理工作。

第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍

一、打造军队型班组

把班组建设引入准军事化管理模式。

目的：塑造雷厉风行、严谨细致的班组形象；增强执行力，确保安全生产。

（一）整体规划、营造氛围 做法:（1）首先制定《准军事化目标管理和考核办法》；（2）提出“十化要求”，即：思想道德纯洁化，团结学习

快乐化；工作安排命令化，工作生产标准化；集体活动统一化，言谈举止文明化;执行纪律规范化，衣装矿徽整齐化；值班跟班制度化，环境卫生清新化。

（二）行为养成、精细运行 做法：

（1）以规范班前礼仪为切入点；

（2）创立“一唱”、“二诵”、“三评”、“四讲”、“五嘱”、“六誓”运行模式；

（3）内容为：“一唱”，唱企业歌；“二诵”，背诵集团公司的理念；“三评”，三工讲评；“四讲”，总结上班工作，安排该班安全注意事项；“五嘱”，进行亲情嘱托；“六誓”，安全宣誓。

（三）转化成果、提升效能 做法：

（1）以准军事化形式为依托，注入安全确认等管理方法；（2）员工上岗前先进行安全确认，工作中要操作要规范，收工后在现场讲评；

（3）形成人、机、物、工序之间的安全闭合系统。

二、亲情管理到班组

把亲情化管理引入班组中去，探索出亲情管理、爱心护航、关爱保驾的人性化管理模式，方可筑牢安全生产的根基。

（一）以人为本、融入亲情 做法：

（1）改变过去“三违”重罚轻教的方法；

（2）把罚款按“红包”方式，送给“三违”人员的妻子和父母，让其亲人参与说服教育工作。

好处：这种亲情感化的管理方式，不仅能够让“三违”者本人深受警示，还可以让亲属提醒他为家人的幸福而按章操作。

（二）班组管理融入爱心 做法：

（1）班组应对试岗人员及安全不放心人员要签定“安保合同”；

（2）担负现场观察、陪练任务，对错误的操作方式，要现场指出、正规示范、热情纠正；

（3）之后在跟踪观察、检查，培养正确的操作习惯。总结：现场“五单”示范教练法：“五单”教育就是“单教、单学、单练、单考、单查”。

（三）厚待兵头、融入关爱 做法：

（1）班（组）长享有安全责任岗位津贴和班组安全奖金；（2）提高班（组）长的工资待遇；（3）成绩突出的班（组）长优先晋级。

三、精细管理强“细胞”

将精细化管理模式引入班组管理中，一员工的4E标准、现场的6S管理为抓手，以员工绩效考核为依托，形成一套班组现场管理的运行模式。

（一）精细班组工作标准 做法：

（1）将所有工种和岗位操作标准进行整合、规范，制定岗位4E、6S标准；

（2）开展定标、认标、上标、升标活动；（3）形成日事日毕、日清日高的良好习惯。好处：规定使人人、事事、时时、处处都有标准。

（二）精细班组现场管理 做法：

（1）现场工作汇报制：印制岗位现场汇报卡，发放到班（组）长手中，班（组）长可根据本岗位具体情况向前来检查工作的领导汇报岗位安全确认各工作进展的情况；

（2）对各类材料实行编码管理，使所有的设备都在控制之中，提高工效、降低成本。

（三）精细班组绩效考核 做法：

（1）将班组管理纳入员工绩效考核中，并实行A卡、B卡

管理；

（2）A卡：为员工当班作业卡，将安全、质量、任务等内容纳入其中，依据A卡考核分数计算当班员工的工资；

（3）B卡：为当班绩效排序卡，对每班的工作量、安全隐患等情况进行分析，按照10%和5%的比例评出优秀员工和试岗员工。

四、安全确认到班组

将企业文化渗透到班组安全管理中：（1）推行班组安全确认；（2）强化员工安全意识；（3）夯实班组安全管理。

（一）班前提出要求，班前互问互答

（1）班组长向员工集中交代上一班安全生产和工程质量的情况；

（2）预报本班安全事故：明白做什么、怎么做以及做到什么程度；

（3）班前进行安全知识互问互签、集体宣誓背诵安全理念，使员工心脑合一。

（二）班中巡视检查，进行安全确认 做法：

（1）进入岗位前，首先要巡视、查看地形，检查有无安全隐患，设施、设备是否灵敏可靠，零部件是否齐全完好，并手

指口述进行安全确认；

（2）班组长在班中要走动式管理，把发现问题填到A卡上，让员工签字，做到发现问题当即解决，及时消除隐患。

五、“三励”并举促提高

将“激励、奖励、鼓励”机制引入到班组建设中，充分发挥班（组）长在安全生产中的带头作用。

（一）知识激励 做法：

（1）为班（组）长购买技术业务书籍；

（2）聘请专家、管理能手、专业人员给班（组）长上课、传授技术；

（3）送班（组）长外出培训；

（4）开展班（组）长管理经验交流，矿领导参与点评。

（二）物质奖励 做法：

（1）规定班（组）长工资是工人的1.5倍；

（2）对优秀班（组）长进行表彰、披红戴花，照光荣像、上光荣榜，对上述光荣人员敲锣打鼓将其光荣匾送到家；

（3）物质奖励，带薪外出旅游。

（三）精神鼓励

做法：

（1）积极引导班（组）长政治上要求进步，积极为优秀班（组）长争取各类荣誉称号；

（2）从班（组）长评出“状元”、“明星”、“标兵”；（3）建立班（组）长后备人才库；

（4）将工作突出的班（组）长提拔到科区级岗位上。

六、抓实细节保安全

以规范员工行为为细节入手，抓实班组基础管理，推行“集体升入井”和“手指口述法”。

（一）集体升入井制度 做法：

（1）每天入井以班组为单位，由班组长带着小红旗走到前面，在小红旗的引导下员工排着队伍，副班长随后，秩序井然地入井；

（2）任务完成后，矿上对各班组的行走路线，特别是零散作业人员的行走路线的集体地点作出明确规定，同入井一样班组长举着红旗，带领全班升井。

（2）手指口述 做法：

（1）员工在工作前确认对象物时，用手指向被操作物品或

设备，响亮地说出具体操作要领，确保确认到位；

（2）一个人的岗位自己朗诵口诀，然后操作。两个人以上的岗位，一个人朗诵口诀，其他人确认后在操作，确保全班人员不违章。

七、自主管理增活力

将自主管理引入到班组建设中，不仅能提高班（组）长的管理水平，而且能锻炼员工队伍。

（一）制度细 做法：

（1）自己为自己制定各项管理制度，如：班组的《安全生产检查制度》、《班组安全质量验收考核办法》和《安全生产奖励制度》等等，将安全生产目标细化；

（2）班（组）长与成员签定安全责任书，采取自查、互查形式，严格考核，严明奖惩。

（二）手段语 做法：

（1）矿上对班（组）长的脱产培训应不少于13天，不少于90课时的专业技能学习时间；

（2）对新上任的班（组）长实行3个月的试用，试用期内本班不发生任何责任事故才能转正；

（3）实行200元的班（组）长安全管理奖，指当月本班不出安全事故。

（三）无“断层” 做法：

（1）建立后备班（组）长培训机制，凡遇班（组）长参加学习、开会、培训时，由副班长负责管理；

（2）把基层党团员作为班（组）长的后备力量，重点培养。

八、安全文化入班组

将企业安全文化建设重心下移到班组，前移到工作面，深入现场，构建一整套班组安全文化的建设模式，为安全生产奠定基础。

（一）确定建设目标 做法：

（1）确定身边无事故、岗位无“三违”、班组无伤亡的班组安全文化建设目标；

（2）提炼“以人为本、规章至尊”的安全理念；（3）把提高班组素质、员工技能素质的培训作为首要任务，把创建学习型班组、争做知识型员工作为建设重点。

（二）强化阵地建设 做法：

（1）把作业现场当做“家”来建设，通过一张张全家福和一句句安全寄语，改变过去单调的灰色工作环境；

（2）以班组员工之家为阵地，为图书室购臵安全生产、技术质量和管理方面的各类书籍，灌输“学习工作化，工作学习化”理念，为员工提供精神食粮；

（3）编写易记上口的岗位格言和操作要领，并做到人人会讲会用。

（三）评星级员工 做法：

（1）为员工打分，由低分到高分评出七个级别，选出首席员工、骨干员工、四星至一星员工和试用工；

（2）确定为首席员工的，矿上应给予物质奖励，并为首席员工制作员工卡片作永久留念，然后上墙公布，电视台报道；

（3）试用员工要在班前会上找出自己的不足之处，写出保证书，与班组长签订保证合同，使其争取做星级员工，三次被评为试用员工的降为待岗职工。

九、“员工三能、岗位四标、写出五化”的班组管理模式

（1）“员工三能”

培养员工事前预防能力、紧急状态处臵能力和自救互救能力。

（二）“岗位四标”

（1）做到班（组）长安全素质达标；（2）员工安全装备达标；（3）岗位安全环境达标；（4）现场管理达标。

（三）“现场五化”

（1）推行现场管理规范化；（2）设备操作程序化；（3）制度执行军事化；（4）员工行为团队化；（5）工作考核严格化。

十、“3+6”安全文化管理模式

“3+6”安全文化管理模式即：“三为”+“六预”。“三为”是原则：以人为本、安全为天、预防为主；“六预”是实质：预教、预测、预想、预报、预警、预防。

抓超前预教。开展环境、亲情、案例、联手、“三违”惩戒、安全活动日“六项教育”，坚持定期组织全员安全技能强制性轮训，全面推广“手指口述”工作法，做到干部能管会管，职工能干会干。

抓超前预测。全面排查现场安全隐患和人的不安全行为，实现安全管理全员、全方位自查自纠。每天下午4时30分由分管安全生产的副矿长组织召开隐患排查评议会，保证安全预测细致全面。

抓超前预想。区队利用安全活动日和班前班后会组织“开放式”预想，岗位人员上岗前进行“针对性”预想，安全监管人员巡查过程中进行“走动式”预想，预想到的隐患填入现场“安全预想牌板”、“岗位安全预想卡”中，实现相互提醒保安全。

抓超前预报。以矿、专业、区队、班组“四级”预报方式，通过并口电子屏幕、54种专业预报表、区队预报看板、现场预报牌板，准确及时地传输给相关单位和个人。

抓超前预警。对预报的安全隐患，通过“个人预警通知单”、“设备安全警示牌”、声光信号、安全“硬限制”等手段，对现场人、机、物、环境进行警示。

抓超前预防。对现场存在的隐患，通过动态监管、技术业务保安、安全设施完善以及安全质量标准化创建等措施进行整改防范，自主优化现场作业环境，消除隐患威胁。

第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用

创建“两型三化”矿井是煤炭行业落实科学发展观的新举措。“两型三化”的核心是本质安全，本质安全是基于生产安全管理的内在要求，从根源上消除或减少系统中危险因素的风险管理方法。创建本质安全型矿井就是运用区队管理等现代化管理理论和方法，推广应用本质安全型技术设备，创建本质安全

型作业环境，按照本质安全型管理的要求，完善工作标准和管理制度，提升管理人员和操作人员的素质，达到人、机、环境、管理等因素的优化组合，将作业风险和职业危害降到最低限度，实现高效、洁净、安全生产。实现“人员无失误，系统无缺陷，设备无故障，管理无漏洞”的“四无”目标，建立预防为主、持续改进的安全生产长效机制，全面提升矿井安全生产工作系统的基础工作水平，实现矿井长治久安。

“两型三化”矿井建设工作是一项创新工作，必须发动职工、依靠班组来做，要充分发挥职工的积极性，这也是煤矿企业安全管理工作的新形势、新阶段的需要。为发挥班组在建设“两型三化”现代化矿井中的积极作用，班组应着重抓好以下几个方面的工作。

一、统一思想，提高认识

要使创建“两型三化”矿井顺利开展，煤矿企业上下必须统一认识，特别是对煤矿企业班组创建工作重要性的认识必须到位，这是创建“两型三化”活动能否成功的关键。要认真分析本企业班组安全管理的现状，找出差距，从基础管理上找原因，研究抓好班组创建及落实工作的措施，要认识到开展创建“两型三化”矿井活动是实现安全管理标准化、规范化、科学化的有力措施。同时，创建“两型三化”矿井也对班组建设提

出了新的要求，班组工作也应紧紧围绕创建“两型三化”矿井活动而进一步强化管理。调动广大职工的参与积极性是开展创建“两型三化”矿井活动的基础，因此，煤矿企业要利用各种宣传工具，广泛地宣传创建“两型三化”矿井的重要性和迫切性，介绍开展“两型三化”活动做得好的班组经验，从而使职工从被动的“要我这样做”转变为自觉的“我要这样做”。

在广泛宣传的同时，煤矿企业对班组中出现的一些具体问题要进行指导、解决，并着重对班组长进行教育培训，使他们对建设“两型三化”矿井的基础内容、标准和要求有一个清楚认识，明确在创建“两型三化”活动中应带领全班成员做好哪些工作。

二、健全组织机构，确立规划

要开展好创建“两型三化”矿井的活动，必须有一个具体的组织（或机构）来负责实施。对于煤矿企业，并不需要新设组织机构，而是在企业的统一领导下，由企业安全生产管理部门具体负责组织实施。各有关部门必须通力合作，把这项工作列入日常管理的重要议事日程，保证活动的正常开展。工会组织负责宣传发动，安全管理部门负责制定创建“两型三化”班组的标准（条件、要求），逐项落实班组创建工作的有关问题，对创建工作进行具体业务指导；有关部门共同组织对创建活动

进行检查、验收。

创建“两型三化”活动是班组建设的一项长期工作。这项工作实质上是从传统的管理方法向科学的管理方法的一个转变，因此要做大量深入细致的工作，要有一个切实可行的规划。在推行这项工作时，必须从企业的安全管理实际出发，分阶段地确定工作目标，确立工作规划，使建设“两型三化”活动能够有计划、有步骤地进行。

首先，要对班组现状以及生产设备、工艺、人员和管理工作等情况进行全面分析，对照建设“两型三化”矿井的标准和具体要求，确定班组在工作中应达到的目标。目标的确定要广泛吸收班组成员的意见，把实现目标的具体步骤和要求交给大家讨论，各个阶段应达到的要求，各个环节应采取的具体措施，让大家心中有数。在此基础上，明确创建奋斗目标，制定出为达到目标而采取的计划措施。

三、制定标准，对照评价

开展创建“两型三化”矿井活动，企业可根据上级部门颁发的创建标准条件和基本内容，从实际出发，制定出一个适合本企业特点的切实可行的班组建设“两型三化”矿井标准。在制定标准时应注意：

（1）要有针对性。不同的工种、不同的班组，既要有共同

的必须达到的要求，又要根据班组的不同生产特点有所侧重。

（2）要从实际出发，充分考虑标准的可行性。标准要求既不能高不可攀，使班组失去建设“两型三化”矿井工作的信心，又不能降低要求，缺乏激励作用，使建设“两型三化”矿井活动在班组工作中流于形式。

（3）要分层次。建设“两型三化”矿井到班组活动是一个渐进的过程，要在原有的工作水平上再上一个台阶，不可能一步到位，要经历一定的时间和不断地努力。因此，要分出达标的等级层次，鼓励班组不断向着更高的标准努力。

（4）要具有可操作性。每项规定不能太模棱两可，缺乏可操作性和实效性。要具体、明确，使班组成员易于掌握，便于执行，也便于检查、考核、验收、评分，标准的确定要适当。

在班组创建“两型三化”矿井活动中，要坚持对照标准开展检查评价和班组自我评价。班组每一个成员对班组安全管理、安全制度、生产设备、作业环境和安全效果等进行全面系统地安全评价，理解存在的问题，同时对自己在生产过程中的工具使用、操作技能、技术水平、遵章守纪等情况进行自我评价，找出存在的重大危险源、事故隐患。班组长在集中整理班组成员评价结果的基础上，制定出相应措施，以加快班组建设“两型三化”矿井的进度。

四、搞好试点，推进工作

推行创建“两型三化”矿井活动，可在区队班组搞试点先行，从总结经验中推动工作。要搞好试点，首先要选择好试点的区队班组。一般情况下，选择那些日常安全管理工作基础较扎实、班组成员团结协作精神强、班组长工作积极性高的班组作为试点。企业领导和有关人员要经常深入试点班组，理解班组建设“两型三化”矿井活动的情况，解决工作中存在的问题。

“两型三化”矿井创建要依靠班组全体人员长期努力才能实现。同时，班组要紧紧抓住创建“两型三化”矿井活动这一契机，使班组安全建设提高到一个新的水平。

经过试点的实践检验和经验总结，企业要对“两型三化”矿井建设中班组工作的标准和要求进行修订，使其更为合理、完善。在此基础上，通过召开现场经验交流会、组织参观学习等形式，在企业各班组全面推广典型“两型三化”矿井创建的班组经验，全面开展“两型三化”矿井建设活动。

五、严格考核班组工作

创建“两型三化”矿井活动普片开展后，其效果如何，可按标准制定考核验收程序和内容，确保创建活动向广度和深度发展。

企业领导要指定有关部门负责验收工作，组成专门验收组，46

对照标准条件，严格把关，逐个验收。具体程序是：

一是听。即听取申报单位关于开展创建班组的班组创建工作情况的介绍，听取其他班组或者人员对申报班组的意见，从中核查有无不实之处。

二是看。即审阅申报材料，查阅各种台账、记录、规程制度、合同等文字资料，并到生产施工现场等处实地查看，查看机器设备、防护装臵、信号系统和设备的维护保养情况，查看作业现场文明卫生情况。

三是查。即在听、看的基础上，用向班组成员提问或抽考的方法，进一步了解班组成员对安全规程、安全操作知识的掌握情况以及操作的熟练程度，从而了解班组成员的安全素质。

四是评。即在充分掌握申报班组各方面情况后，综合分析，根据标准条件逐项评定打分，以总分达到标准要求以上为合格，并将申报材料和验收评价意见附后，报企业统一审核批准。

“两型三化”创建合格班组的验收，必须坚持从实际出发，全面推进、夯实求效。

班组开展“两型三化”矿井建设工作，从创建到验收达标只是一段时间内的工作，而巩固、保持“两型三化”创建成果在班组则是一项长期的工作，也是创建活动的最终目标。建设“两型三化”矿井是班组安全管理实效性的保证，是创建工作对于班组建设的重大意义所在。因此，企业领导要重视班组创建工作的巩固，企业、区队领导应建立建设“两型三化”矿井

在班组创建工作的联系点，经常深入班组，不断对标要求进行认真监督检查。可将创建活动与经济责任制及奖惩制度挂钩，相应地给予奖励，激励班组成员不断努力。

建设“两型三化”矿井对于班组是一项重要的任务，要结合生产实际制定班组各项工作新标准，逐步实行标准化作业，即安全管理标准化，作业程序标准化，生产操作标准化，生产设备、安全设施标准化，作业环境标准化，夯实矿井安全基础管理，以建设“两型三化”矿井为载体，全面加强矿井安全管理，建立安全长效机制，实现矿井安全生产的长治久安。

第三篇：煤矿三大体系

平禹煤电公司一矿

评估爆破队

安全质量标准化三大体系

第一章 爆破员安全质量标准化标准体系........错误！未定义书签。第二章 安检工安全质量标准化标准体系................................错误！未定义书签。

1.1.1.1 打眼工序标准.........................................错误！未定义书签。1.1.1.2 装药爆破工序标准.................................错误！未定义书签。1.1.1.3 耙装机出渣工序标准.............................错误！未定义书签。1.1.1.4 架棚支护工序标准.................................错误！未定义书签。第二节

岩巷炮掘锚喷支护工序标准.........................错误！未定义书签。1.1.2.1 打眼工序标准.........................................错误！未定义书签。1.1.2.2 装药爆破工序标准.................................错误！未定义书签。1.1.2.3 耙装机出渣工序标准.............................错误！未定义书签。1.1.2.4 锚网索支护工序标准.............................错误！未定义书签。1.1.2.5 喷浆工序标准.........................................错误！未定义书签。第三节

煤巷炮掘U型钢支护工序标准....................错误！未定义书签。1.1.3.1 打眼工序标准.........................................错误！未定义书签。

第一章 爆破员安全质量标准化标准体系

1、班组长向放炮员布置爆破任务后，放炮员应计算爆破任务所需要 炸药、雷管数量，填写领取单，携带好放炮器、放炮器钥匙、瓦斯检定 器、放炮母线、炮棍等专用器材。

2、领取炸药和雷管 当班爆破作业人员开完班前会，穿戴好劳保服后，在放炮员带领下，携带炸药、雷管箱到炸药库凭放炮员 IC 卡领取爆破物品，并认真核对炸 药数量、雷管编号和数量，确认无误后，再分别装箱上锁，爆破工在爆 破物品四联单领用栏签字确认。

3、运送爆破材料应遵守下列规定：（1）雷管、炸药必须装在牢固的专用雷管箱和炸药箱内并加锁，严 禁将雷管装在衣袋内或用手运送。（2）电雷管必须由放炮员亲自携带运送，炸药由运输主斜井专用矿 车运送入井；特殊情况需从副斜井运送炸药、雷管时，不得乘坐人车，要沿梯上下并注意避让人车吊座。（3）携带爆破材料人员不得在交接班、人员上下井密集的时间段，沿副斜井运送爆破材料。（4）运送爆破材料的人员乘坐平巷人车时，不得与其他人员同乘一 列车。同时运送炸药和雷管的人员要分别乘坐一部人车，中间间隔一部 空车。（5）领取爆破材料后，应直接送到工作地点，严禁中途逗留。（6）严禁用刮板输送机、胶带输送机运送爆破材料。

4、爆破材料的存放（1）爆破材料在工作面临时存放时，必须放置在爆破人员视线范围 以内的顶板完好、支架完整、无电器设施、无淋水的安全地点。（2）炸药箱内只准存放炸药，严禁将瓦斯检定器、放炮器放置于箱 内。炸药箱和雷管箱必须分开存放，不许混放一处。（3）严禁任何人在存放炸药箱的地点休息，更不得坐在雷管箱和炸 药箱上。（4）放炮器、瓦检器要悬挂在干燥地点。

5、打眼 爆破工根据采掘作业规程中的炮眼布置图所标尺寸进行打眼；严禁 私自改变炮眼个数及布置方式、技术参数等，造成工程质量低劣。

6、装配引药（1）只准由放炮员装配引药，不得由其他人代替。（2）必须在顶板完好、支架完整、避开电气设备和导电体的巷道内 装配引药。严禁坐在炸药箱上装配引药。（3）从成束雷管中抽出单个电雷管时，应将成束的电雷管脚线顺好，拉住前端脚线将电雷管抽出，不得手拉脚线硬拽管体或手拉管体硬拽脚 线，一个引药只准装一个雷管。（4）装配引药，应先将炸药卷顶部揉软，用木签或竹签在药卷的顶 端中心垂直扎一个略大于电雷管直径的孔，然后将电雷管插入孔眼，将 脚线在药卷上拴一个扣，剩余的脚线全部缠在药卷上，同时将脚线末端 扭结，严禁将电雷管从药卷侧面硬插入药卷中或捆在药卷上。（5）装配引药时，必须防止电雷管受震动或冲击，防止折断脚线及 损坏其绝缘层。（6）装配引药的数量应根据炮眼数而定。装好的引药要立刻整齐摆 放在炸药箱内，清点数量，不得遗失，不准随地乱放。

7、装药前，放炮员要与班组长及瓦斯检查员对工作面及炮眼进行全 面检查，对所检查出的问题，应及时处理。有下列情况之一时，不准进 行装药。（1）风量不足或无风时不准放炮。（2）装药前、放炮前和放炮后，瓦检员必须检查瓦斯；如果装药前 和放炮前爆破地点附近20 米以内的风流中瓦斯浓度达到 1%时，不得装 药放炮。（3）炮眼内出现涌水异常有压力水、煤岩松散、透老空、瓦斯突增、炮眼塌陷出现裂缝、温度骤高骤低等情况时，不得装药放炮。（4）工作面支护不齐全，支护有损坏未处理，有片帮冒顶的危险的，不得装药放炮。（5）未执行一炮三检（装药前、爆破前和爆破后进行瓦斯检查）和 三人联锁放炮制度（放炮时班组长、瓦检员、放炮员任缺一人时），不得 装药放炮。

8、装药（1）装药前，瓦检员必须向调度室汇报工作面瓦斯、通风等情况； 班组长汇报工作面支护、顶板等情况；调度室确认各项工作达到安全规 定后，下达装药命令。（2）装药前，用掏勺或压风将炮眼内的煤粉清理干净。（3）用炮棍（竹质炮棍，炮棍的直径应略大于药卷直径）将药卷轻 轻地推入眼底，用力要均匀，不得强力冲击，但要使药卷间密实接触。（4）正向爆破的引药最后装，装引药时其骤能穴朝向眼底，要一手 推引药，一手松直脚线，但不要过紧，不得损伤脚线。（5）炮眼封泥应采用水炮泥和黏土炮泥。装填水炮泥时应先紧靠药 卷填上 30cm 左右的黏土炮泥，然后装水炮泥，外端再充填黏土炮泥。注 意不要用力过猛和压的太紧，以防捣破水炮泥，不得使用漏水的水炮泥。（6）封泥应使用黏土炮泥，禁止使用块状材料或可燃性材料（煤粉、炸药包装纸等）。填炮泥时，要一手拉脚线，一手填黄泥，慢慢用力轻捣 压实。眼孔填够炮泥后，要将脚线扭结，并盘放在眼口，不得掉在炮眼 外边。

9、炮眼深度和封泥量的规定：（1）炮眼必须使用水炮泥。（2）炮眼深度小于 0.6 米时，不准装药放炮。（3）炮眼深度为 0.6 米至 1 米时，封泥长度不得小于炮眼深度的二 分之一。（4）炮眼长度超过 1 米时，封泥长度不得小于 0.5 米。

10、要按照作业规程规定的一次装药一次起爆或分次装药分次放炮 的方式进行装药作业。

11、设警戒：（1）连线前，班组长必须亲自安排专人在警戒线和可能进入放炮地 点的所有通路上担任警戒，拉好警戒绳，放炮员为警戒人员之一。放炮 前，班组长必须亲自将爆破区域所有人员撤离到警戒区外，亲自将各警 戒人员送到警戒岗位，确认各警戒完全到位后，再同放炮员一起检查工 作面情况。（2）放炮前，必须严格执行“三人联锁放炮”规定，放炮员、瓦检 员、班组长必须各司其职，不得一人多岗。（3）警戒线必须设在顶板、支架完好的地点，并挂好警戒牌。（4）工作面若与其他采掘面贯通，在相距 20 米时，必须停止被贯 穿工作面的所有工作。放炮前要在即将被贯通的工作面外的安全地点设 置警戒，直至贯通。贯通处两头放炮前都要检查瓦斯。（5）各采掘爆破警戒的安全距离应符合直线距离不少于 200 米，转 弯后不少于 150 米的规定。（6）放炮时，所有人员都必须在警戒线之外。

12、检查及处理 在连线和放炮前，放炮员要和班组长、瓦斯检查员对放炮的地点进 行第二次检查，对查出的问题及时处理。在有下列情况之一时，不准进 行连线放炮。（1）放炮地点 20 米以内的风流中，瓦斯浓度达到 1%时。（2）没按规定设好警戒的。（3）放炮母线长度不足的。（4）设备设施未进行掩盖和撤出的。（5）未按规定使用水炮泥或封泥长度不足的。（6）分次装药分次放炮时，崩倒的支护未补齐的。

13、连线（1）严格执行谁连线谁放炮，即放炮母线连电雷管脚线及检查线路 和通电都必须由放炮员本人操作。（2）工作面布置的炮眼一般都采用大串联法，最后剩下的两根脚线 在未和放炮母线连接前要扭结成短路；母线未和脚线连接前，两端必须 扭结成短路。（3）母线与脚线连接后，放炮员应最后退出放炮地点。

14、放炮（1）放炮点巷壁用喷漆标明“放炮点”字样，并悬挂“放炮点” 牌板和爆破说明牌,规范填写相关内容。（2）爆破前，放炮员、班组长、瓦检员必须向调度室汇报以下内容：放炮员汇报装药、连线等情况；班组长汇报工作面支护、通风、警戒设 置情况；瓦检员汇报瓦斯、煤尘、通风等情况；调度室综合各方面信息、确认安全可靠后，向班组长和放炮员下达放炮命令（2）母线与电雷管脚线连接后，放炮员即吹第一次口哨并大声叫喊 “要放炮啦”。（3）放炮员连接好放炮母线与电雷管脚线沿路检查路线时，第二次 吹口哨并大声叫喊“快放炮啦”。（4）到达放炮点，经请示调度室同意放炮后，班组长将放炮牌交放 炮员，命令放炮员放炮；放炮员将母线连接在放炮器的接线端并拧紧，这时吹第三次口哨并大声叫喊“放炮啦”，等待 30 秒后，将放炮器钥匙 开关转到充电位置，等氖灯闪亮稳定，将开关钥匙转到放电位置起爆。

15、炮后检查（1）班组长、放炮员随身佩戴机械手表（不得佩戴电子表、手机等）以掌握爆破后等待时间；爆破后，班组长、放炮员带头到爆破点查看爆 破效果和检查隐患情况，必须等足 15 分钟待炮烟散尽方可进入； 进入后 随时注意顶帮情况，发现危岩立即处理，发现放炮崩落支护立即修复补 齐，并保证通风正常。（2）进入工作面检查爆破情况无误后，班组长立即向调度室汇报以 下情况：工作面状况、隐患治理等情况；瓦斯、通风、安全设施等情况； 放炮效果、有无残炮等情况。矿调度室在确认各项工作达到安全可靠条 件后，向班组长下达撤除警戒恢复作业命令。（3）通电后若没有爆炸，放炮员取下放炮器钥匙，将放炮母线从放 炮器上取下并扭结短路，用毫秒延期电雷管时至少等待 15 分钟后，放炮 员方可沿线路检查不爆的原因。（4）确属由连线不良造成不爆时，可以重新连线放炮。（5）若确属瞎炮，必须在班组长指导下进行处理，当班的瞎炮必须 在当班处理完毕。

16、处理瞎炮时，必须遵守下列规定：（1）在距瞎炮至少 30cm 外，另打与瞎炮眼平行的新炮眼，重新装 药放炮。（2）严禁用镐刨或手从炮眼中取出原放置的引药或从引药中拉出电 雷管；严禁将炮眼残底（无论有无残余炸药）继续加深；严禁用打眼的 方法往外掏药；严禁用压风吹瞎炮眼。（3）处理瞎炮的炮眼爆炸后，放炮员必须详细检查炸落的煤、矸，收集未爆的电雷管。（4）在瞎炮处理完毕以前，严禁在该地点进行与处理瞎炮无关的工 作。

17、装药的炮眼必须当班放炮完毕。若遇特殊情况无法当班放完时，必须在现场向下班放炮员交清情况。

18、在本班放炮完毕、吹散炮烟并经班组长同意后，放炮员必须吹 长哨并大声叫喊“放完炮啦”，方可撤离警戒，收回警戒绳和其他人员进 入工作面检查安全情况。

19、收拾整理好工用具，存放在规定地点或亲自携带出井。20、清点未用完的电雷管、炸药，分装分运出井，交回临时炸药库，履行好交接手续。

21、出井后要将瓦斯检定器和放炮器检查维护好备用。

22、本操作步骤自下发之日起实施，未涉及到的按照《作业规程》 和《煤矿安全规程》的规定执行。

第四篇：煤矿救助体系

煤矿构建帮扶救助体系

如何让企业在困难中平稳转型，构建和谐矿区，使企业呈现出政通人和、安定团结的政治稳定局面。多年来，矿工会不断加大完善扶贫帮困工作机制，建立员工帮扶救助体系，切实解决困难员工生活、就医、就学等困难，满腔热忱为困难员工做好事、办实事、解难事，不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，推动工会扶贫帮困送温暖工作逐步迈向经常化、人性化、制度化、社会化的发展轨道，从而推动了企业健康、有序、和谐发展。

一、提高认识，实现帮扶体系工作的新突破

构建困难员工帮扶体系和长效机制，矿把帮扶工作建设成为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，适应矿区形势发展变化,健全完善工会帮扶工作的长效机制，实现了帮扶救助工作的新突破和新发展。

构建困难员工帮扶体系是履行工会职责的具体体现，是解决困难员工实际问题的需要。为此，矿工会从不断维护好广大职工的根本利益的高度去认识帮扶困难员工群体的工作，尽心竭力为员工排忧解难，当好困难员工的第一知情人、第一帮助人。通过帮扶，及时了解掌握员工的需求和意愿，有利于维护职工合法权益和促进社会稳定。

二、健全机制，筑牢帮扶机制的组织保证

1、有健全的工作机构。设立了以党委书记、矿长为组长，两名专职工作人员组成的帮扶办公室负责日常工作。工作人员都熟悉相关法律、法规和政策，熟悉主要职责、职能、救助标准、申请程序及工作流程，做到了热情接待每一位来访人员，耐心倾听员工心声和要求，按程序实施帮扶。建立了运用数据库和对帮扶情况进行存档和管理；开通了热线，随时接听困难员工的咨询和求助。

2、有健全的工作制度。在构建帮扶体系方面，帮扶工作做到了“制度完整、程序清晰、方式多样、公开明示”。帮扶基金每年一次性划拨到工会财务。由基金管理领导小组统一管理。矿工会财务部建立“特困员工专项帮扶基金”专门账户。做到专款专用，不得挪作它用。账目公开、透明，帮扶对象、帮扶的原因、帮扶金额等内容要在矿务公开栏公布，按受群众监督。

3、帮扶对象明确，在帮扶程序中明确规定：不让一名员工因家庭贫困而无法生活，不让一名员工子女因家庭贫困而上不起学，不让一名员工及家庭成员因家庭贫困而看不起病，实现帮扶工作的经常化、规范化、制度化。

4、帮扶工作程序清晰，帮扶工作流程规范；严格按照接待登记→调查核实→提出建议→审核签章→受资助人签领→建库存档的程序办理，做到有接待登记、有送达办理、有办结报告、有档案备查。矿工会通过对员工家庭情况调查核实准确后，把存在实际困难大的员工家庭纳入帮扶对象。

5、健全了困难员工档案，对每一位求助的困难员工建立困难情况档案，书面和电子档案并存。对困难员工进行信息化管理，提高了工作效率，方便了查询。

三、健全完善目标责任体系，保持帮扶机制长效运转

1、“金秋助学”救助体系。矿工会对考取本科院校的困难员工的子女，根据帮扶程序，在审查、核实后，分别给予学生3000元、2000元不等的救助，三年来，共为学子资助14万多元。“金秋助学工程”成为该矿捐资助学的一项品牌工程。全矿没有一名员工子女因交不起学费而辍学，该矿先后有88名寒门学子如愿走上就学之路。

2、“一走二送”送温暖帮扶体系。在每年元旦、春节期间，矿工会深入开展以走访慰问每一户困难员工、送慰问信、送慰问金为内容的 “一走二送”送温暖慰问活动，协助企业解决困难员工的生产、生活问题，把党的温暖送到员工的心坎上。

3、工会帮扶做到“六知一定”。矿工会为了把送温暖工作做细、做深、做实，对困难员工家庭情况进行了深入细致的摸底调查，建立和完善了困难员工档案，对每户困难员工家庭切实做到“知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知患病情况、知进低保情况、知子女就学情况”和“定救助措施”，为进一步做好扶贫帮困工作提供了详实的基础资料。

4、三级联动，工会帮扶坚持“五个必访”。坚持帮扶工作由矿工会、车间工会、工会小组三级联动，并做到“五个必访”，即：员工生病住院必访、员工子女上学困难必访、低保特困员工必访、老干部必访、军转干部必访等。

5、建立工会帮扶专项基金。目前矿工会帮扶专项基金共筹集资金12万元，资金来源包括工会经费、行政资助和干部捐助等。矿工会按照基金的帮扶类别，对有困难的员工每季度给予3000元的补助，工会还积极帮助符合条件的困难职工家庭申办城镇低保、帮助他们申办大病医疗绿卡，帮助困难员工解决生活难题。

6、开展“生育关怀，幸福计划”活动。多年来，矿计生协会积极发挥桥梁纽带作用，深入车间、班组，走村入户，通过细致摸底，严格把关，确定帮扶对象，把救助计生贫困母亲作为今年活动的重点。

7、矿“爱心超市”。是由矿工会设立的公益性社会救助机构。以现金采购、实物发放为主，所需资金来源于专项帮扶救济基金、上级下拨的专款及机关、团体和个人的现金捐赠。定期开业，困难员工可凭“物资领取券”领取物品。爱心超市的建立，改变了企业救济模式，搭建了乐善好施的平台，为社区居民架起了爱心互助的桥梁。

四、完善多渠道资源保障体系，为帮扶机制运转提供可持续的支撑

为了让患病的员工多一份保障，矿工会积极为员工办大病医疗互助保险；意外伤害保险；女工防癌保险。二年来，百善矿有10560人（次）参加了医疗互助保险，实现了员工参保率为100％；有2049人（次）参加了意外伤害保险，参保金额为63009元；有3159人（次）女工家属参加了妇科防癌保险，参保金额为63180元。员工保险计划已成为矿工会经常化、制度化、社会化帮扶保障机制的一个重要组成部分。矿工会主要从以下几方面入手做好员工各类保险工作：

1、广泛宣传到位。矿工会利用各种手段大力宣传各类保险的好处，使企业党政与工会、员工都统一了认识，员工参与积极性非常高。有的员工还动员家人积极参保，不论身份，一视同仁，对于参保人员矿工会热情为她们办理相关手续。前年，百善矿物管科员工刘侠为无经济收入的母亲买了一份妇科防癌保险，当年10月份，经检查母亲患子宫癌，在医院花费治疗7000多元，后得到理赔金10000多元。

2、工会服务到位。矿工会主动为员工办理各种参保和申请大病救助等各项手续，很大程度上方便了参保员工。近几年来，矿工会已为81名患病住院员工代办了医疗互助保障金约40多万元，让员工深切感受到了工会组织的温暖。前年6月份，百善矿员工纪付新因患肺癌去世，住院看病医疗费就花去96000多元。根据《集团公司职工大病医疗互助保险管理办法》规定，得到了一定的资助。矿工会领导等一行，来到她的家中，将34683元资助金送到其爱人刘启光的手中。刘启光激动地说；今后我一定要努力工作，以实际行动报答工会对我的关怀。

五、暖人心献爱心，积极开展工会帮扶工作

1、重大节日送温暖。每逢春节等重大节日，矿党政工领导都要带队对困难员工进行上门慰问。三年来，矿工会已发放送共送慰问资金350多万元，慰问困难员工7181人次。

2、突发灾难献爱心。综采一区员工刁民华因煤气中毒去世，家中撇下老母亲和三个孩子，其中二个孩子在上学，妻子又没有工作。与此同时，该区员工刘倩的妻子也于第二天病故；刘倩为妻子看病半年就花去了近10万元，家中还有老父母和一个儿子在上中学。该区党政工领导了解到他们两家的实际困难，立即组织动员全区员工捐款献爱心，仅用三天的时间就收到捐款16680元整。

3、重点送真情。退休办公室员工姬帮英，爱人张志传在井下现场伤亡。10多年来，既当爹又当妈，承担教育子女和赡养老人的义务。一人上班，两个孩子。前年，大孩子大学毕业还没就业，女儿又考取了江南大学，懂事的女儿不忍心母亲为自己受苦受累，要放弃上学。矿工会领导知道后，通过多方渠道为她的女儿筹款万余元学费，保证了她的女儿按时报到入学。多年来的风风雨雨，姬帮英学会了坚强，知道了感恩。她从泪水中站起，把每名矿工都看成自己的亲兄弟，忍受着失去亲人的心灵伤痛，以身说法先后开展“三违帮教”安全教育100多场（次），教育矿工4万多人（次），用自己的爱和坚强赢得了人们的尊敬。总之，矿工会组织围绕改革、发展、稳定的大局，以高度政治责任感和满腔热情去探索和创新，发挥自身优势，汇集合力，有形地把帮扶工作做好、做实；形成了以物质帮扶、资金帮扶、助学帮扶、医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的立体帮扶体系，从根本上提高工会帮扶能力，开创了企业工会保障工作的新局面。

第五篇：煤矿瓦斯综合治理工作体系建设

一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。1.采掘布局合理。

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层和实施区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。

（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯抽采达标能力作为重要约束性指标。煤矿企业要严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采掘工作面个数要符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定。

（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。

2.通风可靠。

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。

（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口现象。

（4）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。

（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87％。回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正规通风方式，并确保风量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通风的回采工作面，通风系统应安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（7）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速等符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。

（8）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并设备保持完好。3.抽采达标（应进行瓦斯抽采的矿井）。

（1）坚持先抽后采、不抽不采，抽采不达标不进行采掘活动。建立瓦斯抽采达标自我评估体系，瓦斯抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求。将瓦斯抽采计划纳入矿井生产计划，实现统一下达、统一管理、统一考核。矿井、采区和采煤工作面生产能力与计划开采煤层的瓦斯抽采能力、达标煤量等相匹配。

（2）按《规程》规定建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统。突出矿井在编制、季度、月度生产建设计划的同时，必须编制防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。

（3）矿井瓦斯治理工程不欠账，钻场、钻孔、管路、瓦斯专用巷等瓦斯治理工程与采掘工作面同时设计、超前施工、同时完工。

（4）推广采用地面钻井、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采工艺，实施多方位、多手段综合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本参数。所有矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库和适合矿井实际的突出预测预报指标体系。

（6）开采突出煤层时应提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。坚持优先采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施，做到区域防突措施先行，局部防突措施补充，不掘突出头，不采突出面。

（7）积极推进瓦斯综合利用工作。变抽放为抽采，以多种形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，实现煤与瓦斯共采。

4.监控有效。（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，并确保系统可靠，连续运行。

（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效；并按规定定期调试、校正，性能完好，工作正常。

（4）矿井具有相应的安全监测监控系统技术管理能力；不具备相应能力的矿井，应与区域性煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

5.管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系和以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作机构。国有煤矿和煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风、地测副总工程师，设立通风、防突、抽采、安全监控等机构，并配足专业技术人员和工作人员。乡镇煤矿必须按规定配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。

（3）建立健全通风、瓦斯、防突、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指标考核机制。对瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行闭合管理，并严格考核、奖罚和问责。

（5）坚持瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度。内对所有高瓦斯和突出矿井的采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。

（6）保证瓦斯治理利用资金投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理，专款专用，对存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推进煤矿瓦斯治理利用工作。以煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层抽采和地面煤层气开发、机械化开采为重点，开发瓦斯治理利用关键技术，制定适合本矿井（区）特点的瓦斯灾害防治技术体系和治理技术标准。

（8）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

（9）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

（10）深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（11）加强重点环节实时监控。对瓦斯排放、主要巷道贯通、揭穿突出危险煤层、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有矿副总工程师以上领导现场指挥。

（12）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。

（13）严格煤矿瓦斯超限管理。煤矿瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。

6.实现安全生产目标。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指标。

（2）严格目标管理考核。杜绝重特大瓦斯事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

（二）产煤县（市、区）瓦斯综合治理工作体系建设。

1.成立县（市、区）煤矿瓦斯治理工作领导小组，并定期召开会议，及时研究解决瓦斯防治重大问题。

2.建立健全煤矿瓦斯治理日常工作机构，及时协调相关部门落实瓦斯防治相关政策和措施。

3.县（市、区）相关部门设立安全生产技术管理机构。4.县（市、区）人民政府及有关部门建立安全生产责任制。

5.建立健全煤矿瓦斯治理重大隐患排查治理、报告和重大隐患挂牌督办、“一通三防”管理以及安全监管、瓦斯检查和防突人员培训等制度。

6.编制县（市、区）瓦斯治理利用规划和计划，并将矿井瓦斯抽采利用计划、生产计划和安全生产控制指标统一考核。

7.监督煤矿企业按标准提足用好安全生产费用，并通过建立瓦斯抽采利用奖励资金和配套资金等优惠政策，积极推动煤矿瓦斯综合治理与利用工程建设。

8.组织煤矿企业开展安全质量标准化建设，所属矿井安全质量标准达本省（区、市）二级及以上。

9.按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定工作。10.建立辖区煤矿通风系统及瓦斯防治技术档案。

11.监督辖区应抽采煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，并定期对其抽采效果进行检查和考核。

12.实现县（市、区）煤矿安全监测监控系统联网，有区域性监测监控系统服务中心为煤矿提供指导和服务，保证系统正常工作。

13.定期对辖区煤矿进行监督检查，开展专家“会诊”工作，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改。

14.组织辖区矿井按规定开展瓦斯综合治理工作体系建设，并达到基本要求；煤矿没有发生重特大生产安全事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

四、工作措施

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作，各地区、各单位要充分认识其重要性和紧迫性，深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件和全国安全生产电视电话会议、全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”，大力推进瓦斯综合治理工作体系建设。各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门，统一负责本地瓦斯综合治理工作体系建设的组织、管理和监督工作，并明确各有关部门的相关职责，切实加强对瓦斯综合治理工作体系建设的组织领导。

（二）进一步做好规划工作，切实做到有序推进。各地应坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真组织制定“十二五”期间各煤矿企业和各产煤县（市、区）的瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段的目标要求，明确建设目标、达标矿井及县（市、区）、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术难题等；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的评估标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

（三）进一步加强政策扶持，切实加大科技支撑力度。各地要结合矿井安全质量标准化创建活动，把瓦斯综合治理工作体系建设要求，细化分解落实到质量标准化考核标准中。加大对瓦斯综合治理工作体系建设政策、技术、资金等方面的支持力度。各煤矿企业要结合落实瓦斯抽采利用相关政策，进一步落实和完善瓦斯抽采利用、保护层开采等经济激励措施,做到应抽尽抽、先抽后采、煤与瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同时，大力开展自主技术创新，积极与有关科研院所合作，加大煤矿瓦斯灾害治理技术、瓦斯抽采与利用技术研发力度，丰富和发展瓦斯综合治理利用技术，为瓦斯综合治理工作体系建设提供可靠的技术保障。

（四）进一步推进示范工程建设，切实发挥典型示范作用。各地要继续组织做好示范工程建设工作，切实做好规划，逐年建成一批示范工程。同时，要采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，推广先进适用技术成果，发挥典型带动作用，推进本地区瓦斯综合治理工作体系建设。

（五）进一步完善检查验收和通报制度，严把质量关。实行瓦斯综合治理工作体系建设定期检查验收和通报制度，各生产矿井每季度自行进行检查，煤矿企业集团（公司）、产煤县（区）每半年对所属矿井组织检查或验收，产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门每年年底前组织验收，及时总结本单位、本地区瓦斯综合治理工作体系建设进展情况（包括瓦斯综合治理工作体系建设计划完成情况，典型经验、好的做法和适用技术，存在的主要问题，下步工作措施等），形成书面材料。产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门应于每年1月15日前将本地区上的瓦斯综合治理工作情况（文字材料及电子版）报送国家煤矿安全监察局科技装备司。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将定期对各地瓦斯综合治理工作体系建设情况进行通报，并组织互查。

（六）进一步健全协作联动机制，切实加大安全监管监察力度。各地要建立健全煤矿安全生产联合执法检查工作制度，完善监管监察工作协调机制，强化执法责任，完善执法手段，加大联合执法力度。煤炭行业管理部门要把瓦斯治理特别是瓦斯抽采达标和防突能力作为核定生产能力约束性指标，严格按照标准组织矿井生产能力核定。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应把对瓦斯综合治理工作体系建设的监管监察纳入工作重点，掌握辖区内瓦斯综合治理工作体系建设情况，及时向有关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议；对在规定期限内没有达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求的矿井，一律实行停产整顿并限期达标。省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门对瓦斯重大隐患进行挂牌督办。