四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知(川府[大全]

第一篇：四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知(川府[大全]

【发布单位】四川省

【发布文号】川府发[2003]30号 【发布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知

(川府发[2003]30号)

各市、州人民政府，省级各部门：?

《四川省人民政府工作规则》已经2003年7月16日四川省人民政府第三次全体会议通过。现予印发。

?

四川省人民政府???

二○○三年七月二十一日

四川省人民政府工作规则?

（二○○三年七月十六日省政府第三次全体会议通过）? ?

第一章 总 则

第一条第一条 第十届四川省人民代表大会第一次会议产生的新一届省人民政府，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合四川省人民政府工作实际，制定本规则。?

第二条第二条 省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策，保证宪法、法律、法规、国务院决定、命令和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在全省行政机关贯彻实施。组织动员全省各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，进一步解放和发展生产力，加强社会主义民主法制建设、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。?

第三条第三条 省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持立党为公，执政为民；忠于职守，保守秘密，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。?

第四条第四条 省政府各部门要依法行政，进一步转变职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省政府各项工作部署。?

第二章 组成人员职责??

第五条第五条 省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。?

第六条第六条 省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作；负责常务工作的副省长协助省长处理省政府的日常工作，副省长协助省长工作。?

第七条第七条 省长召集和主持省政府全体会议。省长或省长委托副省长召集和主持省政府常务会议。省政府工作中的重大事项和重大决策，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副省长协商处理后，向省长报告。?

第八条第八条 省政府发布的决定、命令、规章和向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案、任免人员事项，由省长签署。?

第九条第九条 省长代表省政府向省人民代表大会及其常务委员会报告工作。省长或副省长代表省政府参加省人民代表大会及其常务委员会并报告工作；省政府的工作部门受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。?

第十条第十条 副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。

第十一条第十一条 秘书长在省长领导下，协助负责常务工作的副省长处理、安排省政府的日常工作，领导省政府办公厅的工作。?

第十二条第十二条 秘书长、省政府顾问和副秘书长按分工协助省长、副省长进行工作，对重大问题提出建议。受省长、副省长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表省政府出席各地、各部门的有关会议，参加外事活动。?

第十三条第十三条 省长出访期间，由负责常务工作的副省长代行省长职责。?

第十四条第十四条 省政府各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。?

各委员会主任、各厅厅长根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内制定规范性文件。?

审计厅在省长和审计署的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 决策程序?

第十五条第十五条 省政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、规范化。?

第十六条第十六条 全省国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案和议案、行政规章、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。?

第十七条第十七条 各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以全省的发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。?

第十八条第十八条 省政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。?

第十九条第十九条 各部门、各市、州政府必须坚决贯彻落实省政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。??

第四章 行政要求

第二十条第二十条 省政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十一条第二十一条 省政府根据全省经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，制定行政规章，修改或废止不相适应的行政规章，确保行政规章的质量。

第二十二条第二十二条 省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，并遵循国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定行政规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。?

第二十三条第二十三条 省政府发布的行政规章和提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案由省政府法制机构审查或组织起草，必须经省政府常务会议讨论、审定。省政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。?

第二十四条第二十四条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法试点。? ?

第五章 工作部署

第二十五条第二十五条 省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。?

第二十六条第二十六条 省政府确定的年度重点工作目标、年度立法计划等事项，形成省政府年度工作安排部署，下发执行。?

第二十七条第二十七条 各部门、各市州政府必须认真落实省政府年度工作安排部署，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅负责催办、督查，并适时作出通报。? ?

第六章 行政监督

第二十八条第二十八条 加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。?

第二十九条第二十九条 省政府自觉接受国务院的监督，同时自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、备案行政规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。?

第三十条第三十条 省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告。? 第三十一条第三十一条 加强全省行政系统内部监督，严格执行规章、规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、地方性法规、行政规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；市、州政府及其部门有权对省政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。?

第三十二条第三十二条 省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。?

第三十三条第三十三条 省政府及各部门要实行政务公开，接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要加强电子政务建设，发布政务信息，方便群众知情、参与和监督。??

第七章 会议制度

第三十四条第三十四条 省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。?

第三十五条第三十五条 省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长组成。省军区负责同志参加会议。?

省政府顾问、副秘书长、省政府各直属机构、综合办事机构和省级有关单位(含中央与地方双重领导单位)负责同志列席省政府全体会议。邀请省人大常委会、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席省政府全体会议。?

省政府全体会议一般每半年召开一次，由省长召集和主持。省长确定议题，会议文件由省长批准印发。会议的组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。?

省政府全体会议的主要任务：?

(一)传达贯彻党中央、国务院及省委的重要指示、决定和重要会议精神；

(二)讨论和决定省政府工作中的重大事项，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；?

（三)通报国内外重大事件和全省政治经济形势；?

(四)讨论通过提交省人民代表大会审议的《政府工作报告》、《四川省国民经济和社会发展计划草案》及《四川省财政预、决算草案》；?

(五)讨论通过按照法律规定需由省政府全体会议决定的其他重要事项。?

第三十六条第三十六条 省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成。会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。省军区负责同志参加会议。?

省政府顾问、副秘书长、省政府办公厅主任、有关副主任、与议题有关的省级部门主要负责人列席省政府常务会议。根据需要邀请省人大、省政协有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席省政府常务会议。?

省政府常务会议一般每旬召开一次，如有需要可临时召开，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。议题由省政府秘书长和分管副省长协调或审核后提出，报省长或负责常务工作的副省长确定；会议文件由省长批准印发。会议组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。

省政府常务会议的主要任务：?

(一)研究制定完成党中央、国务院和省委下达的重要任务的措施，讨论决定上报国务院和省委的重要请示、报告；?

(二)研究分析一个时期的全省社会经济形势；?

(三)讨论决定省政府的工作安排、立法计划和其他重要事项；?

(四)讨论地方性法规草案和规范性文件。通过提交省人民代表大会及其常务委员会审议的议案，以及须经省人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；?(五)讨论决定由省政府公布的规章、决定、命令；?

(六)听取有关部门，市、州政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；?(七)依照法律、法规和有关规定，讨论决定省政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各市州负责干部的奖惩以及以省政府名义召开的有市、州政府负责同志参加的会议和以省政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；省长认为须经常务会议讨论决定的其他事项。?

第三十七条第三十七条 省政府领导同志不能出席省政府全体会议和省政府常务会议，应向省长或召集会议的副省长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。?

第三十八条第三十八条 省政府全体会议和省政府常务会议纪要，由省长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报省长或负责常务工作的副省长审定。?

第三十九条第三十九条 副省长、秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关省政府工作的问题，其会议纪要由主持人或授权人签发。

第四十条第四十条 省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全省性会议不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，不邀请市、州政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。? ?

第八章 公文审批

第四十一条第四十一条 省政府的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》组织和实施。?

第四十二条第四十二条 各部门、各市州政府报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送省政府办公厅统一按规定程序办理，不得直接向省政府领导同志个人报送公文。

各部门提请省政府解决的问题，如部门间有分歧意见，主办部门应主动协商一致后报送；未取得一致意见的，应列出各方理据，提出处理建议报省政府。?

第四十三条第四十三条 各部门，各市、州政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，重大事项报省长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由省政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向省政府办公厅反馈办理结果。?

第四十四条第四十四条 以省政府名义行文，经省政府分管领导同志审核后，由省长签发。属于分管副省长职权范围的事项并以省政府函件下达的，可授权分管副省长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。?

以省政府办公厅名义下发的政务类公文由省政府秘书长签发；如有需要，可由省政府分管领导同志签发或核报省长签发。以省政府办公厅名义下发的事务类函件可由副秘书长或办公厅副主任签发。?

各部门报请以省政府或省政府办公厅名义发文，依照行政规则不宜以省政府或省政府办公厅名义发文，但需要部门和地方政府支持才便于落实的，可授权有关部门冠“经省政府同意”，向各部门、各市州政府行文。由分管副省长和秘书长审批、签发。

省政府及省政府办公厅发出的文件，以及省政府各部门发布的规范性公文，除涉及国家秘密的外，应及时在四川省人民政府《四川政报》上刊登，并在省政府网站上发布。?

第四十五条第四十五条 省政府及各部门要进一步精简公文。凡属部门职权范围内的工作，一律由部门自行发文或相关部门联合发文。要加快办公自动化进程，提高公文办理效率。? ?

第九章 作风纪律

第四十六条第四十六条 省政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省政府组成人员应积极认真地参加省委、省政府组织的各类学习活动。?

第四十七条第四十七条 省政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。带头执行廉政规定，不吃请，不收礼。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不要地方负责人迎送。?

第四十八条第四十八条 省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。?

第四十九条第四十九条 省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。?

第五十条第五十条 省政府组成人员应严格遵守中央和省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。?

第五十一条第五十一条 省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。省政府没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为。省政府组成人员代表省政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。?

第五十二条第五十二条 省政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。省长与负责常务工作的副省长一般不同时外出。副省长、秘书长出省，应将出发时间、地点及主要任务向省长或负责常务工作的副省长报告。省长、副省长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知省政府办公厅。?

省政府各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。对省政府召开的会议，各部门负责人应按省政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向省政府秘书长或有关负责人请假，未经同意不得由他人代替出席。?

第五十三条第五十三条 省政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动的办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。?

第五十四条第五十四条 省政府直属机构、办事机构和省级有关单位参照本规则执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知

北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知

京政发〔2005〕1号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市人民政府工作规则》已经2005年1月4日召开的第71次市长办公会议修订通过，现予印发，请遵照执行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作规则

（2005年1月4日第71次市长办公会议修订通过）

第一章 总 则

一、第十二届北京市人民代表大会第一次会议产生的新一届北京市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，努力使首都各项工作走在全国前列。

三、市政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。

第二章 市政府组成人员职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

市长离京（出差、出国访问）期间，由常务副市长主持市政府工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

十、市政府组成部门主任、局长负责本部门工作。

市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

第三章 全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

十二、贯彻执行国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，相应提出地方性法规议案和制定规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、本市国民经济和社会发展计划和规划、市级预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和规章、大型项目等重大决策，按规定由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区、县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十九、市政府作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 坚持依法行政

二

十一、市政府及各部门要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根据需要，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或者废止不相适应的规定，确保地方性法规议案和规章的质量。

二

十三、各部门提请市政府决策的涉及法律的事项、以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，报送市政府前应当经过法律论证和法制部门合法性审查。

二

十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规以及上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。

二

十五、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市政府法制机构承办。

二

十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二十七、市政府要依法自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。

二

十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

二

十九、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。

三

十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。市政府及各部门设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。

第七章 会议制度

三

十二、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。

三

十三、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定；

（二）决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（四）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势。

市政府全体会议一般每年召开l至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。

三

十四、市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、计划、市级财政预算；

（二）研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论地方性法规草案、审议市政府规章草案；

（三）讨论决定市政府工作计划和事关全局的重大事项，以及根据有关规定需要由市政府常务会议决定的事项；

（四）分析形势，通报情况，部署工作等。市政府常务会议一般每月召开1至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协领导同志和其他有关单位负责人列席。

三

十五、市长办公会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；

（二）研究决定市政府各部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议一般每月召开2至3次。根据需要，可安排与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。

三

十六、根据工作需要，市政府可召开专题会议研究决定某一方面工作；可召开市长碰头会议沟通情况、部署工作。

三

十七、提请市政府会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，报常务副市长并市长同意。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署；经协调仍达不成一致的，提请分管副市长协调或由分管副秘书长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上作说明。会议组织工作由市政府办公厅负责，议题和会议材料应提前送达与会人员。

三

十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的会议纪要，由市长签发；市政府专题会议的会议纪要由主持会议的市长或副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿由市政府秘书长或有关市政府副秘书长审定，如有需要报市长审定。

三

十九、市政府及各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不邀请区县政府主要负责人出席。全市性会议尽可能采取电视电话会形式召开。坚持周一无会日制度，除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。

四

十、市政府会议决定的事项，各部门和区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府办公厅负责督查会议决定事项的落实，及时向市政府领导同志汇报。

四

十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假。市政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加中央机关的会议、活动，或参加本市的外事活动，以及出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。

第八章 公文审批制度

四

十二、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。四

十三、市政府各部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。

四

十四、市政府领导同志审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。

四

十五、市政府发布的命令（令）、决定、向市人大或其常委会提出的议案及人事任免通知等文件由市长签署。

四

十六、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。

市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同志同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。

四

十七、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。

四

十八、市政府各部门和各区县政府报送市政府的公文由市政府各部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。

四

十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门应积极配合。需要部门联合行文的，经各有关部门主要负责人会签后报市政府；不需要联合行文的，由主办部门报市政府，并附各有关部门的书面意见。部门间意见如有分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出倾向性意见。

五

十、市政府各部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。

五

十一、以市政府、市政府办公厅名义制发的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各部门制发的重要公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。

第九章 内事活动制度

五

十二、以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，属市政府主办的由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，统一报批。各部门和区县政府邀请市政府领导同志出席会议、活动均应事先向市政府行文，由市政府办公厅提出审核意见并按程序报批。市政府领导同志原则上不出席一般事务性活动。市政府领导同志参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。

市政府领导同志一般不为会议活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况，需经市政府主要领导同志审批同意后安排。

各部门和区县政府举办活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。确需邀请的，应报市政府批准。

五

十三、市政府领导同志内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导同志出席部门或区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。

第十章 外事活动制度

五

十四、市政府副市级（含）以上领导同志出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，按程序报国务院审批。市政府秘书长、副秘书长及各部门、区县政府、市属事业单位（不含市属高校）局级正职行政负责人出访，经主管副市长同意，并经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。上述有关单位的局级副职行政负责人和市委、市政府管理的企业和市属高校正职业务负责人出访，由分管外事工作的副市长审批。市政府领导同志出访时的迎送事宜由市政府外办统一安排。

五

十五、市政府各部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导同志出席的，均应书面报市政府外办统一安排。市政府各部门和各区县政府不得直接给市政府领导同志发送参加外事活动的请柬。

第十一章 调查研究制度

五

十六、市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年至少撰写1篇调研报告。

五

十七、要把调查研究作为市政府决策的必经程序，事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。

第十二章 督查与考核工作制度

五

十八、对重大决策和重要工作部署实行工作督查制度，各项工作都要抓落实。市政府重大决策和重要工作部署实施后，市政府领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。市政府秘书长、副秘书长协助市政府领导同志抓好落实工作。

五

十九、对市政府工作部门实行督查考核制度。重点考核市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务完成情况，市政府领导同志批示交办事项的办理情况等。市政府根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门给予批评。

第十三章 请假报告制度

六

十、市长离京出差（出访），应当事前向国务院及市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅；出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导同志。

六

十一、市政府副秘书长和各部门、各区县主要负责人离京出差（出访）、学习、休假，需提前向市政府办公厅履行请假手续。

第十四章 作风纪律

六

十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。

六

十三、市政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

六

十四、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受区县和基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三篇：四川省人民政府关于印发《四川省车船税实施办法》的通知

四川省人民政府关于印发《四川省车船税实施办法》的通知.txt38当乌云布满天空时，悲观的人看到的是“黑云压城城欲摧”，乐观的人看到的是“甲光向日金鳞开”。无论处在什么厄运中，只要保持乐观的心态，总能找到这样奇特的草莓。四川省人民政府关于印发《四川省车船税实施办法》的通知

川府发〔2007〕32号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：

《四川省车船税实施办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○七年六月二十日

四川省车船税实施办法

第一条 根据《中华人民共和国车船税暂行条例》（以下简称条例）和《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》（以下简称细则），结合四川省实际制定本办法。

第二条 登记地在四川省行政区域内的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人为车船税的纳税人，应当依照条例、细则和本办法的规定缴纳车船税。

本办法所称车船，是指依法应当在车船管理部门登记的车船。

本办法所称管理人，是指对车船具有管理使用权，不具有所有权的单位。

本办法所称车船管理部门，是指公安、交通、农业、渔业、军事等依法具有车船管理职能的部门。

第三条 在机场、港口以及其他企业内部场所行驶或者作业并在车船管理部门登记的车船应当缴纳车船税。

第四条 车船的适用税额依照本办法所附的《车船税税目税额表》执行。

第五条 下列车船免征车船税：

（一）非机动车船（不包括非机动驳船）。非机动车是指以人力或者畜力驱动的车辆以及符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等车辆；非机动船是指自身没有动力装置，依靠外力驱动的船舶；非机动驳船是指在船舶管理部门登记为驳船的非机动船。

（二）拖拉机。即在农业（农业机械）部门登记为拖拉机的车辆。

（三）捕捞、养殖渔船。即在渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船的渔业船舶。不包括在渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船以外类型的渔业船舶。

（四）军队、武警专用车船。即按照规定在军队、武警车船管理部门登记并领取军用牌照、武警牌照的车船。

（五）警用车船。即公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶。

（六）按照有关规定已经缴纳船舶吨税的船舶。

（七）依照《中华人民共和国外交特权与豁免条例》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》和我国缔结或者参加的国际条约的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员的车船。

第六条 外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员在办理本办法第五条第（七）项规定的免税事项时，应当向主管地方税务机关出具本机构或个人身份的证明文件和车船所有权证明文件并申明免税的依据和理由。

第七条 城市、农村公共交通车暂按适用税额减半计算纳税，城市、农村公共交通船暂按登记净吨位适用税额减半计算纳税。

本办法所称城市公共交通车船是指经城市公共交通行政主管部门批准的在城市中按照规定的线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车船（不包括出租汽车）。

本办法所称农村公共交通车船是指经交通行政主管部门批准的经营县内或者毗邻县之间至少有一端在乡村的客运班线车船。

第八条 车船税由地方税务机关负责征收。

第九条 车船税的纳税地点为车船的登记地。登记为“川0”的在四川省地方税务局直属分局纳税，入省级财政金库。

第十条 车船税的纳税义务发生时间为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。

纳税人未按照规定到车船管理部门办理应税车船登记手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。对未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的，由主管地方税务机关核定纳税义务发生时间。

第十一条 车船税按年申报缴纳。申报纳税期限为当年的1—12月份。

第十二条 车船的所有人或者管理人未缴纳车船税的，使用人应当代为缴纳车船税。

第十三条 购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。计算公式为：

应纳税额=年应纳税额12×应纳税月份数

第十四条 在一个纳税内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税证明向纳税所在地的主管地方税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税终了期间的税款。

已办理退税的被盗抢车船，失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。

第十五条 从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，依法代收代缴车船税。

第十六条 由扣缴义务人代收代缴机动车车船税的，纳税人应当在购买机动车交通事故责任强制保险的同时缴纳车船税。

纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险时缴纳车船税的，不再向地方税务机关申报纳税。

第十七条 纳税人应当向主管地方税务机关和扣缴义务人提供车船的相关信息。拒绝提供的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。

第十八条 扣缴义务人在代收车船税时，应当在机动车交通事故责任强制保险的保险单上注明已收税款的信息，作为纳税人完税的证明。除另有规定外，扣缴义务人不再给纳税人开具代扣代收税款凭证。纳税人如有需要，可以持注明已收税款信息的保险单到主管地方税务机关开具完税凭证。

第十九条 已完税或者按照本办法第五条第（七）项、本办法第七条规定减免车船税的车辆，纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险时，应当向扣缴义务人提供地方税务机关出具的本车船税的完税凭证或者减免税证明。不能提供完税凭证或者减免税证明的，应当在购买保险时按照当地的车船税税额标准计算缴纳车船税。

第二十条 纳税人对扣缴义务人代收代缴税款有异议的，可以向纳税所在地的主管地方税务机关提出。

第二十一条 扣缴义务人应当及时解缴代收代缴的税款并向地方税务机关申报。扣缴义务人解缴税款的具体期限，由省地方税务机关依照法律、行政法规的规定确定。

第二十二条 地方税务机关应当按照规定支付扣缴义务人代收代缴车船税的手续费。

第二十三条 本办法《车船税税目税额表》中的大型客车是指核定载客人数大于或者等

于20人的载客汽车；中型客车是指核定载客人数大于9人且小于20人的载客汽车；小型客车是指核定载客人数小于或者等于9人的载客汽车；微型客车是指发动机气缸总排气量小于或者等于1升的载客汽车。

本办法《车船税税目税额表》中的三轮汽车，是指在车辆管理部门登记为三轮汽车或者三轮农用运输车的机动车。

本办法《车船税税目税额表》中的低速货车，是指在车辆管理部门登记为低速货车或者四轮农用运输车的机动车。

本办法《车船税税目税额表》中的专项作业车，是指装置有专用设备或者器具，用于专项作业的机动车。

本办法《车船税税目税额表》中的轮式专用机械车，是指具有装卸、挖掘、平整等设备的轮式自行机械。

本办法《车船税税目税额表》中的拖船，是指专门用于拖（推）动运输船舶的专业作业船舶。拖船按照发动机功率每2马力折合净吨位1吨计算征收车船税。

第二十四条 本办法所涉及的核定载客人数、自重、净吨位、马力等计税标准以车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书相应项目所载数额为准。纳税人未按照规定到车船管理部门办理登记手续的，上述计税标准以车船出厂合格证明或者进口凭证相应项目所载数额为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管地方税务机关根据车船自身状况并参照同类车船核定。

车辆自重尾数在0.5吨以下（含0.5吨）的，按照0.5吨计算；超过0.5吨的，按照1吨计算。船舶净吨位尾数在0.5吨以下（含0.5吨）的不予计算，超过0.5吨的按照1吨计算。1吨以下的小型车船，一律按照1吨计算。

第二十五条 本办法所称的自重，是指机动车的整备质量。

第二十六条 本办法所称纳税，自公历1月1日起，至12月31日止。

第二十七条 自2007纳税起，车船税依照本办法的规定计算缴纳。

第二十八条 各级车船管理部门应当在提供车船管理信息等方面协助地方税务机关加强对车船税的征收管理。

第二十九条 车船税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本办法的规定执行。

第三十条 本办法由省财政厅、省地方税务局负责解释。

第三十一条 本办法自2007年1月1日起实施。

附件：车船税税目税额表

附件

车船税税目税额表

税目

子税目

计税单位

每年税额

备注

载客汽车

大型客车

每辆

540元

包括电车

中型客车

每辆

480元

小型客车

每辆

420元

微型客车

每辆

180元

载货汽车

按自重每吨

60元

1.包括半挂牵引车、挂车

2.客货两用汽车按载货汽车的计税单位和税额标准计征

三轮汽车

按自重每吨

72元

专项作业车

按自重每吨

60元

轮式专用机械车

按自重每吨

60元

摩托车

每辆

60元

船舶

净吨位小于或等于200吨 按净吨位每吨3元

拖船和非机动驳船分别按船舶税额的50%计算

净吨位201吨至2000吨

按净吨位每吨

4元

净吨位2001吨至10000吨

按净吨位每吨

5元

净吨位10001吨及其以上

按净吨位每吨

6元

第四篇：四川省人民政府关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见(川府

【发布单位】四川省人民政府 【发布文号】川府发〔2009〕34号 【发布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见

(川府发〔2009〕34号)

为认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号），提升流动人口计划生育服务管理水平，维护流动人口计划生育合法权益，稳定低生育水平，现就进一步加强全省流动人口计划生育工作提出如下意见。

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重大意义

流动人口计划生育工作是新时期人口和计划生育工作的重点和难点。做好流动人口计划生育工作，事关低生育水平的持续稳定，事关人口问题的统筹解决。党中央、国务院高度重视流动人口计划生育工作。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），要求各级、各部门把加强流动人口计划生育工作作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务来抓。今年5月，国务院令第555号颁布，为进一步加强流动人口计划生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我省是流动人口大省，随着改革开放的不断深入，全省流动人口规模不断扩大，目前已达2000余万人，约占全国流动人口的1/

10、全省总人口的1/4。他们大都处在生育旺盛期，且长期人户分离，原依附于户籍的计划生育服务管理手段难以发挥有效作用，而适应流动人口计划生育工作新特点和新形势的体制、机制尚未完全建立，流动人口计划生育服务管理难的问题日益突出，已成为影响全省低生育水平长期稳定的重要因素。

各级、各部门要充分认识加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步学习好、宣传好、贯彻好中发〔2006〕22号和国务院令第555号文件精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的工作部署上来，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，站在“保增长、保民生、保稳定”、加强社会主义新农村建设和实现“两个加快”的高度，围绕中心，服务大局，求实创新，不断完善流动人口计划生育服务管理体系，加快建立“统筹管理、服务均等、区域协作、信息共享、双向考核”的工作新机制，积极构建流动人口计划生育工作“一盘棋”新格局，推动全省流动人口计划生育工作迈上新台阶。

二、不断创新流动人口计划生育工作机制

（一）服务均等。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，积极推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化，坚持流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，积极做好流动人口计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等工作。现居住地要建立流动人口登记建档制度，完善育龄妇女定点服务制度，免费为育龄夫妻提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。依法落实流动人口计划生育奖励优待政策，对实行计划生育的流动人口，在生产经营等方面给予优惠，在社会救济等方面优先照顾，晚婚晚育或在现居住地实行计划生育手术的，依法享受休假。现居住地要充分利用城镇社区流动人口服务管理工作平台，采取联合办公、一站式服务的方式，协调解决流动人口计划生育家庭在就业、就医、子女入托入学等方面的实际困难。户籍地要发挥源头管理的优势，做好外出人员的登记、宣传、教育，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。积极开展流动人口计划生育便民维权活动，严禁户籍地跨区域设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时搭车收费，严禁以各种名义收取押金、保证金。畅通“12356”阳光计生热线，拓宽信访渠道，及时妥善处理流动人口计划生育来信、来访，严肃查处与流动人口计划生育工作有关的侵权行为，切实维护流动人口合法权益。

（二）区域协作。各地要树立流动人口计划生育工作“一盘棋”意识，积极推动省际、市际、县际协作，不断加强现居住地和户籍地的协调配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。各地要根据流动人口的总量、流向等实际情况，加强和推进两地或多地的区域协作，通过签订区域协作协议、建立信息通报制度和召开区域联席会议等形式，积极开展联合执法和综合服务等活动，形成区域协作长效工作机制。突出区域协作的重点，积极与北京、上海、广东、浙江、福建等我省流出人口相对集中的省市开展区域协作，逐步扩大协作范围、丰富协作内涵、提高协作质量。突出区域协作特色，在成渝综合配套改革试验区开展流动人口计划生育工作区域协作试点。以成都经济圈流动人口协作平台为载体，逐步扩大协作范围，在2011年前建立成熟的区域协作制度，深化省内流动人口计划生育工作区域协作，逐步形成全省相互协调、齐抓共管、合作共赢的流动人口计划生育工作新格局。现居住地在为育龄夫妻办理《生育服务证》时，要及时向其户籍所在地核实情况和通报办理结果，户籍地要做好登记备案。完善个案协商处理制度，在处理违法生育案件和征收社会抚养费时，发现地或现居住地要与户籍地主动联系、协商处理。两地协作中出现的争议，在双方协商后达不成一致意见的情况下，由上级人口计生部门协调解决。

（三）信息共享。各级、各部门要将流动人口计划生育信息化建设纳入地方信息化发展规划，建立健全全员流动人口统计和重点地区流动人口服务管理监测制度，不断完善流动人口计划生育信息管理平台。人口计生、公安、统计、民政等部门要加强协调，建立流动人口信息共享机制，共同做好流动人口全员信息采集、录入、上报和统计分析工作。现居住地要完善村（居）民小组长、住宅小区业主委员、物管人员为主体的信息采集网络。户籍地要依托村组，把流动人口信息采集与关爱留守家庭结合起来，突出重点对象，采取有力措施，加强流动人口特别是对无固定居所、无固定工作人员的登记工作，建立定期联系制度，及时掌握流动人口去向、婚育情况和联系方式。

三、切实加强流动人口计划生育工作基础建设

（一）加强队伍建设。要建立和完善与工作任务、工作要求相适应的流动人口计划生育工作管理机构和服务网络。市（州）、县（市、区）人民政府应在同级人口计生行政管理部门内明确承担流动人口计划生育工作职责的机构和人员。乡（镇）、村（居）要根据工作实际配备专（兼）职流动人口计划生育服务管理员，负责本地流动人口信息统计、宣传服务和协助处理违法生育等工作。各级人口计生部门要建立教育培训机制，定期开展业务培训，不断提高流动人口计划生育工作队伍的工作能力和业务素质。

（二）实施综合治理。严格执行人口和计划生育工作法定代表人责任制，把流动人口计划生育工作纳入部门职责范围，做到与业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。各级、各部门在制定流动人口政策措施时，要搞好调查研究，主动征求人口计生部门意见，使之有利于流动人口计划生育工作，从根本上消除个别地方违反计划生育政策的经济诱因。综治办、人口计生委等部门要认真履职尽责，积极指导、协调和支持有关部门共同做好流动人口计划生育工作，努力提高全省流动人口计划生育服务管理水平。公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商等部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度，及时向所在地同级人口计生部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。国资委、中小企业局等部门要加强对所管理的企业落实法定代表人人口计生工作责任制情况的监督管理。用人单位要认真落实法定代表人人口计生工作责任制，做好本单位流动人口计划生育工作，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人口计生部门的监督、检查，在招聘外来人员时查验《流动人口婚育证明》，做好登记，加强监管，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（三）深化村（居）民自治。充分发挥社区的前置性、基础性作用，以村（居）民自治和协会组织建设为载体，逐步建立政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对流动人口计划生育工作全方位、广覆盖的服务管理体系。流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。加强村（居）计划生育工作分类指导，全面推行计划生育村务公开，把行之有效的管理办法和措施通过村（居）民自治章程和村规民约的形式固定下来，促进群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。要把计划生育村（居）民自治与计划生育协会组织建设有机结合起来，在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等场所建立计划生育协会组织，通过会员的模范作用，影响带动广大流动人口自觉实行计划生育。

四、全面强化流动人口计划生育工作的保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，实行户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。市（州）、县（市、区）人民政府要把流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，纳入社会管理和公共服务体系，形成政府主导、统筹管理的流动人口计划生育工作格局。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内流动人口计划生育的日常业务工作，解决具体问题。各级政府要建立健全流动人口计划生育工作议事协调机制，定期召开会议，分析形势，查找问题，研究对策，落实措施。

（二）保障经费投入。各级政府要将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口同等的标准将流动人口计划生育工作经费纳入各级财政预算，确保工作经费落实。要加强资金监督管理，优化支出结构，提高资金使用效益。

（三）强化督促检查。各级政府要加强对流动人口计划生育工作的督促检查，不断完善以现居住地为主的流动人口计划生育工作目标管理双向考核机制，对各级、各有关部门流动人口计划生育工作情况进行考核、监督，实行以奖代补，确保各项工作措施落实到位。要加强流动人口计划生育的日常管理，对不认真履行流动人口计划生育工作职责，因工作失职造成重大失误的责任单位和责任人，严格按照《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）〉的通知》（川委发〔2008〕3号）的规定实施责任追究，确保责任落实到位，防止违法生育反弹。人口计生部门要加大平时督查力度，及时通报情况、督促整改，不断提高流动人口计划生育工作质量。

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第五篇：上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府工作规则》的通知

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2003〕38号 【发布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府工作规则》的通知

(沪府办发〔2003〕38号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市人民政府工作规则》已经2003年9月22日市政府第十九次常务会议通过，现予印发。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作规则

第一章 总则

第一条第一条 第十二届上海市人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市人民政府，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条第二条 市政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的路线方针和政策，严格执行国家法律、法规，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措”的要求，不断推进体制改革和机制创新，以科教兴市带动生产力的跨跃式发展，努力实现把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略目标。

第三条第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民、执政兴市，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发扬“两个务必”的优良传统，坚持开创性、坚韧性和操作性的统一，以高昂的斗志、振奋的精神、扎实的工作，努力把市政府建设成为忧民所忧、乐民所乐的服务政府，务实高效、廉洁勤政的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。第四条第四条 市政府在市委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，实行科学民主决策，发挥综合行政效能，坚持依法行政，接受人民监督，建立规范、协调、透明、高效的运行机制。市政府及各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，确保市政府的各项工作落到实处。

第二章 组成人员及其职责

第五条第五条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办主任和局长。

第六条第六条 市长领导市政府的全面工作。副市长协助市长工作。

第七条第七条 副市长按分工负责处理分管范围内的工作。受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第八条第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务。副秘书长按分工协助副市长联系、协调有关工作。

第九条第九条 市政府序列的各委、办主任和局长负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策

第十条第十条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。

第十一条第十一条 凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及市政府规章，应由市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议、党组会议讨论通过后报请市委决定。

第十二条第十二条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求区县政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应事先征询市人大、市政协意见，有的事项还可通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十三条第十三条 市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，同时要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

第十四条第十四条 市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。

第四章 依法行政

第十五条第十五条 市政府和各部门要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。市政府要严格执行规章备案制度、行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设。第十六条第十六条 市政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的规章、规范。地方性法规草案、政府规章和规范性文件，由市政府法制办组织起草或预先审查，政府规章的解释工作由市政府法制办承办。

第十七条第十七条 政府规章和各部门的实施细则，必须符合国家法律、法规和政策的规定，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和避免自由裁量权。

第十八条第十八条 建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开应当及时、准确、充分。

第十九条第十九条 市政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规章。市政府各部门制定规范性文件，应当经本部门法制机构进行合法性审核，并经本部门常务会议或者办公会议集体讨论决定。

第二十条第二十条 建立健全各区、县政府和市政府各部门规范性文件备案制度。各区、县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当及时报送市政府备案。市政府法制办负责处理区、县政府和市政府规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现区、县政府和市政府规范性文件存在与上位法抵触或者超越权限、违反程序的，应当报请市政府责令修改或者予以撤消。

第二十一条第二十一条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步转变立法、执法和监督均为同一部门的状况；科学配置执法部门的职责，大力推进综合执法试点，逐步理顺行政执法体制。

第五章 工作效能

第二十二条第二十二条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展的实际情况，按季度提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各部门要按照市政府下达的每季度工作要点，进一步细化任务，组织落实。

第二十三条第二十三条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门应积极配合。

第二十四条第二十四条 认真贯彻实施行政许可法，进一步推进本市行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。凡是不符合行政许可法规定的行政审批事项，坚决予以取消。对确需保留的行政审批事项，要精简程序，公开透明，规范操作，并按电子政务的要求逐步实现网上办理。涉及几个部门的审批事项，应当确定一个机构统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理；有条件的要实行联合办理、集中办理。

第二十五条第二十五条 市政府及各部门要进一步加强督促检查工作，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。

第六章 行政监督

第二十六条第二十六条 市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，同时自觉接受市人大、市政协和广大市民的监督。对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第二十七条第二十七条 区县政府及基层行政部门有权对市政府及各部门的工作提出批评意见和建议。市政府及各部门对区县和基层单位反映的实际问题和困难，应认真改进，设法解决。

第二十八条第二十八条 市政府及各部门要及时向市人大和市政协通报重要工作情况，征询意见；对市人大代表、市政协委员提出的书面意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。

第二十九条第二十九条 市政府及各部门要进一步提高政府工作透明度。要通过新闻发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况，市政府的重大决策和重点工作，以及与市民生活密切相关的事项，接受舆论监督。对新闻媒体反映的问题，要及时整改和反馈。

第三十条第三十条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，对来信中反映的实际问题应责成有关部门认真解决。

第三十一条第三十一条 市政府及各部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。要通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高各级政府为人民服务的质量和水平。

第七章 会议制度

第三十二条第三十二条 市政府会议实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议、市政府工作专题会议和市政府专题会议制度。

第三十三条第三十三条 市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持，一般每年召开一至两次。会议的主要任务是，讨论通过需提交市人代会审议的重要报告；总结和部署工作等。

第三十四条第三十四条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次。会议议题由市长和副市长提出，由市长确定。会议的主要任务是，传达国务院及中央有关部门的重要会议、文件精神，研究本市贯彻落实意见；研究需提请市人大及其常委会审议的重要事项；审议市政府规章草案；研究审议本市社会经济发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

第三十五条第三十五条 市政府工作会议由市长主持，一般每季度召开一次，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志，并邀请市委、市人大、市政协有关领导参加。会议的主要任务是通报和部署阶段性重要工作。

第三十六条第三十六条 市政府工作专题会议由市长召集和主持，根据工作需要在每季度中间适时安排，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志。会议的主要任务是通报阶段性重点工作的落实情况，并对进一步推进各项重点工作提出要求。

第三十七条第三十七条 市长办公会议和市政府专题会议由市长、副市长根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是协调处理市政府日常工作中的重要问题。秘书长、副秘书长受市长、副市长委托，可召集有关部门和区县召开专题会议，就工作中的有关问题进行协调。

第三十八条第三十八条 市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府工作专题会议，由市政府办公厅负责安排、办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和秘书长审核后，报市长签发。市长办公会议和市政府专题会议，由市政府办公厅按领导要求办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和有关秘书长审核后，报分管副市长或市长审签。各位秘书长召开专题会议所形成的协调意见，经分管副市长同意后，以抄告单形式向下转达。

第三十九条第三十九条 市政府及各部门要按照精简、有效的原则，严格控制各类全市性大会。凡以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公厅按有关规范办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和各区县领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市政府或市政府办公厅的名义召开，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽量压缩规模，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。

第四十条第四十条 市政府及各部门召开的各类会议要注意遵守规范，提高质量，确保效果。要处理好以下几种关系：

一、会前协调和会议决定的关系。凡需提交市政府全体会议、常务会议审定的重大事项，或需在有关工作会议上公布的重要政策，会前应深入调研，充分协调；尚未协调一致并经批准的政策性、规定性内容，不得在大会上公布。

二、市政府专题会议和市政府常务会议的关系。市政府专题会议议定的事项，一般应属于执行、实施、推进过程中或所分管的日常工作中需要解决的问题；凡需要市政府作出决策的政策性、全局性和长远性的重大问题，经市政府专题会议基本协调一致后，提交市政府常务会议审议决定。

三、会议与文件的关系。经市政府常务会议审议通过或专题会议研究确定的事项，应以正式印发的会议纪要为准；如需各级政府、各部门执行或需向社会公布的，还应以市政府文件形式按规定程序审签后颁发。

第八章 公文审批

第四十一条第四十一条 各级政府和部门在行文中应严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《上海市行政机关公文处理实施细则》、《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》。

第四十二条第四十二条 市政府各部门和各区县政府向市政府的请示，应由主要负责人签发；请示应一事一报，并不得多头主报；需市政府审批的事项，不得直接报送领导个人；请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，如有不同意见应如实反映。

第四十三条第四十三条 属于部门职权范围的事项，应由部门自行发文或由相关部门联合发文；部门或地区之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下发文。按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要通过市政府层层周转。

第四十四条第四十四条 各部门、各区县报送市政府的公文，以及以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理，并按市政府领导分工呈批。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。

第四十五条第四十五条 向国务院、国务院办公厅的请示、报告和中央有关部门的重要发函，提请市人大常委会审议的事项，颁发市政府规章，涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市社会经济发展和人民群众切身利益的重要公文，应报市长审批或签发。

第四十六条第四十六条 属于副市长职责范围内的事项和具体实施或推进过程中的事项，以及尚属前期调研、前期协调的事项，由分管副市长审签或批示。

第四十七条第四十七条 属于履行手续的公文和内容已经市政府有关会议决定的公文，经授权，可由秘书长或有关副秘书长审签。

第四十八条第四十八条 各级政府和部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，党和国家的方针、政策，并遵守WTO规则；所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。凡是面向市民、企业和社会的公文，应通过政府公报、政府网站等，及时对外公布；涉密公文，应严格执行有关保密规定。

第四十九条第四十九条 各级行政机关要注重行文效用，遵守行文规则；要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。

第九章 作风纪律

第五十条第五十条 市政府及各部门的领导要积极倡导理论联系实际的学风。要努力学习理论知识、科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和“瓶颈”，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。

第五十一条第五十一条 市政府及各部门的领导要坚持调查研究制度，通过深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导各项工作的开展。领导下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从，不扰民；除远郊外，一般不在基层用餐。

第五十二条第五十二条 市政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义。要提倡“开短会、讲短话，行短文”，大力精简文件和会议，严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；一般性的会议活动不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。

第五十三条第五十三条 市政府及各部门的领导要继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公费旅游；严禁借各种理由向企事业单位搞摊派；严禁为个人搞超标准的特殊待遇。

第五十四条第五十四条 市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与市委、市政府决定相悖的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

第五十五条第五十五条 各级政府机关应健全请示报告制度和请假制度，严格遵守各项政务纪律。市政府各部门和各区县要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各级政府领导外出应按规定请假。

第五十六条第五十六条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，坚决纠正部门和行业的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。

第五十七条第五十七条 市政府及各部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第五十八条第五十八条 各级政府和部门要坚持从严治政，严格管理。要从体制、机制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

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