垦利县人民政府关于印发《垦利县人民政府工作规则》的通知（精选五篇）

第一篇：垦利县人民政府关于印发《垦利县人民政府工作规则》的通知

垦政发„2006‟20号

垦利县人民政府

关于印发《垦利县人民政府工作规则》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、单位：

现将《垦利县人民政府工作规则》印发你们，望认真贯彻执行。

二○○六年五月二十四日

—1— 垦利县人民政府工作规则

第一章 总 则

第一条 为切实加强政府工作制度化、规范化建设，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合县政府工作实际，制定本规则。

第二条 县政府在各项工作中要认真贯彻党的路线、方针、政策，落实市委、市政府及县委的指示、决定，执行人民代表大会及其常委会的各项决议，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，积极听取人民政协、各民主党派、人民团体和广大人民群众的意见，忠实履行职责，确保政令畅通。要转变政府职能和行政方式，改进作风，提高行政效能。

第三条 县政府各部门要严格依照法律法规行使职权，建立健全依法行政责任制，提高依法行政水平；要各司其职，各负其责，在各自职权范围内积极主动地做好工作；要简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要树立大局意识，相互协调，密切配合，切实贯彻落实县政府的各项工作部署。

第二章 县政府组成人员和工作部门的主要职责 第四条 县政府由下列人员组成：县长，副县长，县长助理，—2 — 县政府办公室主任，县政府工作部门的局长、主任。

第五条 县政府实行县长负责制。县长主持县政府的全面工作，副县长、县长助理、县政府办公室主任协助县长工作。常务副县长协助县长主持县政府日常工作。县长外出期间，由常务副县长主持县政府全面工作。

第六条 县政府工作中的重大问题，须经县政府全体会议、县政府常务会议或县长办公会议讨论决定。

第七条 副县长、县长助理按照分工处理分管工作，实行个人分工负责制。同时，可受县长委托负责其他方面的工作或专项任务，代表县政府进行外事活动。

第八条 县政府办公室是县政府的综合办事机构。县政府办公室主任主持办公室的全面工作，组织工作人员搞好政务服务，当好领导的参谋、助手，协调落实县政府决定事项和县长、副县长交办事项，协调县长、副县长活动。

第九条 县政府工作部门行政首长负责本部门的工作，实行行政首长负责制和个人分工负责制。

第十条 县政府工作部门受县政府统一领导，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。

第十一条 对涉及多个部门职责范围内的工作，主办或牵头部门要主动与协办部门协调，协办部门应积极配合。部门行政首长需要向县政府汇报的事项，应向分管副县长汇报；确需向县长汇报的，—3— 应事前征得县长同意。

第三章 政务会议

第十二条 县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题办公会议及工作调度会议等会议制度。

第十三条 县政府全体会议。由县长、副县长、县长助理、县政府办公室主任和县政府工作部门的主要负责人组成。必要时召开扩大会议，吸收各乡镇长、县政府直属事业单位及中央、省市驻垦利单位的主要负责人参加，视情邀请县委有关部门、县纪委、县人大和县政协专门委员会、县人武部以及各民主党派、群众团体的负责人列席。

县政府全体会议由县长召集和主持，一般每年召开1至2次，必要时由县长决定随时召开。会议的主要任务是：

(一)传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定。

(二)总结部署和决定县政府的重要工作。

(三)讨论分析全县经济和社会发展形势，通报重要工作情况。(四)讨论通过其他需要由县政府全体会议研究决定的事项。第十四条 县政府常务会议。由县长、副县长、县长助理、县政府办公室主任组成。县政府有关部门主要负责人和有关乡镇长根—4 — 据会议内容列席相关议题的讨论。

县政府常务会议由县长决定召开，由县长或县长委托常务副县长召集和主持，在会议组成人员超过半数时方能召开。一般每月召开1至2次，也可根据工作需要随时召开。会议的主要任务是：

(一)传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，提出具体贯彻落实意见。

(二)听取副县长、办公室主任和县政府部门重要工作情况汇报。

(三)研究审议需要向市政府请示、报告和向县委、县人大常委会报告的重要事项；讨论通过提请县人大常委会审议的议案和提请县人民代表大会审议的政府工作报告草案、全县国民经济和社会发展计划草案、全县财政预决算草案及其执行情况等报告。

(四)讨论通过县政府工作计划、重大改革方案、重要政策措施和县政府规范性文件。

(五)分析形势，通报情况，部署工作等。

(六)讨论通过其他需要县政府常务会议研究决定的事项。第十五条 县长办公会议。由县长、副县长组成，县长助理、县政府办公室主任列席。县政府有关部门主要负责人和有关乡镇长根据会议内容列席相关议题的讨论。

县长办公会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。一般

—5— 每周召开1次，每次研究1－2个议题。会议的主要任务是：

(一)讨论决定乡镇政府、县政府各部门的重要请示、报告事项。(二)研究审定重大固定资产投资和政府投资项目或财政大额预算调整项目。

(三)研究区划调整、成立议事协调机构和以县政府名义的表彰等县政府日常工作中的重要事项。

(四)交流工作情况，协调工作，研究安排下步工作任务。(五)讨论县长和副县长的重要讲话稿。

(六)研究讨论县长认为有必要集体研究讨论的其他重要事项。第十六条 县政府专题办公会议。由县长、副县长或县长、副县长委托县长助理、县政府办公室主任召集。涉及2位以上副县长分管工作的，原则上由主管副县长召集会议，会前就议题涉及内容由主管副县长征求有关副县长的意见。

专题办公会议根据需要随时召开。会议的主要任务是：(一)研究协调县政府领导各自分工职责范围内的专门问题，处理日常业务工作。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。(三)研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。凡涉及经费、编制安排的，严格按规定审批程序办理。第十七条 县政府工作调度会议。由县长、副县长或县长、副县长委托县长助理、县政府办公室主任召集。

—6 — 县政府工作调度会议根据需要随时召开。会议的主要任务是：(一)研究调度县政府重要工作的进展情况。(二)协调解决单项工作中的问题。

(三)研究调度县长、副县长认为有必要调度的其他工作。第十八条 县人武部部长出席县政府常务会议；县政协一名副主席列席县政府常务会议；县政府办公室副主任参加县政府全体会议，列席县政府常务会议、县长办公会议。

第十九条 县政府全体会议、常务会议、县长办公会议的议题由县政府办公室征求县长、副县长意见后，拟定参加会议范围，由县政府办公室主任汇总，县长审定；专题办公会议议题由会议主持人确定。

会议议题中凡涉及多个部门、单位的，由主办或牵头部门在会前进行协调，县政府有关部门提出的协调意见应由该部门主要负责人签署。经主办部门协调意见不一致的，报分管副县长协调或由分管副县长委托县政府办公室主任协调，协调后部门间意见仍有分歧的，主办部门应在县政府有关会议上将分歧意见列明，并提出倾向性意见。凡需会议决定的事项，要有明确具体的建议和上级有关政策依据，涉及法律法规的，要有具体条文解释。凡属副县长、县政府部门、乡镇政府职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不安排县政府会议讨论研究。

会议议题确定后，由县政府办公室通知有关部门起草议题材

—7— 料。议题材料要简明扼要，表述准确，经部门主要负责人审阅后，于会议召开前3天报县政府办公室，一般议题材料由县政府办公室文秘股把关，规范性议题材料由县政府法制办公室把关。

第二十条 县政府各部门、单位政务工作中需县委、县政府共同研究决定的事项，以及向县人大、县政协报告、通报的事项，必须先提交县政府研究后，再提报县委、县人大或通报县政协。

第二十一条 县政府全体会议、常务会议、县长办公会议纪要由县长签发；县政府专题办公会议纪要由会议主持人签发，县长助理、县政府办公室主任受委托召开的县政府专题会议，会议纪要应由委托的县长或副县长审阅同意后印发。

县政府全体会议、常务会议和县长办公会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经县政府办公室主任审定，重大问题请示县长。

第二十二条 县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题办公会议的会议组织工作，由县政府办公室负责。县政府工作调度会议的会议组织工作，由县政府办公室负责或县政府办公室协调县政府有关部门负责。会议指定人员要按照会议通知要求与会，凡有特殊情况不能参加的，要提前请假，经批准后，将替代列席人员名单报县政府办公室。

第二十三条 县政府根据需要召开全县性会议(包括电视电话会议)，乡镇政府和县政府部门、单位有关负责人参加。主要任务是：贯彻市政府重要会议精神，部署全县性工作。

—8 — 县政府部门拟以县政府名义召开或拟请乡镇政府、县政府部门负责人参加的会议，会前须向县政府办公室写出报告，列明拟召开会议时间、地点、参会范围、议程等事项，经县长办公会议研究确定或报请县长批准后方可召开。

县政府工作部门召开的业务性、行业性会议，确需乡镇长或副乡镇长参加的，由分管副县长批准。

严格控制会议规模和规格，提倡开短会、小会、电视电话会；凡能合并召开的会议，应尽量合并召开。县政府召开的各乡镇政府和县政府各部门主要负责人参加的全县性会议一般每年不超过6次，会期不超过半天。除县政府召开的重要综合性会议外，一般会议只安排主持人和一个讲话人，其他县政府领导不陪会。

第四章 公文审批

第二十四条 审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》等有关规定。

第二十五条 乡镇政府和县政府部门、单位报送县政府审批的公文，应由其主要负责人签署，并以正式文件送县政府办公室，由办公室按照县政府领导分工呈批，重大事项报送县长、常务副县长审批。除县政府领导直接交办事项且不需以正式文件呈送的之外，一律不准直接报县政府领导。

—9— 第二十六条 乡镇政府和县政府部门、单位报送县政府审批的公文，如涉及其他部门的职责，主办部门应主动与有关部门协商。经协商取得一致意见的，由主办部门与有关部门会签或联合报县政府审批；不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见报县政府协调或裁定。

第二十七条 以县政府名义签订的各类合同，应由有关部门代拟合同文本，送县政府法制办公室审核，按程序报县政府审定。

第二十八条 县政府部门、单位提请县委、县政府共同审批的公文，首先送县政府办公室按程序运转，经县政府办公室审核把关并经县政府领导审定后，再送县委办公室按有关程序办理。除非特殊紧急的事项，一律不准直接呈送县委，更不准双份同时呈送县委、县政府。

第二十九条 县政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。

第三十条 以县政府名义制发公文，由县政府办公室起草或把关，送县政府办公室主任审核，报分管副县长把关后，由县长签发。以县政府名义制发的“请示”、“报告”，以及向不相隶属单位制发的协调资金和其他重要工作的“函”，由县长签发，县长外出期间由常务副县长签发。以县政府办公室名义制发公文，属县政府领导批示办理的，由县政府办公室把关，经县政府办公室主任审核后报 — —10分管副县长签发；属县政府办公室职权范围内的，由县政府办公室主任签发。

第三十一条 以县政府或者县政府办公室名义制发的文件，应当少而精，注重实效。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，确需经县政府批准后发文的，可经县政府领导同意后，加“经县政府同意”字样。实行公文限时办理，确保公文传递及时、准确。

第三十二条 利用政府计算机通信专网传输的政府电子公文，包括县政府和县政府办公室文件、会议通知等，一律视为正式公文，与相同内容的纸质公文具有同等效力。

第五章 督查考核和行政效能监察

第三十三条 县政府领导对分管的工作，应及时作出周密部署，加强督促检查，努力实现任务目标。县政府部门、单位应加强对本部门、单位工作的部署和督促检查，确保落到实处。

第三十四条 对县政府重大决策、重要工作部署及其他需要乡镇政府和县政府部门、单位负责落实并督查的事项，县政府办公室应及时立项通知、检查催办、汇总报告落实情况。具体工作由县政府督查局承办。乡镇政府和县政府部门、单位要认真落实，并严格按要求及时准确地反馈落实情况。

第三十五条 县政府每年年底对乡镇政府和县政府部门、单位

—11— 工作目标及任务完成情况进行督查考核，并根据考核情况进行奖惩。具体工作由县政府办公室负责。

第三十六条 对领导同志的批示件，要严格按照领导批示内容和时限要求转有关单位办理。承办单位应及时向县政府办公室书面报告办理结果，由县政府办公室汇总整理后书面报告批示领导。

第三十七条 加强对乡镇政府和县政府部门、单位及其工作人员的行政效能监察。监察内容是：监督检查是否认真履行法定职责，行政行为是否符合法律、法规和政策，是否做到令行禁止；监督检查廉洁勤政、高效务实、改善行政管理、提高行政效能、改进工作作风情况；监督检查是否按规定要求落实重要改革措施、工作部署及重大任务，是否实现工作目标；监督检查对人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以改进等。具体由县监察局负责。

乡镇政府和县政府部门、单位要建立健全岗位职责和依法办事、服务承诺、目标责任及奖惩等各项制度，切实加强行政效能建设。

第六章 政务活动

第三十八条 县政府领导协调、处理有关问题或部署工作时，需县政府办公室负责或进一步协调、处理、督办的，应通知县政府办公室主任或由主任安排副主任提前介入。一般性活动或不需办公 — —12室参与、了解的，一般不安排办公室主任、副主任参加，尽可能减少方面秘书随同活动的时间和次数。

第三十九条 邀请县政府领导参加的内外事活动，一律由县政府办公室统一安排。乡镇政府和县政府部门、单位不得直接向县政府领导发出邀请或发送请柬。

第四十条 除县委、县政府统一安排的重要活动外，县政府领导一般不参加接见、合影、颁奖、剪彩、典礼等应酬性活动；不出席乡镇政府和县政府部门、单位召开的各类表彰会、纪念会、座谈会；不为乡镇、部门召开的会议发贺信、贺电；不为乡镇、部门的活动题词、题字。除重点工程、重大对外合作项目及有重要社会意义的活动外，县政府领导不出席乡镇、部门举办的各类庆典活动。

第四十一条 县政府及部门、单位领导因公出国或赴港澳的审批手续，按照《东营市党政机关事业单位工作人员因公出国(或赴港澳)审核审批暂行规定》办理；应邀赴台交流的，按照对台交流管理工作的有关规定办理。其中，县政府部门、单位正职出访，由县政府分管外事工作的副县长审核，报县长、县委书记签批后按规定办理；副职出访，由县政府分管外事工作的副县长签批后按规定办理。县政府各部门、单位副科级以上人员出访，需事先征求分管副县长意见，同意后再按审批程序办理。

第四十二条 乡镇政府和县政府部门、单位对外友好往来方面的活动，需邀请县政府领导出席的，应书面报县政府办公室，由县

—13— 政府办公室拿出意见，按程序报县政府领导审定。涉及台湾人士来访的，由县台办拿出意见，按程序报县政府领导审定。

国家部委和省、市政府部门及外县来宾来垦利考察指导工作，原则上由对口部门负责陪同接待，需县政府领导陪同的，应书面报县政府办公室，由县政府办公室统一协调或安排。接待费用由负责接待的部门、单位承担，确需专项经费的，由接待部门按程序向县政府写出申请。

第四十三条 县政府领导政务活动的宣传报道应从严掌握。一般性的会议、活动、会见原则上不报道。新闻单位对由县政府组织或者经县政府批准的活动的报道，须经县政府办公室主任或副主任审签。

第四十四条 县政府实行新闻发布会制度。政府新闻发布会一般每两月举行一次，向社会发布县政府重要决定、部署和规范性文件内容；全县经济社会发展形势；政府重点工程、重点项目、为民办实事进展情况及社会关注的热点、难点问题；重大突发性事件处臵等内容。县政府新闻发布会由县政府办公室负责筹备召开。

第七章 外出请假报告

第四十五条 副县长、县长助理、县政府办公室主任出差、出访，应事前向县长请示，并将外出时间、地点、联系方式等有关事项告知县政府办公室。出差、出访返回后，应及时向县长报告。

— —14第四十六条 乡镇长出差、出访1天以上的，应事前向县长报告。县政府部门、单位主要负责人出差、出访1天以上的，应事前向县长、分管副县长报告。以上人员请假经县政府领导同意后，应将外出时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单送县政府办公室备案。外出返回后，应及时告知县政府办公室。

第八章 民主监督

第四十七条 根据宪法和法律规定，县政府定期向县人民代表大会及其常委会报告工作，及时办理人民代表的议案和建议，并报告办理情况。

主题词：行政事务 规则 通知

抄送：县委各部门，县纪委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部。

垦利县人民政府办公室 2006年5月24日印发

—15—

第二篇：北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知

北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知

京政发〔2005〕1号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市人民政府工作规则》已经2005年1月4日召开的第71次市长办公会议修订通过，现予印发，请遵照执行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作规则

（2005年1月4日第71次市长办公会议修订通过）

第一章 总 则

一、第十二届北京市人民代表大会第一次会议产生的新一届北京市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，努力使首都各项工作走在全国前列。

三、市政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。

第二章 市政府组成人员职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

市长离京（出差、出国访问）期间，由常务副市长主持市政府工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

十、市政府组成部门主任、局长负责本部门工作。

市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

第三章 全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

十二、贯彻执行国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，相应提出地方性法规议案和制定规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、本市国民经济和社会发展计划和规划、市级预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和规章、大型项目等重大决策，按规定由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区、县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十九、市政府作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 坚持依法行政

二

十一、市政府及各部门要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根据需要，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或者废止不相适应的规定，确保地方性法规议案和规章的质量。

二

十三、各部门提请市政府决策的涉及法律的事项、以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，报送市政府前应当经过法律论证和法制部门合法性审查。

二

十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规以及上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。

二

十五、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市政府法制机构承办。

二

十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二十七、市政府要依法自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。

二

十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

二

十九、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。

三

十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。市政府及各部门设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。

第七章 会议制度

三

十二、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。

三

十三、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定；

（二）决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（四）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势。

市政府全体会议一般每年召开l至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。

三

十四、市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、计划、市级财政预算；

（二）研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论地方性法规草案、审议市政府规章草案；

（三）讨论决定市政府工作计划和事关全局的重大事项，以及根据有关规定需要由市政府常务会议决定的事项；

（四）分析形势，通报情况，部署工作等。市政府常务会议一般每月召开1至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协领导同志和其他有关单位负责人列席。

三

十五、市长办公会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；

（二）研究决定市政府各部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议一般每月召开2至3次。根据需要，可安排与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。

三

十六、根据工作需要，市政府可召开专题会议研究决定某一方面工作；可召开市长碰头会议沟通情况、部署工作。

三

十七、提请市政府会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，报常务副市长并市长同意。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署；经协调仍达不成一致的，提请分管副市长协调或由分管副秘书长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上作说明。会议组织工作由市政府办公厅负责，议题和会议材料应提前送达与会人员。

三

十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的会议纪要，由市长签发；市政府专题会议的会议纪要由主持会议的市长或副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿由市政府秘书长或有关市政府副秘书长审定，如有需要报市长审定。

三

十九、市政府及各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不邀请区县政府主要负责人出席。全市性会议尽可能采取电视电话会形式召开。坚持周一无会日制度，除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。

四

十、市政府会议决定的事项，各部门和区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府办公厅负责督查会议决定事项的落实，及时向市政府领导同志汇报。

四

十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假。市政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加中央机关的会议、活动，或参加本市的外事活动，以及出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。

第八章 公文审批制度

四

十二、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。四

十三、市政府各部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。

四

十四、市政府领导同志审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。

四

十五、市政府发布的命令（令）、决定、向市人大或其常委会提出的议案及人事任免通知等文件由市长签署。

四

十六、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。

市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同志同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。

四

十七、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。

四

十八、市政府各部门和各区县政府报送市政府的公文由市政府各部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。

四

十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门应积极配合。需要部门联合行文的，经各有关部门主要负责人会签后报市政府；不需要联合行文的，由主办部门报市政府，并附各有关部门的书面意见。部门间意见如有分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出倾向性意见。

五

十、市政府各部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。

五

十一、以市政府、市政府办公厅名义制发的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各部门制发的重要公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。

第九章 内事活动制度

五

十二、以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，属市政府主办的由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，统一报批。各部门和区县政府邀请市政府领导同志出席会议、活动均应事先向市政府行文，由市政府办公厅提出审核意见并按程序报批。市政府领导同志原则上不出席一般事务性活动。市政府领导同志参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。

市政府领导同志一般不为会议活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况，需经市政府主要领导同志审批同意后安排。

各部门和区县政府举办活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。确需邀请的，应报市政府批准。

五

十三、市政府领导同志内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导同志出席部门或区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。

第十章 外事活动制度

五

十四、市政府副市级（含）以上领导同志出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，按程序报国务院审批。市政府秘书长、副秘书长及各部门、区县政府、市属事业单位（不含市属高校）局级正职行政负责人出访，经主管副市长同意，并经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。上述有关单位的局级副职行政负责人和市委、市政府管理的企业和市属高校正职业务负责人出访，由分管外事工作的副市长审批。市政府领导同志出访时的迎送事宜由市政府外办统一安排。

五

十五、市政府各部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导同志出席的，均应书面报市政府外办统一安排。市政府各部门和各区县政府不得直接给市政府领导同志发送参加外事活动的请柬。

第十一章 调查研究制度

五

十六、市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年至少撰写1篇调研报告。

五

十七、要把调查研究作为市政府决策的必经程序，事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。

第十二章 督查与考核工作制度

五

十八、对重大决策和重要工作部署实行工作督查制度，各项工作都要抓落实。市政府重大决策和重要工作部署实施后，市政府领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。市政府秘书长、副秘书长协助市政府领导同志抓好落实工作。

五

十九、对市政府工作部门实行督查考核制度。重点考核市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务完成情况，市政府领导同志批示交办事项的办理情况等。市政府根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门给予批评。

第十三章 请假报告制度

六

十、市长离京出差（出访），应当事前向国务院及市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅；出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导同志。

六

十一、市政府副秘书长和各部门、各区县主要负责人离京出差（出访）、学习、休假，需提前向市政府办公厅履行请假手续。

第十四章 作风纪律

六

十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。

六

十三、市政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

六

十四、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受区县和基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三篇：上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府工作规则》的通知

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2003〕38号 【发布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府工作规则》的通知

(沪府办发〔2003〕38号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市人民政府工作规则》已经2003年9月22日市政府第十九次常务会议通过，现予印发。

二○○三年九月二十九日

上海市人民政府工作规则

第一章 总则

第一条第一条 第十二届上海市人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市人民政府，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条第二条 市政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的路线方针和政策，严格执行国家法律、法规，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措”的要求，不断推进体制改革和机制创新，以科教兴市带动生产力的跨跃式发展，努力实现把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略目标。

第三条第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民、执政兴市，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发扬“两个务必”的优良传统，坚持开创性、坚韧性和操作性的统一，以高昂的斗志、振奋的精神、扎实的工作，努力把市政府建设成为忧民所忧、乐民所乐的服务政府，务实高效、廉洁勤政的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。第四条第四条 市政府在市委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，实行科学民主决策，发挥综合行政效能，坚持依法行政，接受人民监督，建立规范、协调、透明、高效的运行机制。市政府及各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，确保市政府的各项工作落到实处。

第二章 组成人员及其职责

第五条第五条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办主任和局长。

第六条第六条 市长领导市政府的全面工作。副市长协助市长工作。

第七条第七条 副市长按分工负责处理分管范围内的工作。受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第八条第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务。副秘书长按分工协助副市长联系、协调有关工作。

第九条第九条 市政府序列的各委、办主任和局长负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策

第十条第十条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。

第十一条第十一条 凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及市政府规章，应由市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议、党组会议讨论通过后报请市委决定。

第十二条第十二条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求区县政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应事先征询市人大、市政协意见，有的事项还可通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十三条第十三条 市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，同时要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

第十四条第十四条 市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。

第四章 依法行政

第十五条第十五条 市政府和各部门要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。市政府要严格执行规章备案制度、行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设。第十六条第十六条 市政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的规章、规范。地方性法规草案、政府规章和规范性文件，由市政府法制办组织起草或预先审查，政府规章的解释工作由市政府法制办承办。

第十七条第十七条 政府规章和各部门的实施细则，必须符合国家法律、法规和政策的规定，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和避免自由裁量权。

第十八条第十八条 建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开应当及时、准确、充分。

第十九条第十九条 市政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规章。市政府各部门制定规范性文件，应当经本部门法制机构进行合法性审核，并经本部门常务会议或者办公会议集体讨论决定。

第二十条第二十条 建立健全各区、县政府和市政府各部门规范性文件备案制度。各区、县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当及时报送市政府备案。市政府法制办负责处理区、县政府和市政府规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现区、县政府和市政府规范性文件存在与上位法抵触或者超越权限、违反程序的，应当报请市政府责令修改或者予以撤消。

第二十一条第二十一条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步转变立法、执法和监督均为同一部门的状况；科学配置执法部门的职责，大力推进综合执法试点，逐步理顺行政执法体制。

第五章 工作效能

第二十二条第二十二条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展的实际情况，按季度提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各部门要按照市政府下达的每季度工作要点，进一步细化任务，组织落实。

第二十三条第二十三条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门应积极配合。

第二十四条第二十四条 认真贯彻实施行政许可法，进一步推进本市行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。凡是不符合行政许可法规定的行政审批事项，坚决予以取消。对确需保留的行政审批事项，要精简程序，公开透明，规范操作，并按电子政务的要求逐步实现网上办理。涉及几个部门的审批事项，应当确定一个机构统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理；有条件的要实行联合办理、集中办理。

第二十五条第二十五条 市政府及各部门要进一步加强督促检查工作，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。

第六章 行政监督

第二十六条第二十六条 市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，同时自觉接受市人大、市政协和广大市民的监督。对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第二十七条第二十七条 区县政府及基层行政部门有权对市政府及各部门的工作提出批评意见和建议。市政府及各部门对区县和基层单位反映的实际问题和困难，应认真改进，设法解决。

第二十八条第二十八条 市政府及各部门要及时向市人大和市政协通报重要工作情况，征询意见；对市人大代表、市政协委员提出的书面意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。

第二十九条第二十九条 市政府及各部门要进一步提高政府工作透明度。要通过新闻发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况，市政府的重大决策和重点工作，以及与市民生活密切相关的事项，接受舆论监督。对新闻媒体反映的问题，要及时整改和反馈。

第三十条第三十条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，对来信中反映的实际问题应责成有关部门认真解决。

第三十一条第三十一条 市政府及各部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。要通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高各级政府为人民服务的质量和水平。

第七章 会议制度

第三十二条第三十二条 市政府会议实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议、市政府工作专题会议和市政府专题会议制度。

第三十三条第三十三条 市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持，一般每年召开一至两次。会议的主要任务是，讨论通过需提交市人代会审议的重要报告；总结和部署工作等。

第三十四条第三十四条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次。会议议题由市长和副市长提出，由市长确定。会议的主要任务是，传达国务院及中央有关部门的重要会议、文件精神，研究本市贯彻落实意见；研究需提请市人大及其常委会审议的重要事项；审议市政府规章草案；研究审议本市社会经济发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

第三十五条第三十五条 市政府工作会议由市长主持，一般每季度召开一次，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志，并邀请市委、市人大、市政协有关领导参加。会议的主要任务是通报和部署阶段性重要工作。

第三十六条第三十六条 市政府工作专题会议由市长召集和主持，根据工作需要在每季度中间适时安排，出席范围为市长、副市长、秘书长、副秘书长以及市政府各部门、直属单位、区县政府主要负责同志。会议的主要任务是通报阶段性重点工作的落实情况，并对进一步推进各项重点工作提出要求。

第三十七条第三十七条 市长办公会议和市政府专题会议由市长、副市长根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是协调处理市政府日常工作中的重要问题。秘书长、副秘书长受市长、副市长委托，可召集有关部门和区县召开专题会议，就工作中的有关问题进行协调。

第三十八条第三十八条 市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府工作专题会议，由市政府办公厅负责安排、办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和秘书长审核后，报市长签发。市长办公会议和市政府专题会议，由市政府办公厅按领导要求办理；其会议纪要经市政府办公厅分管厅主任和有关秘书长审核后，报分管副市长或市长审签。各位秘书长召开专题会议所形成的协调意见，经分管副市长同意后，以抄告单形式向下转达。

第三十九条第三十九条 市政府及各部门要按照精简、有效的原则，严格控制各类全市性大会。凡以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公厅按有关规范办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和各区县领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市政府或市政府办公厅的名义召开，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽量压缩规模，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。

第四十条第四十条 市政府及各部门召开的各类会议要注意遵守规范，提高质量，确保效果。要处理好以下几种关系：

一、会前协调和会议决定的关系。凡需提交市政府全体会议、常务会议审定的重大事项，或需在有关工作会议上公布的重要政策，会前应深入调研，充分协调；尚未协调一致并经批准的政策性、规定性内容，不得在大会上公布。

二、市政府专题会议和市政府常务会议的关系。市政府专题会议议定的事项，一般应属于执行、实施、推进过程中或所分管的日常工作中需要解决的问题；凡需要市政府作出决策的政策性、全局性和长远性的重大问题，经市政府专题会议基本协调一致后，提交市政府常务会议审议决定。

三、会议与文件的关系。经市政府常务会议审议通过或专题会议研究确定的事项，应以正式印发的会议纪要为准；如需各级政府、各部门执行或需向社会公布的，还应以市政府文件形式按规定程序审签后颁发。

第八章 公文审批

第四十一条第四十一条 各级政府和部门在行文中应严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《上海市行政机关公文处理实施细则》、《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》。

第四十二条第四十二条 市政府各部门和各区县政府向市政府的请示，应由主要负责人签发；请示应一事一报，并不得多头主报；需市政府审批的事项，不得直接报送领导个人；请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，如有不同意见应如实反映。

第四十三条第四十三条 属于部门职权范围的事项，应由部门自行发文或由相关部门联合发文；部门或地区之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下发文。按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要通过市政府层层周转。

第四十四条第四十四条 各部门、各区县报送市政府的公文，以及以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理，并按市政府领导分工呈批。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。

第四十五条第四十五条 向国务院、国务院办公厅的请示、报告和中央有关部门的重要发函，提请市人大常委会审议的事项，颁发市政府规章，涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市社会经济发展和人民群众切身利益的重要公文，应报市长审批或签发。

第四十六条第四十六条 属于副市长职责范围内的事项和具体实施或推进过程中的事项，以及尚属前期调研、前期协调的事项，由分管副市长审签或批示。

第四十七条第四十七条 属于履行手续的公文和内容已经市政府有关会议决定的公文，经授权，可由秘书长或有关副秘书长审签。

第四十八条第四十八条 各级政府和部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，党和国家的方针、政策，并遵守WTO规则；所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。凡是面向市民、企业和社会的公文，应通过政府公报、政府网站等，及时对外公布；涉密公文，应严格执行有关保密规定。

第四十九条第四十九条 各级行政机关要注重行文效用，遵守行文规则；要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。

第九章 作风纪律

第五十条第五十条 市政府及各部门的领导要积极倡导理论联系实际的学风。要努力学习理论知识、科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和“瓶颈”，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。

第五十一条第五十一条 市政府及各部门的领导要坚持调查研究制度，通过深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导各项工作的开展。领导下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从，不扰民；除远郊外，一般不在基层用餐。

第五十二条第五十二条 市政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义。要提倡“开短会、讲短话，行短文”，大力精简文件和会议，严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；一般性的会议活动不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。

第五十三条第五十三条 市政府及各部门的领导要继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公费旅游；严禁借各种理由向企事业单位搞摊派；严禁为个人搞超标准的特殊待遇。

第五十四条第五十四条 市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与市委、市政府决定相悖的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

第五十五条第五十五条 各级政府机关应健全请示报告制度和请假制度，严格遵守各项政务纪律。市政府各部门和各区县要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各级政府领导外出应按规定请假。

第五十六条第五十六条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，坚决纠正部门和行业的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。

第五十七条第五十七条 市政府及各部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第五十八条第五十八条 各级政府和部门要坚持从严治政，严格管理。要从体制、机制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知

北京市西城区人民政府文件

西政发„2005‟5号

北京市西城区人民政府

印发西城区人民政府工作规则的通知

区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：

•西城区人民政府工作规则‣，已经区政府2005年第5次区长办公会原则通过，现印发给你们，并自发布之日起实施。请认真组织学习，做好培训工作，严格遵照执行。•北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知‣（西政发„2004‟6 1 号）同时废止。

二○○五年三月三日

北京市西城区人民政府工作规则

第一章 总则

一、北京市西城区第十三届人民代表大会第一次会议产生的新一届西城区人民政府，根据•中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法‣的有关规定和区政府工作要求，制定本规则。

二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项方针政策，坚持科学发展观，以发展创新、富民强区为主题，实施经济强区、文化兴区和环境优区战略，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，建设法治政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，力争使西城区在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列，努力构建社会主义和谐社会的首善之区。

三、区政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、区政府各职能部门和派出机构要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，3 切实贯彻落实区政府各项决策和工作部署。

五、区政府工作要定期向区委汇报，向区人大常委会、区政府全体会议报告，向区政协通报。

第二章 区政府组成人员职责

六、区政府由下列人员组成：区长，副区长，区长助理、区政府组成部门的主任、局长。

七、区政府工作按照集体领导和分工负责制的要求，逐级建立岗位目标责任制度。区政府实行区长负责制。区长领导区政府的全面工作，副区长协助区长工作。副区长按照工作分工负责处理分管工作，受区长委托，负责其他方面的工作或者专项工作。区长外出期间，由负责常务工作的副区长主持政府工作。

八、区政府组成部门主要领导负责本部门工作。

区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

第三章 全面履行政府职能

九、区政府及各部门、派出机构要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

十、贯彻执行国务院、市政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、促进就业。

十一、加强市场监管，不断优化发展环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序。

十二、认真履行社会管理职能，完善社会管理体制和运行机制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强基层民主自治建设，培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十三、强化公共服务职能，健全公共服务体系，为社会提供优质服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十四、完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十五、严格执行区政府关于重大决策征询和反馈的有关规定，充分发挥区决策咨询委员会和区政府专家顾问团的作用，认真落实听证制度、公开征求意见制度、召开座谈会听取意见和建议制度、专家和中介机构咨询论证制度。各部门提请区政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据;涉及相关部门和街道的，应充分协商。重大决策前，要广 5 泛听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者以及人民群众的意见和建议。

十六、各部门必须坚决贯彻落实区政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 坚持依法行政

十七、区政府及各部门、派出机构要按照国务院•全面推进依法行政实施纲要‣和北京市•全面推进依法行政的实施意见‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

十八、提请区政府决策的涉及法律的事项、重大经济担保事项、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件，报送区政府审定前应当经过区法制办合法性审查，重大或复杂的可经过法律论证。

十九、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规、规章和上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报区政府备案，由区法制办进行合法性审查并定期向区政府报告。

二十、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配臵执法机关的职责和权限。相对集中行 6 政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二十一、区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议;接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。

二十二、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。

二十三、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。

二十四、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

二十五、自觉接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章 会议制度

二十六、区政府实行全体会议、常务会议和区长办公会议等会议制度。

二十七、区政府全体会议由区政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以安排各街道办事处主任和区政府有关职能部门负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协、区法院、区检察院、区委有关部委以及区工会、团区委、区妇联、各民主党派、工商联负责人列席。区政府全体会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每半年召开一次。会议主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定事项；需要由区政府全体会议决定的事项；通报全区经济和社会发展形势及重要工作情况。

二十八、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理和有关部门负责人组成。根据会议需要，可以安排有关区政府职能部门的负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协和其他有关单位负责人列席。区政府常务会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每2周召开１次。会议主要任务是：讨论和决定全区重大事项；审议确定需要向市政府请示、报告或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案或区人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论制定区政府的工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；讨论和通过按照法律、法规规定需要 8 由区政府制定的行政措施和重要事项；分析形势、通报情况、部署工作等。

二

十九、区长办公会议由区长、副区长、区长助理组成。根据会议需要，可以安排与议题有关的区政府职能部门或相关单位负责人列席。区长办公会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般根据所决定事项确定召开时间。会议主要任务是：研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性需要统筹协调安排的事项；研究处理区政府日常工作中的重要问题；讨论提交区政府常务会议和区委常委会审议的事项；协调区政府重大活动、重大建设项目、重要资金使用等工作中的有关问题；协调区政府各工作部门的工作；分析形势，通报工作等。

三

十、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议由区政府办公室负责会务及有关筹备工作。会议议题，经政府办公室审核，再报区长或区长委托常务副区长批准。每次会议均作记录，并于一周内印发会议纪要。会议纪要按照程序报区政府办公室主任签发，必要时报区长或者常务副区长签发。

三

十一、根据工作需要，区政府可召开专题会议，研究、协调、处理区政府日常工作中的具体问题和专项事宜。一般性会议纪要由会议主办部门起草并印发。凡属重要的会议，涉及部门较多，需以区政府名义印发的会议纪要，由会议主办部门起草，报区政府办公室审核，按照规定程序由会议主持人签发。专题会会议纪要原则上应于一周内印发。

三

十二、区政府及其职能部门以区政府或者区政府办公室名义召开的全区性会议，根据需要不定期召开。会议主办单位应当提前将拟召开会议的名称、时间、地点、参加范围、会期、议程、所需经费及来源、拟邀请出席的领导同志名单、会议通知代拟稿、领导同志主持词和讲话代拟稿等报区政府办公室。区政府办公室审核后报区领导审批。

三

十三、提高会议质量和议事效率。区政府会议上会议题应提前告知相关部门；上会材料应于会前2－3个工作日上报，并提前送至有关与会人员手中。属行政措施类、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在上报前一周送区法制办审核。议题汇报人应严格遵守会议时间安排，汇报要简明扼要，无特殊情况不得拖延，确保会议议事效率。（具体规定见附件）

三

十四、区政府会议决定的事项，各职能部门要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况，区政府办公室负责督办，并及时向区政府领导同志反馈。

三

十五、严格会议请假制度。区政府组成人员及其他有关人员须按会议出席的指定范围准时出席会议，遵守会议纪律。如不能出席，须履行请假手续。

第八章 公文审批制度

三

十六、审批公文，应当遵守•北京市实施†国家行政机关 10 公文处理办法‡细则‣和•西城区政府系统公文处理规则‣及有关规定，并按照区长、副区长分工原则办理。

三

十七、区政府办公室负责统一处理和承办报送区政府审批公文的工作；负责协助区政府领导同志审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。

三

十八、区政府各工作部门报送区政府审批的公文要严格把关认真审核，行政措施类文件和涉及法律法规的事项、规范性文件按第五章要求办理。

除区领导同志要求直接报送的公文或紧急、重大事项的公文外，均统一由区政府办公室填写公文签发单，政府办公室主任阅签后，报送区政府领导同志审批。

区领导同志如直接收到各单位报送的公文，应当退回区政府办公室，由区政府办公室按照有关规定和程序办理。

三

十九、报送区政府审批的公文，凡需要进一步了解情况、协调有关方面意见的，一般先送政府办公室协调，形成处理意见后再报送区政府领导同志审批。提交区政府有关会议讨论的文件，也应事先经过协调。

四

十、区政府或者区政府办公室制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区国民经济建设和社会发展的总体规划、重大改革方案、政策措施以及需要以区政府名义行文的事项，或者需要各部门、各单位执行和周知的重要事项。各工作部门职责范围内的事项由各工作部门行文，不再由区政府统一 11 行文。

四

十一、各部门、各单位要求以区政府或者区政府办公室名义发文的，由区政府办公室按照有关规定先进行审核，提出是否发文的意见，凡需发文的，按程序送审报批。

四

十二、以区政府或者区政府办公室名义制发的公文，一般由政府办公室主任审核后报分管副区长签发；属于重大事项的，还须报常务副区长、区长签发。

四

十三、凡以区政府名义向市政府报送的请示、报告，应由区长或常务副区长签发；以区政府名义与市政府有关部门商洽工作、协调问题的公文，由分管副区长签发，重要的报送区长或者常务副区长签发。

四

十四、区政府领导同志审批公文应当在公文签发单规定的位臵签署明确意见、姓名和时间，圈阅应当视为同意；签署公文一律使用钢笔或毛笔。签署意见后应退回政府办公室，切勿横传。

四

十五、对市政府和市政府办公厅文件、市政府会议决定事项及市政府领导同志批示要求本区贯彻执行的事项，对区政府和区政府办公室公文、区政府领导同志批示要求各部门、各单位贯彻执行的事项，各部门、各单位要坚决贯彻落实，在执行中发现问题，应当及时向区政府办公室报告。

四

十六、市政府、市政府办公厅及市政府各部门和区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，均由区政府办公室负责督查。

第九章 内事活动制度

四

十七、为保证区政府领导同志集中精力研究处理全区的中心工作和重大问题，除区委、区政府统一组织安排的活动以外，区政府各工作部门（含区属机构）邀请区政府领导同志出席活动，签发贺信、题词和为出版物作序等，要严格掌握，履行报批手续。

四

十八、精简会议，减少领导同志过多的事务性活动。区政府各部门（含区属机构）需要邀请区政府领导同志出席会议和活动，均应事先书面请示，由区政府办公室根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。被批准的重要会议或活动，一般只安排一至两位区领导同志出席。

四

十九、对邀请区政府领导同志签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报送区政府领导同志审批。

五

十、区政府各工作部门（含区属机构）召开重要会议或组织重大活动，确定区政府领导出席后，通知和请柬统一报政府办公室，由政府办公室统一安排。

第十章 外事活动制度

五

十一、外事出访。区政府外事办公室统一承办区政府领导出访事宜。区政府领导出访（含赴港、澳、台），由责任单位填写•因公出国团组审批会签表‣，区政府外事办公室统一报区长、13 区委书记审批，批准后由区政府外事办公室归口报送市政府审批。因公出访，不安排领导同志到机场迎送。出访归来，应于１个月内写出出访总结。

五

十二、外事活动。区政府各部门（含区属机构）对外友好往来方面的活动，需要邀请区政府领导同志参加的，均由其单位书面报区政府外事办公室统一安排。

第十一章 调查研究制度

五

十三、要把调查研究作为政府决策的必经程序，事关全区经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。

五

十四、区政府领导要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年要选择1-2个课题，进行专题调查研究，至少撰写1篇调研报告。

第十二章 督查与考核工作制度

五

十五、坚持区政府工作“年初布臵，年中检查，年末总结”制度。区政府年初制定全年重点工作目标、直接为群众拟办实事等主要工作计划，在年中、年底召开会议，总结检查各项任务完成情况，此项工作由政府办公室负责督查。

五

十六、对区政府内重要部署、决策和重点工作完成情 14 况实行督查和综合考核评价。以督查考核结果为依据实施奖惩，加强对职能部门的管理和监督，同时为领导干部政绩考核及任用提供依据，激励政府各职能部门开拓进取、争创一流、转变作风、提高效率。全区督查考核工作由区政府办公室、人事局、监察局负责。

（一）督查和考核的范围为区政府各委、办、局。

（二）督查和考核的内容：

１.依法履行职责的情况。

２.区政府工作报告提出的各项工作。３.本重点工作目标各项工作完成情况。４.区政府通过会议、文件等布臵任务完成情况。５.区政府领导同志批示、指示、交办事项的办理情况。６.根据区政府总目标制定的本部门工作目标完成情况。７.区政府公布的本为群众办实事完成情况。８．廉政勤政和纪律作风等其他需要督查考核事项的完成情况。

第十三章 请假报告制度

五

十七、区长、副区长和政府常务会议组成人员要严格请假报告制度。副区长、区长助理、区政府办公室主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应当事先向区长报告。经批准后，将外出的时间、地点等有关事项告区政府办公室。

上述领导同志出差（出访）、休养、休假回京后，应向区长报告，必要时向区政府其他领导同志通报。

五

十八、区政府各职能部门主要领导和各街道办事处主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应事先直接向区长报告；区政府各职能部门副职领导和区属总公司经理离京出差（出访）、休养、休假，本人事先应当直接向分管副区长报告。经批准同意后，将外出的时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报区政府办公室。

上述同志因公外出回京后，应当向分管的区政府领导同志汇报，如有比较重大的问题应当向区政府汇报。

第十四章 工作预安排制度

五

十九、区政府实行工作预安排制度。

（一）季度工作要点。每季度最后一个月的20日前，各职能部门、相关单位将下一季度的工作要点送政府办公室汇总后报各位区长审阅，提交政府常务会议讨论。根据会议讨论意见编印区政府季度工作要点下发全区。

（二）每月重大活动安排。每月20日前，各职能部门、相关单位将下月涉及全区范围的会议、活动报政府办公室进行汇总。政府办公室负责协调，对其中涉及全区的大型会议或活动，应提前向区委办公室通报，并编写会议、活动安排表，报主管主任或主任审定后，于月底前下发。

（三）周日程安排。在月重大活动安排的基础上，每周五前，各职能部门将下周涉及全区范围的会议、活动报区政府办公室汇总。政府办公室经主管主任或主任审定后，于每周五将•区政府活动日程‣下发。

第十五章 区领导信访接待日制度

六

十、根据国务院•信访条例‣、•北京市信访条例‣的规定和市委市政府的有关要求，实行区政府领导信访接待日制度。

按照全区统一安排，各位区长按要求参加每周三上午的信访接待，实行挂牌接待。对群众反映的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则办理，区委区政府信访办公室负责督查。

第十六章 区领导联系人大代表、政协委员制度

六

十一、按照推进依法行政和加强社会主义民主与法制建设的原则，实行区长、副区长联系人大代表、政协委员制度。

区长、副区长按照工作分工，每人固定联系人大代表、政协委员各2人。每届政府期满，将重新确定联系对象。有关联系的具体工作，由政府办公室负责组织实施。

第十七章 区领导联系企业、学校制度

六

十二、区政府实行政府领导联系企业制度。区政府领导每人固定联系３个企业。有关联系的具体工作，由区发展和改革委 17 员会负责组织实施。

六

十三、区政府实行政府领导联系学校制度。区政府领导每人固定联系1－2个学校。有关联系的具体工作，由区教育委员会负责组织实施。

第十八章 政务公开制度

六

十四、区政府在本区行政机关实行政务公开。

政务公开的主要内容包括：本机关及其所属工作部门的机构设臵；办事依据的法律、法规、规章及具体操作标准；本机关制定的具体办事制度、方法和要求及办事的步骤、时限等程序性规定；办理结果；设立公民自由索取处情况；有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和方法。

政府各职能部门要把政务公开列入议事日程，制定具体工作计划和配套措施,并负责对所属部门政务公开的监督检查和考核。全区推行政务公开工作由区政府办、区监察局负责。

第十九章 作风纪律

六

十五、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。

六

十六、区政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉 18 关系、谋私利。

六

十七、区政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

附件1：北京市西城区人民政府关于召开政府常务会的有关规定

附件2：北京市西城区人民政府关于召开区长办公会的有关规定

附件1 北京市西城区人民政府 关于召开政府常务会的有关规定

区政府常务会议是区政府决策重大问题的会议，由区长、副区长、区长助理及有关部门负责人组成。在集体充分讨论的基础上，区长对所议事项做出最后决定。

为提高政府常务会议的质量，使行政决策科学化、民主化，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：

一、议题范围

1．讨论和决定全区重大事项。传达、学习党中央、国务院和市委、市政府有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；研究、决定全区国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定区政府工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；分析形势，通报情况，部署工作等。

2．审议确定需向市政府请示、报告，向区委、区人大常委会报告，向区政协通报的重要事项。

3．讨论通过提请区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会审议的工作报告。

4．讨论和通过按照法律、法规由区政府常务会决定的事项；通过区政府制定和发布的行政措施。5．讨论和决定区内重大突发事件的通报、处理意见。6．讨论和决定区政府部门机构设臵和调整、人事任免和有关奖励、处分事项。

7．其它需要由常务会讨论、研究和决定的重要事项。

二、议事规则

1．政府常务会议原则上每两周召开1次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在政府4307会议室。

2．政府常务会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。确定提请常务会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长指定的主管部门负责人汇报。

3．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。

4．坚持议题申报审核制度。凡拟提交常务会议讨论的议题，主管副区长应会同有关领导和部门进行充分调研、酝酿、协调，并认真听取相关单位意见。确需提交常务会议讨论的，由主管部门提前一周将拟上会议题报区政府办公室文秘科备案，文秘科对上报议题初审后草拟会议安排，报政府办主任、主管副区长、区长审批后，由区政府办公室统一安排上会。未经备案审批的议题原则上不予上会。

5．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府 21 办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。

6．坚持区政府常务会议学法制度。

7．区政府常务会议在集体充分讨论的基础上，由区长或区长委托的常务副区长对所议事项做出最后决定。对争议较大的重要问题，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后再决定。

8．常务会做出的决议，应同时明确负责落实的区级领导、主管部门、完成时限、质量要求等。区政府办公室负责决议实施的督促检查，定期向区长反馈。凡常务会议决定的事项已列入会议纪要的一般不另发文件。

9．常务会议设固定列席人员(固定列席人员名单附后)。10．根据会议需要，区政府常务会议可以邀请区委、区人大、区政协领导参加。必要时，可邀请学者、专家、法律顾问及工青妇组织和宣传部门负责人列席。

11．区政府办公室负责政府常务会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。

三、会议材料要求

1．备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。

行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。

上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。

2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。

需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。

3．纸介质材料要求一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。

材料正文首页左上角标注“西城区第xx次政府常务会材料”（字体字号与正文一致）；文件标题（3号黑体）应与上会议题一致；标题下标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。

4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、明确说明拟请会议决策的事项。

四、会议纪律

1．区政府常务会实行集体领导，区政府领导中的任何个人无权决定应由常务会集体决定的重大问题，无权改变区政府常务会议的决定。如有不同意见或在工作中发现新情况，可在区政府内部提出讨论，在区政府常务会没有重新做出决定前，不得有任何违反区政府常务会决定的言行。

2．区政府常务会议做出的决议，在全区的行政管理中具有法律性效力，决议的实质性修改需经常务会议重新讨论。对不执行常务会议决议或拖延执行，对工作造成严重影响的政府工作部门、区属单位负责人，要追究行政责任，并予以适当处罚。

3．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。缺席人员如对会议讨论的事项有意见或建议，可在会议召开前以书面形式提出。

4．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，关闭所有通讯工具。

5．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。

区政府常务会议固定列席人员名单

西城区人民政府办公室主任

西城区发展和改革委员会主任

西城区教育委员会主任

西城区科学技术委员会主任

西城区监察局局长

西城区民政局局长

西城区司法局局长

西城区财政局局长

西城区商务局局长

西城区国家税务局局长

西城区地方税务局局长

西城区人事局局长

西城区劳动和社会保障局局长

市规划委西城分局局长

西城区建设委员会主任

西城区市政管理委员会主任

西城区国土资源和房屋管理局局长

西城区国有资产监督管理委员会主任 西城区文化委员会主任

西城区卫生局局长

西城区人口和计划生育委员会主任

西城区审计局局长

西城区环境保护局局长

西城区统计局局长

西城区旅游局局长

西城区体育局局长

西城区人民政府民族宗教侨务办公室主任

西城区人民政府外事办公室主任

西城区人民政府法制办公室主任

西城区安全生产监督管理局局长

西城区信息化工作办公室主任

中共西城区委西城区人民政府信访办公室主任 西城区人民防空办公室主任

市公安局西城分局常务副局长

市国家安全局西城分局局长

市工商行政管理局西城分局局长

北京市西城区质量技术监督局局长

市药品监督管理局西城分局局长

中共西城区委区政府研究室主任

西城区武装部部长

西城区园林局局长

西城区城市管理监察大队大队长 7个街道办事处主任

附件2 北京市西城区人民政府

关于召开区长办公会的有关规定

区长办公会议是区长、副区长研究工作的会议制度。由区长、副区长、区长助理组成，区政府办公室主任、主管副主任、区法制办主任、区监察局局长、区委区政府研究室主任列席会议。会议可根据需要安排有关部门负责同志列席。

为提高区长办公会议的质量，坚持民主集中制，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：

一、会议的主要任务：

1．分析全区经济和各项社会事业发展形势，通报有关工作。2．研究处理区政府日常工作中的重要问题。

3．讨论和决定全区各职能部门、有关单位向区政府请示的重要事项。

4．研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动、重要建设项目、重要资金需要统筹协调安排的事项。

5．讨论提交区政府常务会议和区委常委会讨论的有关事项。6．讨论和通过其他需要由区长办公会议决定的事项。

二、议事规则

1．区长办公会议原则上每两周召开一次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在区政府3315会议室。

2．区长办公会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。3．会议议题由区长、副区长提出。所议事项一般由区长、副区长直接通报或汇报，或由主管副区长责成有关职能部门负责人汇报。

4．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。

6．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。

7．区政府办公室负责区长办公会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。

三、会议材料要求

1．凡提交区长办公会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长责成主管部门提前到区政府办公室文秘科备案。凡未经备案的议题原则上不予上会。

备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由议题汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。

行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意 28 见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。

上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。

2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。

需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。

3．纸介质材料一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。

材料正文首页第一行居左顶格标注“西城区第xx次区长办公会材料”（4号宋体）；下空1行，居中标注文件标题“关于xxx的汇报”（3号黑体），文件标题应与上会议题一致；标题下居中标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。

4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、拟请会议决策的事项。

四、会议纪律

1．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。

2．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，会议期间关闭所有通讯工具。

3．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。

主题词：行政事务 工作规则 通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室 2005年3月3日印发

第五篇：遵义市人民政府关于印发《遵义市人民政府工作规则》的通知文库

遵义市人民政府关于印发《遵义市人民政府工作规则》的通知

遵府发〔2009〕20号

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管理委员会,市政府各工作部门、各议事协调机构、各直属企事业单位：

《遵义市人民政府工作规则》已经2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月六日

遵义市人民政府工作规则

（2009年6月4日市政府〔2009〕第8次常务会议通过）

第一章 总 则

第一条 为促进政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高政府工作效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《贵州省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。

第二条 市人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府的总体部署，严格执行国家法律、法规，认真执行市委的决定、指示，坚持解放思想，坚持以人为本，按照科学、民主、依法行政的要求，全面履行政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建设服务政府、效能政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第三条 市人民政府工作的准则是：在市委的领导下，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。同时，充分发挥市人民政府各部门和下级人民政府的作用。

第二章 组成人员职责

第四条 市人民政府由市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门的局长、委员会主任组成。

第五条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的全面工作。副市长协助市长工作。

第六条 市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。

第七条 副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。

第八条 市长外出期间，由负责市人民政府常务工作的副市长（以下简称常务副市长）主持政府工作；市长和常务副市长外出期间，按排名顺序依次委托其他副市长主持政府工作。副市长外出时，应向市长或主持政府工作的副市长报告。外出时间较长时，其工作由市长或主持政府工作的副市长根据情况临时指定其他副市长代管，并做好工作衔接。

第九条 市长、副市长之间要加强工作联系，认真负责地做好主管和分管工作。分管副市长需要向市长汇报或向有关副市长通报情况的，应及时汇报或通报。已经确定的事项和日常工作，由副市长按照分工负责处理。副市长、秘书长处理的紧急重大重要事项，及时报告市长或主持工作的副市长。

第十条 市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作及市长、副市长交办事项，领导市人民政府办公室工作。

第十一条 市政府组成部门的局长、委员会主任实行局长、主任负责制，在市长、分管副市长领导下，领导本部门的全面工作。各部门同时接受上级主管部门的业务指导或领导。

市审计局在市长和上级审计部门的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第十二条 市人民政府各部门要各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作；要顾全大局，精诚团结，相互协调，密切配合，切实贯彻落实好市人民政府各项工作部署，维护政令统一，确保政令畅通。

第三章 全面履行政府职能

第十三条 市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进全市经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。第十四条 贯彻落实国家宏观调控的政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，坚持改革开放，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，全面发展和提升壮大黔北综合经济区。

第十五条 严格市场监管，制定完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

第十六条 加强社会管理职能，制定完善社会管理的规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务。努力扩大就业，完善社会保障体系，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力。

第十七条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。

第四章 实行科学民主决策

第十八条 市人民政府及各部门要健全重大重要决策的规则和程序，实行依法、科学、民主决策，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

第十九条 全市国民经济和社会发展规划、财政预算草案及执行情况、宏观调控和改革开放的重大重要政策措施、人事任免、社会管理事务、政府规范性文件、有关政府投资建设和关系社会稳定及其他需要由市人民政府决策的重大重要事项，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。

第二十条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大重要决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，并经过专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县、区（市）的，应事先征求意见；涉及人民群众公共利益和切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第二十一条 市人民政府在作出重大重要决策前，根据需要，通过召开座谈会等多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

第二十二条 市人民政府各部门、各县、区（市）人民政府必须坚决贯彻落实市人民政府的重大重要决策和工作部署，市人民政府办公室要及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查，并及时报告有关情况。

第五章 坚持依法行政

第二十三条 市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

第二十四条 市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件，确保政府规范性文件的质量。规范性文件实施后要跟踪反馈，及时完善。

第二十五条 提请市人民政府讨论的政府规范性文件草案由市政府法制办公室审查或组织起草，经市政府常务会议审定后发布实施。政府规范性文件的解释工作由市政府法制办公室负责。

第二十六条 市人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，可由部门联合制定规范性文件，也可报市人民政府制定规范性文件。部门联合制定的规范性文件，应当在发布之日起15日内报市政府法制办公室备案。

市政府法制办公室具体负责各县、区（市）人民政府和市政府各部门制定的规范性文件的备案审查工作。

规范性文件的有效期为5年。制定机关应当定期清理其制定的规范性文件。

第二十七条 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、执法必严、违法必究，做到公正执法、文明执法。

第六章

推进政务公开

第二十八条 市人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

第二十九条 市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策，按照《中华人民共和国信息公开条例》应当公开的，应及时公布。

第七章

健全监督制度

第三十条 市人民政府要认真执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第三十一条 市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。

第三十二条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府各部门要严格执行行政复议法律法规，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区（市）政府及其部门的意见和建议。同时，要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向有关监督机关反馈整改情况。

第三十三条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大重要问题，有关部门要积极主动地查处和整改并及时向市人民政府报告。

第三十四条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第三十五条 市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

第三十六条 市人民政府及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要依法追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要依法严肃查处。

第三十七条 市人民政府及各部门要严格执行廉政建设有关规定，严格执行财经纪律。要艰苦奋斗、勤俭节约，降低行政成本，建设节约型机关。

第三十八条 市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

第三十九条 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。

第四十条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门的局长、委员会主任组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长和各县、区（市）人民政府主要负责人列席。根据需要可安排市人民政府有关事业单位、议事协调机构和中央、省驻遵有关单位、部分大中型企业的主要负责人列席会议。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的有关指示、决定精神和市委、市人民代表大会及其常务委员会的有关决定；

（二）决定和部署市人民政府重大重要工作；

（三）讨论决定市人民政府工作中的重大重要事项；

（四）讨论分析经济形势、通报全市经济社会发展情况；

（五）讨论其它需要市人民政府全体会议讨论的事项。

市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据工作需要可不定期召开。

第四十一条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长和市人民政府有关部门及有关县、区（市）人民政府的主要负责人列席。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定，研究制定贯彻落实的措施；

（二）讨论关系全市经济社会发展、报请市委决定的重大重要事项；

（三）研究部署市人民政府全面工作，讨论决定市人民政府工作中的重大重要问题；

（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告和议案；

（五）讨论提出全市国民经济和社会发展战略规划、中期规划、计划和财政预算草案；

（六）讨论通过由市人民政府发布的规范性文件、行政措施、决定和命令；

（七）讨论市人民政府的机构设置（包括临时机构）、人员编制和人事计划；

（八）讨论决定有关人事任免及有关人员行政处分事宜；

（九）讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体和个人荣誉称号。

市人民政府常务会议原则上每月召开两次，特殊情况可不定期召开。出席人员须超过组成人员半数方可举行。

第四十二条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，遵义军分区司令员参加。市人民政府巡视员、副巡视员、副秘书长列席；市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府有关负责人视议题情况列席。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）研究处理市人民政府日常工作中的重大重要问题；

（二）审议上报省政府审批的重大重要行政事项；

（三）按照有关规定讨论审定预算执行中确需追加50万元以上的一次性财政专款以及需提请市人民代表大会常务委员会审议的超预算安排的专款；

（四）讨论决定市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府请示市人民政府的重大重要事项。

市长办公会议原则上每周召开一次，特殊情况可不定期召开。

第四十三条 市人民政府专题会议由市人民政府常务会议组成人员或其委托的副秘书长召集和主持，根据会议内容通知市人民政府有关部门，中央、省驻遵有关单位、市直属有关企事业单位及有关县、区（市）人民政府负责人参加。会议的主要内容是研究协调市人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务工作。

第四十四条 市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议题由市长或市长委托常务副市长确定；专题会议议题由市人民政府常务会议组成人员或其委托的副秘书长确定。会议的组织工作由市人民政府办公室负责。市人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、市长办公会议纪要，一般由秘书长根据议题内容进行审核，报市长或常务副市长签发；专题会议纪要由主持会议的市长、副市长或秘书长签发。市长、副市长委托秘书长或副秘书长召开的会议，会议纪要由委托人签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，如需新闻报道，须经市人民政府秘书长同意，重大重要问题请示市长同意。

第四十五条 严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。以市人民政府办公室名义召开的会议和市人民政府各部门召开的全市性会议也要严格控制。

第四十六条 凡以市人民政府名义召开的全市性会议，原则上须提前10天将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费等）报送市人民政府常务副市长审批。拟在下一召开的本部门、本系统的全市性会议，原则上应于本12月中旬以前将会议内容经分管副市长审查后报送市人民政府常务副市长审批。

第四十七条 市人民政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请各县、区（市）人民政府的负责人出席；如需邀请各县、区（市）人民政府负责人出席的，须报市人民政府市长或常务副市长批准。

第四十八条 市人民政府及各部门召开会议，要本着精简、高效、节约的原则，尽量减少会议次数、压缩会议时间、精减会议人员、节约会议开支。在不需要保密的情况下，尽可能采用视频会议等快捷、高效、节俭的形式召开。

第四十九条 市人民政府分管领导不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议，需向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或常务会议列席人员不能出席、列席会议的，向分管副市长请假，并由市人民政府办公室汇总后向市长报告。

第十章 公文审批制度

第五十条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。

第五十一条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，除紧急、重大重要事项外，均由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批；重大重要问题，分管副市长应送市长、常务副市长审批。

第五十二条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当签署明确意见，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

第五十三条 市人民政府发布的决定、命令、规定和规范性文件，向省政府和市委报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免事项，由市长签发。

第五十四条 以市人民政府名义发文，经分管副市长审核后，原则上应由市长签发，也可由市长授权副市长签发。以市人民政府办公室名义发文，原则上由秘书长签发；如有必要，可由分管副市长或市长签发。

第五十五条 需要向社会公布的市人民政府文件及其相关工作事项，须经秘书长或秘书长授权人批准。

第五十六条 市人民政府各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的公文，由各部门及各县、区（市）人民政府的主要负责人签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门及各县、区（市）人民政府的请示、报告，应当报送市人民政府办公室，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。第五十七条 市人民政府各部门要认真履行行政职责，属职权范围内的事务，由其自行发文，市人民政府一般不转发；部门联合发文的，应明确主办部门，讲求实效和时效。

第五十八条 市人民政府各部门请示市人民政府的事项如涉及其他部门的，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后经有关部门负责人会签上报市人民政府。部门间如有意见分歧，主办部门主要负责人要出面协调，经协调后仍不能达成一致意见的，主办部门应列出各方理由和依据，提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长负责协调或裁定；仍不能达成一致意见的，提交常务副市长、市长审定或市长办公会议决定。

第五十九条 市人民政府办公室对各部门及各县、区（市）人民政府报送市人民政府审批的文件，要及时办理并反馈办理情况。

第十一章 请示报告制度

第六十条 市人民政府在办理涉及重大重要行政事项或需省政府答复、协调、批准、解决等方面的事项时，均应向省政府请示；市人民政府在工作运行中应按规定向省政府报告工作。

第六十一条 市人民政府在处理政府工作事务中，有关全市国民经济和社会发展规划、财政预算的确定和调整，须经市人民政府常务会议讨论，提请市人民代表大会及其常务委员会审议；市人民政府各项工作管理体制的重大改革、重大基建技改项目的确定或调整，各工作部门的设立、撤销、合并，涉及全市范围和广大人民群众切身利益的重大重要行政措施以及重要内外事活动，应向市委请示和向市人民代表大会及其常务委员会报告。

第六十二条 市人民政府各部门对于主管业务的重大重要决策、计划和措施，实施前应向市人民政府请示或报告。各部门要分别在半年和年底书面向市人民政府报告工作情况。

第六十三条 市人民政府各部门受市人民政府委托向市人民代表大会及其常务委员会报告工作和向市政协通报情况时，报告稿应先经市人民政府讨论或经市长、分管副市长审核。

第十二章 督促检查制度

第六十四条 督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。市人民政府办公室负责全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查，并由市政府督查室具体落实。在组织开展督查中，要认真分析总结督查事项在办理过程中的经验、存在问题及原因，并提出改进建议。市人民政府各部门要指定有关机构负责督查工作，建立起领导分工负责、职能部门归口承办、办公室综合协调的督促检查工作体系，上下紧密配合，搞好协调，形成便捷、畅通、有效的督查组织网络。

第六十五条 市人民政府组成人员要切实把督促检查作为抓好工作落实的重要手段，要经常深入群众，深入基层，了解真实情况，对事关全局的工作任务和重要工作环节亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。市人民政府建立并坚持实行抓落实责任制，定期进行检查。各部门要加强对督查工作的领导，不断提高督促检查工作水平。

第六十六条 督促检查的主要内容：一是省委、省政府及省政府各部门要求贯彻执行或回复的事项；二是省委、省政府领导同志指示市人民政府研究办理的事项；三是市委、市人民政府作出的重大重要决策和重大重要工作部署贯彻落实情况；四是市委、市人民政府文件中明确规定需要各部门及各县、区（市）人民政府报告贯彻落实情况的事项；五是市人民政府重要会议需要贯彻落实的事项；六是市委、市人民政府领导同志批示要求查办落实并报告办理结果的事项；七是市人民政府交办的需要各部门及各县、区（市）人民政府进行督查的事项；八是群众反映强烈、领导十分关注的问题；九是其他重大重要事项。

第六十七条 对重大重要事项或久拖未决的问题，市人民政府办公室根据领导意见和工作需要可与市监察局等相关部门组织联合督查，以促进问题解决。凡市人民政府领导交办和市人民政府办公室转有关部门研究办理的事项，承办单位一般应在接到交、转办通知后10日内反馈办理情况，紧急重大重要的事项及时办理，及时反馈。市人民政府办公室要适时通报督办情况，并将督办工作与各部门及各县、区（市）人民政府的目标责任制考核挂钩。市人民政府发布的规范性文件执行情况，由市政府法制办公室负责督促检查。

第十三章 内事活动及外事活动制度

第六十八条 为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大重要问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，市人民政府领导同志一般不出席各部门及各县、区（市）人民政府召开的会议，一般不参加接见、照相、颁奖、剪彩及首发首映式等事务性活动。

各部门及各县、区（市）人民政府一般不得邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动；确有需要，应事先报告市人民政府办公室。市人民政府办公室要从严掌握，提出意见报批。

市人民政府领导同志一般不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要的，市人民政府领导同志的题词、题名和签发的贺信、贺电，一般不公开发表。其他有关要求，按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定办理。

第六十九条 市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大重要影响的会议和活动，需要作新闻报道的，须经市人民政府秘书长审定。市人民政府领导同志出席部门的会议和活动，一般不作新闻报道。第七十条 市长、副市长的出访计划，由市外事办公室提出报告，经市外事工作领导小组研究确定，按规定程序报批。市人民政府组成部门、事业单位的负责同志外事出访，由市外事办公室按规定程序审核后报经市长或主持工作的副市长审批。工作访问原则上不得安排顺访。

第七十一条 市长、副市长会见市人民政府邀请来访的外国官方人士，由接待单位向市人民政府请示，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长安排；会见非官方人士，由接待单位向市人民政府请示，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。

会见香港、澳门特别行政区人员，由接待单位提出报告，经市外事办公室审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。会见来访的台湾人员及华侨知名人士，由接待单位提出报告，分别经市台湾事务办公室、市外事办公室（市侨务办公室）审核后，由市人民政府秘书长按分工分别报市长、副市长决定。

第十四章 调查研究制度

第七十二条 市长、副市长，市人民政府各部门负责人，要围绕中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大重要问题，结合分管工作认真开展调查研究，切实帮助基层和群众解决难点和热点问题。对一时解决不了的问题，要组织有关部门认真研究，在以后的工作中逐步解决。经过研究不能解决的问题，要及时向上级报告。

第七十三条 调查研究要深入基层、深入群众、深入实际，要讲求实效，力戒形式主义。在调查研究中，不仅要研究其所处的发展阶段，而且要了解调查对象的发展趋势，要用发展的观点去分析和处理问题。

第七十四条 市人民政府组成人员在外出考察和到基层调研时，要减少随行人员，简化接待礼仪，轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不打欢迎标语，不接受基层赠送的礼品。

第七十五条 市人民政府领导同志下基层调研，需要作宣传报道的，报道内容必须经市人民政府秘书长审定同意。

第七十六条 市长、副市长每年深入基层调查研究的时间一般不少于2个月。市人民政府各部门负责人，也要根据各自的工作重点制定每年的调研工作计划，并认真抓好落实。

第十五章 外出请假报告制度

第七十七条 市人民政府常务会议组成人员外出时，由本人在事前书面向市长报告；市长办公会议组成人员外出时，由本人在事前书面或口头向市长或主持工作的副市长报告，经批准后，将离遵外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导。市人民政府副秘书长外出时，由本人在事前书面或口头向分管副市长和秘书长报告，经批准后，向市人民政府办公室分管科（室）通报行止日期。

第七十八条 各县、区（市）人民政府的主要负责人离开驻地出差、出访，应参照上述办法向市人民政府主要领导报告，并向市人民政府办公室通报行止日期。

第十六章 纪律和作风

第七十九条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第八十条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大重要问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。

第八十一条 市人民政府各部门发布涉及政府重大重要工作部署、经济社会发展重大重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大重要情况要及时向市人民政府报告。

第八十二条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十七章 附 则

第八十三条 市人民政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

第八十四条 本规则由市人民政府办公室负责解释。

第八十五条 本规则自下发之日起施行。