滨江区电子商务产业政策——（含五篇）

第一篇：滨江区电子商务产业政策——

滨江区电子商务产业政策汇总

1.电商领军企业：凡列入“领军企业跨越发展计划”的企业，以入选年度上一年企业对区贡献为固定基数，按企业三年内每年对区财政实际贡献新增部分的50%安排资助，用于企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场和引进新项目等。支持领军企业领衔组织在本区范围举办国际性专业会议和论坛，经事先认定可给予一次性不高于200万元的专项补助。加大对领军企业自主创新产品首台套支持和示范应用支持，有计划实施政府投资项目的示范应用工程，鼓励企业在本区率先建设重点示范项目。《关于促进领军企业跨越发展的实施意见》（杭高新〔2014〕1号）（发改）

2.电商公共技术服务平台：鼓励投资建设面向我区重点产业领域的公共技术服务平台，可按年度新增投资额给予20%补贴，年最高补贴200万元。《关于鼓励和扶持科技企业发展的实施意见》（杭高新〔2014〕3号）（科技）

3.招商引资：

对世界500强、国内民企500强企业、注册资本达1亿美元以上的外资和5亿元人民币以上的内资产业项目，可按一企一议政策安排产业用地、专项资助和人才激励。新引进世界500强企业、全球100强服务外包企业直接投资项目，给予三年内对区贡献全额资助，并可给予三年全额房租补贴。注册资本1000万美元以上生产型项目或200万美元以上研发型项目、市外注册资本1亿元以上的内资项目，给予三年内对区贡献的80%资助；增资分别达到以上规模的，给予三年内区贡献新增部分的50%资助。

新引进（含增资）符合高新区产业导向项目，经认定可给予入驻企业两年内50%的房租补贴；注册资本100万美元以上外资企业或1000万元人民币以上内资企业，可按投资规模分档给予两年60%—100%的房租补贴。鼓励专利、知识产权等无形资产出资或增资。鼓励创投机构吸引外来投资并参股，可给予创投机构最高50万元的奖励。对外经、外贸、外包上规模、上等级企业和新开展跨境贸易电子商务的企业，可根据贡献情况给予10—30万元的奖励。《关于加快发展开放型经济的实施意见》（杭高新〔2014〕4号）（商务）

4.人才：

对“5050”计划的入选项目，最高可给予1000万元产业发展资金资助、1000万元的股权投资资金以及三年内1000万元银行贷款贴息和三年全额租金补贴。同时对社会引才、产业联盟、会展参展、平台建设等方面给予系列配套扶持。具体按区办〔2012〕37号文件执行。

入选省千人计划、国家千人计划、万人计划专家的，可给予一次性80—100万元奖励，国家两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、“百人计划”杰出人才等领衔以其科技成果来区创办企业的，经审核，可给予一次性100万元创业资助。对国家、省千人计划专家等各类高层次创新创业人才，符合区相关条件的，给予区人才专项房配售和公共租赁房配租政策，或按规定给予首套购房款30%（最高不超过60万）的一次性补贴，给予三年内每人每月1000-3000元的个人住房租金补贴。加大资本贡献奖励力度，对股权转让、未分配利润转增注册资本等所形成的对区贡献，按50%给予奖励。《关于创新创业人才激励政策的实施意见》（杭高新〔2014〕5号）（人才办）

5.商贸服务业

凡注册在我区的餐饮企业，年度营业收入首次达到1000万元、3000万元、5000万元的，超市、购物中心及其他商贸企业年度零售额首次达到1亿元、2亿元、5亿元的，分别给予10万元、30万元、60万元的一次性奖励（零售额由低等级向高等级递增的，奖励差额部分）。

凡符合区鼓励发展的商贸流通、住宿企业，当年对区贡献达到100万元、200万元的，分别给予企业主要经营者10万元、20万元的奖励；对当年区贡献列居全区前5位的，授予企业“年度优秀商贸服务企业”荣誉称号。

鼓励商贸、旅游企业加大人才培养力度，凡参加省、市主管部门（行业协会）组织的各类技能比武（评比、评选）获得资助奖励的，按1∶1比例给予配套资助。《关于进一步鼓励商贸流通业发展的实施意见》（杭高新〔2014〕6号）

6.大学生创业：

鼓励大学生创业，给予免费注册登记、提供2-20万元的无偿创业资助，办公场地租金补贴、创业融资贴息、会展补贴等。《进一步鼓励和支持大学生自主创业的实施意见》

7.电商总部：

新引进并经认定的企业总部，按其注册资本可给予最高1000万元补助；购建自用商业办公用房的，按办公部分建筑面积给予每平方米1000元补助，最高可达1000万元；租赁自用办公用房，给予5年房屋租金补助，最高可达1000万元；总部对区贡献，按前三年80%后二年50%比例给予资助。对原有总部，给予当年比往年最高对区贡献的增量部分的全额资助。经区认定的楼宇，给予楼宇业主或管理团队招商奖励，对税收上规模楼宇给予一次性奖励，具体按杭高新〔2012〕263号文件执行。

第二篇：贺飏：电子商务的机遇、挑战、产业政策建议

各位来宾、各位领导，大家下午好！

我是来自腾讯公司电子商务部的贺飏，今天很高兴有机会能在这里跟大家分享我们在电子商务这个领域的一些看法和经验，大家有什么问题也可以和我一起探讨。

今天的题目是电子商务的机遇、挑战以及产业方面的见地。从机遇上来看，我们仍然处于一个高速发展的电子商务市场，在过去的一年08年，网络的零售领域，08年的成交总额有1300亿，如果没有估计错的话，在09年这个数字将突破2000亿。我们也可以看看我们周围的人，在网上买东西已经变成一个非常平常的事情，或许我们的朋友在办公室、在中午的时候都有人在网上挑一挑东西。这样的场景其实9年前我刚刚加入网购行业的时候，我在网上买东西是要偷偷摸摸地买。在网上卖东西、买东西不好意思跟别人说，因为那时候大家觉得网上买东西是一件很荒唐的东西，网络都是很虚拟的，没有一件东西是真的，你居然肯掏钱在网上买东西，所以那时候买东西很不好意思说。发展到今天，我们可以看到变化是非常大。我们网上的零售市场以C2C为主，08年B2C不到100亿，实际上网上零售的形势还会发生变化，形势会多样，B2C在这个领域的空间会更大。

我们可以看到零售给社会带来怎样的巨大价值。第一，它会促进社会零售总额的提升，第二，会创造很多的就业机会，第三，在互联网逐步深入的商务应用提高企业生产效率，可以缩短很多渠道，减少层阶，把实惠留给终端消费者，第四，带动相关的产业，比如仓储物流、IT支持、金融等产业。

我们可以看一看世界各国的网络零售渗透率。在08年中国的互联网用户超过美国成为了第一，但是在我们国家的人口比例还不够高。在美国网购用户的渗透率67.8%，韩国世界最高，超过70%，中国介乎于30%到40%，刚才吴总讲到广州是37%，和全国的平均水平相当，将来网购的渗透率会提升，但是这个速率会比互联网提高的速度稍慢一些。最终我们看中国网购人群依赖于互联网的总用户数，其次是网购户占互联网用户的比例。

在网购消费总额占社会消费品零售总额的比重，08年中国是1.19%，美国7%，韩国有13%，这个渗透率和所占的比重是一个很巨大的空间，我们预计到2009年能占到1.9%，到2010年会接近3%。网购的形势给社会带来的价值在于我们可以把这种零售覆盖范围前所未有地覆盖到社会的每一个角落，地域空间覆盖的范围会更加广。广东作为一个货源优势地，广东在很多行业都有货源优势，我们手上掌握的速率上看，广东的卖家商户数在全国是领先的。但是在广东的购买数上来看，相比来说还比较普通，至少跟广东整个社会经济发展水平相比还不够突出，是不是因为广东省本身的传统零售业非常发达，跟网上的零售产生一定的竞争，这点也可以看香港，香港也是一个比较有意思的城市，国际市场上香港的卖家常非常活跃，交易额也很大，但是香港的买家不是特别多。后来有分析说香港本身的商业零售太发达了，会使他上网购物的动力有所减少。

从发展速度上看，美国和韩国非常高，年增长率在两位数左右，中国更不用说，几乎是年年翻番的水平。腾讯的责任是要打造一个全方位在线的生活网络服务，我们会从沟通、信息、娱乐、商务这几个方面为众多的网民进行服务，而我们认为商务或者购物是一个伴随网民一生的需求。可以举个例子，比如游戏，游戏是不是一个可以伴随网络用户一生的需求？可能不一定是，你可以说娱乐是，人从小到老都需要娱乐服务，但是游戏不一定是，可能是人生某一个阶段的需求，但是购物是。这一块也是我们对网络用户提供全方位服务的长线目标，要致力于打造一个体验非常好、非常丰富、质量非常可靠的网络购物平台。

腾讯的拍拍网、财富通是要搭建一个电子商务产业链，QQ现在的住用户是9.9亿，为他们提供免费的电子商务平台。目前在拍拍网上活跃的商铺超过了100万，通过拍拍网这个购物平台，3000万的在线商品向9.9亿的QQ注册用户进行服务，他们的支付手段是腾讯搭建的财富通支付平台。

腾讯投入到电子商务已经有接近4年的时间了，我们也深深感受到做电子商务中有非常多的挑战，总结起来看有4个方面，第一个方面，政府推动电子商务的政策法规相对来说比较少，导致企业不太愿意大力投入。第二个方面，物流的服务水平制约发展。第三个方面，支付门槛仍然非常多用户购物中遇到的最大的门槛。根据数据监测，我们有非常详细的数据流分析系统，可以看得到用户从他点击入口一直到网上的浏览、搜索、比较、最后下单，每个环节都有损耗，但是支付这个环节损耗最多，非常多的人进行很多重的比较，甚至跟卖方谈好了价格，但是卡在支付的门槛上。

如何加速电子商务领域优秀企业的发展，起到领头羊的作用，带动整个产业的发展。在政策法规方面，我们可以看一看世界电子商务比较先进的国家，比如美国一直对电子商务采用比较宽松的政策，分别在95、97、98、00年都通过有关互联网电子商务的一系列方案，包括免费、鼓励创新等方面的政策。各地的政府不仅是联邦政府，包括州政府对电子商务企业以及企业的电子商务化都给予了大力的支持。日本和韩国也一样，对电子商务也采用鼓励和支持的政策，特别是日本在移动电子商务这一块走在了世界的前列。政府的支持力度不够大的话，会使很多企业游离在电子商务化的边缘。应该说到目前为止，整个电子商务的零售市场真正主角，巡洋舰这样的企业还没有出马，我们做电子商务领域的时候会

有这样的一个特点，很多企业也是想做，但是他们面临着投入，比如做网络零售是否会跟传统的渠道有冲突，在团队的搭建和人才吸引上舍不舍得投入，在整个系统的ERP电子化方面怎么样投入，如果在政府的政策上没有一个非常大的支持和推动，没有一个非常宽松的环境，企业在这方面的动力相对来说也会受到影响。这也就是我们可以看到在网上经营特别零售企业里，很多大的企业、知名企业甚至有全球性的品牌在做网上零售的时候干不过一个个人的小网商，不是说他们能力做不到，而是我们认为在这里面的投入还舍不得下大的决心，在这一块上政府可以帮一把、推一把。

第二个建议，在物流水平上，我们看到在网上对网络购物不满意率里面，有四分之一到三分之一的不满意是跟物流服务有关的，比如丢失、破损、延迟到达等等，如果说真的要把网络零售、网络购物的体验做到极致，物流是其中非常重要的一环，如果没有物流企业的标准和服务，比如货到付款或者先验货再签收，没有物流服务的配套非常难推行。网络购物送到你这儿的时候，你应该先打开看一看，检查有没有问题再签收，但是通常物流公司是不肯干的，你一定要先签字才能打开，这是需要我们整个物流标准进行统一。

支付环节上，支付是可以有很多环节的，我们现在比较偏向于第三方电子支付这一类，确实解决很多的问题，但应该远不止这些，比如移动支付、货到付款、第三方代付都可以广泛地推开来，可以解决支付的门槛。

加速优秀企业的发展，优秀的企业在整个行业特别是在探索期是需要付出非常多的努力，中间所探索到的经验甚至建立的标准可以向非常多的企业进行推广，这个过程中也建议政府能够尊重这样的产业规律发展，尊重他们整个产业摸索下来的规律。比如说现在在网上进行比较畅顺的信用体系，这套体系经过不断地摸索、改进，基本上还是行之有效的。

鼓励企业的电子商务化。一个企业要真正做到电子商务化，从它的进销存每一个环节能够放到网上进行，这一点都是不容易的，在此期间企业也需要付出非常多努力，这个可以由政府鼓励他们进行。另外个人网上创业是否可以给予资金、贷款、税收等方面的优惠和政策。

最后一个建议，我们也看到在全国的一些省市都建立了电子商务产业园区，作为这样的一个分化区域，他们把很多网上创业的个人或者企业集中起来，包括物流整个相配套集中在一起，形成一种孵化基地，使得整个电子商务的生态链健康发展。举一个例子，由企业自发找到这样的机会。在华东的一个省份，有物流企业看到了整个零售业的大力发展机会，物流企业出钱包下了很大的一栋楼，免费租给有意在网上的个人和商户，条件只有一个，就是

用他的物流，所以说是有非常多的机会可以去尝试。

我今天要讲的内容就是这么多，谢谢大家！

第三篇：煤化工产业政策

煤化工调整应区别对待 传统产业面临问题较多

国务院常务会议提到煤化工产业属于产能过剩和重复建设的行业。不过，业内人士认为，煤化工产业应当区别对待。传统煤化工产业，如煤制焦炭、煤制电石、煤制甲醇等确实存在产能过剩和重复建设的情况，但新型煤化工产业仍有发展前景，有的甚至还在示范阶段，并未产业化。据悉，煤化工产业的两个关键政策《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》已经制定完成，业内人士预计这两个政策将对煤化工子行业发展做具体规划。传统煤化工过剩待解

业内人士指出，目前我国煤化工发展面临的问题较多，结构不合理、行业集中度不高、大型现代化高技术的企业较少。尽管各产煤大省都在争相上马煤化工项目，但产业趋势雷同，产品附加值较低、产品的后续应用技术也没有跟上。

事实上，传统煤化工产业产能过剩的问题也一直在政府部门的关注之下。针对煤化工产业的盲目投资和重复建设，此前国家有关部门出台了相应的限制性政策，提高行业准入门槛。例如规定焦炭准入条件为焦炉4.3米以上，产能60万吨以上，并将在近几年内逐步淘汰4.3米以下的焦炉。在国家十大产业振兴规划之一的“石化产业振兴和调整规划”中，明确表示停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目。焦炭、电石由于产能较大而出现供大于求，而煤制甲醇、二甲醚则是由于后续应用技术没有完善，因而面临产能大于需求的现状。据了解，主要是醇醚燃料的应用技术有待突破，环保性也还有待进一步验证。

鼓励新型煤化工示范项目业内人士认为，中国是一个缺油多煤的国家，主要的化工产品完全由石油作原料生产是不现实的，发展煤化工是符合我国实际的发展方向，国家政策总体上对其持支持态度。对于五种新型煤化工产业，包括煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然气，除煤制二甲醚已有过剩苗头外，其余仍是国家鼓励开展示范的领域。

据介绍，煤制烯烃目前仍处于示范阶段，尚未产业化。而煤制乙二醇被列入“石化产业振兴和调整规划”，作为国家支持的重点示范工程，将在2009-2011年间实现示范工程建成投产。

而政策对于煤制油产业的发展始终持谨慎态度。有关部门主要有两个方面的担忧，一是煤制油投资太大，在工业化示范没有完全被证实为安全可靠，并在经济上可行之前，国家不会允许该行业大规模铺开；二是在煤制油发展初期，全国有煤炭资源的省几乎都有立项，而其中不乏打着煤制油旗号行“圈占资源”之实的企业。

第四篇：农药产业政策

农药产业政策

工业和信息化部等四部门联合印发《农药产业政策》 2010年8月26日，工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局联合印发了农药产业政策公告。基本情况如下（略做筛选）：

产业布局

第一条 综合考虑地域、资源、环境和交通运输等因素调整农药产业布局。通过生产准入管理，确保所有农药生产企业的生产场地符合全国主体功能区规划、土地利用总体规划、区域规划和城市发展规划，并远离生态环境脆弱地区和环境敏感地区。

第二条 对不符合农药产业布局要求的现有农药企业原则上不再批准新增品种和扩大生产能力，推动其逐步调整、搬迁或转产。

第三条 严格控制产能过剩地区新增农药厂点和盲目新增产能，限制向中西部地区转移产能过剩产品的生产。引导中、西部地区发展适合本地资源条件、符合当地市场需求的产品。

组织结构

第一条 完善相关法律法规和政策，鼓励优势企业对其控股、参股、联营、兼并、重组的企业进行生产要素重组和统一品牌经营；支持优势企业异地扩展优势产品生产能力，发展主导品牌；推动社会资源向优势企业集中，支持优势企业做大做强。

第二条 在法律法规允许的范围内，促进知识产权、农药登记资料等无形资产合理流动和转移，推动农药行业调整、优化生产要素，实现集约化、规模化生产。

第三条 支持农药生产企业跨地区合理利用生产要素，推动已取得相同产品的登记和生产许可的企业间委托生产。

第四条 完善农药企业退出机制。通过严格行业准入条件和限制过剩、淘汰落后，拓宽生产要素合理流动和整合的渠道，完善相关引导政策和退出补偿机制，加快产品结构不合理、技术装备落后、管理水平差、环境污染严重的农药企业退出市场。

产品结构

第一条 国家通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。

第二条 重点发展针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、耕作技术变革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，种子处理剂和环保型熏蒸剂，积极发展植物生长调节剂和水果保鲜剂，鼓励发展用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。

大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，以及与之配套的新型助剂，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。

鼓励开发节约型、环保型包装材料。

第三条 加强非农用市场的研究，积极开发适销对路的产品和使用技术，拓展农药应用范围，满足国民经济相关领域的需求。

第四条 国家适时发布鼓励、限制、淘汰的农药产品目录，并通过土地、信贷、环保等政策措施严格控制资源浪费、“三废”排放量大、污染严重的农药新增产能，禁止能耗高、技术水平低、污染物处理难的农药产品的生产转移，加快落后产品淘汰。

技术政策

第一条 支持和鼓励企业运用新技术和新装备，加快技术进步，提高信息化水平，实现生产连续化、控制自动化、设备大型化、管理现代化。第二条 重点支持农药核心技术、关键共性技术的开发和应用，加强高效催化、高效纯化、定向合成、手性异构体深度利用、生物技术的应用，加快低溶剂化、水基化、缓释化制剂及高效、经济的“三废”治理等技术的研发与推广。

第三条 国家继续将农药作为高新技术产业，在基础平台建设、创新体系完善和新品种创制等方面给予扶持；支持企业建立技术中心，与研究单位、高等院校等组成产学研实体。国家组织制定《农药工业技术发展指南》，引导企业、科研单位和高等院校开展有针对性的创新工作。

第四条 鼓励农药企业采用投资、合资、合作、并购等方式到境外设立技术研发机构，广泛吸纳国际先进技术和优秀人才。支持企业、研究单位到海外申请专利、登记产品和注册商标。

第五条 完善知识产权管理机制，从科研、生产到销售、出口等环节，强化知识产权意识，提升农药企业知识产权的创造、运用和保护能力。

第六条 国家结合农药行业发展情况，适时更新和发布鼓励、限制和淘汰的工艺技术与装备目录，引导和规范投资，促进技术进步，提高行业整体水平。

第七条 在农药行业全面推行ERP（企业资源计划，如SAP）等信息管理体系，全面提高农药企业信息化管理水平。

生产管理

第一条 国家对农药生产实行准入管理、对农药产品实行登记和生产许可制度，未经核准的企业不得从事农药生产，未取得登记和生产许可的产品不得生产、销售、出口和使用。农药生产和登记管理部门应及时向社会公布农药企业核准、延续核准、产品登记和生产许可信息。

第二条 国家对农药企业生产升级和新增生产类型以及企业搬迁视同新开办农药厂点实行准入管理。

第三条 建立包括农药准入许可、生产、销售、环保、出口、诚信记录、知识产权等相关内容的农药企业信息库，逐步实现工业、农业、环保、工商、质检、海关、统计、知识产权等相关部门的信息资源共享，提高管理效率。

第四条 农药企业要建立健全从原料购进到产品销售、出口全过程的相关数据档案，完善产品质量的可追溯制度。

第五条 建立和完善国家防灾减灾农药储备和预警机制，加大农药淡季储备投入，提高应对突发自然灾害的能力。完善税收和信贷政策，根据国内外市场变化和淡旺季节差异，调节农药进出口，确保农药市场供应。

中介组织

第一条 支持相关行业协会、商会、咨询机构和产品检测、认证机构等中介组织的建设，完善组织体系和服务定位。鼓励农药企业积极加入行业协会、商会等中介组织。

第二条 大力发挥行业协会、商会等社会中介组织在有关农药规划、政策制定、生产和进出口、贸易争议及知识产权保护中的作用，进一步完善政府征询、购买服务、工作委托等制度，提高中介组织的参与度和影响力。

第三条 支持行业协会、商会围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度、约束机制和行业协调机制，提高行业自律水平。制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境。

行业协会、商会等中介组织应建立和完善信息统计与发布、技术开发与交流、知识产权咨询、管理创新、人才培养、进出口协调、贸易促进、争端与摩擦协调等服务平台，提高服务水平和质量。

第四条 大力推动合法检测和认证机构的检测、认证结果在各部门的平等认同工作，积极维护检测、认证机构的第三方公正地位。

其他

第一条 国家制定农药产业政策和农药工业发展规划，加强和规范行业管理，引导行业健康、有序和可持续发展。各地农药生产主管部门，应贯彻执行国家农药产业政策和农药工业发展规划，并根据本地实际情况，制定本地区农药工业发展规划，指导本地农药工业的发展。

第二条 有关农药管理部门要按照《农药管理条例》和相关法律法规，各司其职，加强部门间沟通与协调，形成合力，提高管理效率。

第三条 境外投资者在中国内地投资农药工业的，按本政策的规定执行。

第四条 本政策自发布之日起实施，由工业和信息化部、农业部、环境保护部、质检总局依据各自职责分工负责解释，并根据产业发展情况会同有关部门及时进行修订。

第五篇：《汽车工业产业政策》

国务院关于印发《汽车工业产业政策》的通知

【颁布单位】 国务院

【颁布日期】 19940312

【实施日期】 19940312

【章名】 通知

国务院同意国家计委会同国家经贸委、机械部等有关部门制订的《汽 车工业产业政策》，现印发给你们，请遵照执行。

汽车工业是党的十四大确定的我国国民经济的支柱产业，对新时期我 国经济发展具有重要影响。我国的汽车工业正处于起步和发展阶段，其现 状难以满足国民经济发展的需要，为了尽快解决散乱问题，实现规模经济，促进产业结构合理化，进一步增强企业开发能力，提高产品质量、技术 装备水平和国际竞争力，国家制定《汽车工业产业政策》势在必行。通过 实施《汽车工业产业政策》，使我国汽车工业在本世纪末打下坚实的基础，力争到２０１０年成为国民经济的支柱产业，并带动其他相关产业迅速 发展。

国务院有关部门要根据《汽车工业产业政策》的基本原则，抓紧研究 制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。各省、自治区、直辖市 人民政府要根据本地区的实际，认真贯彻落实本通知精神，避免出现新的 “汽车热”，促进我国汽车工业健康发展。

【章名】 汽车工业产业政策

为把我国汽车工业（含摩托车工业，下同）尽快建设成为国民经济的 支柱产业，改变目前投资分散、生产规模过小、产品落后的状况，增强企 业开发能力，提高产品质量和技术装备水平，促进产业组织的合理化，实 现规模经济，特制定汽车工业产业政策。通过本产业政策的实施，使我国 汽车工业在本世纪末打下坚实的基础，再经过两个五年计划，到２０１０ 年成为国民经济的支柱产业，并带动其他相关产业迅速发展。

【章名】 第一章 政策目标和产品发展重点

第一条 国家引导汽车工业企业充分运用国内外资金，努力扩展和开 拓国内国际市场，采取大批量多品种生产方式发展。２０００年汽车总产

量要满足国内市场９０％以上的需要，轿车产量要达到总产量一半以上，并基本满足进入家庭的需要；摩托车产量基本满足国内需要，并有一定数 量出口。

第二条 国家将促进汽车工业投资的集中和产业的重组，重点解决生 产厂点多、投资分散；审批项目乱；重复引进低水平产品；定点厂建设及 国产化速度慢（即散、乱、低、慢）的问题。其分期目标是：在“八五” 期间，重点扶植国家已批准的整车和零部件项目尽快建成投产，为下一步 加快发展我国汽车工业创造条件；在本世纪内，支持２—３家汽车生产企 业（企业集团）迅速成长为具有相当实力的大型企业，６—７家汽车生产 企业（企业集团）成为国内的骨干企业，８—１０家摩托车生产企业成为 面向国内外两个市场的重点企业。初步确立少厂点、大批量生产体制和少 数大型企业间有序竞争的市场结构，使同一类（按ＱＣ／Ｔ５９—９３行 业标准分类）汽车产品产量居国内前三家企业的销售量在国内市场占有率 达到７０％以上。与此同时，引导大型企业与骨干企业实行“强强联合”，在２０１０年以前形成３—４家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集 团和３—４家大型摩托车企业集团，实现自主开发、自主生产、自主销售、自主发展，参与国际竞争。

第三条 产品发展重点

１．汽车零部件：轿车关键零部件

２．载客车（Ｍ类）：经济型轿车、大中型客车专用底盘

３．载货车（Ｎ类）：专用汽车、新型发动机

４．摩托车（Ｌ类）：发动机

５．工艺装备：模具

６．基础件：铸、锻毛坯件

【章名】 第二章 产品认证

第四条 国家依法对汽车产品（含摩托车）的安全、污染控制和节能 实施管理。

第五条 国家依据技术法规对汽车产品（含摩托车）实施国际上通行 的认证制度，未经认证合格的产品，不得销售、进口和使用。

第六条 汽车工业企业必须按照“汽车产品型式认证制度”的要求，提出认证申请。负责实施汽车产品认证的机构向认证合格的产品颁发认证 证书和认证标志，并发布目录，公安部门据此办理新车注册。

第七条 汽车工业企业对认证合格后的产品，因设计、制造出现的问 题仍负有全部责任。

【章名】 第三章 产业组织政策

第八条 汽车产业组织调整的目的是促进汽车工业的企业集团化，产 品系列化，生产专业化；有效地利用我国汽车工业已有的基础，充分调动 中央、地方和企业多方面的积极性；避免低效率的盲目竞争，优化产业组 织结构。

第九条 国家鼓励汽车工业企业通过资产合并、兼并和股份制等形式 发展跨部门、跨地区的企业集团，结合国有企业产权制度改革，加快企业 公司制改造，建立现代企业制度。

第十条 国家将对具有独立的产品、技术开发能力和一定生产规模及 市场占有率的汽车、摩托车及其零部件生产企业或企业集团，重点予以支 持。国家重点支持的企业或企业集团１９９５年底前应具备的条件及发展 目标是：

１．年产汽车３０万辆以上的生产规模，年销售量达到２０万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额３％的，国家支持其向年产规模６ ０万辆以上的目标发展。

２．年产汽车１５万辆以上的生产规模，年销售量达到１０万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额２．５％的，国家支持其向年产规 模３０万辆以上的目标发展。

３．年产汽车１０万辆以上的生产规模，年销售量达到８万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额２％的，国家支持其向年产规模２０ 万辆以上的目标发展。

４．年产２万辆重型汽车的生产规模，年销售量达到１．５万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额２％的，国家支持其产品更新并向 适度规模的目标发展。

５．年产１５００辆大、中型客车或客车底盘的生产规模，年销售量 达到１０００辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额２％的，国家 支持其向适度规模目标发展。

６．轿车关键零部件在同类产品国内市场占有率２５％以上的或属国 内空白的、亟待发展的产品（目录待定），国家支持其向经济规模的目标 发展。

７．摩托车产品销售量在国内市场占有率达到１０％以上的，国家支 持其进一步扩大产量并增加品种。

第十一条 企业或企业集团的生产规模和销售量是指系列产品的数量，计算口径包括母公司及其所属全资子公司、控股公司和中外合资子公司

第十二条 符合本产业政策第十条条件的企业，从１９９６年起，以 新建或改、扩建等形式发展本产业政策第三条所列产品时，经国家批准，可享受以下政策：

１．固定资产投资方向调节税为零税率。

２．优先安排其股票和债券的发行与上市。

３．银行在贷款上给予积极支持。

４．在利用外资计划中优先安排利用境外资金。

５．经济型轿车、轿车关键零部件和模具、铸锻项目，适当安排政策 性贷款。

６．企业集团内的财务公司，经国家有关部门批准，可扩大其业务经 营范围。

第十三条 国家新批准的整车、发动机项目（含中外合资、合作项目）原则上按以下规模建设：

１．发动机排量在１６００ｃｃ以下的轿车项目，不低于年产１５万 辆。

２．轻型货车项目不低于年产１０万辆。

３．轻型客车项目不低于年产５万辆。

４．重型货车项目不低于年产１万辆。

５．发动机排量在１５０ｃｃ以下的摩托车项目，不低于年产２０万 辆。

６．排量在２５００ｃｃ以下的车用汽油发动机项目，不低于年产１ ５万台。

７．排量在３５００ｃｃ以下的车用柴油发动机项目，不低于年产１ ０万台。

【章名】 第四章 产业技术政策

第十四条 国家鼓励并支持汽车工业企业建立自己的产品开发和科研 机构，通过消化吸收国外技术，形成独立的产品开发能力。对于企业集团 之间联合开发重大科研项目，国家在科研开发资金上给予支持。

第十五条 国家鼓励推广使用汽车电子技术及新工艺、新材料，生产 节能和低污染的汽车产品，研究开发新型燃料和新型动力的汽车。

第十六条 汽车工业企业的项目建设要保证其产品的先进性，对原有 产品的改进和自我开发的产品要达到国际９０年代初期水平，引进技术的 产品要达到国际９０年代同期水平。

第十七条 总质量不超过３．５吨的载客车和载货车在２０００年前 要逐步采用９０号以上汽油作为燃料；总质量不超过２吨的载客车全部采 用无铅汽油；总质量超过５吨的载客车和载货车２０００年后主要采用柴 油作为燃料。

第十八条 国家支持建设国家级汽车、摩托车和重点零部件研究、试 验、检测机构，以承担制定标准、产品认证及进出口商品检验等任务。

第十九条 国家鼓励汽车工业企业与外国企业合资、合作建立技术研 究开发公司。

第二十条 国家鼓励汽车工业企业采用现代电子技术及柔性加工设备，在线自动检测设备，有针对性地选用自动化设备，提高人均装备率和装 备技术水平。

【章名】 第五章 投资、融资政策

第二十一条 国家鼓励汽车工业企业利用多种渠道筹集发展资金。

第二十二条 国家引导具有技术和管理优势的企业或企业集团与具有 良好的投资环境和资金优势的地方相结合，按照国家统一规划，发展汽车 工业重点产品。

第二十三条 汽车工业重点产品的投资项目，经国务院批准，可按股 份制方式筹资。

第二十四条 国家将制定相应的政策，鼓励跨地区、跨部门进行投资，维护投资方的合法权益。

第二十五条 在条件具备时，经国家有关部门批准，可以建立汽车行

业的非银行金融机构。

第二十六条 经国务院批准，汽车工业企业可申请进行国家债务资本 化的试点。

【章名】 第六章 利用外资政策

第二十七条 国家鼓励汽车工业企业利用外资发展我国的汽车工业。

第二十八条 汽车工业企业在直接利用外资时，要选择同时符合下列 条件的外国（或地区）企业作为合资、合作的对象之一。

１．拥有独自的产品专利权和商标权。

２．具有产品开发技术和制造技术，其生产的产品技术指标符合所在 国（或地区）的现行法规。

３．拥有独立的国际销售渠道（或网络）。

４．具有足够的融资能力。

第二十九条 外国（或地区）企业同一类整车产品不得在中国建立两 家以上的合资、合作企业。

第三十条 汽车工业企业拥有先进的产品技术和制造技术的，国家支 持其直接利用境外金融资本或间接利用外资进行发展。

第三十一条 中外合资、合作的汽车工业生产企业，必须同时满足下 列条件方可建立：

１．企业内部建立技术研究开发机构。该机构具备换代产品的主要开 发能力。

２．生产具有国际９０年代技术水平的产品。

３．合资企业应以本企业生产的产品出口为主要途径，自行解决外汇平衡。

４．合资企业在选用零部件时，国产零部件应同等优先。

第三十二条 生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作 企业的中方所占股份比例不得低于５０％。

第三十三条 停止审批以任何贸易方式经营翻新、拆解进口旧汽车和 摩托车业务的项目。已批准的项目合同不再延长，建立严格的监管措施，保证翻新的汽车、摩托车或拆解的零部件全部外销。

【章名】 第七章 进口管理政策

第三十四条 在我国汽车工业还不具备国际竞争能力时，国家对进口 汽车、摩托车及关键总成仍采取必要的管理措施。

第三十五条 根据我国汽车工业发展状况，适时降低汽车、摩托车进 口的关税税率，调整单列产品税率的结构。

第三十六条 国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港等４个 沿海港口和满州里、深圳（皇岗）２个陆地口岸为整车进口口岸，这些口 岸可设立进口整车专营码头或进口车保税仓库。其他口岸不得设立进口整 车专营码头或进口车保税仓库。

第三十七条 除外交、政府双边协议规定，以及本产业政策第四十四 条规定外，所有进口汽车、摩托车一律照章纳税。

第三十八条 根据市场需求，每年进口汽车数量与品种必须与国家汽 车生产计划相衔接，报经国务院批准后进行采购。国家禁止以贸易方式和 接受捐赠方式进口旧汽车和旧摩托车。

【章名】 第八章 出口管理政策

第三十九条 国家鼓励汽车工业企业努力扩大出口，参与国际竞争。汽车工业企业应把扩大出口参与国际竞争作为企业的发展目标。

第四十条 国家鼓励汽车工业企业在条件具备时，在国外建立合资、合作、独资生产企业和产品出口售后服务中心。

第四十一条 达到下列条件的企业，国家鼓励其扩大出口产品规模，并在贷款、利用外资等方面优先予以支持。

１．汽车工业企业整车出口量占年销售量的比例达到以下指标的：

载客车：Ｍ１类 ３％

Ｍ２类 ５％

Ｍ３类 ８％

载货车：Ｎ１类 ５％

Ｎ２、Ｎ３类 ４％

摩托车：Ｌ类 １０％

２．汽车（摩托车）零部件生产企业出口比例达到年销售额１０％的。

【章名】 第九章 国产化政策

第四十二条 汽车工业企业在引进产品制造技术后，必须进行产品国 产化工作。引进技术产品的国产化进度，作为国家支持其发展第二车型的 条件之一。

第四十三条 汽车工业企业不得以半散件（ＳＫＤ）和全散件（ＣＫ Ｄ）方式进口散件组装生产。

第四十四条 国家根据汽车工业产品的国产化率，制定进口关税的优 惠税率。凡达到下列国产化标准的，可享受不同的优惠税率：

１．引进Ｍ类整车技术的产品国产化率达到４０％、６０％、８０％。

２．引进Ｎ类、Ｌ类整车技术的产品国产化率达到５０％、７０％、９０％。

３．引进汽车、摩托车总成及关键零部件技术的产品国产化率达到５ ０％、７０％、９０％。

【章名】 第十章 消费与价格政策

第四十五条 国家鼓励使用节能和低污染汽车产品。

第四十六条 逐步改变以行政机关、团体、事业单位及国有企业为主 的公款购买、使用小汽车的消费结构。

第四十七条 国家鼓励个人购买汽车，并将根据汽车工业的发展和市 场消费结构的变化适时制定具体政策。

第四十八条 任何地方和部门不得用行政和经济手段干预个人购买和 使用正当来源的汽车，应采取积极措施在牌照管理、停车场、加油站、驾 驶培训学校等设施和制度方面予以支持和保障。

第四十九条 汽车工业企业根据市场需求自行确定其生产的民用汽车 产品价格，但对小轿车暂时实行国家指导性价格。

第五十条 鼓励汽车工业企业按照国际上通行的原则和模式自行建立 产品销售系统和售后服务系统。

【章名】 第十一章 相关工业和社会保障政策

第五十一条 根据汽车工业２０００年发展规划纲要的要求，冶金、石化、机械、电子、轻工、纺织、建材等部门应在金属材料、机械设备、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃等方面统筹规划，积极支持汽 车工业的发展。

第五十二条 铁路、交通、邮电、电力、环保等部门要采取有力措施，与汽车工业企业密切联系，做好配套服务工作，支持汽车这一支柱产业 的发展。

第五十三条 对于规划新建和改造的住宅区、商业区、宾馆饭店、办 公楼、公共设施和文化娱乐场所等，必须考虑足够的停车场地。

第五十四条 根据本地区社会汽车保有量的增长趋势，逐步规划加油 站的布局并进行建设；城市道路建设的改扩建工程要作为城市规划的重要 任务，抓紧予以实施。

第五十五条 从１９９５学年起，小学要将交通知识教育列入教 学内容，强化交通意识。

【章名】 第十二章 产业政策、规划与项目管理

第五十六条 国家通过汽车工业产业政策和规划指导汽车工业发展。各地方、各部门要根据国务院发布的汽车工业产业政策和发展规划支持汽 车工业的发展。

第五十七条 汽车工业产业政策和发展规划由国家计委会同国家经贸 委、机械工业部等有关部门制订与修订，报国务院批准后执行。

第五十八条 新建、扩建、改造和中外合资、合作及技术引进的轿车、轻型车整车及发动机项目的承办单位，必须是符合本产业政策第十条要 求的国家重点支持的企业，其项目不分限上限下一律由国家审批立项，其 余整车、发动机项目根据国家有关审批权限的规定按程序审批。各地区、各部门审批的项目一律报国家计委、国家经贸委、机械工业部备案。１９ ９５年底前，国家不再批准新的轿车、轻型车整车项目。

第五十九条 符合国家产业政策和规划要求的汽车零部件项目，凡能 够自行落实销售市场和建设资金及自行平衡生产条件的，可由地方和部门 自行审批，并报国家计委、国家经贸委、机械工业部备案。

【章名】 第十三章 其 他

第六十条 汽车行业管理部门根据产业政策的要求，会同有关部门抓 紧组织制定汽车产品的安全、污染控制及节能等有关技术法规、管理法规 和管理制度，以利产业政策的实施。

第六十一条 本产业政策自发布之日起实施，并由国家计划委员会负 责解释。注释：１．根据国家技术监督局颁布的国家机动车辆分类

标准〔ＱＣ／Ｔ５９—９３〕，Ｍ类指载客车，Ｎ类指载

货车，Ｌ类指摩托车。

２．“国产化”中的国产系指中华人民共和国关境以

内的生产。