第一篇：徐州市烟花爆竹安全管理办法
【发布单位】江苏省
【发布文号】徐州市人民政府令2013年第135号 【发布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】徐州市人民政府
徐州市烟花爆竹安全管理办法 徐州市人民政府令第135号
《徐州市烟花爆竹安全管理办法》已经2013年11月11日市人民政府第二十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
市长 朱民
2013年11月16日
徐州市烟花爆竹安全管理办法
第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，减少环境污染，预防爆炸、火灾事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其监督管理活动，适用本办法。第三条 公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收和弃置的烟花爆竹。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹非法生产、经营等行为。
交通、城管、质监、工商等部门应当按照各自的职责，共同做好烟花爆竹的安全监管工作。第四条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门应当建立执法工作协调机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放活动中的违法行为。
第五条 村（居）民委员会、中小学校应当对村（居）民、学生进行安全、文明燃放烟花爆竹的宣传教育。
广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。
烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，规范行业管理，配合政府相关部门做好相关工作。第六条 本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。
未经许可，任何单位或者个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第七条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。
申请从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者，应当依照法定条件和程序申请核发相应的《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，办理工商登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者，应当按照许可的经营范围依法从事经营活动。第八条 市安监、公安等部门应当会同烟花爆竹行业协会，根据烟花爆竹安全质量国家标准和本市公共安全管理、环境空气质量要求，确定本市城市和农村销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并向社会公布。
第九条 烟花爆竹批发和零售的经营网点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则布设。烟花爆竹批发和零售网点的布设由安全生产监督管理部门确定。第十条 烟花爆竹批发企业应当遵守下列规定：
（一）采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；
（二）不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹；
（三）不得向烟花爆竹零售经营者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；
（四）配送烟花爆竹应当使用符合国家相关标准的危险货物运输专用车辆；
（五）按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统，录入流向信息，登记流向台帐。相关原始资料应当保存三年以上。
第十一条 烟花爆竹零售经营者应当遵守下列规定：
（一）从依法设立的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；
（二）不得销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；
（三）不得店外经营。
第十二条 燃放烟花爆竹应当遵守国家标准。专业燃放类烟花爆竹应当由取得燃放专业资格的人员燃放。
第十三条 下列场所和区域不得设立批发、零售烟花爆竹经营网点，并禁止燃放烟花爆竹：
（一）国家机关、军事设施、自然保护区、文物保护单位及周边一百米范围内；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路、公路线路安全保护区内；
（三）影剧院、体育场、公园、游（娱）乐场、会堂、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、大型百货商店（场）、集市、商贸中心、繁华街道等人员集中的公共场所及周边一百米范围内；
（四）输变电设施、通讯设施安全保护区内；
（五）粮、棉、油、麻、日用工业品等可燃物资仓库和露天堆场周边一百米范围内；
（六）山林、草地等重点防火区防护范围内；
（七）易燃易爆危险物品生产、销售、储存、使用场所周边一百米范围内；
（八）其他容易引起火灾、爆炸的危险场所，以及有特殊环境保护要求的区域。前款规定的场所、区域，其管理单位应当在显著位置设置禁止燃放烟花爆竹警示标志。
第十四条 城市市区二十二点至次日七点禁止燃放烟花爆竹，除夕、春节和市人民政府批准的其他重大节日除外。
禁止在阳台、窗外、楼道、楼顶燃放烟花爆竹。
第十五条 市、县人民政府可以根据环境空气质量状况和公共安全管理的需要，适时调整禁止燃放烟花爆竹的场所、区域和时间，并向社会公示。
第十六条 村（居）民委员会和物业服务企业，应当做好村（居）民烟花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有条件的居民小区应当设立安全燃放点或者划定安全燃放区域。第十七条 禁止以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。第十八条 禁止携带烟花爆竹进入人员集中的公共场所和搭乘公共交通工具。禁止邮寄或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。第十九条 有下列行为之一的，由公安机关按照以下规定处罚：
（一）燃放不符合安全质量国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反本办法第十条第四项规定的，责令改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第一款、第十四条、第十七条规定的，责令停止违法行为，处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的，由安监部门按照以下规定处罚：
（一）烟花爆竹批发企业采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹，或者违规储存烟花爆竹的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（二）烟花爆竹批发企业向烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；
（三）烟花爆竹批发企业违反本办法第十条第二项、第五项规定的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（四）烟花爆竹零售经营者违规储存的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；一年内二次以上违规储存的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（五）烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；
（六）烟花爆竹零售经营者采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；
（七）烟花爆竹零售经营者擅自变更经营场所的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 违反烟花爆竹安全管理的行为，本办法未作出处罚规定的，依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法规、规章的规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
第二十二条 对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹，依法移送专门库房存储，由公安机关及时组织销毁、处置。
第二十三条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 公安、安监等部门应当建立烟花爆竹安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时查处举报的违法行为。经查证属实的，依法给予奖励。
第二十五条 本办法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104号令发布的《徐州市市区烟花爆竹管理规定》同时废止。
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第二篇：江苏省烟花爆竹安全管理办法
江苏省烟花爆竹安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合本省情况，制定本办法。
第二条 凡本省生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹，包括礼花弹、黑火药、烟火剂、引火线等，除国家另有特别规定外，均适用本办法。
第三条 生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的企业单位及其行业管理机构必须严格按照本办法的规定执行，各级安全生产监督管理、公安、经济贸易部门依照本办法实施监督管理。
第二章 生产销售许可
第四条 从事烟花爆竹生产、销售活动的单位，应按《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和本办法的规定，依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹销售许可证》，方可生产、销售、进出境、储运烟花爆竹。
第五条 现有烟花爆竹生产企业必须经具备资质的安全评价机构评价合格,领取安全生产许可证后，向工商行政管理部门登记注册。
第六条 申请烟花爆竹销售许可证的企业，必须经具备资质的安全评价（评估）机构评价（评估）合格，领取销售许可证后，向工商行政管理部门登记注册。
第七条 法律、法规、规章规定需要办理其它审批手续的，应当依法办理。第八条 严禁抵押、典当烟花爆竹。严禁转卖、转让、转送烟火药、烟火药原料。第九条 对用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火剂和高氯酸钾、硫磺、铝粉等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料实行定点专营。原材料定点专营企业统一由省安全生产监督管理局审查发证。
第十条 我省对外省进江苏销售烟花爆竹的生产企业实行定点制度，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会提出定点企业名单，报江苏省安全生产监督管理局审查确认其资格，并定期公布。
第十一条 烟花爆竹生产、销售许可证的颁发管理工作实行企业申请、安全生产监督管理部门分级审批发证、属地监管的原则。即烟花爆竹生产企业、含进出口的批发企业由省级审核发证；不含进出口的批发企业由市级安全生产监督管理部门审核发证；烟花爆竹零售企业由县级安全生产监督管理部门审核发证。
第三章 生产管理
第十二条 烟花爆竹生产企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度。第十三条 烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
第十四条 烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。
第十五条 烟花爆竹从业人员（包括生产企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员及有药工序、危险岗位的从业人员等）必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。
第十六条 制定符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)要求的各工序各岗位安全操作规程。坚持“定点、定量、定员”的“三定”制度（定点即各工种固定工房；定量即严格配方，规定用药量；定员即固定各工种操作人员，不得随便取代）。
第十七条 烟花爆竹生产企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十八条 烟花爆竹生产企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
第十九条 烟花爆竹生产企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第二十条 烟花爆竹生产企业的厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求。
第二十一条 用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求，特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件。
第二十二条 严禁烟花爆竹生产企业将含有烟火药的工序委托给未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的企业或个人加工。
第二十三条 烟花爆竹产品包装应使用中文和国家规定的图形标志标明产品名称、使用方法、烟火药含量、警示标志、中文警示说明、生产厂厂名和厂址等。第二十四条 为出口生产的产品，应按出口目的国的标准、规定和图文要求，在产品和包装物上标志。
第二十五条 生产单位必须保证产品质量，不合格的产品不准出厂。
第二十六条 烟花爆竹生产企业只准将烟花爆竹产品销售给取得《烟花爆竹销售许可证》并具有批发资质的企业，不得销售给零售企业及个人。
第二十七条 出口转内销产品应换中文商标和说明，同时应当符合我国相应的质量标准，否则不准销售。
第二十八条 烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。
第四章 销售管理
第二十九条 烟花爆竹批发销售企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度和安全操作规程。
第三十条 烟花爆竹批发销售企业应设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
第三十一条 烟花爆竹批发销售企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。
第三十二条 烟花爆竹批发销售企业主要负责人、安全管理人员、危险岗位的从业人员和销售人员等必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。销售人员应当掌握所售产品的特性和安全知识，并有能力指导消费者正确燃放。
第三十三条 烟花爆竹批发销售企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
第三十四条 烟花爆竹批发销售企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
第三十五条 设立储存设施的烟花爆竹批发销售企业，储存设施建筑物结构、布局、安全距离应符合国家有关标准和规范；储存设施不得改变其功能和用途。第三十六条 批发销售企业只准向本省合法的生产企业或经江苏省安全生产监督管理局定点的外省生产企业订货。禁止向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产企业或私人订货、进货。严禁用烟花爆竹、烟火药或原料换取其他物品。
第三十七条 烟花爆竹批发销售企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第三十八条 烟花爆竹零售企业应当配备与储存数量相匹配的消防器材，销售场地必须符合消防安全管理规定，严禁烟火，严禁销售其他物品。
第三十九条 烟花爆竹零售网点备售产品不许超过发证机关核定的产品种类和数量。第四十条 烟花爆竹零售企业必须到当地具有烟花爆竹批发经营资格的企业进货，并凭购货合同票据由批发企业送货上门；严禁从无证企业或其他渠道进货，严禁销售假冒伪劣和违禁产品。
第四十一条 烟花爆竹销售企业应在登记注册地点销售。城镇的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹，不得走街串巷销售烟花爆竹。销售地点100米范围内禁止燃放、试放。
第四十二条 所经营的产品必须有产品所在地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；产品包装纸上必须标明生产厂家名称、地址、出厂日期、燃放说明、注册商标。
第四十三条 产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存、保质期A级产品三年，其它二年，超过保质期的产品，须送法定烟花爆竹质量检验机构重新检验。
第四十四条 进口烟花爆竹应符合下列条件：产品及包装符合国家有关标准；符合国家有关环保方面的标准；产品使用、安全说明应有中文版本；《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准、行业标准规定的其他条件。
第四十五条 出口烟花爆竹应符合《出口烟花爆竹检验管理办法》等有关法律法规的要求，产品质量和图文标志应符号出口目的国的相关标准。
第四十六条 经资格认证的烟花爆竹批发经营企业购进烟花爆竹，需凭与供货单位签订的有效《江苏省烟花爆竹购销合同》，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）备案并核发专用封签。
第四十七条 从省内外生产企业购入烟花爆竹，必须使用全省统一合同文本《江苏省烟花爆竹购销合同》，并施行封签管理。购销合同除具备品名、数量等主要条款外，还应注明各种烟花爆竹所用烟火剂成份。第四十八条 专用封签是合法烟花爆竹产品的安全标识，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）核发给持有安全生产许可证的生产企业和持有批发经营销售许可证的经营单位使用。
第四十九条 《江苏省烟花爆竹购销合同》和“专用封签”实行全省统一文本，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会印制。
第五十条 购销合同文本一式四联，第一联由供货方留存，第二联由购货方留存，第三联随货同行，作为办理准运证和运输途中接受检查的凭证，第四联为存根联。
第五十一条 省安全生产协会烟花爆竹专业委员会应建立烟花爆竹购销合同的计算机管理系统，统一对全省烟花爆竹购销合同进行统计管理，并在每月5日前将上月省内烟花爆竹购进品种、数量、流向及封签编号情况，向省安全生产监督管理局、省公安厅备案，省辖市、县级批发经营单位要向本级安全生产监督管理、公安部门备案。
第五章 储存管理
第五十二条 烟花爆竹成品及原材料储存仓库的结构、布局、安全距离等应符合《中华人民共和国烟花爆竹工厂设计安全规范》的要求。
第五十三条 仓库的储存量，应根据安全距离，适量存放，最大存放量不能超过《烟花爆竹工厂设计安全规范》中规定的存药量。不得超过核定的产品种类和数量
第五十四条 产品可堆垛存放或货架存放。堆垛（货架）与堆垛（货架）之间应留有不小于2.0m宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持0.45m的距离，产品堆垛高度不得超过2m，货架高度不得超过1.85m。
第五十五条 药物原料要分类专库储存，严禁混存。库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器材等消防工具。库房内应有测温、测湿计，每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理。
第五十六条 仓库内严禁使用油灯、矿烛等明火照明。库内不应安装电气设备，如确需安装，必须符合防爆要求。
第五十七条 库房地面应为不发火花的地面。危险品仓库的安全出口不应少于2个；当仓库面积小于150m，且长度小于18m时，可设一个。库房的门应为双扇外开门，不得设门槛。仓库内任一点至安全出口的距离，不应大于15m。2第五十八条 仓库要采取通风、降温、防潮和防小动物等措施，库内最高温度不应超过35℃。
第六章 运输管理
第五十九条 烟花爆竹运输应严格执行国家有关爆炸物品的安全管理规定，由购买单位（如运到外省、市，凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》由销售单位）向所在地市、县公安局申请领取烟花爆竹运输通行证，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况。将运输证交回原发证机关。
第六十条 凡跨省、市、县运输烟花爆竹，必须持有以下证件标识：
（一）产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；
（二）购销合同文本第三联；
（三）采购的产品加贴有统一印制的专用封签，一箱一签；
（四）购入地县级公安机关核发的运输通行证。
第六十一条 县级公安机关凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》、运输清单及专用封签等，并按有关规定签发烟花爆竹运输通行证。
第六十二条 运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输的安全要求，配备相应的消防器材，并显示“爆炸危险品”标志或信号，汽车进出仓库应佩戴火星熄灭器。
第六十三条 运输、装卸、押运人员须经安全生产培训考核合格，取得相应的资格证书，持证上岗。装卸时要轻拿轻放，严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。
第六十四条 货物包装要牢固、严密。装载烟花爆竹的车箱、船舱内，不准同时载运其他货物。严禁携带烟火药、引火线和化工原材料，严禁人货混装。运输途中不准吸烟用火，不得在人烟稠密地区停留。
第六十五条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运、邮寄的行李包裹内夹带烟花爆竹。
第七章 燃放管理
第六十六条 焰火燃放由主办（燃放）单位凭省级公安机关颁发的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》办理焰火燃放业务。
第六十七条 严禁无焰火燃放资质的单位和个人承揽焰火燃放业务。承揽焰火晚会的燃放企业应根据燃放规模，办理燃放批准手续。第六十八条 焰火燃放主办单位应建立安全责任制，制定安全工作方案、措施和应急救援预案，报当地县以上公安部门批准，安全生产监督管理部门备案。
第六十九条 烟火专业燃放企业负责人、安全管理人员和专业燃放人员必须经过安全培训并考试合格取得安全资格证书方可从业。
第八章 附 则
第七十条 违反本办法规定，在生产、销售、储运烟花爆竹过程中出现违法行为，应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法律和规定进行处罚，直至追究其刑事责任。
第七十一条 本管理办法下列用语的含义：
（一）烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作而成的产品。
（二）烟花爆竹生产企业，是指生产烟花、爆竹及用于生产烟花、爆竹的烟火药、引火线等原材料的生产企业。
（三）烟花爆竹销售企业，是指批发、零售烟花、爆竹及黑火药等烟花爆竹原材料的企业。第七十二条 本管理办法由省安全生产监督管理局负责解释。第七十三条 本管理办法自公布之日起施行。
江苏安全生产网(http://www.xiexiebang.com)
第三篇：徐州市城市排水管理办法
徐州市人民政府令
第130号
《徐州市城市排水管理办法》已经2012年10月25日市人民政府第四次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市长 朱 民 2012年11月30日
徐州市城市排水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市排水管理，规范城市排水行为，保障城市排水设施完好与正常运行，治理与保护水环境，保护公众生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市排水有关的规划、建设、管养、运行及其监督管理活动适用本办法。
第三条 市、县（市）、铜山区、贾汪区排水行政主管部门负责本行政区域内城市排水的监督管理工作，其下设的排水管理机构具体负责日常管理工作。
发展改革、规划、建设、国土、财政、环保、公安、城管、交通、卫生、质量监督等有关行政管理部门，应当各司其职，共同做好城市排水相关工作。
第四条 城市排水应当遵循统一规划、配套建设、分级管理、管养分离、雨污分流、分散处理与集中处理相结合的原则。
第五条 公共排水有关的规划、建设、管养、运行及其监督管理活动所需经费从水利水务投资计划中安排。
第六条 鼓励城市排水科学研究，推广新技术、新工艺、新材料，提高城市排水现代化水平。
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第二章 城市排水规划和建设
第七条 城市排水规划由排水行政主管部门会同规划、交通、城管等有关部门组织编制或者调整，报同级人民政府批准后实施。排水行政主管部门会同规划、交通、城管等有关部门按照城市排水规划编制并组织实施公共排水设施的建设计划。
第八条 规划行政主管部门应当在控制性详细规划中落实城市排水规划的要求，兼顾排水和防洪的需要，控制和预留城市排水设施的规划用地。
第九条 下列情形，建设单位应当依据城市排水规划编制排水实施方案。排水实施方案应当包含设计文件、施工方案、产权归属等内容。
（一）新建、改建、扩建项目需要配套城市排水设施的；
（二）因城市建设需要移动、改建公共排水设施的；
（三）自行建设排水设施需要接入公共排水设施的。
排水实施方案经排水行政主管部门审查同意后，方可向发展改革部门申请办理项目审批手续。
第十条 城市排水设施工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；验收不合格的，应当组织返修或者重建，并负责返修或者重建期间的管养。
建设单位应当建立完整的城市排水设施建设工程竣工档案，竣工验收后三个月内报送排水行政主管部门存档。
第三章 城市排水许可和监督检查
第十一条 城市排水实行许可制度。
排水户申请办理城市排水许可，应当向排水行政主管部门提交下列材料：
（一）排水许可申请表；
（二）按规定设置专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的图纸及说明材料；
（四）具有计量认证资格的水质检测机构出具的申请许可前一个月内
—2— 的排水水质检测报告、水量评估报告；
（五）排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的有关材料。
（六）依法应当提供的其他材料。
第十二条 符合以下条件的，排水行政主管部门应当予以核发城市排水许可证：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合相关标准，未进入污水处理厂而直接排入水体的，还应当符合《污水综合排放标准》以及有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）排放口已设置专用检测井；
（五）排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力及相应的水量、水质检测制度；
（六）施工作业临时排水足以造成城市排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
第十三条 城市排水许可证的有效期为五年。
因建设施工需要向公共排水设施临时排放污水或者占用公共排水设施的，城市排水许可证的有效期应当与施工期限衔接。
申请临时排放污水或者占用公共排水设施的单位应当与公共排水设施管理单位订立临时使用或者占用合同，明确双方的权利义务。
第十四条 城市排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满三十日前，向排水行政主管部门提出申请。排水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续五年。
城市排水许可证不得涂改、出借、销毁，遗失的应当及时向发证部门申请补发。
第十五条 城市排水许可证内容发生变化的，排水户应当向排水行政
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主管部门申请办理变更手续，经批准后方可变更。因紧急情况不能办理变更手续的，排水户应当采取防范措施，及时向排水行政主管部门报告，造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十六条 公共排水设施覆盖地区，排水户应当将污水排入公共排水设施。
公共排水设施未覆盖地区，排水户应当按规划自行建设污水处理设施或者自行建设排水管网接入公共排水设施。
第十七条 架设、埋设管线或者修建建筑物、构筑物需要跨越、穿越公共排水设施，影响公共排水设施安全使用的，建设单位应当到排水行政主管部门办理批准手续。需要改变公共排水设施的，应当承担所需费用。
第十八条 禁止下列行为：
（一）未取得城市排水许可向城市排水设施排放污水；
（二）违反城市排水许可证规定的内容向公共排水设施排放污水；
（三）向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物质和气体等；
（四）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（五）擅自堵塞、挖掘、占用城市排水设施；
（六）擅自占压、拆卸、移动或者穿凿城市排水设施；
（七）擅自在城市排水设施保护范围内取土、挖砂、砍伐、破堤、立杆、架线、爆破、打桩、垦植、埋设管道、拦渠筑坝、安泵取水、设置机械设备、建设建（构）筑物，或者更改排水管线、在雨水汇水通道内设障或者堆放物料等；
（八）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（九）在城市排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；
（十）在城市排水设施堤岸非码头区装卸货物；
（十一）损害井盖、雨水篦子、井座、沟盖板及其他城市排水设施。
第十九条 排水行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）查阅、复印有关文件和材料；
（三）要求被检查的单位就有关问题做出说明。
排水行政主管部门依法对排水户实施监督检查时，排水户不得拒绝或
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者阻挠。
第二十条 排水行政主管部门应当对重点排水户排放污水的水质、水量进行检验、监测和检查，并建立档案。档案应当包括排水户基本信息、排水水质、水量检测结果等内容。
重点排水户具备自行检测条件的，应当按季度将排水水质和水量的检测数据资料向排水行政主管部门报送。不具备自行检测条件的，应当将排水检测工作委托有排水检测资格的机构检测。
重点排水户由排水行政主管部门会同环保部门确定。
第二十一条 污水处理单位的污水处理系统应当正常运行。因设施检修、维护确需暂停运行或者降低处理能力的，应当报经排水行政主管部门批准后方可进行。
污水处理单位应当在指定位置安装进出水在线监测系统，按月向排水行政主管部门报告进出水水质、水量、污泥处置情况、设施运行状况及运行成本等资料。进水水质、水量发生重大变化，可能影响污水处理设施正常运行时，应当及时采取措施，并报告排水行政主管部门。
第四章 城市排水设施养护与安全
第二十二条 城市排水设施养护维修责任按下列规定划分：
（一）市、县（市）、铜山区、贾汪区公共排水设施的养护维修，由排水行政主管部门确定的养护维修单位负责；云龙区、鼓楼区、泉山区、经济技术开发区、新城区负责除市管公共排水设施外的其他公共排水设施的养护维修。
（二）自行建设的排水设施及其至公共排水设施连接点范围内的设施由产权所有人负责；
（三）住宅区实行物业管理的，住宅区内的排水设施由业主委员会委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的，由房屋的所有权人负责。
（四）对未通过验收及未依法办理移交手续的，由建设单位负责。
第二十三条 城市排水设施养护维修单位应当按照相关规范、标准定期对城市排水设施进行养护维修，保障设施完好和正常运行。
第二十四条 城市排水设施养护维修单位应当建立巡查制度，发现管道堵塞、污水外溢或者设施损坏、丢失的，应当及时采取警示、疏通、围
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蔽等处理措施。
更换井盖、雨水篦子、井座、沟盖板、管网以及其他应急抢修城市排水设施确需挖掘道路的，养护维修单位应当及时报告城市道路主管部门和公安交通主管部门，并在24小时内按照规定办理相关手续。公安、交通、城管、电力、通讯、燃气等有关部门和单位应当予以配合。城市排水设施养护维修单位应当对挖掘的道路及时组织修复。
养护维修作业的专用车辆和机具，应当设置明显标志，作业时在不阻塞交通的情况下，不受禁行线路和时间的限制。
第二十五条 城市排水设施养护维修作业需要中断城市排水设施运行的，养护维修单位应当采取相应的临时排水措施，保证正常排水。
第二十六条 城市排水设施养护维修单位应当制定突发排水安全事件应急预案，成立应急救援组织，配备救援器材设备，定期组织演练。发生突发事件时，应当立即启动应急预案。
第二十七条 排水井盖按照雨水、污水、雨污混流功能使用相应标识，不得在其他功能的井口上使用。
第二十八条 单位和个人发生将腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物质和气体排入城市排水设施的，应当立即采取应急补救措施，并报告排水等相关部门。
第二十九条 施工单位或者个人因建设工程施工可能损害毗邻城市排水设施的，应当编制和采取城市排水设施专项防护措施，并报送排水行政主管部门备案。有下列情形之一的，应当附与城市排水设施安全相关部分的施工组织设计或者施工方案：
（一）直径800毫米以上排水管道与排水泵站外侧10米内及直径800毫米以下300毫米以上排水管道外侧5米内桩基施工的；
（二）直径800毫米以上排水管道或者泵站外侧实施基坑、基槽工程，基坑、基槽边缘与管道或者泵站边缘距离小于基坑、基槽开挖深度4倍的；
（三）直径300毫米以上排水管道或者泵站外侧5米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载每平方米大于2吨的。
城市排水设施养护维修单位在施工现场发现损害或者可能损害城市排水设施的，应当责令施工单位或者个人立即停止施工并采取相应的防护措施。
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第五章 法律责任
第三十条 排水行政主管部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）对不符合条件的申请人准予排水许可的；
（三）对符合条件的申请人不予核发城市排水许可证或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者获取其他利益的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第三十一条 自行建设排水设施需要接入公共排水设施，不办理申报手续或者不按批准位置设置，由排水行政主管部门责令限期改正，属于非经营活动的，处以一千元的罚款；属于经营活动的，处以两千元以上两万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十条规定，使用未经验收或者验收不合格城市排水设施的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可处以工程造价百分之一以上百分之二以下的罚款。
第三十三条 有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，并可处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）涂改、出借、销毁城市排水许可证的；
（二）拒绝或者阻挠排水行政主管部门依法对排水户实施监督检查的；
（三）将标定功能的排水井盖擅自用于其他井口的。
第三十四条 违反本办法第十六条规定，排水户未将污水排入城市排水设施的，由排水行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十七条规定未办理批准手续，第十八条第（五）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（八）项规定的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
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第三十七条 公共排水设施养护、维修单位未按照相关规范、标准定期对城市排水设施进行养护维修的，由排水行政主管部门责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
第三十八条 造成城市排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
破坏城市排水设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第六章 附 则
第三十九条 本办法所称排水，是指对产业废水、生活污水（本办法统称污水）和大气降水（本办法统称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。
城市排水设施是指城市内用于雨水或者污水收集的管道、沟渠、泵站（房）及闸门、雨水口、检查井等附属设施，起调蓄等功能的湖库、河道，防汛抢险临时架设的水泵、发电机等设施，污水处理、污泥处置设施以及其他相关设施。包括公共排水设施和自用排水设施。
公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的城市排水设施；自用排水设施是指由单位或者个人自行建设的、供本区域专用的城市排水设施。
排水户是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。
第四十条 本办法自2013年1月1日开始施行。1996年7月31日市政府第24号令公布的《徐州市城市排水许可管理办法》同时废止。
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第四篇：烟花爆竹经营许可证管理办法[推荐]
烟花爆竹经营许可证管理办法
（征求意见稿）第一章 总 则
第一条
为严格规范烟花爆竹批发企业和零售经营者（以下统称经营单位）的安全生产条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条
烟花爆竹经营单位应当按照本办法的规定取得相应的烟花爆竹经营许可证，并到工商行政管理部门办理相关登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
任何单位和个人，未取得烟花爆竹经营许可证，不得从事烟花爆竹经营活动。
第三条
烟花爆竹的经营许可证分为《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下简称批发企
业），按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业（以下简称生产企业）从事烟花爆竹出口经营活动，按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》；生产企业向批发企业销售本企业生产的烟花爆竹，不需办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
第四条
烟花爆竹批发和零售经营布点，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
第五条
烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则；对黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业按照严格控制数量的原则审批。
国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责
指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，并对从事用于生产烟花爆竹的黑火药、引火线批发活动的企业（以下简称黑火药、引火线批发企业）和从事烟花爆竹进出口活动的企业（以下简称烟花爆竹进出口企业）的《烟花爆竹经营（批发）许可证》统一编号。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责本行政区域内烟花爆竹批发经营布点规划，以及《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发和管理工作。省级安全监管局可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发和管理工作，对黑火药、引火线批发企业、烟花爆竹进出口企业以及其他有1.1级仓库的批发企业，《烟花爆竹经营（批发）许可证》的审查和颁发工作不得委托。
市级安全监管局负责本行政区域内烟花爆竹零售经营布点规划，并根据烟花爆竹批发经营布点规划对本行政区域内烟花爆竹批发经营企业的设立进行审批。
县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，以下与省级安全监管局统称发证机关）负责根据烟花爆竹零售经营布点规划对本行政区域内烟花爆竹零售经营设点进行审批，并负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发和管理工作。
第二章 批发经营许可
第六条
批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件。
(二)符合当地烟花爆竹批发经营布点规划。
(三)有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、岗位操作规程。安全管理制度和岗位操作规程至少包括：买卖合同管理制度、产品流向登记制度、重大危险源管理制度、仓库保管守卫制度、事故应急救援与事故报告制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、安全资金提取和使用制度、安全生产例会制度、企业负责人节假日值班（带班）制度、装卸作业安
全规程。
(四)有安全管理机构和专职安全管理人员。
(五)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。
(六)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的要求；仓储区域及仓库安装有监控设施，并设有明显的安全警示标志和标识牌。
(七)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力，运输车辆和驾驶员、押运员具备相应的资质或资格。
(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信
息化管理系统。
(九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。
(十)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。(十一)依法进行了安全评价。
(十二)国家法律、行政法规和地方法规规定的其他条件。第七条
黑火药、引火线批发企业，除具备第六条规定的条件外，还应具备必要的黑火药、引火线安全保管技术措施和满足配送服务需要的自有危险货物运输车辆。
第八条
批发企业申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当向所在地相应的发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
(一)烟花爆竹经营（批发）许可证申请书（一式三份）。(二)企业法人条件的证明材料。
(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案、安全管理制度、岗位操作规程清单。
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员的资格证明。
(五)库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面设计图。(六)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。
(七)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第（六）、（七）、（八）、（九）项和第七条规定条件的符合性评价内容。
(八)配送车辆的资质证明和驾驶员、押运员的资格证明。(九)发证机关要求提供的其他材料。
第九条
发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
(一)申请事项不属于本发证机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应发证机关申请。
(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证。
(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5个
工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。
第十条
发证机关受理申请后，应对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。需要到现场审查的，应指派工作人员进行现场审查。对黑火药、引火线批发企业以及其他有1.1级仓库的批发企业，应指派工作人员进行现场审查。负责审查的人员应当书面提出具体审查意见。
第十一条
发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的决定。
对决定不予颁发的，应当在作出决定10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定10个工作日内送达或者通知申请人领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并通报相应的工商行政管理部门。
发证机关审查过程中的现场核查、专家评审、征求意见等工
作所需时间，不计算在本办法规定的期限内。
第十二条
《烟花爆竹经营（批发）许可证》应当载明许可证编号、企业名称、主要负责人、注册地址、仓库地址、许可经营范围、有效期限、发证机关、发证日期等内容。
《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期限为3年。有效期起始日为发证机关作出许可决定之日，截止日期为起始日3年后同一日期的前1日。
第十三条
《烟花爆竹经营（批发）许可证》有效期满，拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的批发企业，在许可证有效期内符合下列条件的，可以提出许可证延期申请：
（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规生产经营行为；
（二）取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》后，持续加强管理，未降低本办法规定的相关条件；
（三）自觉接受安全监管部门的监督检查；
（四）开展安全生产标准化工作并达标；
（五）安全评价报告在有效期内；
（六）未发生有人员死亡的生产安全事故。
延期申请应在许可证有效期满前3个月提出，逾期未提出以及不符合本条规定条件的，再次从事烟花爆竹批发经营活动前，应当重新申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
第十四条
申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》延期的企业，向发证机关提交下列材料：
（一）烟花爆竹经营（批发）许可证延期申请书（一式三份）；
（二）所在地县级安全监管部门出具的企业接受监督检查情况的书面材料；
（三）安全生产标准化达标的证明材料；
（四）发证机关认为需要提供的本办法第八条规定的其他材料。
发证机关参照本办法第九、十、十一条的规定，办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》延期申请审查。
第三章
零售经营许可
第十五条
零售经营者应当符合下列条件：(一)负责人和销售人员经过安全知识培训。
(二)实行专店销售，专店面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校（幼儿园、医院）等人员聚集场所、加油站等易燃易爆物品生产（储存）设施和重点保护建筑物保持足够的安全距离。
(三)设专人负责安全管理。
(四)配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。(五)国家法律、行政法规以及当地县级以上人民政府规定的其他条件。
第十六条
零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当所在地向相应的发证机关提交申请书、零售点周围安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。
第十七条
发证机关对申请人申请的受理、审查，按照本办法第九、十条的规定办理。
第十八条
发证机关应当在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定。
对决定不予颁发的，应当在作出决定5个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定5个工作日内送达或者通知申请人领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并通报相应的工商行政管理部门。
第十九条
《烟花爆竹经营（零售）许可证》应当载明许可证编号、零售点名称、经营负责人、经营场所地址、许可经营范围、限制存放量、有效期限、发证机关等内容。
《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期限，由省级安全监管局确定，有效期限最长不超过2年。
第四章 监督管理
第二十条
禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发（展示）场所。
严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，禁止在居民楼
内设置烟花爆竹零售点。
第二十一条
批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准要求的烟花爆竹。
批发企业不得向未获得相应许可的零售经营者和燃放单位销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售按照国家标准或者行业标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
零售经营者不得直接向烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，不得采购和销售按照国家标准或者行业标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。
第二十二条
黑火药、引火线批发企业不得向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位和个人销售黑火药、引火线，不得经营除黑火药外的其他烟火药。
零售经营者不得储存和经营黑火药、引火线、烟火药。第二十三条
批发企业应建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。
第二十四条
黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录应
在购买或者销售后3日内报所在地县级安全监管局备案。
丢失黑火药、引火线的，应立即向所在地县级安全监管局和当地公安机关报告。
第二十五条
烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。
第二十六条
假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题的烟花爆竹应及时予以销毁。
第二十七条
烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。
第二十八条
烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当向原发证机关申请变更。
对经营许可证变更的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。许可证变更后，应载明变更日期，许可证有效期截至日期不变。
第二十九条
烟花爆竹经营单位变更经营、储存场所或者仓储设施新（改、扩）建的，应按建设项目审批建设程序办理相关
手续，并经验收合格后，重新申请办理许可手续。
第三十条
烟花爆竹经营单位应在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应在存储仓库存留经营许可证副本。
第三十一条
有下列情形之一的，发证机关应当立即撤销已经颁发的烟花爆竹经营许可证：
(一)超越职权颁发许可证的。
(二)违反本办法规定的程序颁发许可证的。(三)不具备本办法规定的安全条件颁发许可证的。第三十二条
烟花爆竹经营单位依法终止烟花爆竹经营活动的，应妥善处理剩余产品，发证机关应当及时注销其经营许可证。
第三十三条
发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发经营许可证，并建立健全许可证档案管理制度，建立完善许可证档案信息化管理系统，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。
第三十四条
省级安全监管局应当于每年3月15日前,将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况报告安全监管总局。
第三十五条
对违反本办法及相关法律法规规定的行为，任何单位或者个人有权向安全监管部门或者监察机关等有关部门举报。
第五章 法律责任
第三十六条
安全监管部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本办法规定条件的单位或个人颁发烟花爆竹经营许可证的；
（二）发现未依法取得烟花爆竹经营许可证非法从事烟花爆竹经营活动的行为，不依法处理的；
（三）发现烟花爆竹经营单位不再具备本办法规定条件，不
依法处理的；
（四）接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；
（五）在烟花爆竹经营许可证的颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受财物、弄虚作假或者帮助烟花爆竹经营单位谋取其他不正当利益的。
第三十七条
烟花爆竹经营单位或者其他任何单位或个人有下列行为之一的，责令停止非法违法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及非法所得：
（一）未经许可经营烟花爆竹或者超许可范围经营烟花爆竹，或者使用转让、买卖、出租、出借的经营许可证，从事烟花爆竹经营活动的；
（二）取得经营许可证的烟花爆竹经营单位在许可证载明的仓库、经营地点以外从事烟花爆竹储存、经营活动或者经营品种超许可范围的；
（三）仓储设施新（改、扩）建未重新申请办理许可手续的；
（四）批发企业违反本办法第二十一条规定的；
（五）违反第二十二条规定的。
第三十八条
批发企业有下列行为之一的，责令其限期整改，并处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）未建立合同管理、流向登记制度，或者购销档案不健全的；
（二）黑火药、引火线批发企业采购、销售记录未按规定备案，或者丢失黑火药、引火线未及时报告的；
（三）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；
（四）仓库内违规储存的；
（五）储存假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题的烟花爆竹的。
第三十九条
零售经营者有下列行为之一的，责令其限期整改，并处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）违反本办法第二十一条规定的；
（二）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；
（三）存放的烟花爆竹数量不得超过当地规定的。本条第（三）项所述行为，超量存放的数量达到当地规定3倍以上的，并处超储产品2倍以上5倍以下罚款。
第四十条
烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，暂扣其烟花爆竹经营许可证并责令停业整顿：
（一）发生伤亡事故的；
（二）不再具备本办法规定的条件的；
（三）有本办法第三十八、三十九条所列行为，经责令限期整改后，逾期仍未改正的。
第四十一条
烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，吊销其经营许可证：
（一）转让、买卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证的；
（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的；
（三）发生伤亡事故情节严重的；
（四）有办法第三十七条第（二）、（三）、（四）项所列行为，情节严重的；
（五）依据本办法第四十条规定暂扣经营许可证，暂扣期满后，仍然存在或者再次发现相关违法违规行为的。
对前款第（一）、（二）项所列行为，并处2万元以上10万元以下的罚款，没收非法经营物品及非法所得。
被吊销烟花爆竹经营许可证的单位，3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。
第四十二条
发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理，该申请人在3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。
第四十三条
本办法规定的行政处罚，由相应的发证机关决定，可以责成或者授权下级安全监管部门依据本办法规定进行处罚。
第四十四条
非法经营烟花爆竹行为，构成违反治安管理或
犯罪的，移交公安、司法机关依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条
烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》由安全监管总局统一印制。
第四十六条
省级安全监管局应依据国家有关法律、行政法规和本办法的规定制定实施细则。
第四十七条
《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书、审查书等有关文书由安全监管总局规定式样；《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书、审查书等有关文书由省级安全监管局规定式样。
第四十八条
本办法自2012年
月
日起施行，安全监管总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》
同时废止。
第五篇：徐州市建筑装饰装修管理办法
徐州市建筑装饰装修管理办法
第一条 为加强对建筑装饰装修活动的管理，保证建筑装饰装修工程的质量和安全，维护装饰装修市场秩序和当事人的合，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑装饰装修是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物的内、外表面和内部设施进行装饰装修处理的活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事对新建、改建、扩建建筑工程内部以及对原有建筑物、构筑物装饰装修及其相关活动的，均应遵守本办法。
第四条 市建设行政管理部门是本市建筑装饰装修管理的主管部门。
本辖区内的建筑装饰装修工作，业务上接受市装饰装修管理部门的指导。
相关部门应当依法各司其职，协同实施本办法。第五条 政府鼓励公民、法人或者其他组织投资设立为建筑装饰装修消费者提供工程承包、材料供应、劳务交易、信息咨询、设计、监理、质量评估等服务的市场或者企业。
第六条 从事建筑装饰装修建设、设计、施工和监理的单位和个人，应当依法遵守国家和省、市有关建设程序的规定，并依法办理相关建设手续。
第七条 投资额在50万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法招标投标。
30万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法到装饰装修管理部门办理项目报建和申请领取施工许可证，并在领取施工许可证前，依法办理工程质量和安全的监督手续。
第八条 投资额在30万元以下的非住宅建筑装饰装修工程项目和居住小区无物业管理企业的住宅建筑装饰装修，应当到装饰装修管理部门办理开工登记。
第九条 投资额在200万元以上的建筑装饰装修工程项目，必须实行工程监理。
第十条
发包人应当将装饰装修工程的设计、施工、监理依法发包给%有相应资质等级的承包人。
和义务。
第十一条 装饰装修工程施工企业和设计、监理等单位应当持有相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承接工程。第十二条 装饰装修施工企业申请领取资质证书，应当向装饰装修管理部门提出申请。对材料齐全，符合法定条件的，装饰装修管理部门应当按规定上报发证机关审批。
第十三条 承接住宅装饰装修工程的企业，应当具有装饰装修施工资质。
第十四条 凡在本市从事装饰装修施工的管理人员和技术人员必须经市装饰装修管理部门专业考核合格，领取上岗证后方可上岗作业。
规程。
第十五条 装饰装修工程施工企业变更名称、法定代表人、资质等级、经营场所或者分立、合并、终止的，应当在变更或者终止之日起30日内，向装饰装修管理部门备案。
第十六条 装饰装修工程施工企业资质证以及施工人员的上岗证不得转让、出借、出租、涂改、伪造和复制。
第十七条 建筑装饰装修工程设计、施工、监理应当严格依照国家、地方或者行业规定的规范和标准进行。装饰装修工程设计、施工的安全和质量应当符合规定的标准。的规定。
第十八条 建筑物、构筑物外表装饰装修应当符合规划设计的外部立面要求。第十九条 房屋等建筑物、构筑物有下列情形之一的，不得进行建筑装饰装修：
筑物存在结构安全隐患且未进行修缮加固的。
第二十条 房屋在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。
产权人应当依法向房屋安全行政主管部门提出核准申请；对符合房屋结构安全要求的，由房屋安全行政主管部门核发房屋装饰装修安全核准书，取得核准书后方可办理有关施工手续。
第二十一条 未交付使用的新建建筑物、构筑物涉及建筑主体、承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出施工图设计文件，并报经装饰装修管理部门审查。
没有施工图设计者施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的，不得施工。
第二十二条 装饰装修工程施工企业应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构验收，未经验收的，不得进行下道工序的施工。
第二十三条 建筑装饰装修活动，禁止下列行为：
台改为卫生间、厨房间；
活污水；
第二十四条 从事房屋装饰装修活动的单位和个人，未经批准，不得有下列行为：
第二十五条 住宅装饰装修人和施工企业在房屋装饰装修前应向所在的物业管理企业办理开工登记，并在办理开工登记时，与所在的物业管理企业签订住宅装饰装修管理服务协议（以下简称“服务协议”）。
第二十六条 物业管理企业有权按照服务协议实施管理，对装修人或者施工企业违反服务协议的，应当立即制止；经制止拒不改正的，物业管理企业应当及时报告有关部门。有关部门接到物业管理企业的报告后，应当及时到现场检查核实，并依法处理。
第二十七条 建筑装饰装修工程施工企业和个人在进行施工作业时，应当依照有关环保法律、法规、规章的规定，采取相应措施，减少废气、废水、粉尘和固体废弃物的排放量及噪声、振动对环境的危害。
12时至14时和夜间的22时至次日6时进行产生噪声的施工作业。
第二十八条 建筑装饰装修使用的材料、构配件和设备，必须有产品质量检验合格证明，有中文标明的产品名称和生产厂厂名、厂址等产品标识，并符合有关保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。
涉及公共场所和公共设施的建筑装饰装修工程项目，施工企业应当按照工程设计要求、施工设计标准和合同约定，将建筑装饰装修材料、建筑物配件送有检测资质的检测机构对其有害物质的含量进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。
第二十九条 居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，当事人应当按照合同约定的方式进行验收。
非居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，发包人应当依法组织竣工验收，并自验收合格之日起15日内将竣工验收报告和有关资料报装饰装修管理部门备案。
对经有检测资质的机构检测，室内环境质量达不到国家规定的强制标准的建筑装饰装修工程，视为不合格工程，不得交付使用。
第三十条 建筑装饰装修工程的保修范围和期限，按照国家和省的有关规定执行。第三十一条 建筑装饰装修工程的建设单位和个人有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按下列规定给予处罚：
办理开工登记的，处200元以上1000元以下罚款。
200元以上500元以下罚款；违反第二、五项规定的，处5000元以下罚款。
规定的，按照国务院《建设工程管理条例》的有关规定处罚。
第一、三项规定的处罚，不包括住宅装饰装修人。
第三十二条 有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按以下规定处罚：
施工作业的，按使用人数，每使用一人处50元罚款；处200元以下罚款；
1000元以下罚款。
第三十三条
建筑装饰装修活动违反本办法其他规定的，依法应由房产、规划、环保、城市管%行政执法和公安消防等有关部门处罚的，由其相关部门依据相关的法律、法规、规章的规定处罚。
第三十四条 住宅装饰装修产权人或者使用人未按规定办理开工登记发生纠纷投诉的，装饰装修管理部门可以不予受理。第三十五条 装饰装修管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 军事房屋、用于抢险救灾的房屋和农村村民自建供自己使用的房屋的建筑装饰装修，不适用本办法。
第三十七条 本办法自2003年4月1日起施行。1998年8月17日，市政府第53号令发布的《徐州市室内装饰管理办法》同时废止。
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