2012年灯塔市人民政府工作报告

第一篇：2012年灯塔市人民政府工作报告

2012年灯塔市政府工作报告

——2011年12月28日在灯塔市第四届人民代表大会第五次

会议上 代市长 李敬大

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是灯塔发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，拼搏进取，努力工作，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项工作任务，实现了“十二五”规划的高起点开局。

地区生产总值实现221.2亿元（预计，下同），同比增长30%（以下简称增长）；全口径财政收入实现37亿元，增长41.7%；地方财政一般预算收入实现21.4亿元，增长44.2%；固定资产投资实现130.5亿元，增长32.5%；农民人均纯收入实现9085元，增长15%。

（一）农业和农村经济全面发展，新农村建设深入推进

农业结构调整迈出重要步伐。新发展经济作物2.5万亩、设施大棚6000亩。粮食生产喜获丰收，总产量突破50万吨。新建、扩建20个畜禽标准化养殖小区，建成5个国家级水

产健康养殖示范场。

农事重点项目取得新进展。11家企业荣获辽阳市级以上农业产业化龙头企业。香港汉马公司集养殖、印染、加工、销售于一体的大型农业产业化龙头项目列入全省扶持计划。

涉农投入再创历史新高。发放各类涉农补贴资金1.3亿元，下摆各级专项农投资金7000多万元。筹资近千万元推进11个村扶贫开发，3200人实现脱贫。

基础设施建设全面加强。完成以灌溉、排涝、防洪为重点的农建精品工程30项，连续13年夺得省农建“大禹杯”。完成滴水灌溉节水农业工程4000亩，改造灌区渠系63公里。农业耕种收综合机械化水平达到75%。全面启动青山保护工程，完成人工造林2.4万亩。建成2处中型沼气工程和528户“一池三改”户用沼气池。连续7年实施农村安全饮水工程，累计解决117个村、15万人饮水安全问题。

（二）二三产业结构进一步优化，项目建设实现历史性突破

工业经济强势增长。规模工业增加值实现156亿元，增长32.8%。工业经济占地区经济总量的比重达到78%。产业集聚效应明显增强。皮装裘皮、日用化工、矿产建材三大产业集群实现产值450亿元，对工业经济贡献率达69.2%。

招商引资和项目建设实现历史性突破。富强铸件等21个投资超亿元项目开工建设。快速启动了忠旺集团投资466

亿元建设全国规模最大的铝板带箔加工项目，一个极富竞争力的产业应运而生。全市实际利用外资4641万美元，增长39.3%；引进域外资金70亿元，增长16.7%。

城乡服务业发展更加活跃。灯塔中心城区和佟二堡新市镇两大商贸集聚区竞相发展。上海广场一期、天福广场二期、海宁皮革城二三期等重点商业项目顺利推进，新开工专业市场46万平方米。皮装裘皮市场年销售收入突破300亿元。佟二堡被列入省级现代服务业集聚示范区。

节能减排扎实推进。依法关停不符合国家产业政策企业41家，淘汰落后产能226万吨，削减二氧化硫等4项主要污染物排放总量1610吨。万元GDP综合能耗和取水量分别下降4.5%和4.1%。

（三）城乡建设和管理全面加强，向创建国家级园林城市迈出坚实步伐

以新城新市镇建设为龙头，城乡建设再掀新高潮。实施城中村、城郊村、旧城区和棚户区改造5100户，回迁面积超过40万平方米。开工金澜名邸、鑫厦上城、紫郡花园等一批精品房地产项目。城乡房地产开发面积达115万平方米。灯塔新城“一环一纵三横”的路网框架建成通车，32条巷道实施高标准改造，全新的城市布局正在形成。佟二堡、西马新市镇完成镇区路网建设改造6公里。全市新建、改造及大中修县、乡、村三级公路143公里，农村出行环境明显改善。

城市管理水平不断提升。对7个弃管住宅小区实施综合改造。拆除违章建筑1.8万平方米。清理和整顿城区客运三轮车，交通秩序持续好转。新建9座现代化水洗环保公厕，沿街户外广告牌匾进一步规范，城区实行烟花爆竹限售限放。环卫机械化投入不断加大，主次干道实现全天候保洁。涌现出2个省级环境优美乡镇和24个环境优美村。

城市生态环境不断优化。沈营路、葛西河、小小线等重点区域景观效应基本形成。城区新增绿化面积65万平方米，绿化覆盖率达到34.7%。我市成功进入省级园林城市行列，并成为辽宁省县（市）区生活质量排行榜中最具发展潜力县（市）。

（四）各项社会事业建设成效显著，民生保障能力持续提升

教育实现优先发展。大力整合教育资源，撤并中小学校27所，维修改造33所，教育教学环境明显改善。实施“以县为主”的教育管理体制，中、高考质量稳步提高。新建3所乡镇中心幼儿园，学前教育健康发展。

医疗卫生水平稳步提高。中心医院病房综合楼即将投入使用。医药卫生体制改革稳步推进，15所乡镇卫生院全部实施国家基本药物制度。推进公共卫生均等化，建立居民健康档案30万份。新农合筹资标准和农村医疗保障水平继续提高。

城乡文化繁荣发展。新建2处乡镇综合文化站和15个文化体育广场，举办庆祝建党90周年等一系列大型文体活动。农民书屋实现村村全覆盖。燕州山城遗址文物考古发掘工作有序进行。

社会保障体系更加完善。新农保和城镇居民养老保险高标准启动并全面实施，新增参保人员8.7万人。新增城镇实名制就业1.2万人、下岗再就业779人、农村劳动力转移就业1.5万人。新增社保“五险”扩面1.1万人次，参保人数达16万人次。为230户农村特困户新建、维修房屋。全市第一所综合性福利中心投入使用。

（五）依法行政水平不断提高，民主法治建设扎实推进

主动接受市人大和市政协监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大代表议案5件、建议54件，政协委员提案58件，办复率100%。

全面推进公共行政权力公开运行和行政权力电子监察系统建设。加大政府投资项目资金管理和审计监察力度，资金使用效率明显提升。公共财政高效运行，基本建设和公共服务投入不断加大。市公共行政服务中心全面启动，6个乡镇便民服务大厅交付使用。

公共安全得到充分保障。深入开展重点行业领域安全专项整治活动，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续好转。加强社会治安综合治理，圆满完成各项维稳任务，各类社会

矛盾得到有效预防和妥善处理。城区警务改革稳步推进。“六五”普法全面启动，基层司法工作不断加强。

此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、物价、统计、民族宗教、妇女儿童、计划生育、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，全市广大干部群众同心协力、努力拼搏，取得了令人鼓舞、催人奋进的新业绩。灯塔昂首跻身省级园林城市，县域经济基本竞争力排名跃升至全国第145位，为争创国家级园林城市和冲刺全国百强县（市）奠定了坚实基础。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民及所有关心支持灯塔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到发展和工作中存在的问题。主要是：经济结构还不尽合理，主导产业缺乏竞争力；城乡基础设施和配套功能还不够完善，统筹城乡发展的任务依然繁重；农业产业化整体带动能力不强，农民增收渠道还十分有限；社会管理、公共服务和基层工作仍存在不少薄弱环节。对此，我们一定高度重视，并将在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2012年工作安排

2012年将是国内外经济形势严峻复杂、经济社会发展充满挑战和蕴含重要机遇的一年，也是我们完成新一轮县域经

济三年倍增计划的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，按照市委五届三次全会的要求，突出打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔主题，深入实施“工业强市、商贸兴市、文化立市”战略，稳中求进，稳中求快，以更大的决心、更大的气魄，全面开创灯塔经济社会发展新局面。

经济发展的预期目标是：地区生产总值增长20%，地方财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长11%。重点抓好六项工作。

（一）坚定不移地推进新农村建设，着力提升农业现代化水平

加强现代农业建设。大力调整农业产业结构。新发展经济作物3万亩、设施大棚1万亩。新建20个标准化畜禽养殖小区，改造1万亩水产养殖池塘。扶持农业产业化龙头项目。加快推进香港汉马公司20万只良种水貂养殖、奕农集团4000万只肉鸡肉鸭屠宰加工和安康公司10万头良种猪繁育等投资超亿元的农业产业化项目，新发展10家辽阳市级以上农业产业化龙头企业。更加注重农产品质量安全和品牌建设，切实加强农产品质量检验监测体系建设。

加强基础设施建设。完成8万亩国家级粮油高产创建项目、1万亩千亿斤粮工程和5000亩滴水灌溉节水农业工程。确保农业综合机械化水平提高1.4个百分点。以渠系改造、排涝、治河和农村安全饮水为重点，加强农村水利设施建设，改善灌溉面积3.2万亩，解决3.5万人安全饮水问题。继续实施青山保护工程。完成人工造林2.1万亩，封山育林4000亩。建设双河保护区鸡冠山地质公园。加强农村能源建设，完成2处大型沼气工程和500户农村户用沼气。实施农村改厕2000户。完成30个重点村环境综合整治。

落实农村各项政策。切实加大财政对“三农”的支持力度。及时下摆各项支农惠农补贴资金。加快农村土地承包经营权流转服务平台建设。深入推进粮食流通体制改革、集体林权制度改革和基层农技推广体系改革。加大对村级集体资金、资产和资源的监管力度。继续做好后进村结对帮扶，实施10个村整村推进扶贫开发。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，着力提升产业集聚力

强力推进重点项目。举全市之力推进忠旺集团年产200万吨铝板带箔和年产30万套铝合金汽车轮毂项目，着力培育新兴工业铝材产业集群，加快建设全国铝制品生产及深加工基地。加快推进一批重大项目，提升工业整体水平和竞争力。确保台泥集团第二条日产4000吨水泥熟料生产线、本钢集团与顺锋公司合作的棉花堡铁矿2-6号矿体开发、中南集团玻璃幕墙及钢结构等14个超亿元项目开工建设。

加快建设产业园区。大力推进产业用地向产业园区集

中，重点加大铁西工业园区和皮装裘皮产业园区土地整理力度。实施两大园区道路、桥梁、供电、给排水等基础设施建设。力争两大园区全部晋升为省级开发区。

全力推进招商引资和招贤引智工作。强化招商队伍和体制建设，面向国内外资本密集区和行业领军企业，深入开展高层次招商，锲而不舍地引进知名企业和重大项目。实行重特大项目全程跟踪服务，全面提升投资服务质量。举办日化产业主题招商会和国际皮装裘皮服装设计大赛。确保全年实际利用外资5800万美元，引进域外资金80亿元以上。依托佟二堡市场，建立出口基地。加强与各类研发设计单位及高等院校的产学研合作。不断创新选人用人机制，大力引进技术型、管理型人才。

（三）坚定不移地实施商贸兴市战略，着力提高服务业发展水平

做大商贸流通业。加快灯塔新城和佟二堡新市镇商贸集聚区建设。完成灯塔站前商贸服务区控详规划和概念设计，启动部分房屋搬迁。确保天福广场二期和汽车集中服务中心投入运营。加快建设佟二堡专营市场，确保海宁皮革城品牌风尚中心等项目开工建设，确保香港时代广场和上海广场一期等项目投入运营。进一步加快物流业和生产性服务业发展，启动铁西和佟二堡商贸物流功能区建设。

做活文化旅游业。培育以燕州山城为核心的文化旅游品

牌，做大佟二堡休闲购物旅游品牌。全面启动葛西河历史文化长廊和高公馆文化创意园建设。不断完善旅游服务功能，确保隆德商务宾馆和海宁宾馆两家星级酒店投入运营。

有序发展房地产业。加大城中村、城郊村、旧城区和棚户区改造力度，兼顾商业、文化、公共服务等配套地产开发，提升整体开发水平。实施城乡房地产开发120万平方米。大力整顿建筑业市场，促进房地产业健康发展。

（四）坚定不移地推进城镇化进程，着力改善人居环境

做好城市规划。完善城市总体规划，完成13.5平方公里城市控详规划，编制城市风貌特色和色彩专项规划。建立城市规划管理地理信息系统，完成城区地下管网普查和数字化地形图补测工作。

改善城乡交通。实施城区建设街南延，光明路东延，文明街、富强街、罕王大街北延，启动城市南环建设，完成小小线城区段和兆麟西路拓宽改造。实施城区15条巷道改造。启动佟二堡过境高速公路建设。新建、改造及大中修县、乡、村公路270公里。实施跨越铁路、高速公路和主要河流的桥梁建设工程，确保城区南公铁立交桥等7座大桥改造竣工通车。

打造城市景观。重点实施葛西河、浑沙河、幸福河水系治理和景观改造。完成葛西河生态走廊二期人工湖挖掘和部分硬化、绿化工程，完成浑沙河景观带二期工程和幸福河沈

大高速灯塔出入口段景观改造工程。新增城区绿化面积100万平方米、水域面积35万平方米。城区道路全部实施高标准亮化。

完善城市功能。新增城区集中供热能力300万平方米，启动供热计量改革。新增燃气用户1万户。启动大伙房水库输水管线自来水接引工程和辽河油田燃气加气站建设。实行城乡垃圾集中收运处理，利用新型干法水泥窑建设日焚烧200吨生活垃圾项目。更新城市公交车和出租车，方便市民出行。实施灯塔至佟二堡客运线路公交化运营。完成城区客运服务中心建设。

加强城市管理。建立弃管楼院物业管理长效机制。实施文明施工标准化管理。专项整治马路市场、停车场和洗车场。继续提高环卫机械化作业水平。开展城市交通环境秩序综合整治，规范停车秩序。全面取缔城区客运三轮车，妥善做好就业安臵。完善预防和查处违法建设的联动机制，严厉打击抢栽、抢种、抢建行为。规范城市道路两侧户外广告牌匾。适时启动数字化城管建设。

（五）坚定不移地促进社会和谐稳定，着力保障和改善民生

办好人民满意教育。全面实施教育布局调整三年计划，大力发展高中教育、职业教育、义务教育和学前教育，加快推进中学向灯塔中心城区和佟二堡新市镇集中、小学向镇区

集中，统筹各级各类教育均衡发展。启动一高中扩建工程，集中力量新建1所示范中学和1所示范小学，扩建佟二堡中学和中心小学，撤并和改造46所中小学及幼儿园，确保教育布局调整取得实质性进展，办学条件和质量明显提高。继续实施校安工程，强化校车安全监管。确保“双高普九”通过省检查验收。

推动文化发展与繁荣。编制灯塔文化产业发展规划和燕州山城保护利用规划。加强文物及非物质文化遗产的保护和传承。继续编撰《灯塔历史与文化》系列丛书。实施全民健身计划。完成10个标准化村级文化体育广场建设。启动文艺队伍“三百工程”，培育百名骨干，组建百支队伍，开展百项活动，掀起群众文化娱乐活动新热潮。不断繁荣文艺创作。深化广电体制改革，创办精品节目，推进农村有线电视数字化转换工作。

加快公共卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，加快推进基本公共卫生服务均等化，实现居民健康档案建档率100%。提高新农合筹资水平和保障能力。继续稳定低生育水平。加强中心医院运营管理，提高乡镇卫生院医疗服务水平。

增强社会保障能力。新增社保“五险”扩面1万人次，确保新农保和城镇居民基本养老保险参保人员达到11万人。完善失地农民社会保障机制和就业培训机制。千方百计扩大就业创业。完成普惠制培训3000人，确保城镇实名制就业1

万人，城镇登记失业率低于2.6%，零就业家庭保持动态为零。深度整合人力资源市场，构建城乡一体的公共就业服务平台。培养适合产业发展和企业需求的各类实用技能人才5000人。整合农村敬老院，启动福利中心二期工程。完成农村特困户新建、维修房屋300户。

加强和创新社会管理。统筹城乡社区建设管理，重点推进“村改居”和社区标准化建设。强化社会治安综合治理，重点打击垄断经营、盗采资源等违法行为。完善信访工作机制，及时化解矛盾纠纷。加快建设现代化视频防控体系。实施农村警务改革。深入开展“六五”普法。加强应急体系建设。强化安全生产和食品药品监管，坚决防止重特大安全事故发生。

（六）切实加强政府自身建设，着力提升行政效能

始终保持为民勤政的工作状态。以“双服务”活动为载体，诚恳听民意，真切解民忧，以实际行动取信于民。我们必须为民生事业发展全心投入、拼搏奉献、只争朝夕。我们必须敢于面对问题、敢于走进矛盾、敢于决策、敢于担当。对每项工作都要强化监督考核和行政问责，确保政府工作全面落实。

始终牢记科学谋政的工作方法。建立重大项目、重大决策专家评审论证制度，虚心听取社会各界意见，深入调查研究，努力使各项决策更加符合实际，更加科学合理。主动邀

请人大代表和政协委员参与政府采购、工程招标等重大事项。我们必须勇于开拓创新，善于敢为人先，用创新方法推进科学发展。

始终遵守廉洁从政的工作准则。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，严肃查处重点工程、重点领域的违法违纪行为。严格执行行政权力公开运行制度，建设覆盖城乡的公共行政服务平台，切实提高政府工作透明度和公信力。加强对关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督，塑造风清气正的政务环境。以人民满意作为政府工作的第一标准，努力建设让人民信赖的政府。

各位代表，面对人民的企盼，我们深感责任重大；展望未来的发展，我们充满必胜信心。让我们在市委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，凝心聚力，埋头苦干，为建设实力、秀美、和谐的新灯塔而努力奋斗！

第二篇：灯塔市社会治安综合治理工作总结

灯塔市社会治安综合治理工作总结

默认分类 2010-06-16 20:21:29 阅读110 评论0

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灯塔市社会治安综合治理工作总结

2010年6月

2010年灯塔市社会治安综合治理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省及辽阳市政法工作会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，以落实领导责任制为龙头，以新一轮“争创全省综治工作先进市”活动为载体，以加强基层基础建设为重点，以矛盾排查为主线，全面落实社会治安综合治理各项措施，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。围绕着这一指导思想，主要开展了如下几项工作：

一、加强了打击和重点整治工作

坚持了打防结合的综治方针，加强了打击和重点整治工作。一是加大了对影响社会治安的其它问题的整治力度。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的渗透颠覆和分裂破坏活动，妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，抓好涉疆、涉藏社会稳定各项措施的落实。继续以命案治理为龙头，带动其他突出治安问题的解决。二是坚持对严重危害社会安全和危害人民生命财产安全的严重刑事犯罪的打击力度。上半年共立刑事案件xxxx起，打击处理XXX人，抓逃XXX人。

三是制定了《灯塔市重点地区整治工作方案》和《关于在全市中小学、幼儿园开展校园安全及周边治安问题专项整治活动的实施方案》。四是集中时间、集中力量，开展了社会治安重点地区排查整治专项行动，对排查出治安混乱地区和突出治安问题，有针对性地进行专项整治。排查整治侵害师生人身、财产安全问题，影响校园及周边治安环境校门口无牌无照载客、出租车乱停乱放、摆摊设点、非法出租房、强揽生意、挤占校门问题，还有网吧和不良书刊对学生危害，以及食品卫生安全等问题一共10个方面、98处。共排查出安全隐患6项115处。采取了公安、保卫校门执勤站岗等安全措施。市财政拿出专款100万元为全市中小学、幼儿园安装视频监控设施。五是继续开展了打击非法传销、“六合彩”赌博等专项活动。在去年取得成果的基础上，建立和完善“打早打小，露头就打”的经常性工作机制，切实增强打击的实效性。

二、开展了矛盾排查化解工作

按照全省和辽阳市政法会议要求，2010年上半年我是重点开展了“矛盾纠纷化解年”活动，并在社会矛盾化解工作方面有了突破。截至目前全市共排查各类矛盾纠纷1668件，同比下降1.5%，调处解决成功1588件，调处成功率95.2%。其主要工作:一是加强了村（社区）综治队伍建设。配齐、配强以村（社区）综治工作站站长为主的一线综治队伍，全市220个村，4个居委会，共设信息员兼治安员3885人,建立矛盾纠纷排查化解的第一道防线。推进了村（社区）综治工作站站长聘任制选用办法，形成了村（社区）相对固定的矛盾纠纷排查化解队伍，基层矛盾纠纷排查化解工作网络更加完善，综治工作更加贴近群众，更加贴近矛盾源头。二是坚持矛盾大排查机制。按照辽阳市四级排查网络的要求，我市进一步完善了市、乡镇（街）、村（社区）三级排查网络，开展了矛盾纠纷大排查工作，摸清各类矛盾纠纷底数。积极参与了市各项重大决策的评估论证，加强对城市拆迁（包括王宝桥二道沟、碾盘沟的拆迁）、教育医疗、土地承包、环境保护、干群关系、涉军群体等容易引发社会矛盾的领域稳定形势研判，（综治办主任要列席政府常务会议）为市委、市政府起到了参谋助手作用。三是完善了大调解机制。充分发挥了综治工作优势，加大对民间矛盾纠纷的化解力度，化解了一大批因家庭、邻里、婚恋等矛盾引发的不稳定因素，防止了民转刑案件的发生。进一步建立和完善了调解优先的社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，采取了政治、经济、行政、法律等综合手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。通过市矛盾排查调处工作中心和乡镇街综治工作中心组织开展了人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三调”联动调解对接工作，使调解工作机制进一步创新，调解工作整体效能进一步增强。四是参与了辽阳市基层“百名优秀调解员”评选活动，我市推荐基层优秀调解员10名。

三、加强了控体系建设工作

要进一步整合城乡社会治安防控资源，强化人防、物防、技防设施的建设，全面提升社会治安防范水平。一是进一步健全和完善群防群治机制。组织发动社会各方面力量参与治安防范，组建多种形式的专兼职群防群治队伍。积极有序发展保安员、治安巡防队、治安信息员、综治协管员、治安中心户长、治安楼栋长、家庭治安联系人等群防群治队伍，建立专群结合的群防网络。多渠道解决群防群治工作经费，确保工作有效开展。目前全市有全市有乡镇街巡逻队16个146人，村常年（或季节性）巡逻队225个，队员1525人。其中，政府拨款专业巡逻队18个，队员421人。另有企业自养巡逻队46个，队员368人。省级平安村民生一村村民自发巡逻队1个队员86人。有机关、企事业保安903人。强化了“三簿两员”的综治工作机制，其中信息员和治安员达3885人。二是加强了物防设施建设，市政府拨款150万元，为全市4860户居民更换、增补楼道防盗门500个，为居民区的治安防范又拉上一道物防保护屏障。三是大力推进科技防范建设。市政府拨款200万元推进以视频监控技术为主的技防建设，在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位，新建治安动态视频监控设备。在有条件的农村集贸市场、城乡结合部、商业网点等部位，逐步完成视频监控设施的建设。今年上半年新建、改建视频探头建设达2260个。6月底前，我市将高质量建成3600个监控探头，真正实现“三区三口”等重点地区、部位的全覆盖。

三、全面加强了社会管理与服务工作

今年以来，我市根据“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，创新流动人口服务管理办法，加快户籍制度改革步伐，着力解决流动人口服务管理工作中的实际问题。一是制定了流动人口服务管理的相关政策。认真落实辽阳市委办、市政府办转发《市综治委关于进一步加强流动人口服务和管理的工作意见》（辽市委办发［2008］28号）文件精神，并研究制定了我市流动人口服务管理的相关配套政策，推进流动人口服务管理工作扎实有效开展。二是学习推广流动人口服务管理的“白塔模式”。完善了“一证四卡”和统一信息管理平台这一流动人口服务管理模式，召开了流动人口服务管理工作会议，建立了全市联网运行的综合信息平台，实现了流动人口信息实时联网和数据共享。三是制定出台出租房屋管理办法。通过“以房管人”的管理模式，出台了出租房屋管理办法，使出租房屋管理进一步有章可循、有法可依，全市流动人口管理工作进一步得到加强。四是加强了督促检查。为迎接辽阳市综治委10月份的全市流动人口服务管理检查验收工作，我市把流动人口服务管理工作作为综治考核的重要内容，对全市流动人口管理工作实行了重点督导检查。

四、加强了刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作

根据今年的综治工作重点，从市到乡镇（街）党（工）委、政府（办事处）都把加强社会管理纳入本地经济社会发展规划，明确了目标，细化了措施，构建了由党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局，切实加强了刑释解教人员安置帮教工作。一是认真贯彻中央综治委《关于进一步加强刑满解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》文件精神，强化规范衔接工作，采取多种形式，开辟多种渠道，千方百计做好刑释解教人员的教育、服务和管理工作。今年上半年，市综治办协调司法局、公安局，制定出台了我市刑释解教人员管理办法。建立了刑释解教人员教育就业管理平台，并认真总结刑释解教人员安置帮教工作的先进经验。二是加强了预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。做好重点青少年群体排查摸底工作，加强了对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作，建立社会闲散青少年包保责任制，推广了“代理家长”等工作做法，积极开展了“优秀法制副校长”评选等一系列活动。

五、继续开展了平安创建活动

认真落实省委两级市委关于开展新一轮“争创”活动的意见，把平安建设作为构建和谐灯塔的重要载体，扎实推进新一轮“争创”活动。一是为保证平安创建工作更加扎实有效开展年初制定了《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》进一步完善系列平安创建工作标准。在新一轮“争创”活动中，省和辽阳市综治委都明确提出了开展平安企事业、平安金融、平安医院等15项系列平安创建活动，明确了牵头部门。市综治办会同15项系列平安创建的牵头部门，制定相关工作标准，明确职能任务，扎实推进工作。二是继续推进市级平安乡镇（街）创建活动。深入开展市级平安乡镇（街）创建活动，进一步完善考评体系，加大考核评比力度，实行动态考核，营造争先创优、平安和谐的社会氛围。三是加大平安村（社区）创建工作力度。市和各乡镇（街）综治办都要在平安村（社区）创建上下大力气，加强指导，加大投入，确保平安村（社区）创建工作扎实开展。年底，全市平安村（社区）数量要达到60％。四是开展系列“争创”活动。市综治办要组织协调相关部门，以平安企业创建为重点，全面开展平安铁路、平安医院、平安校园、平安市场、平安景区、平安家庭、平安寺庙等系列平安创建活动，构建社会联动推进的工作格局。

六、积极开展了综治宣传工作

综治宣传部门和主流媒体要密切配合，充分发挥作用，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传综治工作的亮点和经验。一是开展了综治宣传月活动。综治委成员单位和市综治签状单位要利用今年5月份的综治宣传月，积极开展以“平安创建、和谐稳定”为主题的综治宣传活动，发挥各新闻媒体宣传主阵地的作用，扩大综治工作的影响力，进一步激发人民群众参与综治工作的积极性。市综治办要统筹安排，加强检查，确保综治宣传月取得预期效果。5月22日，在全市范围内集中开展了“综治宣传日”活动，取得了很好的宣传效果，达到了预期目的。在整个宣传日活动中，领导有力、计划周密、落实细致。全市组织安排480余人直接参与了宣传工作，各单位、各部门都有领导带队，张贴标语2400余条；悬挂条幅80余条；设置宣传站（点）49处；宣传车19台；印发宣传单10万份；在电视台开设宣传月专题；通过外宣办建立了综治宣传网站。整个宣传活动，组织认真、活动有序、效果很好。在市区的集中宣传活动，设置宣传站33个；宣传车10台；宣传秧歌队2个；大型宣传拱门一处；宣传条幅60幅；印发传单2万份。整个宣传活动反响很好。群众直接接受宣传教育4万人以上。二是组建安全教育志愿者宣讲团。市综治办从政法机关、教育、安监、消防、交通和大中专院校等单位抽调有关专业人员，组建安全教育志愿者宣讲团，深入到机关、学校等地，宣讲安全教育的制度和意义，增强人们的安全防护意识。三是我们还将积极配合辽阳市综治办发放《居民安全防范手册》，进一步提高居民的安全防范意识和能力。四是积极参与开展优秀综治稿件评选活动。以“综治好新闻”评选活动为载体，鼓励全市广大新闻工作者和综治干部踊跃投稿。五是开展见义勇为宣传活动。市主要新闻媒体将开设专栏，宣传我市见义勇为的先进人物和事迹，在全市营造见义勇为的氛围。六是启动社会治安综合治理协会工作。按照辽阳市社会治安综合治理研究会工作安排，市综治办将依托研究会，加强综治理论研究，扩大社会影响，提高我市“争创”理论研究水平，推动综治工作向更高层次发展。七是重新制定了《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。进一步把综治工作和新一轮“争创”活动纳入我市经济社会发展总体规划，作为各级党政领导班子和领导干部考核的重要内容，推动党政主要领导层层签订维护社会稳定和社会治安综合治理责任书。结合辽阳市综治委将下发《关于实行党委、政府第一责任考核的规定》、《关于完善综治干部实行工作实绩考核的规定》和《关于县（市）区、乡镇（街）两级综治专项经费管理的办法》以及《灯塔市贯彻落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》等一系列指导性文件，规范工作程序。八是进一步修改完善了社会治安综合治理工作《责任书》内容。根据三项重点工作内容和实际情况，调整《责任书》结构内容，使其更具有了针对性和指导性。九是进一步完善综治考评体系。积极探索和研究综治工作的新特点，重新制定了《2010灯塔市社会治安综合治理工作责任目标管理考核方案》，完善有关工作程序和操作方法，强化了日常考核、专项考核，使综治考评工作更具科学性和操作性。

七、加强了综治工作机制建设

在2009年综治基层基础建设得到不断加强的基础上，在本上半年的工作中，我市继续深入贯彻落实中办发［2009］14号文件、辽委办发［2009］30号及辽市委办发［2009］30号文件精神，巩固和发展综治基层基础建设成果，努力在提升乡镇（街）综治工作中心、村（社区）综治工作站建设水平上下功夫。一是目前我市乡镇街综治办机构全部纳入乡镇（街）编制序列，按中办发［2009］14号文件、辽委办发［2009］30号及辽市委办发［2009］30号文件精神要求全部配齐配强专职副主任（副科级）和综治专干，综治专职副主任要进同级党（工）委。二是建立健全了综治工作保障机制。按照乡镇街综治经费人均不低于2元的标准，纳入了财政预算，并保证拨付到位。三是乡镇（街）综治机构办公用房、办公设备、信息化建设、交通通讯等实际问题有了保障。四是本又充实了乡镇（街）综治委成员单位，吸纳辖区内重要企事业单位、驻军部队等参加综治委工作，综治签状单位也扩展到了102家。五是整合了综治、公安、司法、信访、工商、民政、土地、农房等各方面力量，做实做强综治工作中心。确保了乡镇（街）种植工作中心由乡镇街的党（工）委副书记牵头，综治办、派出所、司法所、信访等各方面参与的工作机制，明确了各部门的职责任务。六是进一步完善了乡镇街综治工作中心的各项工作制度，坚持工作例会、首问负责、情况报告、分流督办、检查考核等各项制度，在乡镇级街综治工作开展过程中，加强了日常指导和监督和规范和规范管理，形成了社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创的工作局面，真正使乡镇（街）综治工作中心成为了乡镇街政法工作、社会治安综合治理工作、平安建设、维护稳定等各项工作的综合治理工作平台，对促进乡镇街综治工作开展，提高综治工作水平，带来了积极影响，起到了重要作用。七是注意总结推广经验，认真落实中央、省和辽阳市关于进一步加强综治基层基础建设的有关文件精神，正确处理好传统工作模式与新型工作方式的关系，总结工作实践中已经取得的成功经验，并加以推广，使这些成功经验在更大范围内转化为社会效果。八是加强了对乡镇街综治干部培训工作力度，提高了综治工作人员素质。九是发挥成员单位作用，努力形成综治齐抓共管工作机制。综治委成员单位要增强了参与综治工作和平安建设的责任感，其职能作用得到了更好的发挥。九是完善了综治委成员单位联系点制度，进一步推进了城乡联动。重新明确了市综治委成员单位对口联系的乡镇（街）。加大了综治委成员单位对所联系的乡镇（街）的帮扶指导力度，提升了乡镇（街）平安创建工作水平。十是继续实行综治委成员单位向市委述职制度。各综治委成员单位指定相关部门、科室负责综治工作，设立综治联络员，加强了与市综治办的联系，推动了全市综治工作和平安创建工作的更好开展

存在问题和不足（略）下半年工作打算（略）

第三篇：大渡口区人民政府工作报告

大渡口区人民政府工作报告

——2015年2月**日在大渡口区第十二届

人民代表大会第七次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众团结一心、矢志攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。

据统计，全年实现地区生产总值149亿元，比上年（下同）增长9.1％；规模以上工业总产值158亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资总额168.4亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额43.9亿元，增长9.8％；公共财政预算收入15.7亿元，增长15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增长8.4%；农村居民人均纯收入14035元，增长10.8%；万元地区生产总值能耗降低3%。一年来，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面：

（一）深化改革成效初显。政府投融资体制改革有序推进。健全区属国有公司法人结构治理，建立起企业薪酬管理考核机制，公司管理人员实现身份“脱钩”管理。加强政府性债务管控，政府性债务余额下降11.8%；与西南证券等金融机构开展创新合作，推动社会资本参与基础设施建设和城市开发。创新市级储备土地开发协调机制，建立联合工作机构，市级储备集团在区基础设施建设和土地整治开发进一步提速。行政审批制度改革稳步实施。完成区级行政服务中心扩容升级，32个部门入驻到位，286项审批事项实现集中办理；基本实现区、镇街、村（社区）三级服务中心全覆盖，服务效能不断提升，同步推进群众工作系统建设，办理群众反映事项2387件；全面落实“先照后证”等工商登记便利化改革，新增市场主体3300户，其中微型企业1054户。实施科技发展资金“拨改投”，建立科创基金、天使基金、科技担保风险资金池，启动小微企业“助保贷”服务试点，帮助企业解决融资难题。优化完善招商引资机制，建立了“1+6”招商体系，全年实际利用内资150亿元，外资5.68亿美元。引入社会力量参与公共事业发展，新引进民办学校3所、民办养老机构2家，公共服务体系更加多元化。

（二）产业培育取得实效。环保等先进制造业发展起步良好。获批建设重庆环保科技产业园，德润环境集团注册落户，一批市级环保产业项目在区布局。建桥园区转型升级稳步推进。启动A区城市设计和C区拓展控规编制；取得重庆美容健康产业基地、都市重点楼宇产业园等授牌，西南医院生物科技产业园、台湾化妆品产业联盟及12家化妆品企业签约落户。强化科技创新支撑，新认定国家高新技术企业6家，新增重庆市名牌产品15个、知名产品3个、新产品125件。电子信息等生产性服务业发展迅速。移动互联网产业园从无到有、初见雏形，一期2万平方米投入运营，签约入驻企业达51家；天安云谷新引进企业25家，引入亚马逊云服务、起点创业营等创新创业服务平台。商贸休闲旅游等生活性服务业稳步发展。九宫庙商圈成功创建国家3A级旅游景区，商圈社会消费品零售总额突破25亿元；迪卡侬和重庆进口商品展示交易分中心等项目落户商圈，蓝光中心、锦天酒店等项目开工建设。全区新增商业体量21万平方米，新引进限额以上商贸零售和餐饮企业7家。新增汽车4S店2家。新引进金融企业2家，金融业增加值增长13.3%。重庆工业文化博览园开工建设，马王街基督教礼拜堂主体工程完工，石林寺启动重建，石棉厂文化创意基地建设稳步推进，小南海片区生态休闲旅游规划编制基本完成，文化休闲旅游业发展开始起步。

（三）城市建设提速提质。启动法定城乡规划全覆盖工作，完成八桥片区城市控规修编、小南海片区控规编制。土地征收和供应有序推进。全年落实征地批文4017亩，完成征地5015亩、城市房屋征收30万平方米，出让经营性用地2042亩。内外通道建设步伐加快。轨道交通2号线延伸段实现通车、5号线加快施工；协调推动嘉华大桥南延伸段启动建设，金中大道（金建路）全线建成；大滨路、伏牛大道（新郭伏路）、中顺大道（中坝路）及大渡口立交和迎宾立交建设稳步推进。滨江片区开发提速。刘家坝A/B干道实现开工，钓鱼嘴1号路等项目进展顺利，老重钢和钓鱼嘴片区完成投资59.3亿元。房地产业发展势头良好，完成开发投资125亿元，增长29%。一批品质楼盘开盘销售，商品房销售面积159万平方米，增长20%。生态文明建设扎实开展。启动西城大道沿线绿化景观改造，完成翠湖和陈家阁水库整治，全区建成区绿化覆盖率达44%；实施环保“五大行动”，环境质量持续改善，空气质量优良天数达248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达97%和100%；拆除各类违法建筑16.1万平方米；持续开展市容环境整治和全民爱国卫生运动，成功创建国家卫生区。

（四）社会事业不断进步。通过了全国义务教育基本均衡区督导评估，成功创建市级社区教育示范区；新钢花小学、大渡口小学、商务学校建桥分校综合实训楼等竣工投用，新增普惠性幼儿园6所，旅游学校通过全国职业教育示范校终期验收。积极推进公立医院改革，提升公共卫生服务，成功创建全国基层中医药工作先进单位；重钢总医院综合大楼建成投用；稳妥实施“单独两孩”政策；建立起覆盖区、镇街、村（社区）的食品药品监管体系。实现社区文化室标准化全覆盖；堰兴剪纸获第七届中国（重庆）工艺品博览会金奖。全民健身和竞技体育齐头并进，成功创建全国羽毛球后备人才基地，举办了“李雪芮杯”羽毛球公开赛等系列赛事。深入推进社会治理创新，清理规范村（社区）工作事务，实行目录库管理，大幅减轻了基层组织负担。农业农村、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、民防、统计、档案、修志等工作也取得新进展。

（五）民生福祉持续改善。坚持就业为民生之本。倡导以创业带动就业，成功创建市级创业型城市，完成职业培训2544人，实现城镇就业困难人员再就业2535人，城镇新增就业24087人，城镇登记失业率1.9%。强化“五险统征”。在全市率先开展生育、工伤保险实时结算试点。实现残疾人人身意外伤害保险全覆盖。全面落实民生实事，解决了一批群众关注的民生问题。实施棚户区改造7.42万平方米。开工建设安置房23万平方米、建成73万平方米。为8000余户群众解决了房屋产权办证问题。打造社区便民商圈4个，新建标准化菜市场2个、大型农贸市场1个、大中型社区综合超市3个、社区便民店11个。完成7579户居民供水“一户一表”改造和12个弃管小区电力设施改造。开工建设人行过街设施3座。新增公交线路2条、各类停车位4664个，新建、改建农村公路4.1公里，实施背街小巷路面整治2.6万平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殡仪服务中心主体工程完工。“老吾老”社区养老品牌列入国家首批社会管理标准化试点。扎实推进平安建设。完成基层应急管理标准化建设；深入开展安全生产专项整治，获得全市安全生产目标管理先进单位；强化社会矛盾源头预防和综合治理，重点矛盾纠纷化解率达93.7%；加强社会治安综合防控体系建设，影响群众安全感的抢劫、盗窃案件分别下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府要求，持续整治“四风”问题，政府工作作风明显改善。严格规范公务接待、公务用车和会议活动，制定“三公”经费管理办法，“三公”经费支出明显下降。调整清理办公用房1755平方米。完成政府机构调整，加快政府职能转变；实施政务督查“红黄牌”和行政效能问责制度，高效政府建设取得新进展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表和政协委员的建议、提案350件，人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。切实推进依法行政，全面清理、统一公布规范性文件，开展行政执法责任制和企业发展法制环境专项评查，政府部门执法规范化水平进一步提高。尊重司法监督，依法做好行政复议、应诉工作。深化政府信息公开，推进预算公开试点，政府工作更加透明。强化行政监察和审计监督，重大工程造价审减率达23%。坚决正风肃纪，严肃查处各类腐败案件和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，发展环境进一步改善。

各位代表，刚刚过去的2014年，是大渡口转型发展征程中求变破局的关键一年。这一年，我们成功进入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，争取市政府出台了配套文件、落实扶持政策，拉开大渡口滨江老工业区全面转型的大幕。这一年，我们深化区情认识，延续和创新发展思路，研究出台“新区品城”行动计划，聚焦“三大产业”、提升“三大品质”、打造“六大重点板块”，进一步明确了转型路径，凝聚起发展共识。这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，顶住经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得了来之不易的发展成果。回首过去一年，我们深切地感受到政府工作取得的每一点成效，离不开市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，离不开区委的统筹谋划和科学决策，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，对照年初确定的目标任务，还有部分工作完成得不够好，仍存在着不少的困难和问题。一是传统产业增长空间有限，新兴产业尚未形成接续支撑，经济发展增量不足，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额未能完成年初确定目标。二是招商引资成效不明显，大项目、好项目少，部分项目开工难、建设慢、久拖不决，一定程度影响了经济社会发展。三是城市开发不够均衡，城市功能不够完善，部分区域发展相对滞后，都市功能拓展区建设亟需跟进发力。四是民生保障做得还不够好，有些安置房项目建设进展缓慢，部分领域公共管理服务水平与群众期待还存在较大差距。五是政府自身建设存在薄弱环节，少数部门和干部依法行政水平有待提高，庸懒散现象还不同程度上存在，政风建设的长效机制需进一步坚持和完善。对于这些问题，我们将积极正视、认真反省，在今后工作中采取有效措施，切实予以改进和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。当前，国内经济进入“新常态”，重庆市正抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，深入实施五大功能区域建设，为我们加快打造“新区品城”提供了更加广阔的舞台。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须拿出更大的决心和勇气，顺势而为，乘势而起，主动融入全市开放发展大格局，推动大渡口经济社会建设迈上新台阶、实现新跨越！

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委四届六次全会和区委十一届七次全会要求，稳中求进、积极作为，深入落实五大功能区域发展战略，坚持以经济建设为中心，把加快新兴产业培育放在更加突出的位置，以改革促开放促发展，以发展促民生促稳定，推动“新区品城”建设取得新突破。

综合考虑各方面因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；万元地区生产总值能耗下降2.5%；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济发展同步。

做好今年的工作，必须坚持以产业发展为核心，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，培育“三大产业”做大做强，支持传统产业改造升级，不断提升经济发展的质量和内涵。必须坚持以板块建设为载体，进一步推进土地攻坚、完善基础配套，提速“六大重点板块”建设，打造产城融合、集群互联、生态宜居的新型城区。必须坚持以资源汇聚为基础，既要抓好协调争取，充分落实老工业基地扶持政策，又要强化市场手段，招优引强、挖掘潜力，实现资源要素的加速集聚和有效整合。必须坚持以改革创新为抓手，持续深化行政审批、国资经营、公共服务等领域改革，着力破除体制机制弊端，持续增强转型发展的内生动力。必须坚持以民生改善为根本，加大投入力度，办好民生实事，更加注重城市品质提升，更加注重基本民生保障，让经济社会发展成果更多、更好地惠及人民群众。

今年，区政府要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快培育先进制造业，提振工业经济实力。坚持新老并重，推动先进制造业与传统优势产业协同发展，夯实工业基础。加快重庆环保科技产业园建设。全力助推德润环境集团在区发展，启动德润环保总部商务园建设；支持三峰环境启动上市融资工作；积极跟进环境修复、环保基金等在谈项目，力争尽快落户；围绕研发、设计、检验和高端制造等重点领域，实施全产业链招商，力争年内引进关联企业10家以上。提速建桥园区转型升级。完成建桥A区城市设计和C区控规修编，集约利用土地，完善综合配套；确保中石化润滑油、煤研院等重大产业项目建成投产；实现重庆美容健康产业园开园，首批20家企业投产运营；加快西南医院生物科技园建设，确保眼科干细胞等项目投产。抓好企业服务和要素保障，支持重钢在区产业和长征重工、国际复合等骨干企业转型发展，开工建设红九

九、科而士等迁建项目。力争全区工业总产值突破180亿元。推进科技创新驱动，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，争取新认定国家高新技术企业10家，全区万人发明专利拥有量达到8.5件；强化科技服务，支持科研成果转化，在产业创新中寻找新的经济增长点。

（二）发展壮大现代服务业，推动产业结构升级。以信息服务业为核心，加快发展新兴生产性服务业。强化移动互联网产业园项目引进和产业培育，完善综合配套，拓展经营业态，力争实现规上服务业营业收入3亿元。加强亚马逊云服务等创业孵化器的培育，带动一批成长型、创业型企业集聚发展。以文化休闲旅游业为重点，大力发展生活性服务业。推动石棉厂文化创意项目升级，加快推进锦天、科力、天安假日等酒店项目建设，积极谋划中梁山、金鳌山综合开发，引进带动性项目，促进文化、旅游产业融合发展，打开文化休闲旅游产业发展局面。继续推进九宫庙商圈提质增效。开工建设华润凤凰城，加快建设蓝光中心；确保迪卡侬项目开业运营，新增限额以上商贸企业10家，力争商圈社会消费品零售额实现28亿元。优化金融服务环境，促进在区金融企业健康发展。积极培育互联网金融，支持传统商贸企业开拓电商平台，探索发展新经济业态。

（三）提速开发重点片区，有序推进城市扩容。强化市区联动、跨区协作，推动重点片区开发全面提速。完成法定城乡规划全覆盖和美丽山水城市、综合交通等专项规划编制，调整完善城市控规，优化城市空间利用，实现产业、土地、城市、环保“四规合一”。加大用地保障力度。全年落实征地批文2000亩，完成征地5000亩、城市房屋征收15万平方米，出让经营性用地2000亩以上。加快交通基础设施建设，促进内畅外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中顺大道（中坝路）、新九中路二期、大滨路三期建设，完善“五纵五横”骨干路网；力促大渡口立交和迎宾立交完工，协调推动白居寺长江大桥开工，轨道交通5号线、主城二纵线华岩至跳磴段加快建设，进一步拓展对外通道。加强与城投、地产、渝富等市级储备集团的深度合作，共推重点片区开发。老重钢片区加快重庆工业文化博览园建设，启动钢花支路改扩建工程，完成大坪山等地块出让。钓鱼嘴片区启动剩余土地征地拆迁，加大土地出让和项目招商力度，争取市级重大功能性项目布局。刘家坝片区启动伏牛溪体育运动中心项目建设。完善轨道交通2号线周边配套设施，提速沿线城市开发。依托小南海水利枢纽工程，加快小南海片区基础设施建设。加快危旧改、城中村地块开发，盘活旧城区土地资源。完善新建城区综合配套，基本建成爱情公园二期，开工建设白居寺公园、花园小学。支持引导房地产业健康发展，力争商品房销售175万平方米。

（四）着力提升城市品质，持续改善人居环境。以生态文明建设为引领，致力打造宜居、宜业、宜游品质城区。强化产业发展环境约束，发展循环经济，建设低碳城市。创新城市管理运行机制，实现市容环境规范管理常态化，巩固国家卫生区创建成果。探索智慧城市建设，提升市政设施管理数字化、精准化水平。完善城区水电气及通讯基础设施建设。实施老旧居住小区改造，进一步改善居民居住环境。完成全区地下管线普查，新建排水管网3.1公里。规范户外广告管理，加强城区照明系统管理维护。深化环保“五大行动”。确保空气质量优良天数达到240天以上，保持主城前列；启动大渡口、中梁山污水处理厂扩建工程，完成口袋沟、红领巾湖库整治；强化环境安全管理，巩固次级河流整治成果，加强饮用水源区保护和噪声污染防治；加强生活污水、生活垃圾治理；实施内环沿线绿化景观改造和环境整治，新增城市绿地面积40万平方米，提升公园绿地管理水平。严格环保、规划执法，有效遏制违法排污行为，依法处置各类违法建筑。坚持建管并重，提升市民素养，打造生态和谐、环境优美的魅力家园。

（五）统筹发展社会事业，优化完善公共服务。坚持务实惠民，统筹抓好社会事业，更好地满足群众需求。办好群众更满意的教育。根据人口分布和城市开发时序，调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展；开工建设双山实验学校，加快在建学校建设，确保巴渝中学双山校区建成投用；支持商务学校组建重庆市商务职业教育集团。提供更优质的卫生计生服务。健全三级医疗卫生服务体系，加强医疗机构监管，提升医疗服务水平；扎实推进“单独两孩”政策，提高出生人口素质。发展文化事业，促进文化产业转型升级；巩固文图总分馆制创建成果，完成区文管所标准化建设；加强文物遗产保护，开展文化精品创作；推进石林寺恢复重建。推行全民健身计划，加快体育产业发展，打造品牌体育赛事；提高竞技体育水平，积极备战市五运会。开工建设区人防指挥所。加大社会组织孵化力度，探索社工培养机制，提升基层公共服务水平。扎实做好双拥共建、国防教育、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、统计、档案、修志等工作。

（六）认真办好民生实事，切实回应群众期待。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，精心办好各类民生实事，努力提升群众幸福感。实施就业优先战略，落实就业扶持政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业；依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业；加强农民工职业技能培训，支持特色效益农业发展，多渠道促进农民增收。开展全民参保登记，推动社会保险扩面。健全社会救助和养老服务体系，新建社区养老服务站4个。强化统筹保障，加快推进在建安置房项目建设，确保建成安置房70万平方米；完善物业管理和综合配套，提升保障性住房小区居住品质。着力抓好一批民生项目。改造棚户区10万平方米。新建公厕6座，完成10个弃管小区电力改造和6000户供水“一户一表”改造。新增各类停车位2000个。整治背街小巷16条。新建农村公路4公里。确保区殡葬服务中心建成投用。深入推进平安建设，依法打击各类违法犯罪，治理危害食品药品安全、影响安全生产等突出问题；健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，将信访导入法治轨道；完善自然灾害和突发事件应急预案，全力维护公共安全。

（七）深入推进改革开放，不断增强发展动力。进一步深化重点领域和关键环节改革，主动扩大开放，更好地激发市场活力和内生动力。深化国资管理体制改革，提高国有公司市场化运作水平。明确管理责任，完善管控机制，降低政府性债务规模。推进公共服务领域改革，鼓励社会力量参与教育、医疗、养老等领域的投资和运营。优化市场主体发展环境。巩固行政审批制度改革成果，继续加强三级服务中心和群众工作系统建设，有序推进网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化；积极帮助企业解决能源、用工等困难和问题，营造亲商、安商、富商氛围；用好用活民营经济、科技创业等扶持资金，促进各类市场主体不断成长，把大渡口打造成为环境优良的投资高地。全面完成农村集体资产清产核资，启动量化确权改革试点。科学编制“十三五”规划，充实完善重大项目库。进一步理顺招商引资工作机制，坚持以需互动、以质招商、互惠互利，提高招商引资质量水平，确保实际利用内资165亿元以上、外资5亿美元以上。支持区内企业“走出去”，发展跨境贸易，实现进出口总额2.6亿美元。加强与九龙坡、巴南等区的联动协作，共同建设重庆南部生态新城。

各位代表！打铁还需自身硬。完成2015年各项目标任务，要求我们必须在区委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加严明的纪律，不断加强政府自身建设，努力迎接新常态下的新挑战。我们要善用法治思维，严格依法行政。健全制度体系，规范权力运行，完善重大决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估等法定程序，落实规范性文件备案审查制度；强化复议监督，落实执法责任，切实提高执法单位依法履职水平；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，全面落实好法治政府建设的各项要求。我们要转变政府职能，改进工作作风。推进政企分开、政事分开，把精力集中到社会管理和公共服务上来；厘清权力边界，完善审批目录，切实为市场主体松绑减负；改革公务用车，严格公务接待，规范考察出访活动，确保“三公”经费只减不增；强化效能建设，严格行政问责，着力解决庸懒散现象和慢作为、乱作为、不作为的问题。我们要自觉接受监督，加强廉洁自律。依法接受区人大及其常委会的法律监督，真诚接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“阳光政务”，虚心接受公众和舆论监督；落实好党风廉政责任制，规范公共资源交易，强化行政监察与审计，坚持有案必查、有腐必惩，打造廉洁自律、勤勉尽责的公务员队伍。

各位代表！今年，我们将迎来建区五十周年。五十年风雨兼程，五十年砥砺奋进。站在新起点，面对新挑战，大渡口正在实现新的历史跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，开拓进取，全力打好“十二五”收官之战，共同谱写“新区品城”建设的历史新篇！2015年《政府工作报告》名词解释

“拨改投”模式：是指政府将财政科技资金由拨款方式转变为投资方式。

小微企业“助保贷”：指有合作关系的银行业机构向“目标企业池”中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，对依法需要取得前置行政许可的经营项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记，申请人可直接向工商部门申请登记，取得营业执照后，即可从事一般经营项目。对从事许可且不再保留为工商登记前置的，市场主体则需向主管部门申请取得相应许可证或批准文件后，方可从事经营活动。

“1+6”招商体系：指顺应“六大重点板块”建设，对全区招商引资工作体制机制进行调整后的新招商工作机制。“1”指一个全区招商引资领导小组会统揽招商引资工作，“6”指“六大重点板块”指挥部分别负责各板块招商引资具体工作。

石棉厂文化创意产业基地：石棉厂隶属重庆港务物流集团实业有限公司，厂区占地约120亩，厂房面积约5.4万平方米。2014年区委十一届63次会议决定成立石棉厂文化创意产业项目工作组，拟在该厂原有基础上打造石棉厂文化创意产业基地，利用老厂房资源，逐步进行业态调整升级，以现有汉博艺术机构为引，聚集工艺美术、园林设计、创意设计等文化创意小企业，成为我区文化产业企业孵化器。

重庆工业文化博览园：是市级“十二五”重大社会文化事业项目。该项目规划用地95亩，建筑总规模约11万平方米，其中地上建筑9万平方米，由主展馆工业博物馆和企业馆、工业创意馆三部分组成。项目在改造利用重钢旧厂房的基础上有机结合新建工程，致力于打造传承工业文脉、展示工业文明、丰富旅游业态、孵化创意企业的载体。

“单独两孩”政策：是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

三大产业：指以信息服务业为重点，优先发展新兴生产性服务业。以文化休闲旅游业为重点，加快发展新兴生活性服务业。以环保产业为重点，大力发展先进制造业。

三大品质：指提升功能品质、优化环境品质、改善民生品质。

六大重点板块：指建桥园区、移动互联网产业园、九宫庙商圈、滨江片区、刘家坝片区、小南海片区。

一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，被统称为“一带一路”。

智慧城市：指新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的一种城市形态，依托于现代信息、技术手段，开展城市规划、管理、运营。

文化馆图书馆总分馆制：以区级文图两馆为总馆，镇街文图两馆为分馆，社区（村）文化室和图书室为基层服务点的管理模式。

第四篇：乡镇人民政府工作报告

狠抓项目建设，做强特色产业 确保全乡经济社会平稳快速发展

——在***第十六届人民代表大会上的报告

***党委副书记、乡长 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表上届政府班子向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

五年来，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕乡党委的决策和部署，团结和带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上。尤其是近两年，乡村两级按照“抓项目、创特色、建亮点、保民生、促发展”的工作思路，倾心尽力解难题、真抓实干促发展，开创了***历史发展的崭新局面，为完成***“十二五”时期的各项目标任务奠定了坚实的基础。

一是群众的生产生活条件得到了明显改善。在县委、县政府的正确领导和各有关部门的关心支持下，我们紧密结合乡情现状，围绕交通道路、水利水保、群众居住、农业产业结构、社会事业各个方面，在狠抓灾后重建、危旧房改造、通畅工程等重大项目建设的基础上，主动出击，多方协调，积极实施了一批事关群众生产、生活的基础设施建设项目，切实解决了群众生产、生活中的一些难题。五年来共修建梯田4800亩，增强了农业生产的后劲，提高了规模化生产水

2大的政治任务来抓。深入开展了“五五”普法活动，不断强化了公民的法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。不断完善公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，推行 “一帮一”刑释帮教工作，认真落实安全检查和监管，严查农用车违章载人，加强了对“黄、赌、毒”的重点整治，积极开展了“安全文明村”、“安全文明校园”、“无毒村”的创建活动。通过采取宣传、建立社会帮教体系、开展群防群治、完善村规民约等一系列有力措施，使社会治安环境呈现出了良好发展态势。

五是深入开展“民心”工程活动。以转变党员干部作风为重点，积极拓宽行政审批、合作医疗代办、民政救助、计划生育、劳务输转、户口登记等工作的服务渠道，为群众办理各种事项、证件2386件，提供劳务输出、农作物及畜禽良种购销信息147条，群众满意率100%。以“十村百家”环境卫生专项整治活动为载体，全面开展了乡村环境卫生清洁工程，在广泛宣传教育的基础上，通过各种渠道筹资5万多元，修建了一处占地面积5亩的垃圾填埋点，修通了%%村至垃圾填埋点1.5公里的道路，在三线六片8村修建垃圾池14个，有效改变了乡村环境卫生；通过建立健全各项规章制度，积极开展批评与自我批评和沟通谈心活动，使乡村干部工作作风明显好转，服务群众的水平明显提高。结合农村党员现代远程教育的开展，以政策法治、科技知识、文化思想道德、民族团结进步、科学发展观教育等为重点内容，对农民进行全面培训。全乡共开展饲草青贮氨化、沼气池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆盖技术等培训60余场次6000多人次。组织乡村干部深入开展了矛盾纠纷的排查调处工作，通过入户排查、沟通交流、上门解难的方法，对一些历史遗留难题和当前因灾后重建等各种原因引起的突出问题进行了深入细致的排查和调解，使全乡呈现出了社会稳定，民族团结，宗教和顺，群众安居乐业的良好局面。

回顾过去五年的工作，我们无比欣慰，总结我们取得的成绩，确实来之不易，对于我们这样一个自然条件恶劣的穷乡僻壤，我们每前进一步，都要付出比别人多几倍甚至几十倍的努力，我们深刻体会到，我们取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是县委、县政府乡党委正确领导的结果，是乡村两级干部团结拼搏、艰苦努力的结果，更是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡政府全体工作人员对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡24个村党支部、村委会和战斗在农村一线的广大党员干部群众以及长期以来关心支持***发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡上财力有限，资金筹措异常困难，整合资金办亮点、形成规模办大点的任务非常艰巨；二是由于自然条件的特殊性，群众的生产生活条件仍处在一个较低的水平上，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距；三是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害的能力差，产业结构单一，产业化水平较低，农业科技含量不高，实现农业增收增效的任务还十分艰巨；四是班子自身建设及干部教育管理还在某些方面存在着许多薄弱环节，工作作风、服务水平还不能满足广大人民群众的强烈需求；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进

6乡路网结构，提升道路水平，奋力破解交通不畅的瓶颈制约。积极争取项目，实施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20户以上群众聚居的地方全部修建桥涵，保证中小型车辆正常通行。全面铺开农机道路建设，使全乡80%以上耕地通中小型农机具，50%以上耕地实现农业机械化耕作，有效改善基础设施和生产生活条件落后的局面。

（二）扎实推进新农村建设，努力在促进农业产业化和农民增收上实现新突破。切实加大投入力度，壮大培育特色优势产业，扎实推进新农村建设，强力促进农民增收、农业增效和农村发展。

一是加快调整优化农业结构。现代农业的重点是要求农业经营必须实现市场化和商品化。要根据市场的要求去经营农业。为此，我们要在稳定粮食播种面积的基础上，大力调整农业产业结构，不断扩大马铃薯、玉米等作物的种植面积，积极开展马铃薯优良品种的引进、繁育和推广工作，用先进的技术为马铃基地建设做支撑，始终坚持“投一还

一、滚动发展”的发展模式，不断壮大马铃薯产业的规模和效益，认真抓好各生产环节的配套服务。力争用三到五年的时间，把***打造成为**县的马铃薯种源基地、**县的马铃薯之乡。同时，积极引进中药材的种植和推广，扶持和建设一批肉牛育肥基地，新建较大规模的养殖厂（小区），不断做大做强畜牧产业，进一步拓宽群众的增收渠道。

二是大力推进农业产业化经营。紧紧依靠我乡地处**林缘区的优势，大力发展畜牧养殖业，努力实现畜牧业生产总量快速扩张，质量明显提高，效益不断增加的目标。目前，我乡的种养业普遍存在着零星分散、难成规模的问题。因此我们要把建基地做为规模化生产、产业化经营的首要环节，整合资金，集中精力建基地，向规模化和产业化要效益。要紧紧抓住建设肉牛大县的历史机遇和县上扶持畜牧产业发展的优惠政策，积极扶持一批养殖大户，并不断促其转化成为当地规模养殖的领头雁，逐步成为既与县内产业化对接，又具我乡特色的畜牧业产业龙头企业。在加强畜禽防疫工作的基础上，做好养殖业资金的协调和有关畜禽市场的调查以及信息的提供，积极引导和帮助养殖户成立养殖协会，增加养殖户抵御市场风险能力，促进养殖业的快速、稳定发展。力争五年内使全乡畜禽饲养量达到3万头（匹、只），牛饲养量达到1.5万头，出栏1万头，羊饲养量达到1.5万只，出栏 1万只。延长产业链条，加快产业化经营步伐。

三是着力发展劳务经济。把发展劳务经济作为增加农民收入、拓宽农民视野、增强脱贫致富能力的主要抓手，紧扣市场需要、紧扣农民现实、紧扣农村发展，开展多层次、全方位的劳务技能培训工作，切实提高劳务输出的技能化水平。不断巩固和扩大劳务基地，提高劳务输出的组织化和品牌化水平。积极协调好劳务关系，尽心尽力做好维权工作，多方配合解决劳务人员的后顾之忧，真正把劳务经济做成富民强乡的支柱产业。

四是全面推进扶贫开发和新农村建设。全面落实中央、省、市一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作的投入力度。坚持以“整合资金、整村推进、连片开发”为主的扶贫方式，加大流域治理的力度，加快整片带开发的步伐，尽力改善贫困人口的生产生活状况。坚持把社会主义新农村

10优抚工作。要重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，切实保障困难群众生产不停滞、生活没着落的问题。

二、加强民主法制建设，确保社会公平正义

坚持依法治国基本方略，牢固树立“一切权力属于人民”的思想，深入推进民主法制建设，坚决维护社会公平正义，切实保障全乡人民的合法权益。

一是大力推进民主政治建设。认真完善基层群众自治制度，拓宽民主渠道，丰富民主形式，保障人民的知情权、参与权、表述权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强乡村两级班子依法依章开展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齐气顺、风正劲足、加快发展的整体合力。

二是筑牢民族团结进步的思想基础。始终把民族团结进步事业摆在突出位臵，高举各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族团结旗臶，以“三个离不开”和“四个维护”为重点，坚持对广大干部群众进行马克思主义民族理论、党的民族政策、法规和民族基本知识的宣传教育。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应。调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在全社会努力营造自觉维护民族团结的良好氛围，汇聚起促进社会和谐发展的强大合力。

三、深入开展平安建设，确保全乡社会和谐稳定

一是高度重视信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，积极预防和有效化解各类矛盾和纠纷，依法按政策及时妥善解决群众的合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。建立健全维稳信访工作机制，严格执行维稳信访工作责任制，积极预防群体性事件，畅通社情民意反映渠道，教育和引导广大群众依法维护合法权益，始终带着责任和感情为群众排忧解难，尽力化解各类矛盾纠纷，努力为改革发展创造良好的社会环境。

二是建立矛盾纠纷排查预警机制。坚持问计于民、问政于民、问需于民，努力从源头上消除矛盾纠纷隐患。要坚持把化民怨、解民忧、聚民心作为各项工作的切入点，把工作精力、主要物力、重点财力向民生问题、热点难点、贫困地区、困难群众倾斜，正确处理和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，维护社会公平正义。乡村两级干部要自觉和群众打成一片，及时掌握村情民意，对自己责任区的一切情况都要了如指掌，掌控及时，使各类矛盾能始终做到早知情、早预防、早上报、早化解、早消除，努力维护社会和谐稳定的局面。

三是积极推进平安***建设。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，健全治安防控网络，强化人防、物防、技防措施，广泛动员各方面力量，构建整体联动、控制有效的治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大

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第五篇：岷县人民政府工作报告

岷县人民政府工作报告（摘要）

2011年10月15日在岷县第十五届人民代表大会第一次会议上

岷县人民政府代县长 梁德铭

前五年政府工作的回顾

五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们进一步深化对县情的认识，调整和完善发展思路，创新工作方法，强化工作措施，优化发展环境，全力推进项目建设、产业开发、经济结构调整、城镇建设、民生改善、扶贫开发、新农村建设与基础设施建设等重点工作，全县经济总量迈上新台阶，发展后劲持续增强，产业开发水平不断提升，经济结构不断优化，民生显著改善，社会安定祥和，全县经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。主要表现在：

——县域经济快速发展，综合实力进一步增强。全面完成了县十四届政府确定的目标任务，预计全县完成生产总值18.3亿元，比目标（16亿元）净增2.3亿元，年均增长11.2%。

——项目建设势头强劲，投资规模进一步增加。始终把项目建设作为加快县域经济发展的切入点和突破口，五年来，共争取实施各类项目346项，中央预算内、以工代赈等各类项目资金9.29亿元。五年来，全县招商引资签约项目208项，到位资金21.8亿元。

——产业水平稳步提升，农民收入进一步增长。围绕市委、市政府打造‚中国药都‛的战略构想，大力发展中药材产业，全县中药材种植面积稳定在25万亩左右，产量达5万吨。五年来，共争取国家、省市各类旅游专项资金1452万元，投入旅游基础设施建设资金5561万元，累计接待游客103万人（次），实现旅游收入1.3亿元。大力发展劳务经济，在北京、广东等地建设劳务基地127个，累计向疏勒河、新疆输送移民4.25万人（次），累计输转劳动力41.12万人（次），实现劳务收入20.24亿元。

——工业经济健康发展，整体效益进一步提高。大力实施‚工业强县‛战略，着力打造五大工业体系，加快发展商贸流通，工业经济整体效益明显提升。全县工业企业达到186家，实现工业增加值2.1亿元，年均增长16.5%。充分发挥交通区位优势，大力发展商贸流通，实施了中国当归城物流中心、‚万村千乡市场工程‛试点县建设等项目，建成‚万村千乡市场工程‛直营店5个、乡镇农村综合市场11个；‚家电下乡‛惠民工程自2009年实施以来，共销售家电下乡产品2.95万台，补贴资金665万元。

——城乡建设稳步推进，发展环境进一步优化。开展了《岷县城市总体规划（2009—2030）》修编工作，完成了西城区修建性详规1.2平方公里，完成了10个乡镇的总体规划和2个新农村村庄规划。——社会事业蓬勃发展，人民生活进一步改善。坚持教育优先发展战略，重点实施了灾后重建、校安工程、农村远程教育等项目，新建、改扩建校舍18.4万平方米，排除危房3.4万平方米；建成光盘播放点178个、卫星接收设备235套，全部覆盖项目要求的学校，教育教学条件明显改善；顺利通过了省级‚两基‛达标验收。县医院、县中医院完成了整体搬迁，医药卫生体制改革稳步推进，全县农村合作医疗参合率达到95%。实施了18个乡镇综合文化站和209个农家书屋建设项目，总投资1488万元；加强了非物质文化保护工作，‚洮岷花儿‛被联合国列入世界级非遗保护名录，‚二郎山花儿会‛、‚洮砚制作技艺‛、‚巴当舞‛被国务院列入国家级非遗保护名录，我县被中国文房四宝协会授予‚中国洮砚之乡‛称号，被省政府命名为‚甘肃省民间文化艺术之乡‛；文学创作繁荣，先后编辑出版了30多部文艺作品；开展了‚月月喜相逢‛主题文艺演出30多场次。全县18个乡镇开通了有线电视信号，城乡用户达2.1万户，完成了城区有线电视数字化整体转换，农村广播电视‚村村通‛用户达到3.9万户。全县城镇新增就业8100多人，大中专毕业生实现就业2400多人，有1700多名下岗失业人员实现再就业。开展了农村‚五保户‛集中供养、特困户救助、城乡低保和城乡医疗救助等工作，保障了困难群众的基本生活。加快了以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保障体系建设，离退休人员养老金实现了社会化发放。

与此同时，全县统计人事、审计监察、人民武装、物价粮食、工商税务、国土气象、环境保护、金融保险、档案消防、邮政通信、防灾减灾以及工会、妇女、儿童、青年事业等工作都取得了新的成绩。回顾发展历程，我们获得了不少经验，也得到了一些启示。——必须坚持党的领导，认真贯彻执行县委各项战略决策，解放思想，扎实苦干，才能促进县域经济社会实现跨越式发展。——必须把招商引资摆在突出位置，有效发挥‚内力‛，广泛借助‚外力‛，才能加快发展。

——必须立足资源优势，发挥比较优势，壮大和提升优势产业，才能实现打造甘肃南部特色经济强县的目标。

——必须坚定不移地把项目建设牢牢抓在手上，才能有效解决基础设施建设滞后等发展‚瓶颈‛问题，增强发展后劲。

——必须不断加强作风建设，坚持依法行政，强化服务意识，才能营造风清气正的发展环境。

——必须维护好发展好群众利益，高度关注民生，切实改善民生，才能维护安定团结的良好局面，推进和谐社会建设。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，政府工作中也有一些薄弱环节：一是农业基础条件薄弱，特色产业规模小，产业化程度不高，农民增收的难度较大，经济增长的内在动力不足。二是规模以上工业企业少，企业经营机制不活、思路不宽，融资难的问题比较突出。三是招商引资力度不大，民间资本利用率不高，人才对经济社会发展的支撑比较薄弱，在一定程度上制约了发展。四是城乡基础设施建设任务繁重，小城镇建设相对滞后，城镇综合管理水平有待提高，市场发育滞后，投资优势不明显。五是地方经济总量小，政府性债务规模较大，缺少重大企业和优质项目对经济的支撑，税源基础薄弱，税改贡献率低，收支矛盾突出。六是社会事业发展滞后，教育事业底子薄、基础差，发展现状与兄弟县区差距较大；社会管理需进一步加强。七是科学发展的体制、机制还需进一步创新，个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高、服务不到位等问题。对此，县政府将高度重视，认真加以改进和解决。今后五年政府工作的目标任务

今后五年是我县实现‚十二五‛规划目标，加快建设小康社会，全面构建和谐岷县的关键时期。按照县十四次党代会的总体部署，政府工作的基本思路是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的‚做优一产、做大二产、做活三产；围绕一个目标（打造甘肃南部特色经济强县）；贯穿一条主线（科学发展）；大力实施‘五县’战略（生态立县、项目强县、工业富县、教育兴县、商贸活县）；培育壮大五大产业（中医药、矿产、水电、草畜、商贸）；强力推进五大建设（项目建设、工业建设、城镇建设、交通建设、市场建设)；精心实施五项工程(民生工程、生态工程、平安工程、教育工程、党建工程)，走出一条符合岷县实际的跨越式科学发展之路‛的指导思想，全面完成‚十二五‛规划确定的各项目标任务，推动县域经济跨越式发展。

奋斗目标是：生产总值年均增长13.5%，达到28.48亿元；全社会固定资产投资年均增长30%，达到82.43亿元；财政收入年均增长20%，大口径财政收入达到3.12亿元；社会消费品零售总额年均增长17.5%，达到11.23亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，达到1.7万元；农民人均纯收入年均增长13%，达到4680元。围绕上述思路和目标，今后五年，必须重点做好以下五个方面的工作：

（一）大力实施生态立县战略。一要加强生态建设与保护。二要大力实施生态项目。三要大力发展生态文化。四要大力发展生态旅游。

（二）大力实施项目强县战略。一要围绕基础设施抓项目。二要围绕资源优势抓项目。三要围绕城市建设抓项目。四要围绕社会事业抓项目。

（三）大力实施工业富县战略。一要抓好矿产开发。二要抓好中医药产业发展。三要抓好草畜产品加工。四要抓好水电一体化开发。五要抓好工业园区建设。

（四）大力实施教育兴县战略。一要大力发扬三苦精神。二要大力优化学校布局。三要切实加强教师队伍建设。四要着力提高教育教学质量。

（五）大力实施商贸活县战略。要充分发挥区位优势和商贸传统优势，立足本地，面向周边，整体规划，合理布局，构建商贸流通新体系，重塑岷县商贸重镇形象。一要加快市场体系建设步伐。在抓好现有市场规范化管理的基础上，高标准、高起点规划建设一批专业市场；依托兰渝铁路岷县站建设，加快南川物流园区建设，使之成为辐射整个甘肃南部的集客运中心、公铁联运物流中心、特色专业市场为一体的大型物流中心；合理规划建设以汽车、服装、百货、建材、家具等为主的专业市场和批发市场；依托‚双百市场‛、‚万村千乡‛和‚新网工程‛，大力发展农村集贸、畜禽交易、农资农机综合服务等市场；利用民间资本，大力发展各类商业零售市场和大中型超市、连锁店、便利店及购物中心，力争把岷县建成甘肃南部的人流、物流、资金流、信息流中心。二要推进现代服务业发展。大力发展现代商贸、休闲观光、体育健身以及社区、家政、养老和房地产服务；发展电子商务及各种电子业务，推进信息化社会建设；发展金融租赁公司、信用担保公司、融资公司、证券公司等非银行金融机构，建立企业和个人诚信体系，全面提升金融业服务水平和质量；大力发展责任保险、工程保险和健康保险；加强移动、电信、联通等通讯基础设施建设，加快发展邮政速递物流业务，努力提高综合服务水平。2012年的政府工作

（一）着力做好‚三农‛工作。一要加快发展设施农业。二要加快发展中医药产业。三要加快发展草畜产业。四要加快扶贫开发步伐。五要加快新农村建设步伐。六要大力发展劳务经济。

（二）着力抓好项目建设。一要抓好项目谋划和争取。按照国家最新的投资政策导向，积极谋划论证一批大项目、好项目，重点围绕县级领导和部门（乡镇）争取、论证责任制项目抓好前期编制、衔接争取工作。二要抓好项目建设。围绕产业开发，重点抓好岷归公司淫羊藿野生抚育及种植基地建设、天昊黄金公司环境综合治理等项目；围绕基础设施建设，重点抓好城区生活污水配套支线管网建设、梅川镇农村经济综合开发示范镇建设等项目；围绕城市建设，重点抓好迎宾大道、城区生活垃圾处理厂等项目；围绕民生改善，重点抓好整村推进、北部农村饮水安全工程等项目；围绕社会事业发展，重点抓好就业和社会保障服务中心建设、岷县‚三馆‛建设等项目。三要抓好项目管理。规范和完善项目建设程序，加强对项目前期工作、计划执行、资金使用、监理等方面的监管，强化审计监督，对重大建设项目实施跟踪审计，促进项目建设程序化、规范化和科学化。

（三）着力发展工业经济。一要加快四大工业板块建设。二要加快工业园区建设。三要培育发展旅游业。

（四）着力抓好城镇建设。

（五）着力抓好基础设施建设。一要加强道路交通建设。二要加快市场体系建设。年内重点实施岷州商业中心、新五洲购物广场、云翔蔬菜瓜果批发市场二期改扩建等项目；完成岷县信息中心及中介组织、岷县汽车摩托车专业市场、岷县建材城等项目的前期工作，并积极招商引资。认真落实‚家电下乡‛政策补贴，加大‚万村千乡市场工程‛建设力度。三要加强水利设施建设。四要加强生态建设。

（六）着力发展社会事业。一要加快发展教育事业。二要大力发展卫生事业。三要大力发展科技文化广电事业。四要加强计划生育工作。五要加强社会管理。

（七）着力抓好民生工程。

（八）着力抓好招商引资。一要制定完善优惠政策。坚持把招商引资作为加快项目建设、增加经济总量的有效途径，按照招商引资发展规划，制定完善符合我县实际的优惠政策，吸引实力企业投资开发，着力解决建设资金不足等问题。二要提高招商引资针对性。以矿产、中药材、草畜、水电等优势资源的开发为重点，进行招商项目包装、推介，大力引进工业项目、特色优势资源开发项目、城市化建设项目和文化旅游产业项目，提高招商引资的成功率和资金履约率。三要加强招商引资项目储备。做好重点招商引资项目的论证、争取等前期工作，完善招商项目扩充机制，年内组织开展招商项目征集活动，充实重点行业和领域招商引资项目储备库。四要改进招商方式。进一步完善岷县招商网建设，提高招商引资现代化水平；积极组织参加各类投资贸易洽谈会，借助平台，推介项目，招引客商；进一步改革招商方式，通过登门拜访、上门招商等形式，引进投资者；加强与岷县籍在外人员的联系，动员回乡投资建设，鼓励外来企业扩大投资。五要改善投资环境。认真落实《岷县领导干部及乡镇、县直部门招商引资工作考核奖罚办法（试行）》，努力营造全县上下齐心招商的良好氛围，积极主动做好协调服务，切实改善招商引资环境。全县新签约项目资金达到9.08亿元以上，资金到位率达到35%以上。

（九）着力抓好自身建设。一要加快职能转变。二要强化宗旨意识。三要推进依法行政。四要改进工作作风。五是加强廉政建设。新形势、新任务对新一届政府工作提出了新的、更高的要求，让我们在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以崭新的姿态和面貌，团结带领全县广大干部群众振奋精神，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为构建社会主义和谐社会、开创我县经济社会发展新局面而努力奋斗！