“互联网+”新常态下的税收征管新形势分析

第一篇：“互联网+”新常态下的税收征管新形势分析

“互联网+”新常态下税收征管新形势分析

随着互联网建设的不断推进，税收征管中互联网元素的应用不断增多。本文拟从“互联网+”给税收征管带来新形势入手，分析 “互联网+税收征管” 未来趋势，以实现税收征管质效的不断提升。

一、互联网+税收征管的PEST必要性、可行性分析

政治环境（Political Factors）：2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并于2015年7月发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”上升为国家战略。2013年，国家税务总局局长王军提出要逐步建立“六大体系”，到2020年基本实现税收现代化，稳固强大的信息体系是其中之一。2015年6月，王军局长在在全国征管科技和信息化建设会议上又指出“税收工作不拥抱互联网就没有未来”。

经济环境（Economic Factors）：根据中国互联网络信息中心2016年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网络购物用户规模达到4.13亿。网络经济的盛行，给传统税收征管提出新的要求。

社会环境（Sociocultural Factors）：根据中国互联网络信息中心2016年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网。互联网改变了人们的生活架构，而在这种形势下，纳税人对时间成本与用户体验要求越来越高，迫切

需要办税事项快捷、高效。

技术环境（Technological Factors）：2009年起，大数据产业逐步受到关注，云计算、物联网等技术日渐成熟，为推进“互联网+税收征管”提供了技术可行性。

税收征管中“互联网+”应用，并最终实现“互联网+”,已然成为税收工作新常态。

二、现行税收征管中与互联网的结合应用

近年来，三明地税系统积极顺应形势，推进互联网元素在税收中的应用。主要有：

（一）推进网上办税。积极应用“福建省地方税务局网上办税系统”（实现税费申报缴纳）、易税门户（个人所得税明细申报）、个人所得税自行申报平台（自然人申报），目前全市网上申报 户。推行“五电”系统（电子影像资料系统、电子档案系统、电子印章系统、电子证照系统、电子送达系统），打造无纸化电子税务局；推行自助办税终端，全市配臵22台终端机。

（二）依托手机媒体推进纳税服务。1.微信公众平台。2014年3月份正式开通“三明地税12366”微信公众平台，拥有税收资讯、纳税服务、办税助手模块，能实现资讯快递、申报缴纳、纳税咨询、纳税服务投诉等。2.3A移动税务平台。2015年7月1日起推行3A移动税务平台，能实现纳税申报、税款缴纳、发票情况查询、社保缴纳、涉税进度查询、税务咨询等8项移动办税、11项公共服务功能，现有用户1500余户。3.微博、QQ群。全市共有税务部门官方微博5个，QQ服务群9个，主要实现税收政策及12366咨询热点发布。

（三）运行“金税三期”工程推进大数据管理。于2016年7月正式运行“金税三期”工程。“金税三期”规范了国地税税收业务数据口径，为全国范围内的数据共享和利用奠定了基础，第一次在征管系统中建立了自然人税收管理体系，有利于为日后自然人征税奠定基础。

三、当前互联网+在税收征管中应用存在的不足

“互联网+”强调应用信息通信技术及互联网平台，将互联网与传统产业深入融合，创造新的发展生态。从当前互联网在税收征管中应用来看，应暂时仍处于“+互联网”状态下。

（一）业务功能与纳税人需求存在较大差距

1.目前虽然推行了网上办税、自助办税，但功能基本集中在税费申报、部分查询功能，暂时还未实现全天候、全覆盖的电子办税服务厅，如登记、审批事项等仍需要现场办理，距离目标的“足不出户”办理税收事项还有较大差距。

2.手机媒体功能则主要集中在税收政策宣传上，由于推送内容缺乏互动性，税收咨询内容缺乏原创性等，手机媒体的效果尚未最大程度上发挥。

（二）大数据采集应用不足，尚未大力发挥其在税收征管中作用 1.数据采集的完整性、真实性、准确性存在问题。目前，“金税三期”处于运行初期，虽设计初衷良好，但面临税务部门众多表报，特别是地税部门税费种繁多，纳税人一时难以适应，对部分表报填报

存在敷衍情况，不利于数据采集的真实性、准确性。同时，全国性、各部门参与的大数据体系尚未建成，大数据规模未形成。

2.数据应用于税务风险管理作用尚未完全发挥。因大数据未完全形成，税务部门数据相对独立，加之系统程序设定，目前税务风险管理集中于设定预警值等，无法实现互联网数据自动合成、分析，距离高水平税务风险管理还有较大差距。

（三）专门的信息技术支持还有待加强，纳税人体验效果不佳 1.部分应用不够稳定。2015年7月起推行的3A移动税务平台，虽初衷设计好，但由于系统不够稳定，特别是在IOS系统中，出现闪退，设臵无法安装，纳税人体验效果不佳，导致推行来，主要安装用户集中在税务端用户，纳税人端用户占比则明显偏低。

2.互联网自身可能存在的安全隐患。互联网本身存在一定的安全漏洞，需要通过不断完善互联网本身及信息技术，方能实现企业内部信息的安全保密，给纳税人更好的体验效果。

四、“互联网+”时代税收征管水平提升途径

（一）打造全流程、全覆盖网上办税系统。发挥科学技术作用，不断拓展网上办税平台建设，发挥电子认证、物联网、云计算等技术作用，拓宽网上办税业务，实现所有涉税事项的网上提交、网上审批、网上备案，网上涉税事项办理进度查询，逐步实现由实体办税转向互联网办税，真正实现“足不出户”办税。

（二）加强手机媒体建设。除拓展手机媒体功能应用外，继续发挥好手机媒体的税收宣传功能，通过增加原创性、生动性文稿，增加

与纳税人互动等方式，不断规范微信公众平台、微博、QQ群等应用，更好的发挥手机媒体作用。

（三）强化大数据采集管理。一方面，要加大“金税三期”工程的宣传、辅导，引导纳税人积极参与大数据提供，确保数据准确、完整，为自然人管理搭建平台，不断提升征管质效。另一方面，从国家层面上，逐步实现全国范围内的、各职能部门相关信息的共享平台，便于税务部门利用第三方信息及时发现征管疑点、难点，同时，实现税务相关数据的共享性，避免多头提供数据。

（四）发挥大数据在税务风险管理中的作用。发挥物联网、云计算作用，实现对经济形势、税收形势等智能分析；通过分行业分税种分析，为基层一线管理人员的执法管理提供信息支撑，构建税务风险管理新体系。

（五）发挥大数据作用强化用户体验设计。运用大数据系统，分析纳税人需求，更加注重纳税人体验设计，突出界面简洁、操作简单友好、功能符合场景等。

（六）不断加强信息技术支撑。依托提升内部信息技术人才培养、借助社会力量等，更加注重信息技术支撑，确保做好网页、APP等功能、界面设计及后期跟进维护。不断强化网络安全保障，确保“互联网+税收征管”数据安全可靠。

第二篇：电子税务：互联网提升税收征管

电子税务：互联网提升税收征管

与传统的“税收信息化”提法不同的是，电子税务侧重于税务职能的网络化、电子化和虚拟化，它的主要对象是面向各纳税主体；而税收信息化主要指税务机关利用信息技术实现与政府相关部门、税务部门内部以及与纳税人之间的信息沟通与交流，达到信息资源共享、业务活动协调运作的目的。可以说，电子税务既是税收信息化的重要组成部分，又是税收信息化的高级表现形式。电子税务的成功实施必须以良好的税收信息化基础设施和人才为支撑。

其实，“电子税务”并非全新的话题。我国的《“九五”计划和2010年远景目标》中明确指出“要进一步完善纳税申报制度，加快应用计算机进行税收征管的步伐”。2001年5月1日实行的新《税收征管法》在总则中指出：“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设”。这使电子税务的思想在法律上得以确立。

二、实施电子税务的意义

（一）显著提高税收征管效率，降低税收征纳成本

实施电子税务最重要的意义在于电子税务能显著地提高税收征管的效率，降低税收征纳的成本。主要表现在：(1)电子税务突破了时间与空间的限制，可以让纳税人随时随地通过电脑直接向税务机关申报、纳税，并可通过网站获得税务机关的相应服务，既节省了报税纳税的成本，又可方便、快捷地办理涉税事务。(2)电子税务使得税款征收和税款划解从传统的手工化、纸面化操作向电子化、无纸化转变，由新颖的电子化票据代替传统的纸面实物票据，这必然会降低税务机关的征税成本。(3)实施电子税务必然带来税务档案的电子化。电子化税务档案既能保证纳税档案的完整、系统，又能让税务人员按其不同的需要极其方便地调阅。如可以按纳税人的经济性质、不同税种、纳税人的业务特点等分别生成不同的税务档案，供调查、研究使用。(4)电子税务的实施和各种税收征管软件的运行，必然会提高税收征管数据的质量，提高税收征管的科学性和规范性，从而对提高税收征管效率、降低征纳成本起到重要的推动作用。

（二）电子税务有利于税务公开，更好地实现法治税”

实施电子税务对于促进税务公开具有重要的意义。因为在实施电子税务的过程中，各级税务机关必然会利用互联网这一重要的信息发布工具，向社会公众公开各种税收政策法规以及税务部门的职能、组织机构、办事规程等，公众既可通过网络了解各种涉税事宜，也可通过网站公布的电话、电子邮件等形式监督、举报税务人员的作风和行为，使得传统的税收征管由原来的神秘、封闭走向透明、公开，成为阳光下的公正的行为。

电子税务对“依法治税”能起到应有的作用。一方面，纳税人通过互联网对自身的纳税义务可以更加全面、深入地了解，同时纳税人的生产经营活动也可以通过网络接受税务机关的监管。如纳税人在开户银行的资金流转情况就可通过网络直接反映到税务部门，这样将有利于约束、规范纳税人的行为。另一方面，税务执法人员在电子税务条件下既要受到同一层面的执法人员从不同的执法环节进行的制约，又要受到来自上级机关的监管，同时还要接受纳税人的监督，这就在很大程度上有利于规范税务执法人员的行为，使得“依法治税”落到实处。

（三）电子税务有利于税务部门决策的科学化、民主化

税务机关是国民经济运行的重要职能部门，承担着大量的经济分析与决策任务。电子税务对提高税务部门决策的科学化、民主化水平具有重要的意义。第一，电子税务借助互联网的应用使税务部门获取信息资源的能力得到空前提高，使得决策信息更加全面、丰富；第二，在决策方法方面，电子税务既可以通过计算机网络与数据库技术获得大量定量、系统的分析，又可以通过计算机网络与外部专家展开广泛的联系，使得头脑风暴法、特尔菲等常用的决策方法可通过互联网远程实现；第三，互联网为税务部门加强与公众的交流提供了极为顺畅、便捷的通道，既有利于税务部门在决策时集思广益，听取公众的呼声，采纳来自社会各阶层的意见和建议，又有利于公众通过互联网监督税务部门的决策，减少决策的盲目性和随意性，使各项决策更加符合实际工作的需要，更好地为经济和社会发展服务。

（四）电子税务有利于纳税知识的普及和税收环境的改善

税务机关负有普及纳税知识的义务，改善税收环境也一直是各级税务部门长期努力的目标。在传统的税收征管条件下，税务机关往往采用散发税务资料、办培训斑、面对面宜传咨询等方式，但由于传播面小、成本较高等原因，很难达到理想的效果。实施电子税务后，利用互联网进行纳税知识的宜传普及具有信息量大、成本低、传播面广、时效性强等特点，更容易为纳税人所接受。在不少税务网站可以看到“政策法规”、“纳税人信箱”、“举报与投诉”、“税务论坛”、“案例分析”等栏目，这些栏目对普及纳税知识、提高纳税人的纳税意识具有重要的帮助。纳税知识的普及、纳税意识的提高，必然使税收环境得到改善。

三、电子税务的主要形式

发展电子税务具有十分重要的意义，如何实施电子税务成为摆在我们面前的现实课题。根据网络技术的优势，结合税收征管工作的特点，笔者以为，电子税务主要应包括以下几种形式：

（一）电子报税

电子税务的核心内容当属电子报税。电子报税包括电子申报和电子纳税两个部分。电子申报指纳税人利用电脑、电话机等相应的报税工具，通过因特网、电话网、分组交换网和DDN网等通信网络直接将申报资料传送至税务机关，以完成纳税申报的全过程。电子申报借助于先进的网络技术的应用，实现纳税人与税务机关间的电子信息交换。电子纳税是指纳税人、税务机关、银行和国库间通过计算机网络进行税款结算、划解的过程。在这一环节，税务机关根据纳税人电子申报所提交的纳税信息，直接从纳税人的开户银行账户或专门的税务账户划拨税款，以完成纳税人税款缴纳的工作。

具体来说，电子报税可以采取以下多种方式。

1.互联网远程报税

互联网远程申报是指纳税人使用计算机通过互联网登录税务机关的网站，依托远程电子申报软件进行纳税申报，并实现税款自动划转入库，完成电子申报和电子纳税的整个过程。互联网远程报税以互联网为载体，使得纳税人可以将填报的相关的纳税数据资料通过计算机网络快速地传递给税务机关，无需纳税人去税务部门窗口完成纳税申报，同时大量的纳税申报数据可以与税务机关的电子管理档案系统无缝联接，实现对数据的存储与管理。这种报税方式对企业或个人来说所需的投入很小，因为它只需一台能上网的电脑和一根普通电话线就可以了，而且，愿意采用这种方式报税的单位与个人基本都有相应的设备，并能进行相应的操作。

互联网远程申报对那些规模较大、实力较强、报表数据较多而且又具有良好的计算机应用基础的企业来说，具有很大的方便性和经济性；对一些收入较高、工作繁忙、又常身处外地的个人所得税纳税人来说，是一种理想的报税方式。

2.电话报税

电话报税是指纳税人利用电话，通过电信、银行和税务系统的网络进行纳税申报和缴纳税款的方式。电话报税综合应用了现代通信、计算机网络和呼叫中心等技术，使得纳税人可直接通过拨打电话自助地完成报税事宜。与互联网远程报税相比，电话报税具有设备投资少、操作简单、技术要求低等特点，所以这种方式特别适合于纳税数额相对较少的“双定”纳税户。他们可以足不出户地完成申报缴税义务，同时也可减轻税务机关的前台工作压力，节省征纳双方的纳税成本。电话报税的缺点是交互性差，直观性不足，信息量也很小，缺乏税务人员与纳税人的直接交流等，所以在一定程度上影响了它的使用面。

3.银行网络报税

银行网络报税是指税务机关与指定的代收税银行进行联网，实现数据共享，纳税人（主要指个体双定户）与指定银行签订委托扣款协议，充分利用银行计算机网络提供的通存通兑功能，在规定的纳税申报期前到该银行的任何一个营业网点存储不低于应纳税款的资金，由银行在每个法

定申报纳税期的最后一日，按照税务机关核定的应纳税额直接划转入库，完成纳税申报和缴纳税款事项。纳税人可在每个纳税期满10日后，凭税务登记证副本到银行网点领取完税凭证，完成申报纳税全过程。

银行网络报税可以充分发挥银行网络的资源优势，对各方都具有实际意义。对银行来说，可以通过这种形式增加存贷业务的数量，提高自身的经营效益；对税务机关来说，通过银行网络征收税款，可以大大减少自身的工作量，提高税收征管的效率；对纳税人而言，通过银行报税，可以节省到税务机关报税的时间和费用，还可以减少在银行反复存取现金的差错。对“双定户”而言，优势是显而易见的。

电子报税使纳税人真正实现了新《税收征管法》所要求的“自行申报”。值得注意的是，由于我国目前与电子税务相关的法律、法规还很不完善，所以无论采用上述哪一种报税方式，纳税人与税务机关、开户银行都必须签订协议，以明确各方的责任、权利与义务。

（二）电子稽查

传统的税务稽查是指税务机关根据国家税法和财务会计制度的规定，对照纳税人的纳税申报表，发票领、用、存情况，各种财务账簿和报表等信息，来确认稽查对象并进行检查，以监督企业的经济行为，防止税款流失，保证国家税款及时足额收缴。实施电子税务后，税务机关可直接通过互联网获取纳税人所属行业情况、货物和服务的交易情况、银行资金流转情况、发票稽核情况及其关联企业情况等信息，以提高稽查的效率和准确性。税务机关还可以与网络银行资金结算中心、电子商务认证中心、工商行政管理部门以及公安等部门联网，共同构筑电子化的稽查监控网络，以加强和改善稽查工作。另外，税务机关接受群众提交的电子邮件形式的税务举报也将很寻常。电子稽查的主要方式可以有以下几种：

1.电子邮件举报

稽查选案是税务稽查活动的起点，群众举报是稽查选案的重要依据之一。传统的税务举报通常有口头举报、信函举报、电话举报和传真举报等方式。这些举报方式均存在一定程度的不足。口头举报因举报人的身份暴露通常会使举报人产生心理压力；信函举报随着近年来民用信函业务量的逐年下降也深受影响；电话举报由于语言沟通及书面记录等方面的原因，其信息量和准确性受到一定程度的限制；传真举报需有专门的传真设备，应用范围受到制约。

与传统的举报方式相比，电子邮件举报具有成本低、速度快、信息量大等优点，既可传输文字资料，又可传输图像和声讯资料，使得举报内容更为翔实、可信。另外，电子邮件举报可以突破时间和空间的界限，举报人可以随时随地提供举报材料，税务机关也可全天候地接收举报信息。同时，电子邮件举报者的身份较为隐蔽，一般不必担心身份暴露受到打击报复。举报人有自己专门的电子邮箱，便于税务机关与其进行直接、专门的联系，双方的沟通更为顺畅、快捷。

对税务机关而言，接收电子邮件举报并不需要专门的软、硬件设备，也不需要建设独立的税务网站，只要配备能上网的电脑，并由专人管理就能进行举报受理了。

2.税务网站直接举报

税务网站直接举报是与电子邮件举报既相类似又有区别的另一种电子举报方式。它是指举报者通过税务机关网站提供的网上举报窗口，直接向税务部门提供举报线索。这种举报方式已在一些建立起专门税务网站的税务机关中实行。

对税务机关和举报人来说，通过网站进行举报无疑具有极大的方便性和有利性。一方面表现在网上举报有统一的格式，便于税务机关进行统一管理和处理；另一方面，网站举报通常具有举报结果查询功能，举报人有受重视和信任感。如南京市地税局的网上举报页面，举报人只要凭借税务机关提供的举报查询账号和密码，即可查询网上举报的处理结果。另外，举报人还可以直接得到税务机关提供的电子邮件回复。

3.电子化查前准备

税务人员在实施税务稽查前，通常要做必要的准备工作。除了准备必要的文书、熟悉相关政

策规定外，还要搜集、了解稽查对象及相关行业的生产经营和财务状况，做到有的放矢。

传统的税务稽查查前准备通常是调阅在税务机关存放的稽查对象的纳税档案，如税务登记、发票领购、纳税申报资料等。现在，随着税收征管软件的运用，通常是先运用征管软件查询稽查对象的电子信息，必要时再调阅其纸质档案。这些都是税务机关内部存有的书面或电子信息，信息量是有限的，并且往往是滞后的。

实施电子化查前准备，税务人员可以直接登录稽查对象的网站，动态地了解稽查对象的基本情况、生产经营情况、财务管理情况等大量即时的信息。税务人员还可以登录稽查对象的相关行业网站，了解该行业的基本情况、相关指标的平均值，通过稽查对象与本行业的对比分析，以发现蛛丝马迹，为税务稽查的顺利实施打下良好的基础。

4.典型案件网上公示

税务机关利用互联网这个十分有效的信息发布工具进行典型案件网上公示，可以切切实实地为纳税人提供遵纪守法指导，帮助纳税人更好地把握哪些可为，哪些不可为，从而起到防微杜渐的作用。

税务机关在运用典型案件网上公示时，一是要注意案件选取的典型性，尽量选择在当地发生的一些大案、要案，让纳税人尽可能从中吸取教训，避免类似行为的发生；二是要有专业人员对案例进行点评，分析典型案例存在的根本问题，找出症结所在，使其他纳税人从中得到启发、受到教益。如厦门市国税局网站提供的案例公示资料翔实、典型性强，教育警示作用较大，具有借鉴意义。

（三）税收电子化服务

为广大纳税人提供优质、高效的纳税服务，一直是各级税务机关努力追求的目标。但在传统的税收征管条件下，由于受到人力、财力、场地等方面的限制，税务机关向纳税人提供的服务，无论是在服务品种还是服务水平上都有很大的局限性，与纳税人的要求有很大的距离。利用互联网来改善税务机关的服务是一条重要的途径。目前，国内不少已经建立起专业网站的税务机构，都把电子化服务作为网站基本的应用。如把税收政策法规、纳税资料、办税指南等内容发布在网站上，供纳税人随时随地方便地查询。也有的税务机关在网上开设了专门的咨询中心，接受纳税人的各种问询，并向他们提供专业、系统、有针对性的服务。功能全面一些的网站还提供搜索引擎、资料下载、常见问题解答(FAQ)、网上发票查询、企业资信情况查询等服务。

四、电子税务在我国的发展

电子税务在我国的发展时间并不长，从20世纪90年代中期的初创到今天不过短短数年时间。在这数年时间里，全国各地许多税务部门结合自身征管的需要、地区的特点，进行了不少有益的探索，也收到了很好的效果。如：在电子报税方面，上海的纳税人通过Internet接入上海财税网电子申报网页，用合法用户名和口令登录电子申报服务器后，选择、填写、提交相关申报表即可完成本次申报。在电子稽查方面，无锡市地税局设立了电子邮件地址为“ltax @ wst.net.cn”的举报信箱，专门受理电子邮件举报案件。在电子化服务方面，北京市地税局推出了“网上地税局”，它为广大纳税人和普通网民提供了大量有关税收政策、办税程序和办税手续、复议听证程序、纳税人权利义务等信息。在其他方面，南京市国税局于2002年12月开通了远程网上发票认证，纳税人可以在任何时间同时进行即时或批量认证。企业自行完成增值税专用发票抵扣联扫描、识别后，通过Internet网络将扫描识别数据传输到税务机关。就全国范围而言，目前正在紧锣密鼓地规划建设的“金税工程”三期，不仅涵盖国地税所有的税种和执法环节，还将与企业联网，从而为我国电子税务的发展打下坚实的基础。

发展电子税务是不可阻挡的时代潮流，同时，我们也应该认识到，实施电子税务并不能一蹴而就。我国在实施电子税务的过程中还存在着不少不容乐观的情况，如：经济发达地区与欠发达地区之间的发展不平衡；税务部门之间沟通不足，存在信息孤岛，信息资源浪费严重；技术方面标准不统一，扩展性差；等等。这些方面必须很好地加以解决，否则将阻碍电子税务的健康发展。

要克服上述存在的情况，首先要解决观念问题。因为无形的互联网部分地代替传统的税务机构完成相关的涉税事务，对人们的观念无疑是一个极大的冲击。这当中既有不少税务工作人员对电子税务的发展意义缺乏认识，也有人担心电子税务的发展对自身利益构成威胁，所以，要成功实施电子税务，就应首先扫清观念障碍。其次是人才问题。电子税务属于高科技的范畴，不仅需要组织大量的高精尖的信息技术人才攻关，而且需要全体税务人员具有良好的信息技术素质。而我国目前的税务人员队伍现状与这个要求尚有不少距离。大量引进人才毕竟不很现实，只有在适当引进部分高尖端人才的基础上，全体税务人员不断学习提高才是真正出路。另外，企业人员素质以及全社会人员的素质也需相应提高。再次就是投入问题。实施电子税务需要大量的投入，充足的资金来源是一个十分重要的因素。对欠发达地区而言，这个问题较为突出。据不完全统计，南京市国税局近年来在税务信息化方面的投入已超过5000万元，而正在建设的国家“金税工程”三期计划5年内投资逾60亿元。巨大的资金投入需要各级税务部门想方设法、多管齐下地来筹集。最后还有个安全问题。税务部门的职能进入互联网，如果安全没有保证，电子税务就不能健康发展。税务部门在实施电子税务的进程中务必对安全问题给予高度的重视，既要通过防止黑客攻击、限制用户的访问权限等方式保证网络系统的安全，又要保证数据免受病毒破坏，确保数据在传输过程中的安全。在实施电子税务的过程中，不断地解决上述问题以及新出现的问题，电子税务将迎来长足发展的未来。

【参考文献】

[1] 赵俊峰，陆海燕.电子税务初探[J].扬州大学税务学院学报，2001,(2).[2] 蔡荣华.税务信息化简明教程[M].北京：中国人民大学出版社，2001.[3] 隋焕新.青岛市国家税务局的电子申报应用——集中征收、优化服务的必由之路[N].网络世界，2001-08-06.[4] 网络为税务搭桥——大连开发区财税局网上报税系统[N].中国计算机用户，2001-07-26.

第三篇：经济新常态下的互联网+

新经济新常态 “互联网＋中国”全面开启

从来没有一场力量如“互联网＋”这般，自上而下、全面开花。

4月29日、中国钓鱼台国宾馆，主题为“势在·必行”的2015“互联网＋中国”峰会在此隆重召开，全国超过500名官员，中央部委、地方执政 者汇聚一堂，商讨如何搭乘“互联网＋”战车，推进地方经济转型与城市转型，融入到“互联网＋”的生态圈中，发展生态经济实现弯道超车。

峰会中，“互联网＋”业内率先实践者腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾全面阐释了“互联网＋”思想内涵，并强调“互联网＋”是连接一切，而不是 简单的“加法”；在腾讯为全国各地搭建的“互联网＋”解决方案平台中，15个省市地区与腾讯签署战略框架合作协议，进行全面的“互联网＋”合作；腾讯宣 布，公司四大业务线互为搭配，为全国各地政府打造的“互联网＋”平台准备就绪、一切蓄势待发。

“互联网＋” 一场深刻的自上而下的变革

“‘互联网＋’绝对不是简单的累加，不是简单地把传统产业电子商务化，把支付手机化，也不是上云硬件建设和数据的简单一家聚合。”这是腾讯董事 会主席兼首席执行官马化腾在多个场合强调的，“也不是中心控制式的，吸收聚集数据为一个节点”，而是要“催化数据流通运转激活信息能源”，成为“连接一切 能源的发动机”。

2015年，作为两会人大代表，马化腾提交了四份议案，其中一份名为《关于以“互联网＋”为驱动，推动我国经济社会创新发展的建议》，作为互联网资深从业者，马化腾在议案中表达了希望国家能够重视“互联网＋”的作用，使之上升为国家战略的愿望。

恰好正是此次两会上，总理的政府报告中首次提到“互联网＋”：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制 造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。从这一层面来看，国家顶层设计更多希望互联网能成为一个连接器，带动其他产业的创新、发展。

民间智慧中与国家顶层设计不谋而合，很快掀起了“互联网＋”之风，而各地政府也搭乘“互联网＋”快车趁风起舞、趁势而上。

此次峰会，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾对“互联网＋”思想进行了更为全面、深度的解读，他认为，“互联网+”最像是电的发明，一种新的能 源的普遍应用，彻底改变了人类的生产生活方式，提升了人类改变世界的能力。“‘互联网+’就是一种能力，而产生这种能力的能源是什么？是因为‘+’而激活 的‘信息能源’”。

作为推动社会、生产发展的主要动能，信息能源是靠“互联网+”激活，“互联网+”的核心是“连接”——连接一切，才能彻底引爆和激发信息能源的力量。“互联网＋”的三大特征是“连接性、开放性以及去中心化”。

首推“互联网＋”生态圈 15城搭乘快车

长沙、无锡、大连、常州、湘西、盐城、襄阳、咸宁、开封、焦作、鹤壁、桐乡、临安以及湖南省经信委与腾讯签署战略框架合作协议，成为互联网＋生态圈中的一员。

实际上，互联网＋生态圈正在悄然形成，河南、重庆、上海率先加入到互联网＋生态圈之中。这些城市都尝到了互联网＋带来的便利。

如上海，作为华东地区首个搭乘互联网＋快车的直辖市，通过微信服务“城市入口”，所有上海市民通过微信，即可享受查询天气、支付生活账单、预约 护照办理、违章查询等14项便民服务。微信“城市服务”在上海上线一周，服务人次近100万，在14项服务中，“挂号、电子违法、驾照非法计分、天气、电 费缴纳”占据排行榜前五位。

通过与腾讯的进一步合作，上海市民还将享受到，医疗、酒店、餐厅、百货、快递、票务、高校、景区等服务的便捷。这是腾讯运用移动互联、大数据等信息技术手段，助推上海市政府优化城市管理方式和公共服务模式，完善政府公共服务的“最后一公里”。

作为中原地区首个全面与腾讯进行合作的省份，河南省居民将在手机上通过微信已经实现一键搞定交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种政府服务。“互联网＋政务”，为政府探索社会治理新模式起到试点和示范作用。

而河南省也通过此次与腾讯的合作，试水“互联网+智能电动车”。通过河南省政府的相关支持，腾讯、富士康与和谐汽车三方将发挥各自优势互补，以合作促进创新，探索“互联网+智能电动车”的商业模式及产品。

在西南省份重庆，腾讯设立“互联网+”试点研究院、工程院，先选择一批试点区县和企业进行合作，促进创新成功转化，并逐步扩大试点范围，逐步实现“互联网＋”从第三产业的融合向第一产业的融合。

腾讯研究院研究发现，在我国351个城市中，都已经或深或浅展开了与“互联网＋”的探索实践。而未来，后来者亦会明白，只有全面拥抱“互联网＋”才能实现弯道超车。

“互联网＋”服务网络首次完形 腾讯四大业务提供全面服务

如果说微信打通了城市入口，那么腾讯云则为地方政府搭建了一个调度中心，腾讯开放平台则是全面打造众创空间，全面启动当地创新、创业生态环境，而qq则垂直深入的挖掘城市热点需求。

根据腾讯研究院和微信团队联合发布的《“互联网＋”微信政务民生白皮书》，截至2014年底，全国政务微信总量达到40924个。全国政务微信 呈现出逐渐从“发布”升级为“服务”、“查询”升级为“办事”、“分散”走向“统一”的特点。移动的服务型政府正在微信平台上构建，电子政务借助微信已经 迈出了一大步。

民生方面，微信的“城市服务入口”目前已经在广州、深圳、佛山、武汉和上海五个城市上线。户政、交通、医疗、水电煤缴费等十几项民生服务，全部 被集成在微信的入口中，就像一个掌上的办事大厅，动动手指就能够完成这些业务的办理。“微信城市服务”目前已经覆盖6000万人，累计服务用户超过 1100万次。

在连接商业方面，微信通过开放二维码、Wifi和“摇一摇”三大入口，提供卡包功能和微信支付功能，连接线上、线上，使得整个购物流程更加轻 便。无论是已经在市场上取得成功的巨型企业，还是刚刚踏上征程、快速成长的初创企业，都通过微信的开放能力实现了与客户和合作伙伴更为有效的连接。

除此之外，微信的通讯功能、媒体属性，以及企业号、智能硬件平台，都为各行各业的“互联网＋”升级储备了资源、开放了接口。

传统经济的核心资源是水和电，新经济的则是运算力、带宽和数据。如果把“互联网＋”视为水和电，则与“云计算”的本质不谋而合——按需取用的云 端计算资源，将给传统行业的业务流程和商业模式带来化学变化。对于传统行业来说，基础设施变成了IaaS服务，平台变成了PaaS服务，应用变成了 SaaS服务，核心都是服务。

最为典型的案例是，2015年春节联欢晚会上的“摇红包”活动。当晚总计110亿次的摇一摇互动，峰值互动达到8.2亿次／分钟，这一堪称史上最繁重的服务器并发请求，腾讯云应对自如，完美化解。

作为新加入到腾讯搭建“互联网＋”平台中的业务线，腾讯开放平台旨在协助各地政府打造创业生态环境。目前，腾讯众创空间提供的资源包括：腾讯云 全国15大城市的机房资源和超过400个加速节点、超过1万个API接口、日均曝光达到8亿次的广点通推广，以及全国最大的应用分发平台应用宝；线下方 面，规划中的创业基地或产业园将会覆盖全国25个城市，总面积超过50万平方米；与此同时，支撑线下服务体系的还有人才、金融、法务和相应政策。

与微信不同的是，QQ会重点覆盖QQ活跃用户最多的几个细分场景，如互联校园、互联公交、城市便民生活，让更多市民享受“互联网+”带来的便利生活。

腾讯公司表示，未来，不排除更多的资源及业务条线融入到“互联网＋”整体解决方案平台，在“互联网＋”时代，腾讯的愿望是做好“连接一切”！

第四篇：浅谈基层海关税收征管工作面临的“新常态”

浅谈基层海关税收征管工作面临的“新常态”

一、“新常态”的含义及主要特征。

2014年5月习近平在河南考察时首次提及“新常态”。总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。

新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。深刻体会新常态下的新趋势、新特征、新动力，才能更好适应新常态，更准确把握经济工作的主动权。

二、“新常态”下海关税收的新内涵及新要求。

经济是税收的源泉。经济“新常态”客观上决定了税收“新常态”，而税收环境的复杂深刻变化也催生了税收“新常态”。在新的历史起点和时代背景下，科学认识和积极应对税收“新常态”具有重要的战略意义。随着国家经济形势变化，海关总署先后出台一系列政策，如海关税款电子支付和集中汇总征税政策、“两个中心”等，改革力度很大，速度很快，给基层海关税收工作带来新问题、新挑战。

三、基层海关税收征管工作面临的新问题。

当前我国经济发展环境错综复杂，进入新常态以来，我国经济从高速增长转向中高速增长。经济增速放缓，经济下行压力较大，稳增长面临较大的短期压力。经济形势影响海关税收，外贸发展速度和进口增长速度的放缓直接导致税收增长放缓、税款减少，税收形势十分严峻。

受国家政策的影响，部分产能过剩企业压缩产能，市场供求关系发生变化，导致煤炭、钢铁等税源蒸发。受京津冀区域通关一体化等海关政策影响，企业自主选择缴税口岸，关区部分税源流失。

经济新常态是中央对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对经济转型的规律性认识，是制定发展战略和政策的重要依据。为主动适应经济发展新常态，优化服务，防控风险，提高综合治税水平，海关推行了一系列改革措施，如AA类企业担保验放、集中汇总征税。这些改革在降低通关成本，使守法企业真正享受到守法经营所带来的便利的同时，也给海关税收征管工作带来一些新的挑战。一是，AA企业担保验放在企业享受通关便利的同时，给海关带来一定的执法风险，如果对风险的防范和化解不及时，可能导致税款流失的严重后果。二是，汇总征税报关单遇到特殊情况不能放行，影响每个月第5个工作日结束前的接单审核及应缴税款的汇总支付，可能给企业制造故意 缓税的机会。

四、原因分析：

这些前推后移的改革措施的推广实施，在提高通关效率的同时，形成了海关税收征管方式先税后放与保税、担保制度并存的特点。也对海关税收风险防控和征管质量提出来更高的要求。目前海关已经搭建了风险管理系统，采用风险管理手段来控制市场准入和税收征管风险。但长期以来，海关审单征税作业的重点仍主要集中在现场通关环节，导致应区别对待的不同准入风险和税收风险都集中在通关过程直接解决。这不仅加重了通关压力，而且各个部门在风险防控过程中的协调不畅、职责定位不清影响了风险管理对业务现场指挥功能的充分发挥。之前提出的两个具体问题，分析其原因，一是，AA企业担保验放是“守法便利”、“前推后移”的措施之一，鼓励企业树立“诚信是生产力”的理念，节省企业流动资金的占用。符合条件的企业在通过担保验放通关程序的审批后，即可按该方式办理通关手续，先担保放行货物，后交单审核、计征税款。一但出现超期交单、超期入库甚至税款未入库的情况，海关就需要及时采取相应的措施才能保全税款避免流失。二是，汇总征税报关单，遇到不能放行货物的情况，如等待商检结果来完成相关查验项目的录入等，时间过长就会影响下个月5个工作日前的接单审核和税费计征工作。而目前的系统还没有完善到对这类报关单自动监控的程度，岗位人员一旦变动遗漏对这类报关单的交接，就可能出现查验完成而接单征税岗位浑然不知，不能及时接单征缴税款的情况。

五、在税收新常态下，基层海关如何做好税收征管工作？措施及建议

经济决定税收，税收影响经济，经济发展新常态催生税收工作新常态成为必然。因此，如何通过各种制度、措施、手段等，进一步推进税收工作，需要我们认真分析、对症下药。为此，笔者提出以下几点建议：

（一）改变思路，深刻认识新常态

从税收征管上看，税收管理由传统的粗放式、松散式以及专管员制度向现代的精细化、专业化、信息化以及团队管理模式转变。我们必须紧跟征管改革步伐，强化税源管理，创新管理模式，加大信息技术应用，提升信息管税能力，最大限度地提升征管质效。从纳税服务上看，纳税服务由以往重“管理”，轻“服务”，服务方式浅显单一向服务与管理并重，流程更优、程序更简、效率更高，规范化、多元化、个性化方向转变。

（二）科学管理，主动适应新常态

在组织收入上，要认真研究经济发展新常态对税收增速、税源结构等方面的影响，坚定向管理要收入的理念，加强小税种管理不放松，积极做好“营改增”行业前期清欠排查和后期漏洞堵塞，通过提高税种征管水平，提升信息管税能力，强化风险管理，堵漏增收来增加税收收入，进一步发挥税收职能作用。在纳税服务上，认真实施纳税服务规范，深入推进“便民办税春风行动”，在巩固涉税事项前移、办税服务厅建设、服务咨询台建设基础上，围绕便捷提效，扩大“同城通办”覆盖面，办好“纳税人学堂”，不断推出系列创新服务举措，真正实现纳税服务内容标准化、流程规范化、服务社会化，努力构建新型的和谐 4 征纳关系。

（三）加强培训，依法开展新常态

一是加强法制培训和普法教育，提高广大干部的法律意识和依法决策水平，提高广大干部的法律素养和依法行政的能力，增强自我保护意识和法律监督意识。二是加强制度建设，强化税收执法监督。要逐步建立健全对征管、税政、评估等各环节执法行为进行监督的各项具体制度和措施，逐步完善税收执法监督机制，把依法治税作为首要任务列入重要议事日程，为开展执法监督工作创造一个良好的氛围。

中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；“新常态”使中国政治生活进入新阶段，中国政治呈现出新常态，拿下周老虎徐老虎，刑可上常委，给公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等戴上“紧箍咒”，群众路线教育实践活动不断深入；“新常态”也不仅仅是指中国社会建设发展进入了新阶段，中国社会建设呈现出新常态，创新社会治理体制，推进法治社会建设，包括北京市老百姓国学会等一大批社会组织紧跟党走在时代前列，倡导社会风尚，促进和谐社会幸福社会建设；“新常态”使中国文化发展进入新阶段，中国文化发展呈现出新常态。

第五篇：新形势新常态座谈会发言

新形势新常态座谈会发言

今年以来，在市委组织部的正确领导和大力指导、支持下，×县组织工作认真贯彻全市组织工作会议精神和安排部署，以服务型党组织建设为目标，围绕“开展一项专题教育、推进两项制度建设、实施三大重点工程、强化四个保障措施”工作思路，坚持严实标准，突出基层基础，细化坐实责任，统筹科学推进，较好推动了新形势新常态下组织工作的正常开展和创新发展，取得了阶段性成效。

一、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强干部队伍建设

根据中央和省、市委安排部署，×县县委高度重视，借势发力，把“不忘初心、牢记使命”融入全县领导干部经常性学习教育，融入干部队伍日常性监督管理，提高干部队伍建设的思想行动自觉和教育监督实效。一是扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。县委常委会专题研究，制定《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》。×月×日，县委书记徐新带头讲“不忘初心、牢记使命”专题党课，并进行动员部署。明确讲专题党课、开展专题学习讨论、召开专题民主生活会和组织生活会等规定动作，明确查摆重点和整改方向，明确各级主体责任和具体责任。目前，按照《方案》要求和×月×日全省委工作精神，以县级班子、县级干部为重点，结合×县庆“七一”系列活动，围绕“不忘初心、牢记使命”主题，正有序推进上好“七一”党课，开展好专题讨论。二是从严从实加强干部队伍建设。把“不忘初心、牢记使命”与树立干部选拔任用导向紧密结合，进一步营造风清气正的用人环境。上半年，为全县党群部门配齐了纪检干部，抽调×名后备干部到产业聚集区、招商引资和信访稳定等特殊岗位进行锻炼。以推进“四个全面”和“不忘初心、牢记使命”为主要内容，县、乡两级举办科级干部和普通干部培训班×期，培训干部×余人次。加强干部日常监督管理，持续开展带病提拔、超职数配备干部等专项治理，累计消化超职数干部×名。

二、推进两项制度建设，搞好民主决策和便民服务

一是民主科学决策制度建设。修订完善《×县基层民主科学决策暂行办法》《×县深化拓展“四议两公开”实施意见》，确定×类村级民主决策事项范围，厘清×项村级小微权利决策事项清单，细化“四议两公开”和“民主决策”流程图，统一印制民主科学决策记录薄，要求各村按照民主决策事项范围和清单，该运用必运用，该纳入必纳入，严格决策程序，适时公示公开。同时加强培训，督查督导，明察暗访，推动基层民主科学决策制度化规范运行。二是基层便民服务制度建设。研究出台了《关于加强基层便民服务工作的意见》，突出乡、村两级便民服务重点，按照乡镇便民服务中心“十有”和村便民服务站“八有”建设标准，规范便民服务阵地场所建设。确定便民服务中心入驻单位、服务岗设置、服务项目范围、服务事项流程等，建立健全便民服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、代办服务制等，抓好日常规范运行。目前，×个乡镇便民服务中心基本规范提升运行到位。村党群服务中心和便民服务站建设，结合×个阵地整治任务，先行试点，×月底前建成运行，其它村年底实现全覆盖。

三、实施三大工程，夯实基层基础

今年，我们根据新形势新常态，着力于抓基层打基础，提出实施“基层组织凝心聚力、基层干部素质提升、村级阵地规范整治”三大工程。一是凝心聚力工程。坚持示范村创建和后进村整顿并重，抓两头带中间，推动整体提升。结合美丽乡村建设，制定“六好两无”标准，选树×个党建红旗村、×个示范村。按照“六步工作法”，整顿转化×个市定后进村和×个县定后进村。通过典型创树、示范引领、中间提升、后进转化，全面提升基层组织凝聚力、战斗力。目前第七批后进村整顿基本实现目标，红旗村和示范村创树全面推进。二是素质提升工程。着眼于“四个全面”战略，适应新常态下对农村干部的新要求，开展村组干部集中大培训、素质大提升。制定《×县农村党员干部×-×年培训规划》。采取“县抓示范、乡抓骨干、基层组织全员覆盖”方式，对全县×余名村组干部和×余名党员培训一遍，全面提升村组干部和党员思想政治素质、法纪规矩意识和服务群众能力。目前已分级分层对支部书记、村委主任、三委成员轮训一遍，近期将开展基层四项制度专题培训。三是阵地百村整治工程。制定“三统一五规范”标准，实施村级阵地三年提升规划，每年县乡投入×万元，三年对全县×个行政村进行阵地整治提升，将村级阵地建成党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务的综合性阵地。目前，今年确定的×整治提升村正在扎实推进，计划×月底规范整治到位，×月份集中逐村验收，年底兑现奖补。

四、强化四个保障，确保任务落实

一是强化领导保障。县委书记带头垂范，落实党建第一责任。梳理整合“四项机制”、“三大工程”等领导小组，全县形成县委统一领导、部门分块负责、县乡村三级党组织齐抓党建大格局。二是强化资金保障。克服财政极度困难，每年新增财政预算×万元，足额落实村干部工作报酬和村级经费。县列×万元专项资金，乡级财政同比配套，年不低于×万元，用于村级阵地整治提升。三是强化制度保障。建立完善《×县基层党建责任制考评办法》等一系列考核评价机制，厘清各级党组织党建责任清单，推行三级党组织书记半年书面述职、全年党建联述联评联考。四是强化督查落实。县党建领导小组牵头抓总，组织部合同县委督查室，采取流动观摩、巡回督查等方式，对专题教育、四项机制、三大工程等党建重点工作督导问责，推动落实。

五、存在问题及下步打算

当前我县组织工作问题主要表现为：一是个别乡镇和部分村级组织对党建重点工作督导落实不够平衡。二是在落实基层民主科学决策制度和基层便民服务制度方面有待进一步规范提升，服务内容不够宽泛灵活，服务意识、服务方式、服务质效需要完善提高。三是超职数干部需要消化的任务还较大。

2021年要重点抓好以下方面：

一是继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。多形式开展学习教育，认真组织好三个专题学习研讨，开展好“三查三保”活动，把问题整改贯穿其中，开好专题民主生活会和组织生活会，推进专项整治，推进立规执纪等。

二是进一步完善落实“两项制度”。推进两项制度规范运行，紧扣时间节点，全面完成乡村两级便民服中心建设和规范提升任务。

三是持续推进基层组织建设“三大工程”。全面推行兰考县“六步工作法”，做好第八批后进村整顿相关工作。分级举办机关企事业单位党组织书记示范培训班、优秀共产党员、党员创业就业技能等专题培训。完成×个村阵地整治提升和红旗村、示范村创建任务。

四是切实抓好干部、人才工作。确保如期完成干部超职数消化任务。进一步抓好科级干部培训。突出重点领域，启动引进×名研究生以上学历人才×年计划。抓好本土优秀人才选拔等。