金安区国土资源局机关效能建设九项制度

第一篇：金安区国土资源局机关效能建设九项制度

关于印发《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》的通知

局机关各处室、分局、国土资源所，各直属事业单位：

《乌鲁木齐市国土资源局机关效能建设九项制度》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请按照规定认真贯彻执行。局效能办将适时组织开展制度执行情况的监督检查。

金安区国土资源局机关效能建设九项制度

为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高服务效能，根据市委、市政府和自治区国土资源厅关于加强机关效能建设和民主评议政风行风工作的要求，现结合我局工作实际，制定机关效能建设九项制度。

一、岗位责任制

1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据精简、高效、统一的原则，对每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的工作制度。

2、各部门、单位要根据工作职能制定出本部门的具体岗位职责，明确每位工作人员的工作职责、工作范围、工作标准、目标要求，做到岗位清楚、职责明确、各司其职、各负其责。

3、领导岗位实行“一岗双责”，既履行业务工作职责，又负责行政管理、党风廉政建设，做好分管部门干部职工的思想政治工作。

4、各部门、单位的负责人、承办人要以适当方式向群众说明本部门的职责职能，并按正确工作流程办理相关事项，方便群众办事。

5、各部门、单位的主要负责人负责对本部门工作人员履行职责、完成工作任务情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

6、严格实行效能考评制。工作人员要认真履行相应的岗位职责和义务，避免工作中出现推诿、扯皮和缺位现象。对不履行岗位职责的，进行严肃处理。

7、岗位主要责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人员补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。补充替代履行职责人员岗位责任制要求与主要责任人相同。

二、服务承诺制

1、服务承诺制是指本局各业务承办部门特别是“窗口”单位根据职能要求，将对外服务的内容、程序、标准、时限等事项向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督的制度。

2、坚持依法行政原则。严格按照法定职权和法定程序处理行政事务，做到主体合法、职权合法、实体合法、程序合法。

3、坚持公正行政原则。严格按照法律法规和有关规定办理国土资源管理的有关事项，做到执法公正，办事公道，不徇私情。对所有的行政相对人都一视同仁，平等对待。

4、坚持公开行政原则。推行政务公开，各业务部门的职责、各项办事依据、办事程序、办事标准、收费标准和办事结果要向社会公开。实行办事公开制、一次性告知制、否定报备制等制度。

5、坚持行政效率原则。实行限时办结制，各部门、单位必须对业务范围内的审批登记事项，作出限时办结承诺。对在本局职责范围内的事情，决不推诿扯皮，对能办的事项马上就办，对程序性的事项必须在承诺的时限内办理完毕。对重大的、紧急的事项实行预约服务、特事特办。

6、坚持行政责任原则。严格执行行政执法责任制和行政责任追究制，对违法作为和消极不作为侵犯相对人合法权益的，一经发现，严肃追究相关人员的责任。

7、为保证服务承诺的贯彻执行，设立效能监督电话8867806，设立征求意见箱，自觉接受社会各界监督。

三、限时办结制

1、限时办结制是指服务对象到本局相关部门咨询业务、办理行政许可审批事项或确认登记等公共服务行政事项时，承办部门应按照法规政策、制度标准在承诺的时限内办结或予以答复的制度。

2、各类审批事项，在文件、材料齐全的情况下，凡法律法规、行政规章等有明确规定办理时限的事项，严格按照规定办理。对法律法规、行政规章没有规定办理时限的事项，按照市国土资源局办文时限的规定和向社会公开承诺的时限办理。

信访事项的办理，按照《乌鲁木齐市国土资源局信访工作制度》(市国土资发[2006]218号)等有关规定办结，反馈办理结果。上级机关交办的事项，应当按照交办部门规定的时限及时办结。

3、根据《乌鲁木齐市国土资源行政许可事项及行政确认事项审查、审核、审批内容》（市国土资发[2009]216号），限时办结事项的主要内容是国土资源10项行政许可事项中的41项具体内容以及国土资源行政确认事项中的9个具体内容。

4、对于符合规定的事项，手续、资料齐全的，必须在承诺时限内办结；对于资料不齐全的，应当场向申办人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。

5、对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不许以任何借口拖延不办。对紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。

6、无故拖延办结时间，无特殊情况超过承诺时限，追究有关责任人的责任。

四、首问责任制

1、首问负责制是指最先受理服务对象咨询、办事、来访的工作人员，有责任为服务对象办理或引导办理有关工作事宜的责任制度。

2、首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。要向来访者告知自己的姓名、职责和联系电话，认真听取来人来电的意见、要求和投诉举报反映的问题，并认真做好登记和记录。

3、首问负责制要按“首问负责，对口接待”的原则进行。

(1)属首问责任人所在处室职责范围内的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要向当事人一次性解释清楚如何办理；不属责任人职责范围内的，但属于本厅其它处室职责范围内的事项，不得简单回答“我不管”，应做好解释工作，向当事人指明办事处室的位置及联系电话、联系人。

(2)属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示，协调有关业务部门一同解决。

(3)属于法律法规及政策规定不能办理的，首问责任人必须耐心、细致地做好解释说服工作。

(4)不属于市国土资源局职责范围内的事项，首问责任人要予以说明，并尽可能对当事人告知承办部门。

4、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞以及简单生硬地对管理和服务相对人的办事请求和询问予以回绝。

5、凡在接待中因态度恶劣，引起纠纷或因不负责任产生不良后果，一经查实，追究责任，严肃处理。

五、办事公开制

1、办事公开制是指本局机关以上墙、印制备案的材料或设置触摸电脑等形式，将执行公务人员的身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开的制度。

2、服务对象到各部门、单位办事时，承办人应通过口头或书面形式一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

3、办事公开的范围和内容：

(1)国家有关法律法规规定国土资源部门在履行行政职能过程中需向社会公开的事项，如行政许可事项和预审、登记、备案管理事项等。

(2)事关国土资源管理工作方面的重大决策，包括重要会议、重要文件、土地和矿产资源规划及整治、地质环境治理、土地征收征用、土地整理项目、矿政管理以及其他重要工作部署等。

(3)国土资源行政审批及办事依据、程序、要求、时限、结果等，依法收费的项目、标准和依据；面向社会公开招标的事项，如土地、矿产资源招拍挂等。

(4)对人民群众生命财产可能造成重大损失的地质灾害预防以及其他重大突发事件、应急事件。

(5)本部门、单位内设机构与分布；工作人员的工作职责和岗位职责，设立含有单位领导及工作人员照片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。

4、国土资源制度性、政策性的内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐步公开，突发性的重大事项根据需要随时公开。

六、绩效考评制

1、绩效考评制是指机关各部门、单位开展效能建设工作进行考核和评议的制度。以效能为主要目标，要求机关制定科学的、量化的、可操作的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。

2、绩效考评依据《公务员法》、《乌鲁木齐市党政机关综合目标管理绩效考评办法（试行）的通知》（乌目管委发［2009］5号）、《乌鲁木齐市国土资源局综合目标绩效考评办法（试行）》（市国土资发［2010］41号）等有关规定，结合本局实际，制定考评工作方案及量化标准。

3、绩效考评的内容和标准：

对照年度分解下达的国土资源管理工作主要目标和任务，采取百分制量化考评方法，从绩效目标、共性目标和社会监督三个方面，由局综合目标绩效考评工作领导小组办公室负责对各目标部门、单位的绩效目标进行逐项考评，并按照“优秀、优良、达标、不合格”四个标准确定等级。

七、过错追究制

1、过错追究制是指机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，违反国家的法律法规或本局的规章制度，致使国家和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，按照有关规定追究其责任的制度。

2、发生下列行为的，应当进行过错追究：

(1)不按照法律、法规、规章和市委、市政府以及自治区国土资源厅有关规定办理国土资源行政许可和行政确认事项，造成严重后果的。

(2)不按照规定的办事条件、程序、时限等为群众提供服务，损害群众合法权益的。

(3)不按照规定程序和工作要求执行公务，造成严重后果的。

(4)不履行法定职责，在办事过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的。(5)对群众反映的问题不在规定期限内认真调查处理、及时答复，致使矛盾激化造成严重后果的。

(6)无不可抗力而不完成职责范围内的工作，造成损失或不良影响的。

(7)工作拖拉、办事不力，造成损失或不良影响的。(8)对分管范围内工作人员发生工作失职、效率低下、作风恶劣或违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的。

(9)其他法律、法规、规章有关规定属于失职类的行为。

3、工作人员发生失职行为，根据情节轻重，分别给予口头警告、通报批评、书面告诫、调离岗位、停职、降职、辞退(解聘)等处理；构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处；构成犯罪的，交由司法机关处理。

4、在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

八、否定报备制

1、否定报备制是指服务对象向行政机关提出申请或请求办理的事项予以否定或不予办理的，承办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时地向分管领导报送或向上级机关报备的制度。

2、承办人对服务对象的诉求事项要严格对照有关法律，认真检查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序审批，在2个工作日内填写《否定报备登记表》(附件)，向本部门负责人和局分管领导报备，不得擅自否定不办。

3、下列情形适用否定报备：(1)不属于本局职能范围的事项。

(2)按照法律、法规和政策规定不能办理的事项。(3)按照规定可以办理，但手续不完备、资料不齐全的事项。

(4)因其它原因不能办理的重大事项。

4、部门负责人收到《否定报备登记表》后，应在1个工作日内予以审查，并上报分管局领导审批。经审查发现报备的否定行为正确，应在报备资料上签字认可；若报备的否定事项错误的，应及时予以纠正。

5、承办人员接到部门负责人和分管局领导的审批意见后，应当将否定依据在1个工作日内书面告知服务对象。

6、经部门负责人和分管局领导批准的《否定报备登记表》应存档备查，并对否定报备的事项建立统一的台帐。九、一次性告知制

l、一次性告知是指办事人到本局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位办理属各自职责范围内的办理事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、要求办理而不予受理的，经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限。

2、一次性告知的内容包括办理事项所依据的法律、法规和有关政策文件；办理事项需提交的材料、证件；经办部门、审核流程及办理时限；行政许可或确认事项的条件；办事群众对办理结果有不同意见时的申诉途径和方法。

3、一次性告知的方式有提供给办事群众依法行政手册、业务指南，或告知群众在局网站、宣传栏、显示屏、触摸屏查询，或印制《行政许可事项告知单》。

4、有下列情形的，应当一次性告知：

(1)法律、法规和政策规定不能办理的，应告知相应的法律、法规和政策依据；

(2)办理事项依法需要听证的，应告知其享有听证的权利及相关申请程序；

(3)办理事项按办事人要求的程序不能办理，但可以按其他程序办理的，应告知其他程序的依据、必备资料、办理时限等。

5、经办人员在向办事人一次性告知时，可采用口头告知形式。当事人来函、来电咨询办理事项的，参照一次性告知的要求进行办理。

十、其他有关规定

1、局机关各处室、分局、国土资源所和各直属事业单位工作人员，包括借调人员、临时聘用人员等，参照本通知执行。

2、凡违反上述制度的，经查实后按照或参照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》、《乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见》、《关于违反<乌鲁木齐市国土资源局首问(接待)责任制施行办法>和<乌鲁木齐市国土资源局受投诉查实处理意见>有关条款的补充处理办法》的有关规定处理。

3、本通知自发文之日起执行。过去有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。

本通知由乌鲁木齐市国土资源局纪检监察室会同局办公室、政治处、政策法规处负责解释。

为提高我局服务质量和工作办事效率，提升诚信程度和社会形象，制定效能建设八项制度：

一、岗位目标责任制

（一）“岗位目标责任制”是指按照岗位职责的要求，履行岗位工作责任，完成工作任务的一项制度。

（二）岗位工作人员应当遵守以下工作规定：

1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；

2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒；

3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事；

4、文明优质服务，使用文明用语，实行接待“三声制”，（来有应声、问有答声、去有送声）严禁吃拿卡要；

5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。

（三）按时完成岗位目标任务和临时交办任务。

二、政务公开制度

为进一步完善政务公开制度，提高机关办事效率和服务水平，向社会提供优质高效的服务，接受社会监督，特制定政务公开制度。

1、简化办事程序。办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务相对人。

2、缩短办事时限。手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短签批时间，属内部股室当天签办的，不滞留过夜，力求实际办事时间要少于承诺时限。

3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务。

4、不违规收费或搭车收费。

5、对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事。

6、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。三、一次性告知制

（一）“一次性告知制”是指管理服务相对人来局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。

（二）对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

（三）对管理服务相对人所办事项涉及其它部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、限时办结制

（一）“限时办结制”是指管理服务相对人来局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

（二）对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要在法定或规定时间内予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（三）对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单。

（四）违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。

五、首问责任制

（一）首问责任制按“首问负责、对口接待”的原则进行。

（二）第一个接待来局办事或来电咨询的工作人员，即为首问责任人。首问责任人在接待中应体现热情、文明、规范、周到的良好形象，不得以任何借口拒绝回答咨询问者提出的正当问题，做到不厌其烦，态度和蔼，文明服务。

（三）属接待者职责范围内的，自己负责办理；不属职责范围的，应做好解释工作并与相关股室联系，引领办事人员到相关股室联系办理有关事项。

（四）各股室确认需向分管领导或主管领导请示、汇报方能处置的，必须由股长向分管领导或主管领导介绍情况，说明存在的问题，提出自己的办理建议。

六、效能考评制

局机关各股室，局属各单位全体干部职工。

（二）考评内容

考评以工作人员履行的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点是考评工作实绩。

（三）考评的方法与程序

1、考评的基本方法：定量考评与定性考评相结合，平时考核与年终考核相结合，绩效考核与民主评议相结合，作为年度考核的主要依据。在考核中，绩效考核与民主评议分别占60%、40%，两者综合即为被评为年度考核最后得分。

2、考评等次

绩效考评分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。

七、效能投拆制

（一）“有效投拆辞退制”是指工作人员因违规违纪或违反工作制度，受到系统内外人员的举报、揭发或投诉，查实后给予通报批评、扣发奖金、调整、待岗、辞退等处理的一项管理制度。

（二）工作人员在以下5个方面被投诉、且经查实的，作通报批评、扣发奖金，调整、待岗或辞退处理，构成案件的一律予以辞退：

1、违反党纪、政纪、国家法律；

2、违规收费、罚款；

3、搭车收费或变相索取利益；

4、推诿扯皮、吃拿卡要或故意刁难管理服务对象；

5、不履行公开和告知义务、违反服务承诺制度、工作效率低下、办理事项不能限时办结。

（三）通过检查、暗访或信访等其他途径发现且经查实属上述五种情况的，视同为有效投诉。

（四）效能投诉制由局办公室监督执行。

八、过错追究制

（一）“过错追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。

（二）过错的种类

1、违规、越权办理相关业务，不履行职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

3、工作中作风拖拉、办事不力、优亲厚友、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的；

4、工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

5、其他失职类错误，比如被盗、失火等。

（三）过错追究及处理

1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理。

2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

3、工作人员因严重失职构成犯罪的，按照相关程序交由司法机关处理。

4、在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

第二篇：关于效能建设“九项制度”自查报告

**关于效能建设“九项制度”

贯彻情况的自查报告

根据**效能办《》精神，我院领导高度重视，于10月24日召开专题会议进行了传达学习，并就如何检察机关落实九项制度情况自查进行了安排部署，成立了由院党组书记、检察长*(*为组长的自查工作领导小组，并就查找出来的问题进行了深入分析，提出了整改意见，落实了整改措施，现将自查情况报告如下：

一、落实效能建设九项制度情况

（一）加强学习教育，提高思想认识。效能建设“九项制度”下达以后，我院及时组织干警进行了专题学习讨论，同时，充分利用墙报、黑板报、信息简报等载体，集中开展了宣传教育，极大地提高了全院干警对“九项制度”的认识，调动了全院干警参与效能建设的主动性和积极性。院党组及时将贯彻落实效能建设“九项制度”纳入各党支部的重要议事日程，将“九项制度”的落实情况与各处室的目标管理挂钩，与领导干部的政绩考核挂钩，建立了“一把手负总责、分管领导直接负责，其他人员各负其责”的责任追究制度，有效促进了效能建设在我院的深入开展。

（二）严格落实“九项制度”，建立检察机关效能建设长效机制。在贯彻落实效能建设“九项制度”当中，我院注 1

重结合检察实际，着力在建立长效机制上下功夫，见成效。对照“九项制度”的具体要求，及时对院机关各项工作进行了认真地清理和完善，建立和完善了《首办负责制》、《文明办公制》、《岗位责任制》等九项制度。规范了机关工作程序，提高了工作效率。各县院也针对“九项制度”相关要求，进行了认真地自查，形成了书面的自查报告和整改措施，加强了基层院的不断建设。

（三）结合检察实际，制定了具体措施优化效能建设。一是细化和完善了党务、政务、检务公开栏，明确了相关人员、科室的权力和义务，促进了党风廉政建设责任制的不断落实；二是建立了《执法办案监督制度》，确保业务部门在办理案件过程中依法秉公办理，不出现冤假错案。同时，对公安机关、监管场所刑讯逼供、虐待犯人进行了强有力的监督，虽然目前我地未出现此类违法违纪现象，但坚持不懈地有力监督才是真正意义上的长效机制；三是完善了《惩治和预防职务犯罪工作机制》，坚持预防和打击并举的方针，大力整治职务犯罪。今年，我院成功办理职务犯罪案件2起，得到了群众的充分信任；四是建立定期下基层走访制度。深入基层院倾听对检察工作的意见和建议，不断创新检察工作新局面。

（四）积极开展了“检察三进”活动。为了使检察工作更加科学、细化、扎实和高效，院党组大力开展了以“检察

工作进社区、进学校、进企业”为主题的检察三进活动。主动上门服务，积极帮助他们解决工作生活中遇到的法律问题，切实帮助群众形成“遇事依法、办事按法、解决问题靠法”的法制观念。目前，这种做法延伸了检查工作触角，改变了过去单纯监督的旧模式，开创了检察工作的新模式，推动了检察工作新发展。

二、存在的问题

（一）少数干警对效能建设“九项制度”的认识还不够，存在与己无关或关系不大的思想，缺乏落实“九项制度”的紧迫感；

（二）机关工作程序和工作机制还需进一步改善，就如何适应新的工作要求，转变工作方式，提高工作效率等方面还需进一步加以研究和改进；

（三）院党组及班子成员的创新能力还有待进一步加强；

三、整改措施

（一）进一步加大对效能建设“九项制度”的学习宣传力度。将效能建设“九项制度”列入全院干警学习培训的重要内容，通过反复学习宣传，使全院干警真正做到人人皆知，自觉遵守；

（二）进一步理顺工作机制，创新工作方法，努力适应工作的新要求，特别是在进一步发挥检察窗口建设方面，不

断加强案板质量和效率；

（三）加强监督检查。院成立督查组，进一步加大各部门、各县院对效能建设“九项制度”的督查力度，发现问题，及时整改。

第三篇：阿勒泰地区国土资源局机关效能建设工作总结

阿勒泰地区国土资源局机关效能建设工作总结

自开展机关效能建设活动以来，地区国土资源局按照地委、行署以及国土资源厅的统一部署和要求，高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到地委、行署以及厅党组的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为地方经济发展服务的任务上来，较好地完成了各项工作任务，并取得了一定成效。

一、加强组织领导，健全工作机制，扎实推进机关效能 为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我们及时成立了机关效能建设领导小组，由局长任组长，党组书记及其他班子成员为副组长，各科、室负责人为小组成员，下设办公室，指定专人负责日常工作，进一步强化监督检查和考评汇总工作。联系本单位实际，制定了效能考评实施方案和实施细则，并认真组织实施。及时召开动员会议，对效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，同时将相关内容做为全地区国土资源系统目标责任制的重点考核内容，将考核结果作为衡量工作业绩、评先选优、公务员考核定等、干部管理的重要依据。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室负责人抓好责任范围内的工作，把机关效能建设各项工作落实到实处。各县市局也先后成立了效能建设领导小组，制定了方案，形成了层层动员、层层管理、层层落实的良好格局。通过效能建设活动的开展，全系统干部的思想认识进一步提高，工作作风得到了进一步转变，办事效率和服务质量得到进一步提升。

二、采取“五抓”措施，切实提高机关行政效能建设水平在机关效能建设活动中，我们认真落实“五抓”措施，扎实推进机关效能建设，营造了“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的浓厚氛围。

一是广泛征求意见“抓整改’。开展了“征求意见月”活动，通过发放征求意见表、设立意见箱、个别访谈等方式向社会广泛征求意见。组织了调研小组，先后深入调查走访28家企业和200余人次的服务对象，查找存在的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题。共查找出包括工作存在“推、绕、躲”、服务意识不到位、责任意识不强等涉及五大块12个方面的问题。针对查找出来的问题，认真剖析原因，提出整改措施和解决方法，并切实进行了整改。

二是完善管理制度“抓落实”。围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度落实促效能建设。先后制定完善了政务公开工作规定、首问责任制、行政过错责任追究办法、矿政、地政管理、信访工作、财务工作等30余项规章制度，做到了工作程序规范，目标责任明确，民主监督有力，考核依据充分。严格执行政务公开制，通过设臵政务电子大屏幕、电子触摸屏、制作“公开栏”的方法向社会公示领导分工、机构设臵、科室职能和各项办事程序、收费标准，公布有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交全部材料的目录，便于在具体工作中对照执行。在电子大屏幕发布公示31项、在电子触摸屏公示26项内容、在“公开栏”公示21项，涉及土地矿业管理、干部人事、职工管理、财务收支及重大事项等各方面。并在地区政府网公开了2005年以来的所有文件，全面规范了整个系统的管理运作行为，使国土资源管理工作成为“阳光工程”。

三是领导高度重视“抓督查”。切实加大了对全系统行政效能建设的督查力度，地区国土资源局局长张新泰、局党组书记哈力克亲自带队，先后多次深入所属7个县（市）局开展“机关效能建设”工作督导检查。通过听取县（市）国土资源局机关效能建设工作汇报、察看相关制度建设情况、走访矿山企业和暗访国土资源所等方式，进一步推动了县（市）国土资源局机关效能建设工作任务的落实。对布尔津县一名工作期间脱岗的国土所人员及所在乡所所长分别进行了处分和通报批评。

四是创新工作方式“抓效率”。各县（市）国土资源局结合实际，不断创新工作方式方法，规范工作程序流程，工作制度进一步健全完善，办公程序不断精简优化，服务态度更加礼貌周到，有效促进了管理水平的提高。阿勒泰市国土资源局精简土地证办理审批项目，缩短审批时限，减少审批环节，增加办事透明度，把原定20个工作日办结时间缩短为10天之内办结，比原定审批时限缩短了一半。布尔津县国土资源局通过聘请义务监督员，设立投诉中心，公布举报电话等形式，加大自我监督力度，提升主动服务意识。吉木乃县国土资源局制定了效能建设月考评办法，从业务工作、临时性工作、作风建设等三个方面对领导班子及干部进行考核，并与年底目标考核进行挂钩。福海县国土局通过实施“提效增质”工程，对各科（所）工作人员实行日考核、月通报，切实提高了干部职工的整体素质和办事效率。

五是注重总结宣传“抓氛围”。我们始终将总结宣传工作做为推进机关效能建设工作的重要抓手，采取电视、网络、编发信息、制作宣传栏、制发宣传标语等多种形式，积极对外宣传全系统机关效能建设工作进程和取得的成效，注重事实求是，不虚假夸大，树立了良好的对外形象，营造了良好的活动氛围。截止目前，各县市局共编发上报信息60余期，地区局效能办编发信息18期。其中《福海局机关效能建设百分制考核》被国土资源报采用，《阿勒泰地区国土资源系统“四抓”促效能建设水平提高》被国土资源部网站采用。同时，在局门户网站上设立了政务信息公开专栏、网上查询窗口、信访投诉和举报专栏、网上办事窗口和交易窗口，实现了地区国土资源管理部门政务信息的网上公开。2011年共上传信息457条，被自治区国土资源厅评为政务信息公开示范性网站。

三、紧密结合工作实际，有效促进各项工作任务的落实 我们注重把效能建设与国土资源部开展的“两整治、一改革”、建设工程领域专项治理和纠风工作相结合，做到了把效能建设贯穿各项管理工作的始终，通过加强机关行政效能建设，推动管理效率的提高，有力促进了地委、行署各项重大决策部署的贯彻落实，各项管理工作取得了明显成效，切实保障了地区经济社会跨越式发展和长治久安。

一是全力以赴服务民生项目用地。认真落实耕地保护目标责任制，全地区耕地面积达到20.13万公顷，实现了稳中有增。围绕地区经济社会跨越式发展的新形势，提前介入，全程服务，重点做好能源、矿业、旅游、水利、交通、电力、城市基础设施和保障性住房及牧民定居民生工程等重点项目用地的预审和正式报批工作。截止目前，建设用地预审审核上报项目26个，拟用地总面积2465.05公顷。积极开展土地开发整理工作。2011年全地区共实施土地开发整理项目9个，建设总规模11.91万亩，新增耕地2.17万亩，总投资12894.98万元。

二是着力加强矿产资源管理。积极推进矿产资源整合，取得了较好成效。青河县惠源矿业有限责任公司老山口铁矿区IV矿段铁矿获得第一批全国矿产资源开发整合先进矿山称号。矿业权实地核查工作圆满收尾，我局与新疆地矿局第四地质大队获得了全国矿业权实地核查工作先进集体称号。截止10月30日，全地区共征收补偿费9542.02万元，预计全年将突破亿元大关。

三是扎实开展地质环境保护和治理。上报自治区国土资源厅矿产资源节约与综合利用奖励和示范工程项目7个，矿产资源节约与综合利用基地2个、地质灾害防治项目16个、矿山地质环境治理项目8个。获厅下达资金1493.3万元。今年全区矿山生态恢复面积达22.6公顷，累计投入848万元。

四是积极推进基础测绘工作。抓住中央和对口支援省市申报支援项目的契机，积极申报了2011边远地区少数民族地区基础测绘专项补助经费项目。1:500大比例尺测绘项目，今年安排四个项目，总投资360万元，成图800幅，面积为50平方公里。1:1万基础测绘项目，项目投资574.1万元，成图299幅，面积7475平方公里。

五是坚定不移规范管理秩序。强力推进土地卫片执法检查，保持执法监察高压态势，严肃查处各类违法违规用地行为，一批违法用地项目被坚决停工、拆除和复垦。履行职责到位率100%，违法占用耕地比例从96%降至为零，最终顺利通过国土资源部验收。

虽然在机关效能建设活动中，我们强调作风转变，注重提高效率，强化优化服务，采取了多项措施，取得了一定的成绩，但 工作中还有不尽如人意的地方，与上级领导的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。如机关效能建设开展还不够平衡，个别县（市）局对机关效能建设活动认识不到位，措施不力，工作呈现一般化；个别工作人员还存在有令不行、有禁不止，执法随意，服务态度“生、冷、硬”的问题。

今后的工作中，我们将严格按照地委、行署以及厅党组的要求，进一步强化服务意识，提升服务水平，加大监督管理力度，优化完善制度机制，力促机关效能建设取得扎扎实实的成效，为促进全地区经济社会发展提供服务保障。一是广开言路，开门纳谏。广泛开展征求意见活动，在自己查找存在问题的基础上，广泛接受社会各界的评议，实行开门纳谏，广泛征求各方面的意见和建议，认真分析、梳理、归纳影响效能的主要因素和原因，并针对存在的问题研究制定整改方案，量化整改责任，落实整改措施。二是完善制度，优化机制。进一步修订和完善各项规章制度，积极探索建立提高干部素质和工作效能的长效机制，全面落实机关效能建设活动各项目标任务，切实转变观念、提高效能，充分发挥本部门的职能作用，努力为全区经济社会发展作出更大的贡献。三是注重宣传，强化督导。在宣传形式上力求多样化，丰富内容和形式，切实加大宣传力度。采取定期不定期以及实地查访、电话督导等方式，进一步加强督促检查力度，不搞形式，不走过场，全面提升地区国土资源系统效能建设水平。

第四篇：县国土资源局机关效能建设事迹材料

县国土资源局机关效能建设事迹材料

机关效能建设事迹材料

自6月份全县开展机关效能建设活动以来，我局高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上

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我们的主要做法是：

一、成立组织，全面动员，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组，并设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》，结合我局工作实际，明确了开展机关效能建设活动的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

抓学习教育是效能建设的基础。我局坚持把学习教育贯穿于活动的全过程，每位干部职工都能端正学习态度，合理安排学习时间，坚持集中学习与个人自学相结合，认真地学习了必学篇目，并开展了效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题在机关效能建设活动中，我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题，针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议，深刻自我剖析，认真分析原因，本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并联系工作实际，认真落实整改。

（一）加强制度建设，落实岗位责任紧紧围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度促效能。一是制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《政务公开制度》等规章制度。二是结合我局实际，制定了《局机关工作人员日常行为规范》，以此来规范机关工作人员的日常行为。三是将机关效能建设相关制度和各项工作制度在局办公楼的醒目位置进行了公示，接受群众监督。《岗位责任制》对每个股室、每位岗位的职责都做到了明确详细的规定，确保了每个工作、每项事情都有人管、有人抓，同时避免了工作出现互相推诿和扯皮，促使机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。好范文版权所有

（二）强化纪律监督，完善制约机制严肃党的纪律，严格执行党内纪律处分规定，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，努力构建符合国土资源管理工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立了《干部教育谈心制度》，坚持做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差时及时谈；在工作遭受挫折时及时谈；在生活遇到困难时及时谈；在获得荣誉时及时谈。积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。长期设立举报投诉箱（局网站和机关院内）和举报投诉电话，接受群众监督，对群众举报并调查属实的，根据有关规定并视情节和造成的不良后果，给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。

（三）健全会议制度，不断总结提高定期或不定期召开中层干部例会和股室工作例会，各分管领导参加所分管股室的工作例会，在汇报和安排工作的同时，认真查摆工作中存在的问题，共同研究解决问题的办法，充分发挥每位干部的聪明才智，增进团结互助，实现各股室工作的共同进步，共同提高。确定今后每年在全局范围内开展一次创“三优”（树立优良作风，争创优质服务，争当优秀干部）大讨论，要求每位干部针对本职工作找差距，寻对策，提建议，写出心得体会，相互进行交流。每年召开一次服务对象、群众座谈会，征求对局领导班子及成员、机关效能建设、服务承诺事项等方面的意见和建议，及时制定整改措施进行整改，不断提高工作水平和服务质量。

（四）加强监督检查，规范工作行为由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时认真填写登记表并予以通报，检查结果列入机关工作人员的考核。对相关股室的业务办理和收费情况进行了检查，并将检查情况进行通报。通

过检查督促，局机关面貌有了较大的改善，各股室整洁有序，工作有条不紊，干部职工的服务意识、服务水平不断增强，并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上，进一步简化了办事环节。群众

办事申报材料实行了一次性书面告知。

第五篇：银行支行效能建设九项制度范文

银行支行效能建设九项制度

一、岗位责任制

第一条

根据机构改革和人民银行“三定”方案要求，在定编定员的基础上，对中心支行各科室和每个岗位的工作内容和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应当有的权力和应负的责任等进行明确的规定。

第二条

实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确，责任到人、便于考核的原则。

第三条

各科室必须根据岗位设置，建立健全，并通过一定的方式予以公示。

第四条

工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守、业务精通。

第五条

岗位责任制履行情况要作为考核内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位职责情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。

第六条

对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

（五）实行首问负责制。中心支行职工均为首问责任人，都有全面落实和传达首问的义务，保证尽职尽责解答服务对象的问题。对非本人或本科室职能范围内事务，不搪塞、推诿或敷衍了事，保证及时联系相关人员或引导其到相关科室办理。

（六）实行行政许可项目“一站式”服务。

（七）实行“一次性”告知制度。将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交全部材料的目录等事项，在办公场所公示。对申请材料不全的，要当场一次性告知服务对象应补齐的全部材料，行政许可项目应出具申请材料补正通知书。

（八）实行限时办结制度。在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

（九）遵守廉洁自律各项规定，自觉接受监督。

第六条

对未按规定执行造成不良后果的，将依据《“有错与无为问责”管理办法》等有关规定，追究当事人责任，情节严重的，同时追究其单位或部门领导责任。

第七条

本制度服务承诺时间是指星期一至星期五，遇有国家法定的节假日顺延。

第八条 本制度适用于中心支行系统具有行政许可或对外服务职能的部门及其工作人员。

四、对外服务限时办结制

第一条 为改善服务质量，提高行政效能，为服务对象提供方便、快捷、优质的服务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民银行行政许可实施办法》和上级行有关规定，结合中心支行系统实际，制定本制度。

第二条 本制度所称限时办结制是指具有行政许可和对外服务项目的职能部门及其工作人员，在实施行政许可或对外服务的过程中，对服务对象要求办理符合各项规定的事项，应在限定或承诺的时间内办结。

第三条 中心支行系统相关职能部门及其工作人员在履行行政许可和服务职能时，应当认真执行效率、便民和依法行政的原则，做到方便快捷、热诚服务、依法办事。

第四条 限时办结制的适用业务范围为中心支行系统所有行政许可和对外服务项目。

第五条 机关相关科室应要通过不同方式向社会公示服务项目、操作手续、法定时限、承诺时限等，并根据所办事项相应明确承办监督人，负责指导督促有关工作人员按时办结相关事务。

第六条 在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员必须在规定的时限内办结。

（一）对即办事项，在管理服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。对服务对象咨询的法规、政策等事项，能够立即解答的应当即时解答，暂时无法解答的，应说明理由；属于职责范围以外的事项，应当耐心解释，并尽所能给予指导和帮助。

（二）对限时办理的事项，经办人应在政策规定或承诺时限内及时对管理服务对象申报的材料和有关手续进行审核，作出准予办理或不予办理的决定，并予以明确的说明和答复。

（三）对于确有特殊情况要求尽快办理的，应按规定和程序在保证服务质量的情况下，尽力在其请求的时限内办理。

（四）对服务对象诉求事项，无正当理由不准延时办理。如因条件不具备未能办结的，经办人必须一次性告知服务对象需要补正的材料和所需注意的事项，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（五）限时办结应保证工作的质量，不能因时限上的要求而降低工作质量。

第七条

有关职能部门行政许可项目办结时限发生变化，应及时告知监察室，并通过有效渠道公布。

第八条 对未按时办结造成不良后果的，将依据《“有错与无为问责”管理办法》的规定，追究当事人责任，情节严重的，同时追究其单位或部门领导责任。五、一次性告知制

窗口部门一次性告知制是指中心支行机关对外的窗口职能科室在接受群众来信来访时，就群众咨询办理的事项所需材料和手续等应一次性告知情况的制度。具体要求：

第一条 各部门对群众来信来访必须热情接待，妥善处理，不得出现冷漠生硬、推诿扯皮现象。

第二条

当服务对象咨询或办理的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、必要的资料、具体如何办理等，使服务对象明白所有情况。在行政许可受理期间，经办人发现有足以引起申请人行政许可事项办理效果的情形时，必须随时根据情况告知申请人。第三条

当服务对象咨询或办理的事项不属于本人业务范围的，则严格根据《首问责任制》的有关规定办理。

第四条

能一次性告知清楚而未告知清楚，给服务对象造成不便的，视情节给予批评教育；受到服务对象投诉、举报，影响人民银行形象的，按照相关内部管理制度的规定，对当事人给予严肃处理。

六、ab岗工作制

ab岗工作制是指岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗期间，有明确的备岗责任人代替其履行职责的制度。具体要求：

第一条

各科室根据自己的实际情况，确定a岗、b岗责任人，明确相应职责，并有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训。