涡阳县民生工程长效机制建设制度

第一篇：涡阳县民生工程长效机制建设制度

涡阳县人力资源和社会保障局民生工程

长效机制建设制度

为切实做好民生工程工作，规范执行民生工程政策，根据省、市等有关文件精神，结合我局实际，制定本制度。

第一条 建立完善民生工程政策体系。民生工程是加强社会建设的一项长期任务，要立足当前，着眼长远，制定出科学的民生工程目标，建立一套完整的民生工程政策体系，实现民生工程项目长期持久的发挥效益，逐步推进公共服务全覆盖。

第二条 完善工程的长期运营机制。对于已投入使用的工程，通过政策引导，政府扶持，规范内部管理和制度建设，加强内、外监督，确保工程长期发挥效益。

第三条 建立协调推进机制。加强民生工程组织领导，建立健全横向、纵向和内部协调推进机制，建立规范透明的政策执行机制，严格执行公开制度，建立便民利民的工作服务机制，改进工作方式，简化工作程序，加快项目审批，加快资金拨付，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。

第四条 完善激励约束机制。实行目标管理责任制，建立健全督查考核制度，完善绩效考评制度和奖惩机制，加大执法监察、审计监督、财政检查的力度，对发现的违法违纪行为，要依法严肃处理，做到奖罚分明。

第五条 本制度由县人社局民生办负责解释。

第六条

本制度自下发之日起施。2

第二篇：乡镇民生工程长效机制建设制度

**镇民生工程长效机制建设制度

第一条为切实做好民生工程工作，规范执行各项民生工程政策，让广大人民群众充分享受改革发展成果，根据省政府《关于2011年实施33项民生工程的通知》（皖政[2011]1号）和市、县文件精神，结合实际，制定本制度：

第二条工程类民生工程建设完工．投入使用后，应明晰产权，产权单位是民生工程长效机制建设的责任主体，相关单位进行保障。产权单位应加强工程的后期管理和维护工作，确保民生工程长期规范运营，切实让广大群众得到实惠。

第三条建立民生工程政策体系。民生工程是加强社会建设的一项长期任务，要立足当前，着眼长远，循序渐进，滚动发展，逐步提高民生保障水平，各村各单位要制定出科学的民生工程目标，建立一套完整的民生工程政策体系，实现民生工程项目长期持久的发挥效益，逐步推进公共服务全覆盖。

第四条建立健全民生工程筹资机制。镇财政要进一步加大投入力度，尽可能多的把财力倾斜到改善民生上来，并建立健全激励引导机制，鼓励的引导企业、社会组织、个人资金投入进来，形成稳定、多元的筹资机制。特别是已完工的工程类项目，要注重采取市场化方式运作，通过政策引导，政府扶持，市场运作，合力解决工程的长效问题。

第五条建立健全政策完善机制。各村各单位要注重调查研

究，多听意见和群众的呼声，坚持因地制宜，进一步完善政策措施，保证每一个工程都能贴近实际需求、顺应群众的愿望、经得起实践和历史的检验。要把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业以及新农村建设等统筹起来，有效整合资源，促进效益最大化。要本着节约土地、相对集中的原则，逐步将民生工程和其他基础设施集中规划、集中建设、形成集聚效应。

第六条建立协调推进机制。各村各单位要强化民生工程组织领导，确保工作有人干，责任有人担，政策不走样。要建立健全横向、纵向和内部协调推进机制，建立规范透明的政策执行机制，严格执行公开制度，建立便民利民的工作服务机制，改进工作方式，简化工作程序，加快项目审批，加快资金拨付，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。

第七条完善激励约束机制。要实行目标管理责任制，建立健全督查考核制度，完善绩效考评制度和考核奖惩机制，加大执法监察、审计监督、财政检查的力度，对发现的违法违纪行为，要依法严肃处理，切实做到奖罚分明，令行禁止。

第八条本制度由镇民生办负责解释。

第九条本制度自下发之日起施行。

第三篇：民生工程建设

昌南新城加快工程建设 大力保障改善民生

经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。昌南新城（东新乡）把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。实施好重大民生工程，必须坚持保基本、强基层、建机制。保障群众基本生活需求，切实把工作重心放到基层，把硬件建设与软件建设结合起来，把增投入与建机制结合起来，可持续促进民生工程建设，不断提高人民生活水平和质量,真正实现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

教育是民生之基，教育是强国富民的基础，要努力提高国民知识水平和文化素质。昌南新城（东新乡）把教育放在优先发展的战略地位，不断完善昌南新城基础教育设施配套。在昌南新城抚生西路以东，象湖三路以南，抚生路以西，象湖路以北座落着一座现代化的学校，它就是昌南新城基础教育设施配套的重点亮点工程---东新学校。该校设计风格新颖，设施配套完善，占地120亩，规划建筑面积39551平方米，总投资约6000万元，建成后可容纳小学生1600名、初中生2400名就读。按照统一规划、分步建设的原则，该项目拟分三期建设，新建教学楼2栋、教室84间，其中小学教室36间，初中教室48间；综合实验楼6028平方米；体艺馆、图书馆、科技楼等共4935平方米，学生宿舍5760平方米，食堂4630平方米，教师公寓4609平方米，400米标准运动场1个，以及围墙、道路、绿化等配套设施建设。新教学楼教室宽敞明亮，环境优美，教学环境和配套在全县范围也是数一数二的，为东新乡老百姓子弟创造了一个良好的读书学习的条件。乡政府领导也十分重视学前教育，在大洲安居工程中心的大洲幼儿园已经建成，正处于紧张后期装修中。新城配套学校已经形成从幼儿园、小学、初中的全程公办学校，另外还引入南昌市民办基础教育界的航母----南昌百树教育集团，创办了“南昌外国语九里象湖城学校”、“南昌外国语九里象湖城幼儿园”，给群众带来更多的选择，享受更优质的教育服务。

“你的满意就是我们最大的追求”，这是东新乡便民惠民服务中心工作人员对自己的严格要求的动力。为了更好地服务百姓、方便百姓，东新乡打造了便民惠民服务中心，为方便群众一次性办理好所有事情创造了良好的条件。昌南新城（东新乡）紧紧抓住农村基层党风廉政建设这个龙头以方便群众和强化公共服务职能为宗旨，以群众的满意度为标准，积极搭建便民服务平台，强化优质服务，构建长效机制，着力于改善民生，加强服务型政府的建设。坚持“百姓至上，服务第一”的工作理念，做好“便民、富民、惠民、亲民”八字文章，服务中心窗口设置了综合、返乡农民工、劳动和社会保障、农村合作医疗、财政惠农、公共资源交易等12个窗口，为群众提供了方便、快捷、优质的一站式服务，深受广大农民朋友欢迎。

随着昌南组团昌南新城重大重点项目的强力推进，东新乡许多农户的房屋需要拆除，尤其是大洲村近三年来拆迁了500多户，面积近20万平方米，因此农户拆迁安置房的建设成为农户安居乐业的民生工程。大洲安居一期工程位于昌南新城八月湖路以南，抚生西路以东，抚生路以西，占地162亩，建筑总面积13.9万平方米，共900套住房，总投资1.6亿元，分两批进行建设。一期第一批360套房已经分配到拆迁户，安置拆迁户796人；第二批540套住房预计今年五月份可分配到户，可安置人口1106人。小洲安居工程、东岳安居工程已陆续动工。小洲安居工程一期建筑面积4.8万平方米，预计今年7月完工，可安置农户800人。东岳安居工程一期建筑面积达9.7万平方米，预计今年12月份完工，可安置农户1600人。安居工程投入使用，必将快速推进昌南新城城市化开发建设。要致富，先修路。交通基础设施建设及配套工程是昌南新城开发建设的重大工程，今年年底之前，就有东莲路、象湖路、象湖四路、汇仁大道、芳湖路、桃花东路、抚生西路将陆续竣工，形成“五纵五横”的路网体系。要发展经济，带动老百姓致富就要打造快捷的交通网络，而通畅快捷的交通，也会促进物流、商贸等产业的兴盛。在新的交通网络形成后，昌南新城将与南昌城区、莲塘和小蓝无隙对接，人们出行更方便，商业物流更便捷，为昌南新城带来更多的人气，财气、商气。

家门口的医院，东新乡新卫生院占地9亩，已于2009年交付使用。它的建成极大方便了全乡老百姓看病就医，使东新乡医疗保障水平站上一个新的台阶。在桃花东路西南面将建设占地达890亩的南大一附医院昌南新城院区，院区分以医疗、科研、保健、康复为主要内容的医疗区和生活配套区。该院区建成后必将进一步完善新城配套功能，为老百姓提供最好的医疗服务和保障。昌南新城（东新乡）将进一步加大对民生工程的投入，使群众得到更多的实惠和服务。不断发展教育、文化、卫生、公共交通等社会民生公共事业，不断提升民生保障水平，让发展成果最大限度惠及群众。

规建局 钟敏

第四篇：推进民生工程建设

推进民生工程建设，促进社会和谐发展

县政协委员 武学书

推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。

一、实施民生工程让老百姓得实惠

近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。

二、实施民生工程过程中应注意的问题

1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。

2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。

3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。

4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。

5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众

筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。

三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果

中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点：

1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。

2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。

3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。

4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造成了精神上和经济上的双重压力，应为这样的家庭提供资助，确保其家庭生活正常、孩子就学顺利。

四、广泛宣传，更大地发挥民生工程的社会效应

民生工程，是一项造福百姓的民心工程。人民群众的满意度、支持率，是评价民生工程工作成效的重要标准。应大力做好宣传工作，真正让民生工程家喻户晓，真正把各方支持、参与民生工程建设的积极性、主动性充分调动起来。

1、要加强政策宣传。把每一项民生工程具体“做什么”、“怎么做”、“做得怎样”，告诉群众、告知社会。民生工程办公室要在去年编制的《民生工程政策解读》基础上，再充实新增项目内容，对群众特别关注的项目实施过程、资金来源、具备条件要写清楚，语言要通俗易懂。同时，对那些涉及千家万户而程序较多的项目，要继续发放明白纸。

2、要加强成效宣传。把已经完成的民生工程项目的成效，特别是群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督。

3、要创新宣传方式。宣传一定要面向基层，贴近群众，用最朴素的语言、真实的效果向广大群众宣传，增强群众的共识。

五、强化监管，更好地提升民生工程实施质量

1、层层落实工程质量监管工作责任制。责任到位，责任到人，调动全员关心质量，把好质量关，一旦出现问题，就要以责任制来追究有关责任人的责任。这种责任制是终身制，需要对工程质量进行终身负责。

2、提高监管人员监管水平。对参与工程实施的监管人员开展相应的政治理论和施工管理技术知识培训，结业发证书，持证上岗。针对我县懂工程管理技术人员严重不足的现实，适时给有关部门特别是乡镇社会事业服务中心适当增加编制，从大专院校毕业生中择优招聘，给民生工程质量监管队伍注入新的活力。

3、加强对民生工程实施过程的督查。民生工程建设涉及到方方面面，各个部门、各个单位、各个行业，都有做好民生工作的责任和义务。民生工程实施主体单位要做好相应的可行性研究，制定切实可行的方案，县民生工程办公室应深入实地查看项目现场，走访受益群众。各项工程督查应设臵关键性指标，其中：补助类项目主要督查补助对象准确性，资金及时、足额发放等情况；工程类项目主要督查项目实施、后期运行管理情况；培训类项目

主要督查培训机构基础台账真实性、培训对象的受训时间、培训内容和实际效果等情况。确保各项民生工程有力、有序、有效地稳步推进。

4、加强民主监督。结合宣传工作，让群众知道民生工程“由谁实施，如何实施，谁能受益，如何受益”，使民生工程更阳光、更透明，自觉接受来自最直接、最基层的群众监督。充分发挥人大代表、政协委员，村务监督委员会等社会监督作用，建立以政府职能监督为指导，新闻媒体、网络平台和社会组织监督为补充的农村民生工程质量监督体系。认真听取人大代表、政协委员、社会各界反映的问题，吸纳合理化意见和建议。

5、把民生工程质量的监管作为工作重点纳入“十二五“规划。建立健全民生工程绩效评估和问责制度，并将制度执行落实到实处，特别是注重民生工程后期管理，保证民生工程持续稳定发挥作用。

深入实施民生工程是加快舒城快速发展、构建和谐社会的需要，是使广大人民群众共享改革发展成果的需要。我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有社会各界的积极参与和支持，就一定能够把我县民生工程这件好事办好、实事办实。

第五篇：民生工程建设调度会议纪要

XX年9月9日下午，在毛集镇会议室，由镇党委书记张景新主持召开了民生工程建设调度会。镇党政班子成员、淮南精诚建筑有限公司经理张伟、项目部经理朱德伟、杨海刚参加会议，镇民政办主任宋道志、文化站站长姜坤列席会议。现将会议研究事宜纪要如下：

一、文化站建设问题

会议听取了淮南精诚建筑有限公司经理张伟关于镇文化站项目建设情况的汇报。

会议认为，综合文化站建设项目年初被列入镇党委、政府XX年12件大事之一，是一项影响大、涉及面广的民生工程，要高度重视，认真组织落实。

会议强调，文化站项目建设进度直接影响我镇经济运行考核，近期市有关部门将进行督查，工程进度丝毫不能懈怠，要想方设法克服天气、秋收、秋种等因素影响，创造一切条件，如期完成。

会议决定：

1、承建项目部要倒排工期，按照执行合同内容，兑现有关承诺;

2、项目部要确保该项目在XX年11月28日全面完工，具备工程装潢条件。

3、镇分管同志张登山负责提前做好工程完工后的前期计划，建设、规划部门同志要配合做好谋划室内装潢、室外绿化、道路硬化的准备工作。

二、敬老院建设项目

会议听取副镇长刘庆武、淮南精诚建筑有限公司项目经理朱德伟关于镇敬老院建设情况的汇报

会议认为，敬老院建设项目是一项民心工程、设计理念超前工程，是我镇定位建设全市的“形象工程”，要克服把关不严、进度不快、组织不力等问题，会议要求：

1、建设工期严格按照合同进行，一期工程已经完工，尽快组织验收，水、电等安装尽快完成，要求监理公司对照图纸、协议等条款，逐项清查，分清责任主体;

2、保证二期工程在9月底完成主体工程，11月1日竣工，具备验收条件。

3、为加快工程进度，项目部增加上工人数，主体工程与室外附属工程同步进行建设。

4、工程款严格按照合同进度如数拨付，如工程能按质按量按时完成，镇政府将对该项目部额外给予5万元奖励。

5、镇民政办要进一步完善老年活动中心的方案，着手准备炊具等生活用具，以备搬迁，同时要增设扶手、座便器等设备;

6、积极上报项目，对敬老院室外进行实施美化、绿化、亮化工程。

抄：党政班子成员

送：民政办、建设办、规划办、文化站