第一篇：河南卫生计生委精神文明建设
河南省卫生计生委精神文明建设 简 报
第19期
省卫生计生委精神文明办
2018年5月8日
省卫生计生委代表队获得省第十三届运动会（省直机关组）羽毛球比赛团体一等奖
5月6日，河南省第十三届运动会省直机关组羽毛球比赛在郑州师范学院综合训练馆落下帷幕。省卫生计生委羽毛球代表队以第二名优异成绩喜获团体一等奖，在历届省运动会羽毛球比赛中，这是我委代表队荣获的最好成绩。
河南省第十三届运动会是省政府批准的四年一届全省体育盛会。羽毛球（省直机关组）比赛有102只代表队840多名运动员、30多位厅级领导参加，是省直机关组13个比赛项目中规模最大、人数最多的赛事。省卫生计生委高度重视，省卫生计生委羽毛球俱乐部选拔精兵强将，省人民医院全力做好组织保障，经过三天的激战，男单运动员郭鹏程（省人民医院），男双运动员王北一（省人民医院）、王永功（省人民医院）、王东（委机关），混双运动员何冰一（省人民医院）、陈新（省职业病防治研究院）、张宏凯(省肿瘤医院)等人一路过五关斩六将，先后战胜省电大、省邮政公司、省调查总队、省中烟公司、省交通厅、省教育厅、省烟草专卖局等代表队，荣获省直机关组羽毛球比赛第二名团体一等奖。
在比赛中，运动员发扬团结一心、奋勇争先，每局、每场、每分必争的胜利精神，在赛场上攻守自如、配合默契，发挥出色，一次一次的精彩扣杀、劈杀等，将整个球场气氛不断推向高潮，精巧的球技，激烈的角逐，让所有观赛者齐声喝彩，加油欢呼。特别是混双运动员陈新轻伤不下火线，坚持带伤比赛，何冰一敢于担当、奋力搏杀，最终赢得关键比赛，充分展现了省卫生计生系统职工积极向上、勇于拼搏、永不放弃的精神面貌，实现了精神文明和运动成绩的双丰收。
报：国家卫生计生委文明办
省文明办
省直工委
省直文明办
省卫生计生委领导 发：委机关各处室
各直属单位
第二篇：河南卫生计生委关于规范
河南省卫生计生委关于规范
和加强医疗机构医院感染管理工作的通知
豫卫医〔2018〕23号
各省辖市、省直管县（市）卫生计生委，省直各医疗机构：
为进一步加强医疗机构质量与安全管理，提升医疗机构医院感染管理水平，确保医疗安全,现就规范和加强医院感染管理工作重申以下要求，请认真贯彻落实。
一、提高认识，高度重视医院感染规范化管理工作 患者安全事关人民群众生命和健康，是医疗管理的核心，也是深化医药卫生体制改革各项工作顺利推进的重要基础。保障患者安全，是健康服务的基本要求。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要提高站位，从切实维护人民群众健康和生命安全权益出发，充分认识医院感染管理工作的长期性和艰巨性，高度重视医院感染预防、控制及规范化管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，强化医院感染管理意识，保障医疗质量和医患安全。
各级各类医疗机构要落实医疗质量与安全、医院感染管理主体责任，将其纳入医疗质量与安全管理和医院管理整体规划中，从人力、物力和财力等方面给予保障。医疗机构法定代表人是本机构第一责任人，科室、部门主要负责人是本科室、本部门第一责任人，要建立健全医疗质量与安全管理、医患安全管理相关组织架构，明确部门及其岗位职责，建立工作制度、完善工作流程。
各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要认真组织学习并贯彻落实医院感染管理相关法律、法规、规章、标准及指南（见附件），认真落实医疗机构主体责任，增强法律意识，坚决克服麻痹和侥幸思想，牢固树立底线思维和“红线”意识，强化医院感染防控等涉及医疗质量与安全的重点部门和重点环节的规范化管理，强化医疗机构全院、全员岗位培训教育，强化医疗质量与安全的自觉性、主动性，提高安全防范意识和质量管理能力，建立健全医院感染管理长效机制。
二、多措并举，聚力提升医院感染规范化管理水平
（一）落实医院感染管理相关规章制度。各级各类医疗机构应依据国家颁布的医院感染管理相关法律、法规、规章、标准及指南等，结合本单位实际，及时修订、完善并落实医疗质量与安全管理、医院感染管理及消毒隔离、医院感染病例报告、医院感染暴发报告、重复使用诊疗器械、器具和物品消毒灭菌、一次性使用无菌医疗用品管理、医疗废物管理等制度、流程及措施。
（二）加大医院重点部门和重点环节管理。各级各类医疗机构应依据医院消毒供应中心3个行业标准（2016年版），实施重复使用诊疗器械、器具和物品集中化管理，加强医院消毒供应中心（室）10个环节的全面质量监控。对耐高温、耐湿的诊疗器械、器具和物品应首选压力蒸汽灭菌，尽量避免使用液体化学消毒剂进行浸泡灭菌。进入人体无菌组织、器官、腔隙，或接触人体破损皮肤、破损粘膜、组织的诊疗器械、器具和物品应达到灭菌水平；接触完整皮肤、完整黏膜的诊疗器械、器具和物品应达到消毒水平。使用的消毒药械、一次性使用无菌医疗用品等应符合国家有关规定。一次性使用医疗器械、器具和用品严禁重复使用。
（三）落实无菌技术操作原则及手卫生规范。各级各类医疗机构医务人员在实施手术、注射、插管及其他侵入性诊疗操作时，应严格遵守无菌技术操作规程，严格执行手卫生规范，避免因医务人员行为不规范而导致患者发生医院感染；降低因医疗用水、诊疗器械、器具和物品使用及环境和物体表面污染而导致医院感染发生的风险。
（四）强化医院感染监测工作。各级各类医疗机构应进一步加强重症医学科、手术部（室）、新生儿病室、血液净化（透析）室、内镜诊疗室、口腔科、消毒供应中心（室）等重点部门、重点环节及高危因素的监测，持续加强外科手术部位感染、导管相关血流感染、导尿管相关尿路感染、呼吸机相关肺炎等重点部位，以及手术、注射、插管、内镜诊疗操作等关键环节的医院感染监测工作，及时发现、早期诊断医院感染病例。特别是医疗机构发生聚集性、难治性注射部位或手术部位感染时，要及时进行可疑病原微生物、特殊病原体（如非结核分枝杆菌等）的特异性检测、病原学检测及抗菌药物敏感性、耐药模式的监测，必要时进行病理学检测；要规范标本采集、运送、检测等工作。要认真落实医院感染病例上报、医院感染聚集、疑似医院感染暴发、医院感染暴发报告的相关工作，有效控制医院感染。
（五）强化“三基、三严”培训。各级各类医疗机构要持续加强全院、全员医院感染管理相关知识与技能培训。通过开展规范化培训、岗前教育、专业岗位培训、继续教育等多种方式，对各级各类医务人员开展以提升医疗质量与安全、强化医院感染防控意识为核心的教育培训，并对培训效果实施考试、考核与评价，进一步提高全员医院感染管理的理论水平和业务能力。
（六）聚力推动医院安全管理系统。医疗质量与安全管理、医院感染管理涉及医疗机构各个部门和所有工作领域，需全体工作人员和患者的共同参与。各医疗机构应完善医疗安全管理顶层设计，建立并加强多学科、多部门合作的长效机制，明确分工、落实责任、形成合力，多层次、全方位、持续推进患者安全管理工作。
（七）规范医疗机构医疗废物管理。各级各类医疗机构要建立健全医疗废物管理责任制，落实主体责任，加强组织领导，健全组织架构，完善工作机制，强化全院、全员、全过程的医疗废物规范化管理。要建立健全规章制度、工作流程、工作职责及发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的应急方案。要进一步加强医疗机构医疗废物暂存处（点）基础设施建设，建立符合要求的医疗废物暂存处（点）；购置并使用符合相关规范要求的医疗废物专用包装袋、容器、利器盒及院内运输工具。要提高职业卫生安全防护意识，规范配置流动水洗手池、非触摸式水龙头开关、干手及手消毒设施、工作人员职业安全防护及职业暴露处理、血液体液溅洒处理用物及用品等。要规范医疗机构内部医疗废物的分类弃置、收集、运送、暂存；医疗废物暂存处工作人员应与产生科室、与医疗废物集中处置单位的交接实施双签字制度，登记资料至少保存4年。
各地要结合实际会商环境保护主管部门，逐步建立符合本地区基层医疗机构实际的医疗废物处置工作的长效机制，因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。要进一步规范并推动医疗废物集中处置，探索基层医疗机构医疗废物集中移交至辖区内上级医疗机构统一处置的管理模式，或就近运送到持有危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位进行统一处置。
三、强化监管，促进医院感染管理措施落到实处
按照属地管理、分级负责的原则，各级卫生行政部门要建立完善督查制度、整改制度和责任追究制度，加大对辖区内医疗机构医疗质量与安全、医院感染管理监管力度，重点督查医疗机构尤其是基层医疗机构医院感染管理体系是否健全；医院感染管理相关法律、法规、规章、标准等是否有效落实；医院感染管理基本措施、特别是重点部门和重点环节的医院感染管理措施是否有效落实；医院感染疑似暴发及医院感染暴发事件的处置、报告是否及时准确；医疗废物管理是否规范等，组织对所辖医疗机构“拉网式”的督导检查和指导，及时发现隐患，并跟踪整改问效，降低医院感染发生率。要切实履行监督管理的主体责任，克服麻痹思想，避免“走过场”，强化医疗安全意识，不断推进医疗机构医疗质量与安全、医院感染管理质量的进一步提升。对监管不力的予以通报批评，对问题突出、整改不力的医疗机构将依照有关法规进行处罚，并向社会公示。
附件：医院感染管理相关学习文件目录
2018年7月2日
附件
医院感染管理相关学习文件目录
1、中华人民共和国传染病防治法 主席令 第十七号 2004年
2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法
主席令 第三十一号 2004年
3、中华人民共和国职业病防治法 主席令 第五十二号 2011年
4、中华人民共和国职业病防治法修改 主席令 第八十一号 2017年
5、艾滋病防治条例 国务院令 第457号 2006年
6、突发公共卫生事件应急条例 国务院令 第376号 2003年
7、医疗废物管理条例 国务院令 第380号 2003年
8、病原微生物实验室生物安全管理条例 国务院令 第424号 2004年
9、国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
国务院令 第698号 2018年
内含病原微生物实验室生物安全管理条例 相关修改条款
10、医疗器械监督管理条例 国务院令 第650号 2014年
11、国务院关于修改《医疗器械监督管理条例》的决定
国务院令 第680号 2017年
12、一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）
国家药品监督管理局令 第24号 2000年
13、医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定
国家食品药品监督管理局令 第6号 2014年
14、医疗机构传染病预检分诊管理办法 卫生部令 第41号 2005年
15、卫生部办公厅关于印发二级以上综合医院感染性疾病科工作制度
和工作人员职责和感染性疾病科病人就诊流程的通知
卫医发〔2004〕166号
16、卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知
卫医发〔2004〕292号
17、医院感染管理办法 卫生部令 第48号 2006年
18、卫生部关于印发医院感染诊断标准（试行）的通知
卫医发〔2001〕2号
19、卫生部 国家中医药管理局关于印发医院感染暴发报告及处置
管理规范的通知 卫医政发〔2009〕73号 20、卫生部办公厅关于统一使用医院感染暴发信息报告的通知
卫办医政函〔2011〕815号
21、国家卫生计生委办公厅关于进一步加强医院感染暴发信息报告
工作的通知 国卫办医发〔2014〕30号
22、国家卫生计生委关于印发传染病防治卫生监督工作规范的通知
国卫监督发〔2014〕44号
23、国家卫生计生委办公厅关于印发传染病信息报告管理规范（2015 年版）的通知 国卫办疾控发〔2015〕53号
24、国家卫生计生委关于印发突发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020年）的通知 国卫应急发〔2016〕35号
25、国家卫生计生委办公厅关于加强医疗机构传染病管理工作的通知
国卫办医函〔2017〕250号
26、卫生部办公厅关于印发手足口病聚集性和暴发疫情处置工作规范
（2012版）的通知 卫办疾控发〔2012〕80号
27、卫生部办公厅关于印发手足口病诊疗指南（2018年版）的通知
国卫办医函〔2018〕327号
28、卫生部办公厅关于印发全国结核菌/艾滋病病毒双重感染防治
工作实施方案（试行）的通知 卫办疾控发〔2010〕126号
29、结核病防治管理办法 卫生部令 第92号 2013年 30、卫生部办公厅关于加强非结核分枝杆菌医院感染预防与控制工作 的通知 卫办医政发〔2010〕88号
31、抗菌药物临床应用管理办法 卫生部令 第84号 2012年
32、卫生部等关于实施抗菌药物临床应用指导原则的通知
卫医发〔2004〕285号
33、卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知
卫办医政发〔2009〕38号
34、国家卫生计生委关于印发抗菌药物临床应用指导原则（2015年
版）的通知 国卫办医发〔2015〕43号
35、卫生部办公厅关于加强多重耐药菌医院感染控制工作的通知
卫办医发〔2008〕130号
36、卫生部办公厅等关于印发产NDM-1泛耐药肠杆菌科细菌感染诊疗
指南（试行版）的通知 卫办医政发〔2010〕161号
37、卫生部办公厅关于印发多重耐药菌医院感染预防与控制技术指南
（试行）的通知 卫办医政发〔2011〕5号
38、国家卫生计生委等关于印发遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年）的通知 国卫医发〔2016〕43号
39、医疗质量管理办法
国家卫生和计划生育委员会令 第10号 2016年
40、卫生部办公厅关于印发重症医学科建设与管理指南（试行）的
通知 卫办医政发 〔2009〕23号
41、卫生部关于印发急诊科建设与管理指南（试行）的通知
卫医政发〔2009〕50号
42、卫生部关于印发医院手术部（室）管理规范（试行）的通知
卫医政发〔2009〕90号
43、卫生部关于印发新生儿病室建设与管理指南（试行）的通知
卫医政发〔2009〕123号
44、国家卫生计生委办公厅关于印发危重孕产妇和新生儿救治中心
建设与管理指南的通知 国卫办妇幼发〔2017〕42号
45、卫生部关于印发血液净化标准操作规程（2010版）的通知
卫管医发〔2010〕15号
46、卫生部关于印发医疗机构血液透析室管理规范的通知
卫医政发〔2010〕35号
47、国家卫生计生委关于印发血液透析中心基本标准和管理规范
（试行）的通知 国卫医发〔2016〕67号
48、卫生部关于印发肝脏、肾脏、心脏、肺脏移植技术管理规范的
通知 卫医发〔2006〕243号
49、卫生部办公厅关于印发人工髋关节置换技术管理规范（2012版）的通知 卫办医政发〔2012〕68号 50、卫生部办公厅关于印发人工膝关节置换技术管理规范（2012年
版）的通知 卫办医政发〔2012〕93号
51、卫生部办公厅关于印发综合介入诊疗技术管理规范的通知
卫办医政发〔2012〕87号
52、卫生部办公厅关于印发外周血管介入诊疗技术管理规范的通知
卫办医政发〔2012〕88号
53、卫生部办公厅关于印发神经血管介入诊疗技术管理规范的通知
卫办医政发〔2012〕89号
54、卫生部办公厅关于印发心血管疾病介入诊疗技术管理规范（2011 年版）的通知 卫办医政发〔2011〕107号
55、国家卫计委办公厅关于印发口腔种植技术管理规范的通知
卫办医政发〔2013〕32号
56、卫生部办公厅关于印发外科手术部位感染预防与控制技术指南
（试行）等三个技术文件的通知 卫办医政发 〔2010〕187号
57、卫生部办公厅关于认真贯彻落实医院感染管理相关技术标准的
通知 卫办医政发〔2012〕70号
58、国家卫生计生委办公厅关于印发麻醉等6个专业指控指标（2015 年版）的通知（医院感染管理 节选）
国卫办医函〔2015〕252号
59、消毒管理办法（修订稿）
国家卫生和计划生育委员会令 第18号 2017年
60、卫生部关于印发消毒产品标签说明书管理规范的通知
卫监督发〔2005〕426号
61、国家食品药品监督管理局关于调整医用室内空气消毒设备管理的
通知
国食药监械〔2009〕582号
62、国家卫生计生委办公厅关于印发消毒产品卫生安全评价规定的
通知 国卫监督发〔2014〕36号 63、关于规范医疗机构临床使用便携式血糖检测仪采血笔的通知
卫医发〔2008〕54号
64、卫生部关于印发《医疗机构临床实验室管理办法》的通知
卫医发〔2006〕73号
65、卫生部关于印发医疗卫生机构医学装备管理办法的通知
卫规财发〔2011〕24号
66、卫生部关于印发医疗器械临床使用安全管理规范（试行）的通知
卫医管发〔2010〕 4号
67、国家卫生计生委办公厅关于加强医疗机构卫生间管理工作的通知
国卫办医发〔2013〕7号
68、卫生部办公厅关于加强基层医疗机构监管工作的通知
卫办医管发〔2012〕56号
69、国家卫生计生委办公厅关于印发基层医疗机构医院感染管理作
基本要求的通知 国卫办医发〔2013〕40号 70、关于印发县医院和基层医疗机构医院感染管理督导检查表和调查
表的通知 国卫研发〔2016〕16号
71、卫生部关于印发医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则 的通知 卫医发〔2004〕108号 72、国家卫生计生委办公厅关于印发职业暴露感染艾滋病病毒处理
程序规定的通知 国卫办疾控发〔2015〕38号 73、国家卫生健康委员会办公厅关于进一步加强患者安全管理工作的
通知 国卫办医发〔2018〕5号 74、关于印发医疗消毒供应中心等三类医疗机构基本标准和管理规范
（试行）的通知 国卫医发﹝2018﹞11号 75、危险废物转移联单管理办法
国家环境保护总局令 第5号 1999年
76、国家危险废物名录 环境保护部令 第39号 2016年 77、医疗卫生机构医疗废物管理办法 卫生部令 第36号 2003年 78、医疗废物管理行政处罚办法
国家环境保护总局令 第21号 2003年
79、卫生部、国家环保总局关于印发医疗废物分类目录的通知
卫医发〔2003〕287号
80、卫生部关于明确医疗废物分类有关问题的通知
卫办医发〔2005〕292号
81、卫生部办公厅关于加强医疗废物监督管理工作的通知
卫办医政发〔2010〕186号
82、环境保护部 卫生部关于进一步加强危险废物和医疗废物监管
工作的意见 环发〔2011〕19号 83、卫生部办公厅关于加强医疗机构废弃药品包装处置管理工作的
通知 卫办医政函〔2012〕681号 84、卫生部办公厅 环境保护部办公厅关于开展医疗废物管理专项
检查的通知 卫办医政函〔2012〕716号 85、关于进一步加强医疗废物管理工作的通知
国卫办医发〔2013〕45号
86、关于印发医疗机构医疗废物监管指南、医疗机构医疗废物监管
流程及指标的通知 国卫医研发〔2016〕38号 87、国家卫生计生委等八部委关于在医疗机构推进生活垃圾分类
管理的通知 国卫办医发〔2017〕30号 88、国家卫生计生委等五部委关于进一步规范医疗废物管理工作的
通知 国卫办医发〔2017〕32号 89、卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复
卫政法发〔2005〕123号 90、卫生部办公厅关于山东省济宁医学院附属医院丢弃婴儿遗体事件 的通报 卫办医政发〔2010〕60号 91、国家卫生计生委办公厅关于加强医疗机构医用织物洗涤消毒管理工作的通知 国卫办医函〔2015〕708号 92、国家卫生计生委办公厅关于开展县级医院和基层医疗机构医院
感染管理专项督导工作的通知 国卫办医函〔2015〕862号 93、国家中医药管理局办公室、国家卫生计生委办公厅关于印发中医
医疗技术相关性感染预防与控制指南（试行）的通知
国中医药办医政发〔2017〕22号
94、国家卫生计生委办公厅关于配合做好长江经济带固体废物大
排查行动有关工作的通知 国卫办医函〔2018〕157号
95、医用一次性防护服技术要求 GB 19082—2003 96、医用防护口罩技术要求 GB 19083—2003 97、最终灭菌医疗器械包装 第1部分：材料、无菌屏障系统和包装系统的要求 GB/T 19633.1—2015/ISO 11607-1：2006 98、最终灭菌医疗器械包装 第2部分：成形、密封和装配过程的确认的要求 GB/T 19633.2—2015/ISO 11607-2：2006 99、生活饮用水卫生标准 GB 5749-2006 100、血源性病原体职业接触防护导则 GBZ/T 213-2008 101、医院消毒卫生标准 GB 15982-2012 102、医院洁净手术部建筑技术规范 GB 50333-2013 103、综合医院建筑设计规范 GB 51039-2014 104、传染病医院建筑设计规范 GB 50849-2014 105、内镜自动清洗消毒机卫生要求 GB 30689-2014 106、医院负压隔离病房环境控制要求 GB/T 35428-2017 107、医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准 HJ 421-2008 108、医用外科口罩 YY/0469-2011 109、临床实验室废物处理原则 WS/T 249-2005
110、临床实验室安全准则 WS/T 251-2005 111、人间传染的病原微生物菌（毒）种保藏机构设置技术规范 WS 315-2010 112、医院隔离技术规范 WS/T 311-2009 113、医院感染监测规范 WS/T 312-2009 114、医务人员手卫生规范 WS/T 313-2009 115、医疗机构消毒技术规范 WS/T 367-2012 116、医院空气净化管理规范 WS/T 368-2012 117、公共场所集中空调通风系统卫生规范 WS 394-2012 118、公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范 WS/T 395-2012 119、公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范 WS/T 396-2012 120、消毒专业名词术语 WST 466-2014 121、医院消毒供应中心 第1部分 管理规范 WS 310.1-2016 122、医院消毒供应中心 第2部分 清洗消毒及灭菌技术操作规范 WS 310.2-2016 123、医院消毒供应中心 第3部分 清洗消毒及灭菌效果监测标准 WS 310.3-2016 124、口腔器械消毒灭菌技术操作规范 WS 506-2016 125、软式内镜清洗消毒技术规范 WS 507-2016 126、医院医用织物洗涤消毒技术规范 WS/T 508-2016 127、重症监护病房医院感染预防与控制规范 WS/T 509-2016 128、病区医院感染管理规范 WS/T 510-2016 129、经空气传播疾病医院感染预防控制规范 WS/T 511-2016 130、医疗机构环境表面清洁与消毒管理规范 WS/T 512-2016 131、医院感染暴发控制指南 WS/T 524-2016 132、医院感染管理专业人员培训指南 WS/T 525-2016 133、医疗机构内通用医疗服务场所的命名 WS/T 527-2016 134、血液透析及其相关治疗用水 YY 0572-2015 135、血液透析及相关治疗用浓缩物 YY 0598-2015 136、临床微生物实验室血培养操作规范 WS/T 503-2017 137、医院感染管理信息系统基本功能规范 WS/T 547-2017 138、医疗机构门急诊医院感染管理规范 WS/T 591-2018 139、医院感染预防与控制评价规范 WS/T 592-2018 140、河南省医疗机构重点部门医院感染管理质量控制要点
豫卫医〔2014〕8号
141、河南省卫生计生委关于印发河南省县级和基层医疗机构医院
感染管理专项督导工作方案的通知 豫卫医〔2015〕53号 142、河南省卫生计生委关于印发血液透析中心执业评审细则
（试行）的通知 豫卫医〔2017〕64号 143、河南省卫生厅关于重审加强医疗卫生机构医疗废物监督管理
工作的通知 豫卫医〔2011〕24号 144、河南省环保厅 河南省卫生厅印发关于加强全省医疗废物监管 工作实施方案的通知 豫环文〔2011〕134号 145、河南省卫生和计划生育委员会关于印发河南省医疗机构医疗
废物规范化管理100问的通知 豫卫医〔2014〕28号 146、河南省卫生计生委关于重申加强医疗机构医疗废物规范化管
工作的通知 豫卫医〔2016〕41号
第三篇：区卫生计生委召开2018精神文明建设
区卫生计生委召开2018精神文明建设
暨政风行风工作推进会
4月8日下午，区卫生计生委在区会议中心5105室召开2018精神文明建设暨政风行风工作推进会。会议由委党委书记阮仙华主持。委党政领导班子成员，基层单位党政主要领导、文明创建工作和政风行风工作分管领导，委机关职能科室（中心）负责人，部分社会办医机构负责人逾110人参加会议。
会上，褚连芳副书记总结2017精神文明和政风行风他做，并对2018我系统精神文明建设、政风行风工作和创建全国文明城区工作做了全面的部署。鲁桂根主任就卫生计生系统的精神文明建设、政风行风建设和创建全国文明城区工作确定了目标，一是进一步贯彻落实市卫计委1+7文件精神；二是全面推进全国文明城区创建工作；三是进一步有效推进各单位文明单位创建；四是进一步弘扬卫生计生系统的正能量。同时，提出了明确的工作要求。一是在思想上，树立“一把手”工程理念，狠抓精神文明和政风行风建设；二是在方法上，坚持问题导向，兼顾正面引导和问题的整改；三是在目标上，提升服务质量为准绳，让医务人员真正行动起来。最后，阮仙华书记就如何贯彻落实本次会议精神提出要求，要求各相关职能科室、各基层单位要统一思想，尽快部署；对照要求，狠抓落实；落实责任，守土有责，全面推进卫生计生系统精神文明和政风行风建设，全面落实全国文明城区创建的各项工作任务。金山医院、中西医结合医院、卫计委监督所分别在会上进行交流发言和书面交流。会后，褚连芳书记进行了创建全国文明城区相关指标的培训及再动员，并对2017年上海市文明进步指数测评结果涉及到我系统的问题进行的通报，严肃整改。
金山区卫生计生委
2018年4月9日
第四篇：卫生计生委依法行政工作总结
卫生计生委依法行政工作总结
2015年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市2015年依法行政工作要点》、《市2015年依法行政考核标准》、《2015年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。
一、主要工作情况
（一）加强法制培训，提高依法行政能力。2015年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。
（二）认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。2015年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30％以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。
（三）严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。
（四）认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（陇政办发〔2015〕30号）的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。
（五）加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》（陇卫计发〔2015〕87号），指导全市卫生计生系统法治工作。
（六）重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开；各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。
（七）加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《2015年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《2015年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《2015年市放射诊疗专项整治工作方案》、《2015年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《2015年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《2015年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《2015年市打击非法代孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。
（八）建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。
（九）依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，2014年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2％。
二、存在的问题及建议
尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。
建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。
三、下一步工作打算
今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。
一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。
二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。
三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。
四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。
第五篇：乡镇卫生计生委工作总结
乡镇卫生计生委工作总结
“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示XX县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，2012年、2013年、2014年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县”，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。
一、主要工作开展情况
（一）卫生计生机构改革情况
1、组建县卫生和计划生育委员会。
根据省、市文件精神，我县于2015年4月9日出台了《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（舒办发〔2015〕18号），决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。2015年7月20日，出台了《关于印发的通知》（舒政办〔2015〕32号），规定了职责范围，内设10个二级机构，行政编制22名。设领导职数5名（主任1名，副主任3名,医管办专职副主任1名）；内设机构领导职数10名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。
2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。
结合城区卫生资源规划配置，今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合，成立县妇幼保健计划生育服务中心，并于2015年8月整体搬迁至新址（新址占地20亩，基础设施投入达4500万元，建筑面积11600平方米），并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。
（二）卫生工作开展情况
1、卫生服务体系进一步健全。
截止“十二五”末，全县设置县级医院2所，公共卫生机构3所，乡镇卫生院21所，民营医院1所，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站20所，村卫生室312所，县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审，城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院8所，一般乡镇卫生院13所，城关社区卫生服务中心独立设置，具有独立办公场所和人员编制，新增社区卫生服务站2所，新增村卫生室4所。
2、医疗服务能力进一步提升。
“十二五”期间，一是投资4.7亿元的县人民医院实现整体搬迁，建筑面积10万平米，编制床位从500张增加至1000张，拥有64排ct、1.5t核磁、直线加速器（la）、植牙机、dr、多功能数字x线摄影系统（含dsa）等先进医疗设备。五年来住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，门急诊人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手术由2010年的6500台次增加到9330台次，业务收入由2010年的1.3亿元增加到3.14亿元，医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展，针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科，肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊，骨伤科被批准为XX市重点专科和省重点（建设）专科。医院开展中医技术服务项目48项，拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备，为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善，服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下，乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼，院容院貌整洁，就诊环境舒心，住院设施齐全，医疗设备得到更新，乡镇卫生院门诊人次增长了33%，住院人次增长了25%，医疗服务收入增长了44%，筑牢了基层卫生保健的网底。
3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间，全县执业医师增加244人，执业助理医师增加124人，执业护士增加385人。乡村医生队伍素质逐步提高，乡村医生执业注册人数由603人下降到501人，乡村医生中执业（助理）医师人数比例逐年增长。五年里，共计培养全科医生109名，住院医师规范化培训8名，组织全县村卫生室人员培训1540人次，其他各类专科业务培训100余人。
4、医德医风进一步改善。
组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动，全县评选出64名先进医务工作者，组织其中6名典型进行先进事迹巡回报告会，弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神，宣传了白衣天使的光辉形象。同时，开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动，医德医风进一步改善。全县先后1人荣获省级基层名中医称号、1人荣获省级双十佳护士称号、2人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2人荣获皖西名医称号。
5、医改工作进一步深化。
（1）基层医改取得预期成效。自2010年9月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等6项改革举措，突出重点、统筹推进，破除“以药补医”机制，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求，县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费5880万元，比基层医改前财政补助净增4750万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助276万元，进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制994人，当年竞聘上岗总人数853人，专业技术岗位占92.1%（改革前占74.5%），人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自2010年9月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。取消药品加成五年来，直接让利于广大患者3300万元，减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”、业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还，拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月800元、300元的补助，实行动态管理，一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，认定基层建设长期债务为2663万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为1647万元，2012年底省财政补助资金1353万元，缺口294万元已由县财政配套解决，全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室312所（在岗村医841人），在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署，实施全民基本公共卫生服务均等化项目，我县经过5年的扎实推进，已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。2014年，我县建立居民健康档案73万份，建档率95.2%，所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座2271次，居民参与人数39577人，发放彩色宣传折页16万份，更新健康教育宣传栏2341期。完成儿童预防接种14.2万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达100%。全县未发生h7n9禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451份，服务43326人次。新发儿童保健服务券21066份，服务50432人次。65岁以上老年人保健管理44464人，规范管理35643人，规范管理率达80.16%。高血压患者新增管理54487人，规范管理45045人，规范管理率达82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，规范管理9755人，规范管理率87.64%。重型精神病新增管理人数2093人，规范管理1941人，规范管理率92.73%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升，到2015年参合人数计85.4万人，参合率98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%（其中乡镇82%，县级66%）。
（2）县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排，我县于2012年12月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革，目前正在巩固完善相关政策，改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室，主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门，充分落实公立医院经营管理自主权。制定了《县人民医院章程》和《县中医医院章程》，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。另外，县级公立医院根据要求完成去行政化改革，院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权，由医院按照有关规定组织公开招聘，县人民医院、县中医院于2015年1月份和8月份两次自主招聘专业技术人员86人，有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革，医院工资总额与服务质量、数量挂钩，医院人均收入水平都有较大幅度提高，2015年人员经费支出占业务支出比例已达到32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量，县人民医院床位1000张（原先329张），县中医医院床位500张（原先165张），县人民医院人员680人，县中医医院279人，确保专业技术岗位不低于总量的80%。四是审计认定医院建设债务。根据《安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成，下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。
三、计划生育工作开展情况
十二五以来，全县上下审时度势，顺势而为，更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政，群众观念不断转变，干群关系更加融洽，转型发展成较显著，主要指标不断优化，全县人口出生率稳定在9.7‰，人口自然增长率稳定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性别比回溯数据在114以下，计生工作群众满意度不断提升，计划生育工作稳步推进。2015统计9月末，全县总人口1009782人，已婚育龄妇女207977人，全年出生婴儿9612人，新口径政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生婴儿性别比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策内二多孩早孕发现率71.86%，新帐完成率90.97%,综合避孕节育率89.5%。各项指标较去年同比有所优化，圆满地完成了省、市下达的目标任务。
1、组织保障不断强化
（1）领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组，每月召开例会，及时分析解决问题，做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。（2）“一票否决”到位。在考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位，全年取消各类表彰资格，党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位，不评先、不评优。（3）财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算，把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅2015县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达2326万元，比上增加380万元。
2、综合治理出生人口性别比初见成效。
一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策，营造良好关爱女孩氛围，同时开展早孕发现全程服务工作，落实包保责任，从源头上防止性别选择行为的发生；另一方面坚决堵好下水漏子，加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长，县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组，全力配合，开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的b超检查、人流引产登记及相关病历情况；孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况；终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。十二五以来，我县共立案查处“两非”案件192件，其中主办大要案3件，追究刑事责任3人，吊销执业助理医师证书1人，党政纪处理15人；协办大要案19件，涉及其他县区判刑16人，开除公职2人，吊销执业助理医师证书4人，行政降级1人；判处罚金、罚款85.8万元；取消生育指标119例。出生人口性别稳步下降。
3、出生缺陷干预体系初步构建。
出台了《县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则》，建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系，把项目工程中的全民健康教育，婚前、孕前优生健康检查，孕前期与孕早期补服叶酸片，孕产期规范随访与产前诊断，新生儿疾病筛查等内容，融入体系建设与考评范围，初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。
率先在全省范围内完XX县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作，组建“县妇幼保健计划生育服务中心”，同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。
规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委（卫妇幼秘2015]16号）文件精神，针对出生医学证明的首次签发、换发、补发，空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理，公布签发流程，落实重点制度（专人管理、专人签发制度，证、章分开保管制度，出入库登记制度，清查核对制度，废证率控制制度）。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作，实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。
4、生育服务制度改革方便群众。
（1）简化办证流程。县卫生计生委专门下发了《关于落实生育服务证制度改革的通知》，全面落实省相关文件精神，对依据《安徽省人口与计划生育条例》第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的，由乡（镇）人民政府全程代理。（2）落实单独二孩政策。全面落实《中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发2013]15号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发2014]13号）等文件精神。我县于2014年9月16日，出台了《中共县委县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（舒发2014]13号）。针对政策符合人群，普及高龄、危险待孕人群优生优育知识，提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件2967对，已办证873对。（3）加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评，确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时，县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访，对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报，并限期整改。
5、全员人口数据库质量不断提升。
（1）做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台，提供给乡镇审核、上报。（2）开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正，同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核，全面完善全员人口信息库。（3）开展专项督查。每月25日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评，并于定期组织专项督查，督查结果及时通报全县并纳入考评。
6、严格兑现利益导向政策。
出台了《县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（舒政2013]1号）、《县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知》（舒政秘2013]109号）等文件，认真组织实施了计划生育家庭奖特扶，长效节育措施奖励，独保费，农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助，农村独双女户家庭助学成才，救助贫困母亲，奖扶扩面，普通节育奖，城乡养老保险优待计生家庭，手术并发症医疗费用再报销，计生特殊困难家庭老年护理补贴制度，县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励，城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作，建立了较完善的计划生育利益导向体系。2015年，共为154653名对象发放各类资金3499.8163元。
7、流动人口服务管理工作不断加强。
加强双向协作，在流出人口集中地设立固定服务点8处，定期互访、交流，联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息，利用国家平台、计生区域协作交流qq群等多渠道、多形式，与协作地交流共享计生信息资源，做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作，每季度开展流动人口情况入户摸底登记，并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活e站功能，利用志愿者的专业优势，在社区开展流入人口及其子女健康教育，帮助流入人口排解心理压力，增强流入人口的认同感和归属感，使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭，促进流入人口从心理上融入社会。
8、群众满意度不断提升。
每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动，出台了《深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案》，通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率，强化优质服务、提升服务质量，强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按10分纳入考评外，还开展专项奖惩，将专项奖励6个乡镇、80个村，对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看，群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好，没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象，没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意，群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。
9、注重日常过程管理。
（1）全面落实“村为主”。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件，全面使用“计生绩效管理系统”，将早孕发现和孕情掌握作为核心指标，纳入干部包保责任制，严格落实责任追究，真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现”。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，民主管理，依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组，选举产生诚信小组长和计生信息员，全县共成立7433个诚信小组，选举产生7433名诚信小组长和3189计生信息员，建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上，讨论通过《村诚信计生公约》，依据《诚信计生公约》，签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动，信息员每月一次例会，村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放500元以上的误工补贴，及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策，努力通过政府诚信带动群众守信，有效促进了诚信计生工作落到实处。
（2）进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、“两非”案件查处等工作进行分析排名，并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息，提前预警，掌握工作动态，把“一票否决”的压力前移，引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。（3）加强工作调度。每季度召开一次调度会，对连续两个季度综合指标靠后的乡镇，由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇，县卫计委进行上门调度，分析原因，交待方法，限期整改。
10、建设新型人口文化阵地。
坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则，开展人口文化阵地建设。通过图文结合，利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法，生动展现出丰富的人口文化内涵，使国策宣传与广场公园自然景观有机融合，将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设，打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园（大院）24个。按照“贴近群众，方便群众，吸引群众，服务群众”的要求，建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间—“城市生活e站和农村幸福生活e站”33个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地，设立“关爱女孩·成就梦想”大型宣传牌444块，建设人口文化宣传一条街或宣传长廊38处，人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园（大院）和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e站，让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划
(一)优化整合服务资源，建立新的服务体系 根据国家卫生计生委、中央编办的通知》（国卫妇幼发〔2013〕44号）及安徽省卫生计生委、安徽省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（皖卫人〔2015〕24号）的文件精神，坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理，采取“乡增强、村共享”方式，有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。
（二）卫生工作“十三五”主要规划及2016年工作安排
1、主要指标。
到2020年，全县居民平均期望寿命76岁以上；婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕产妇死亡率控制在15/10万以下；法定传染病发病率控制在90/10万以内；国家免疫规划疫苗接种率城乡达到98%以上；每千人拥有医院病床数达到5张；每千人拥有卫生技术人员达到6人；公共场所卫生监测合格率达95%以上；对集中式供水单位监督覆盖率达100％；水质抽检合格率达95％以上；新型农村合作医疗参合率达到99%以上。
2、主要内容。
（1）进一步加强县级医院综合服务能力。“十三五”期间，县人民医院XX县中医院争创三级医院，县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院，建设全县医学康复中心。县中医院力争在2017年完成整体搬迁至县医院原址，实现开放床位500张，中医特色优势进一步加强，成为全县中医药服务和医、教、研中心。
（2）进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上，争创二级甲等综合医院，南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平，力争到2020年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。（3）进一步加强卫生人才队伍建设。到2020年，全县执业（助理）医师数达到2500人，注册护士数达到3000人，公共卫生人员数达到500人，实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度，促进医务人员合理流动，加强公共卫生人员的专项能力建设。
（4）进一步优化医疗设备配置。到2020年，全县配置x线电子计算机断层扫描装置（ct）10台，其中：县人民医院2台、县中医院1台、城关镇卫生院1台、县妇幼保健计划生育服务中心1台、杏林医院1台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各1台；医用核磁共振成像设备（mri）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；800毫安以上数字减影血管造影机（dsa）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；医用直线加速器（la）2台，其中:县人民医院1台、县中医院1台。
（5）进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上，引进社会资本举办高端特色专科医疗机构，试点探索医养结合模式的社会养老机构，放开具有资质的个人开设个体诊所，允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所，增加医疗服务供给量，丰富医疗服务市场，为人民群众提供多样化的选择。（6）进一步健全公共卫生服务机构。到2020年，建设“四个“中心：全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。
（三）计划生育工作“十三五”主要规划及2016年工作安排
1、主要指标。
到2020年全县总人口控制在105万以内，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率在5.5‰以内，政策符合率达95%以上，出生婴儿总性别比控制在110以内，且一、二孩性别比趋于正常，综合节育率达90%以上，免费孕前优生健康检查率达100%，术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达95%以上，人口素质明显提高，育龄夫妇享有初级生殖保健服务，妇科病查治率达95%以上，对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全，计划生育村（居）民自治率达100%，广泛开展优质服务，整体工作大幅提升，逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变”。
2、主要内容。
（1）稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决”，确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升计生工作水平。（2）推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。
（3）坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施，坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策，坚持用正确的社会舆论引领，消除社会上存在的错误和片面认识，统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入，全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务，推行计生服务全程代理，推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识，提升依法行政水平。严格按法律程序办事，对违法行政行为“零容忍”，今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓，严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任，利用“计生绩效管理系统”，促进镇村干部工作落实，夯实村级基础。
（4）加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为114，比自然值高出7-8个点，因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。（5）加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势，积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作，真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式，建立流动人口自治小组，搭建服务平台，实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容，促进流动人口基本公共服务均等化，实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。
（6）出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作，推进免费孕前优生健康检查工作，继续加强宣传倡导，注重工作模式，提升服务质量，做好工作统筹，全力推进项目实施，推进健康建设提供有力保障。
3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产，招商引资，综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。
点击咨询 