铁路建设标准化管理

第一篇：铁路建设标准化管理

标准化管理中的关键

一、铁道部要求：

数 字

 3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。

讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍的效果。

不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。

 “6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、环保和技术创新。

 “4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 “2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。

 “3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。

二、集团公司实施性项目标准化管理要求:  “4层次”文件体系：

1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管理人员岗位职责。

2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和综合管理等六大类制度。

3、《作业指导书》。应分专业并结合分部分项或单位工程以及不同的工法编制。

4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等作业要点。

 5部1室项目机构设置：  “9521”架子队管理模式：

9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。

5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。

2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。

1张架子队管理展开表。

 “1152 ”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人；5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1名领工员和1名工班长。

 3内6外的现场管理：

 4区建设：4区即生产区、辅助生产区、办公区、生活区。 施工现场“5牌1图”：工程概况牌，管理人员名单、相片及监督电话牌，安全生产牌，文明施工牌，消防保卫牌和施工现场平面图。

 施工现场5类标识：禁止、警示、指令、提示、明示。 3室5小建设：3室即会议室、办公室、资料室；5小即宿舍、食堂、厕所、盥洗沐浴、活动室。 驻地“8牌2图2栏1表”：

8牌：工程揭示牌（设置在驻地室外），组织机构框图、工地党组织和文明工地建设架构图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、三标一体职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针和管理目标（上述7牌张贴在项目部会议室）； 2图：施工平面图、工程形象进度图（均张贴在项目部会议室）；

2栏：企务公开栏、读报栏； 1表：晴雨表（均张贴在项目部会议室）。

 3阶段14项工作的过程控制：按照施工准备、工程施工、项目收尾3个阶段的14项工作来实现过程的有效控制。

 4个支撑手段：机械化、工厂化、专业化、信息化。要在钢筋制作、桥梁盖板、钢结构等构件预制加工、混凝土拌合浇筑、改良土预拌、土方填筑、提运架梁、无缝线路铺轨、轨道板铺装、架线作业、既有线施工等方面积极采用专业化、工厂化和机械化作业。要全面推行并加快推进项目管理综合信息系统、知识系统、档案管理、人力资源管理、施工现场可视监控、视频会议等信息系统，尤其要全面加快推进项目管理综合信息系统，对合同、成本、物资、设备、劳力、进度、安全质量等管理信息的实时录入、流转和统计分析，要做到实时、客观、科学，全面提高现代化项目管理水平。

第二篇：上海铁路局铁路建设标准化管理

上海铁路局铁路建设标准化管理

标准化项目部

第一篇

管理制度标准化 第二篇

人员配备标准化 第三篇

现场管理标准化 第四篇

过程控制标准化

上海铁路局

二○○八年四月

上海铁路局铁路建设标准化管理

标准化监理站

第一篇

管理制度标准化 第二篇

人员配备标准化 第三篇

现场管理标准化 第四篇

过程控制标准化

上海铁路局

二○○八年五月

目 录

绪 论.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度标准化...............................................................................................................9 1 技术管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程测量制度..................................................................................................................12 1.2施工图现场核对制度......................................................................................................13 1.3施工技术交底制度..........................................................................................................13 1.4开工报告申请制度..........................................................................................................14 1.5编制作业指导书制度......................................................................................................16 1.6专项施工方案及专家论证、审查制度..........................................................................17 1.7变更设计管理制度..........................................................................................................17 1.8基础技术资料管理..........................................................................................................18 2 质量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度..........................................................19 2.2工程质量试验制度..........................................................................................................20 2.3样板引路制度..................................................................................................................20 2.4质量检查、申报、签认制度..........................................................................................21 2.5隐蔽工程检查制度..........................................................................................................22 2.6成品保护制度..................................................................................................................22 2.7质量事故报告和调查处理制度......................................................................................23 2.8质量回访保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生产责任制度..........................................................................................................25 3.2安全生产教育培训制度..................................................................................................25 3.3安全技术交底制度..........................................................................................................26 3.4特种作业人员持证上岗制度..........................................................................................27 3.5自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。..........................................................27 3.6安全检查考核制度。......................................................................................................27 3.7危险岗位的操作规程和书面告知制度..........................................................................28 3.8意外伤害保险制度..........................................................................................................28 3.9“三同时”制度...............................................................................................................28 3.10应急救援制度................................................................................................................29 3.11营业线施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故报告制度........................................................................................................29 4 计财管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包与劳务用工制度......................................................................................................31 4.2验工计价管理制度..........................................................................................................33 4.3计划、统计与进度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5财务管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配与奖励管理制度......................................................................................................41 5 综合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2岗位责任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工机械与设备管理制度..............................................................................................46 5.5宣传与保密制度..............................................................................................................47 5.6项目例会与施工日志制度..............................................................................................49 5.7环境保护制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保护制度..................................................................................................................54 5.10架子队管理制度............................................................................................................55 第二篇 人员配备标准化.............................................................................................................56 1 总则.............................................................................................................................................57 1.1 标准组织机构框架.........................................................................................................58 1.2岗位设臵标准框架..........................................................................................................59 2机构设臵......................................................................................................................................60 2.1设臵的原则和要求..........................................................................................................60 2.2项目部和作业队的职责..................................................................................................62 3 人员配备.....................................................................................................................................70 3.1项目部的人员配备..........................................................................................................70 3.2作业队的人员配备..........................................................................................................79 4 人员教育及培训.........................................................................................................................83 4.1教育培训的要求..............................................................................................................84 4.2教育培训的类型及组织形式..........................................................................................85 4.3岗位培训的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培训的实施.............................................................................................................87 4.5 教育培训的检查及考核.................................................................................................91 5 人员考评要求.............................................................................................................................91 5.1 考评内容.........................................................................................................................91 5.2 考评形式.........................................................................................................................92 5.3 奖罚.................................................................................................................................93 第三篇 现场管理标准化.............................................................................................................94 1 总则...........................................................................................................................................95 2 文明标准项目部管理...............................................................................................................97 2.1项目部选址要求..............................................................................................................97 2.2项目部硬件设施要求......................................................................................................97 2.3项目部标示标牌要求......................................................................................................99 3 文明标准工地管理.................................................................................................................101 4 现场工装设备管理要求.........................................................................................................103 4.1总体要求........................................................................................................................103 4.2设备管理目标................................................................................................................103 4.3设备管理机构要求........................................................................................................103 4.4现场设备使用要求........................................................................................................104 4.5设备管理检查和考核要求............................................................................................104 5 物资管理要求.........................................................................................................................106 5.1总体要求........................................................................................................................106 5.2物资计划管理要求........................................................................................................106 5.3物资的料源调查要求....................................................................................................106 5.4物资供应管理要求........................................................................................................107 5.5原材料进场和复试取样管理要求................................................................................107 5.6材料使用登记管理办法................................................................................................109 5.7物资管理检查与考核办法............................................................................................109 6 现场作业管理要求.................................................................................................................111 7 职业健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1总体要求........................................................................................................................113 7.2组织机构........................................................................................................................113 7.3法律法规收集和适应性评价........................................................................................113 7.4危险源调查和风险评价................................................................................................114 7.5目标、指标、管理方案................................................................................................114 7.6人员培训........................................................................................................................114 7.7协商与沟通....................................................................................................................114 7.8职业健康安全技术交底................................................................................................115 7.9工地医疗卫生................................................................................................................115 7.10职业病防治..................................................................................................................115 7.11应急预案......................................................................................................................117 7.12监测和测量..................................................................................................................118 7.13纠正和预防措施..........................................................................................................118 8 施工过程技术资料管理要求...................................................................................................120 8.1总体要求........................................................................................................................120 8.2设计文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工组织设计及开工报告管理要求...........................................................................121 8.4质保资料管理要求........................................................................................................121 8.5检查与考核....................................................................................................................123 9 竣工资料编制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有关要求....................................................................................................124 9.2资料的组成与组卷........................................................................................................125 9.3工程总结和工程日志的内容要求................................................................................128 9.4工程数量及汇总要求....................................................................................................129 9.5竣工图要求....................................................................................................................130 9.6资料移交要求................................................................................................................133 9.7特别注意事项：............................................................................................................136 9.8检查与考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1总体要求......................................................................................................................138 10.2合同评审......................................................................................................................138 10.3合同实施控制..............................................................................................................138 10.4合同终止和评价..........................................................................................................139 第四篇 过程控制标准化...........................................................................................................141 1 施工准备阶段...........................................................................................................................144 1.1开工准备........................................................................................................................144 1.2开工报告........................................................................................................................147 2 工程施工阶段...........................................................................................................................147 2.1 质量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3进度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5环保控制........................................................................................................................179 2.6技术创新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工验收................................................................................................................195 3.3工程竣工结算................................................................................................................196 3.4工程竣工决算................................................................................................................196 3.5工程回访保修................................................................................................................197 3.6工程考核评价................................................................................................................198

绪 论

本规定是上海铁路局对进入其建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法，以实现标准化管理。

项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度，基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条款内容项目部必须遵守。

项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设臵、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。机构设臵按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准。

项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准的描述，以上海铁路局作为建设单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用PDCA的管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面，按照“六位一体”的要求进行规定。

本规定适用于进入上海铁路局建设市场的所有施工企业。

标准化项目部管理框图

技术管理制度(8项)管理制度标准化安全管理制度(12项)质量管理制度(8项)计财管理制度(7项)综合管理制度(10项)综合部部长人员配备标准化工程部部长项目经理（副经理、总工）安全质量环保部部长计划财务部部长物资设备部部长中心试验室主任作业队队长(技术、质量、安全、试验、材料、领工员)上海铁路局标准化项目部工班长(特殊工种人员及劳务工)施工过程资料现场管理标准化内业竣工资料合同管理文明标准项目部管理文明标准工地管理现场工装设备管理物资管理现场作业管理职业安全健康管理外业过程控制标准化施工准备人力资源准备技术管理准备现场准备施工阶段项目竣工收尾项目竣工验收项目竣工结算项目竣工决算项目回访保修项目考核评价质量控制安全控制进度控制成本控制环保控制技术创新项目收尾

第一篇 管理制度标准化

制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。

管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及项目管理机构有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。

本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类，对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在上海铁路局建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理制度。

项目部管理制度框图

技术管理制度工程测量制度施工图现场核对制度施工技术交底制度开工报告申请制度编制作业指导书制度专项施工方案及专家论证、审查制度变更设计管理制度基础技术资料管理制度材料设备构配件进场检验及存储管理制度质量管理制度工程质量试验制度样板引路制度质量检查、申报、签认制度隐蔽工程检查制度成品保护制度质量事故报告和调查处理制度质量回访保修制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度安全技术交底制度特种作业人员持证上岗制度自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度项目部管理制度安全管理制度安全检查考核制度危险岗位的操作规程和书面告知制度意外伤害保险制度“三同时”制度应急救援制度营业线施工安全制度安全事故报告制度分包与劳务用工制度验工计价管理制度计划、统计与进度管理制度成本核算管理制度财务管理制度合同管理制度分配与奖励管理制度信息管理制度岗位责任制度文明施工制度施工机械与设备管理制度宣传与保密制度项目例会与施工日志制度环境保护制度廉政管理制度文物保护制度架子队管理制度计财管理制度综合管理制度

1 技术管理制度

技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。

技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。1.1工程测量制度

1．测量组织及人员

1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。

2)项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。2．施工桩橛交接和施工复测

1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。

2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。3.控制测量及施工放样

1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。

2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。

3)重要桩橛必须按规定设臵护桩，并定期进行复测。4.测量仪器

1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。

1.2施工图现场核对制度

1．接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。

2．施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。

3．监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。

4．各单位按合同约定承担相应责任。1.3施工技术交底制度

1．工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。

2．技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续；

3．技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶 段性技术交底相结合的原则；

4．设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；

5．施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续；

6．关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。

各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有)及现场施工人员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。

7．单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4开工报告申请制度

1.工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经项目管理机构批复同意或备案后方开工。

2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由项目管理机构工程管理部核实开工条件。

3.合同标段和重点工程开工条件： 1)承发包合同已经签订；

2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；

3)标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批； 4)主要施工图纸已经完成复核工作；

5)主要施工便道已经贯通，工地布臵、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；

6)施工复测已完成；

7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求； 8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求； 9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求； 10)施工用主要的机具、设备已进场。

其中重点工程划分由项目管理机构参照以下原则自行确定： 1)特殊地段路基加固处理工程。

2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、电力工程。6)控制工期工程。

4．单位工程开工申请报告必须于开工前4天报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后并报项目管理机构工程管理部工程部备案。单位工程开工条件：

1)设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批； 3)地质复核工作已经完成；

4)单位工程施工图核对工作已经完成； 5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要； 6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的试验工作已完成。

5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。

6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。

7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.5编制作业指导书制度

1.项目部编制作业指导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。

2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。

3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本单位施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。

4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发 执行。必要时，报上级技术部门审批实施。

5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6专项施工方案及专家论证、审查制度

1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项目部应编制专项施工方案。

2．专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家进行论证、审查后实施。1.7变更设计管理制度

1.项目部的更设计管理按招标文件和合同条款执行。

2.Ⅰ类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。

3.Ⅱ类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图

5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。1.8基础技术资料管理

1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计/管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施工规范、规则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。

3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。

4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。

2 质量管理制度

质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修这八项制度。

质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案

2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度

1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。

2.对进入现场的材料、设备、构配件，项目部必须进行验证： 1)书面验证：材料质保书、合格证等。

2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。

3)数量规格验收：

4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。

4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并 19 做好标识。

5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。

7.材料员必须持证上岗。2.2工程质量试验制度

1.施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。

2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。

3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。

4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、边进、边试、边用，不合格的地材，禁止进场。

5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验，检验指标与频率必须严格按新《验标》执行。2.3样板引路制度

1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。

2.对该板块进行项目管理机构、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。3.该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。

4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。

5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。

2.4质量检查、申报、签认制度

1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检；

2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；

3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；

4.各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。

5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。

1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。

2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。

3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试 验报告资料。

4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5隐蔽工程检查制度

1.隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。

2.凡隐蔽工程，由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。

3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前24小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。

4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。

5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。2.6成品保护制度

1.根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；

2.科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理； 3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育； 4.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；

5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；

6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；

7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7质量事故报告和调查处理制度

1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。

2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。

4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。

事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。

2.8质量回访保修制度 1.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。

2.工程质量回访形式

由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。

3.工程质量回访内容

对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写《工程回访单》，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。

4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内(无约定按7天计)内派人负责修理。

5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；

6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、自升式架设设施装拆及检测与验收登记、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、营业线施工安全、安全事故报告这十项制度。

安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案。3.1安全生产责任制度

1．项目部应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。

2．安全生产责任制必须明确项目经理为安全生产第一责任人。3.2安全生产教育培训制度

项目部必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

1.“三级”安全教育制度

项目部、作业队、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规 程。

2.开工前安全教育制度

每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

3.经常性安全教育制度

经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。

4.“四新”技术培训制度

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

5.重要工种培训制度

对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。

6.一般性技术培训制度

对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。3.3安全技术交底制度

1.工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。2.项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。

3.对安全技术交底工作落后的作业队、工班，项目部必须实行严格的考核。

3.4特种作业人员持证上岗制度

1.从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

2.项目部对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。3.项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。

3.5自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。

1.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

2.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

3.项目部要明确主管部门及检查要求，加强过程管理。4.出现违反上述要求的问题，项目部必须确保及时纠正，并落实严格考核。

3.6安全检查考核制度。

项目部要按照铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束考核机制 的指导意见》（铁办[2007]35号）和《上海铁路局重点建设项目安全质量责任考核追究暂行办法》、《上海铁路局重点建设项目检查评比暂行办法》等文件要求，制定本项目安全检查评比考核办法。

1.“三工”安全检查制度

实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。2.“三检”安全制度

即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。

3.经常性安全检查制度

项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。3.7危险岗位的操作规程和书面告知制度

施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。3.8意外伤害保险制度

施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

3.9“三同时”制度

1.项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.项目部要重点分析工程实际，明确安全设施配臵要求，并按相 应的管理办法确保达到三同时的要求。3.10应急救援制度

1.项目部应按照铁道部、上海铁路局及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。

2.项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。3.项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。

3.11营业线施工安全制度

1.各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集铁道部、上海铁路局及项目管理机构关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。

2.营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。

3.营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并在运营、设备管理单位、建设相关单位等按规定实行把关到位后，方可实施。并按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。

4.新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施，作为施工方案的一部分。3.12安全事故报告制度

1.项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时，必须及时书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。

3.配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。

4.事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。

4 计财管理制度

计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。4.1分包与劳务用工制度

1．分包队伍在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查，审查内容包括：《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《施工企业安全资质证书》、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。

2．根据平等、协商、同步的原则，总包单位和安全部门与分包队伍必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包队伍在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。

3．分包队伍必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，生产班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和职工的生命安全。

4．总包单位施工作业队对分包队伍要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包队伍施工现场的安全检查，及时消

除施工作业中的不安全因素。

5．分包队伍在进入施工现场后，必须全面接总包单位对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行总包单位安全操作规程和各类安全生产规章制度。不准违章指挥。违章作业，必须服从总包单位施工现场的安全管理。

6．总包单位必须经常性对分包队伍职工进行安全教育，提高他们的安全意识，在施工中做到“三不伤害”，并要及时向他们传达和贯彻有关安全生产的文件、指示，分包队伍安全主管必须参加施工现场的有关安全会议，布臵落实，做好现场的安全工作。

7．分包队伍的安全主管及专职安全员对所属施工现场，要经常地进行检查，发现问题及时整改。总包单位将定期按照《施工安全检查评分标准》进行检查，分包队伍对总包单位检查出来的事故隐患，要定人、定时、定措施落实整改工作，不得以种种理由拖延整改。

8．分包队伍的特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员必须严格执行安全操作规程。未经施工现场同意，不得动用现场的机械设备。由于施工需要新增加特种作业人员，可向总包单位安全部门申请代培。

9．总包单位安全部门及施工作业队必须检查督促分包队伍在施工中不得以节省开支为由削减安全技术措施费用。特别是风险性较大的作业比如高空作业，其安全围护设施及职工的个人防护用品必须按规定全部到位。

10．分包队伍在施工中必须做好现场的文明施工工作。完成总包

单位交给的各项文明施工任务，接受总包单位文明施工检查小组的评分考核，对文明施工搞得好的分包队伍及其职工，总包单位按照规定给予奖励，否则根据考核情况予以经济处罚。

11.分包队伍发生伤亡事故，应及时上报总包单位，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。做好“三不放过”工作，避免事故的重复发生。

12.根据施工特点。分包队伍职工的增减情况必须按时书面通知总包单位有关部门。不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。4.2验工计价管理制度

1.验工计价依据:施工合同（含补充合同）及招标文件（含补遗书）、投标书；实际完成质量合格的工程数量；

2.验工计价采用月份验工计价和末次验工计价两阶段办理。3．总承包风险费用和调整合同价格

1）总承包风险费用按工程总承包费用的比例，以风险包干费所包含的范围、内容，根据建设指挥部批复并已计价的变更设计，按实际完成的工程量，经项目部相关部门及领导审核、审批后进行验工计价，总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内。

2）调整合同价格按照“施工承发包合同”中规定和费用编制办法，根据建设指挥部批复的数量及金额，按进行验工计价。

4.进度款的支付及质量保证金的扣留 5.验工计价报送材料内容和要求

1）验工计价单；

2）以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表； 3）以工程量清单编制的验工计价表；

4）按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表； 5）建设单位已批复的变更设计汇总清单；

6）验工计价资料以A4纸打印，同时还需提交一份电子文本。6.有下列情况之一，不予计价 1）无计量资料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）质量不合格需要返工或待处理的工程； 4）未按时报送验工计价资料的； 5）未按格式报送验工计价资料的； 4.3计划、统计与进度管理制度

1.项目机构应按业主对工程项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。

2.项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施工计划（包括进度计划、人员材料设备的进场计划及管理人员工作计划等），并组织项经部有关人员和分包单位进行说明和交底；在开工前，项目部向建设、监理报送施工总进度计划。

3.项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。

4.施工过程中，应及时按照施工的具体情况不断调整施工计划，经常对进度计划实施情况检查、分析，并及时做好调整后施工计划的交底工作；

5.项目部统计员应根据施工的实际情况及时做好工程实施过程中的各项统计工作，统计内容应采用施工企业相关部门下发的统一表式，并及时将统计内容以书面形式报有关部门和人员审核；

6.项目部应制作实际施工进程的形象进度图表，由专项人员填写，从而更好的控制整个工程的施工；

7.当实际进度符合计划进度时，即编制下期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应向专业监理工程师说明采取纠偏措施，并将计划进度进行及时的调整。

8.项目部应在月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制的执行情况，并提出合理预防可能导致工程近期及增加费用的建设。

9.每周召开一次工程例会，对计划进度的执行情况，施工措施进行分析，通过合理的施工组织，增加必要的劳力、机具，落实工期节点目标。

4.4成本核算管理制度

1.组织应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：

2.组织管理层。负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。

3.项目部。负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。

4.项目部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

5.项目成本管理应遵循下列程序： 1)掌握生产要素的市场价格和变动状态。2)确定项目合同价。

3)编制成本计划，确定成本实施目标。4)进行成本动态控制，实现成本实施目标。

5)进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。6)进行项目成本分析。

7)进行项目成本考核，编制成本报告。8)积累项目成本资料。

6.项目部应依据下列文件编制项目成本计划： 1)合同文件。2)项目管理实施规划。3)可研报告和相关设计文件。4)市场价格信息。5)相关定额。

6)类似项目的成本资料。

7.编制成本计划应满足下列要求： 1)由项目部负责编制，报组织层批准。

2)自下而上分级编制并逐层汇总。3)反映各成本项目指标和降低成本指标。8.项目部应依据下列资料进行成本控制： 1)合同文件。2)成本计划。3)进度报告。

4)工程变更与索赔资料。9.成本控制应遵循下列程序： 1)收集实际成本数据。

2)实际成本数据与成本计划目标进行比较。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施纠正偏差。5)必要时修改成本计划。

6)按照规定的时间间隔编制成本报告。10.成本控制宜运用价值工程和赢得值法。

11.项目部应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设臵核算台账，记录原始数据。

12.项目部应按规定的时间间隔进行项目成本核算。

13.项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。

14.项目部应编制定期成本报告。

15.组织应建立和健全项目成本考核制度，对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等做出规定。

16.成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。17.成本分析应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。

18.组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标。项目部应设臵成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离目标时，应及时采取改进措施。

19.组织应对项目部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。4.5财务管理制度

1.遵守国家颁布的财经法规和财务规章制度，依法、合规进行财务和成本管理、会计核算、会计监督和资金管理，维护国家和企业利益。

2.项目部应建立健全财会机构，配备财务负责人与出纳。3.银行印鉴与票据管理。一般应由出纳人员保管票据，由财务负责人保管财务专用章，负责人印鉴应由项目经理或其授权人保管，严禁由一人保管办理银行存款收付业务所需银行印鉴。

4.项目部经施工企业的审批和授权，在工程所在地开立一个银行结算帐户。建设单位拨付的工程款，应直接拨入项目部银行结算账户。

5.除应上缴的各项经费及代垫款项外，各级单位在工程未竣工之前，原则上不得从项目部调出货币资金，确保货币资金的合理使用、增值和安全。

6.项目部现金收支的各种款项须按照国务院颁布的《现金管理暂行条例》规定办理，在规定范围内使用现金，较大金额的款项收支须通过银行转账支付。为保证现金安全，项目部各级财务不得存放较多库存现金，到银行支取或缴存现金金额超过10000元时，须有2人以上同行。财务部保险柜内不得存放私人财物。

7.库存现金和银行存款应做到日清月结。财务负责人应不定期检查库存现金和银行存款对帐单，确保货币资金的安全和完整。

8.货币资金的收付必须有合理合法的手续，支出必须经过项目经理或其授权人的审批。

9.由项目部计财部向建设单位办理工程预付款及验工计价款的结算、请款工作。

10.项目部不得对外提供借款和经济担保，违者将追究项目部主要领导和财务负责人责任。

11.项目部应加强和规范工程项目管理，确保工程项目如期、按质完成，严格控制工程成本，提高项目施工现场的管理水平及经济效益。

12.项目部须按照《企业会计制度》来分析、测算、确认项目合同收入、成本及毛利，并按时编报项目会计报表和财务情况说明书。

13.项目部核算项目的实际总成本，其总成本的组成为施工现场

发生的直接、间接支出。成本项目一般应包括：人工费、材料费、机械使用费、其它直接费、间接费用。

14.项目部应严格控制成本费用，保证将项目资金用于生产性支出，确保施工生产需要，严禁将项目资金用于其他领域。4.6合同管理制度

1.凡以项目部名义对外发生经济活动的，应当签订经济合同。2.订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

3.合同应采用书面形式。

4.项目部计财部全面负责合同管理工作。

5.经济合同必须具备标的，数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点、和方式，违约责任等主要条款。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。

6.每一合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、电话、银行账号等。

7.合同文本拟定完毕，需经各业务部门负责人和项目经理审核会签后加盖公章方能生效。

8.合同审核过程中的记录和凭证由合同管理人员在合同盖章后留存并及时归档。

9.合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行，10.计财部应依据合同履行收付款工作。

11.变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务

部门、相关职能部门负责人和项目经理审核通过。

12.凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给项目部造成损失的，应追究其经济和行政责任。

13.因故意或重大过失而给项目部造成重大损失的，应移送有关国家机关追究其法律责任。4.7分配与奖励管理制度

项目部应建立与安全、质量、进度、成本、科技、环保六位一体的挂钩的分配与奖惩制度，奖优罚劣。

5 综合制度

综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。5.1信息管理制度

1.必须认真收集施工过程中的各类信息、数据，做到真实、准确地反映施工实际情况。

2.对收集到的信息要经过浓缩加工，加工后的信息要符合信息管理的实际需要。

3.对施工过程中的信息分类：

项目基本状况的信息：工程实体概况；场地与环境概况；参与建设的各单位概况；施工合同等。

实际工程信息：施工记录信息；施工技术资料信息；工程进度、安全、质量、成本信息；人员、机械、材料使用等信息；合同管理信息；现场管理组织协调信息；项目竣工验收、考核评价信息等

各种指令、决策方面的信息：业主、监理指令，施工企业重大决定、项目的决策等信息。

4.信息数据经技术管理人员筛选、分类后，经项目经理签认方可上网。

5.信息技术管理人员将经分析的信息，定期编写报告，供有关领导和部门决策。

6.信息的发布、贮存必须专人负责、保管，并建立档案，注明有效期和密级。

7.信息发布后，要做好信息反馈工作和反馈后的处理工作，项目经理必须定期对信息管理工作进行检查考核。5.2岗位责任制度

1.项目经理的职责

1)为项目工程的施工组织者和管理者，对履行合同负全责，为顾客提供合格的工程；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。

2)参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。

3)贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配臵。

4)支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。

5)适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。2.项目生产副经理的职责 1)进行总进度计划及现场管理。

2)负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理。负责分包商的资格审查招标工作。管理工程项目预决算的编制工作。

3)分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。

4)参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队

伍建设。

5)协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。

3.项目技术负责人职责

1)严格执行操作规程、质量标准和各项管理制度，做好工程验收工作；

2)组织本工程的质量计划的编制，负责重要的关键，特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术质量负责；

3)负责及时对施工人员进行即时交底，交底具有针对性； 4)组织对重要部位测量复核、隐蔽验收、分部分项质量检验，督促施工人员对质量问题进行整改；

5)负责对分承包施工的指导、督促、检查工作； 6)负责项目工地的技术管理工作；

7)负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实。4.项目安全管理人员的职责

1)贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

2)监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

3)掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。

4)防止违章操作，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

5)负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。

5.项目质量管理人员的职责

1)严格执行操作规程和质量标准，做好技术质量交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作；；

2)配合施工监理，做好工程质量监督工作；

3)配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作； 4)及时、真实地反映质量动态信息； 5)负责做好工程资料收集、整理、归档工作。6.项目资料管理人员职责

1)做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册； 2)资料收集要做到及时、准确、完整、清晰； 3)归档资料收集、整理、装订要按有关规定执行； 4)做好资料的收藏、保护和保密工作。5.3文明施工制度

1.各项目部必须制订具体的文明施工管理办法,明确具体的操作方法和考核要求。

2.进场后必须按文明标准化工地要求完成建设后,方可继续进行后续施工。

3.施工现场文明工地必须具备达到以下内容: 1)设立醒目的施工标牌；

2)现场平面布局要合理、平整、清洁，临时道路状况良好、路平

坡顺、晴雨畅通，既利于施工，又确保安全；

3)有标准和合适的材料堆放场地（库、棚）及其车辆、机具停放场;4)控制质量的计量设备、检验仪器及值班制度；

5)有醒目悬挂着的质量、安全等方面的标示牌和各项活动开展的标语；

6)进入现场的管理人员、作业工班长必须挂牌上岗。5.4施工机械与设备管理制度

1.建立工程现场的设备进出场、现场机械设备台帐记录，机械设备转场机况验收表，现场机械设备验收记录单，收集设备合格证、使用证等，确保重要设备运行安全。

2.所有进入现场的设备都必须挂好设备标识牌，需向监理保监的设备必须及时报监，所有分包单位进入现场的设备都必须纳入设备管理范围内。

3.做好进入工程现场危险性较大生产设备的安全使用资格审查，行车的使用，必须经劳动局或技术监督局验收，领到安全使用证后，方可使用。

4.现场中小机械设备在室外施工均应配臵防雨防晒棚，做到定机定人；

5.大型机械设备必须填写机械设备运行记录，其它设备须填写一般设备完好使用记录，记录齐全，完整真实。

6.使用机械必须实行“二定三包”责任制（定人、定机；包使用、46 包保管、包养修），操作人员要相对稳定。调整操作人员要征得有关部门同意。

7.设备员对所管辖的设备每月不得少于二次巡视检查，并做好机械设备巡视记录，有整改修理要求的要有反馈记录，填写机械设备修理过程单。

8.认真执行设备管理各项制度，管好现场设备，并经常指导督促分包单位按要求进行管理。

9.设备员应及时反馈设备使用情况，设备发生问题及时联系会同有关人员一起处理，做到“三不放过”。5.5宣传与保密制度

1.保密工作制度

1)铁路建设工作中涉及的国家秘密，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

2)项目部保秘工作，实行“积极防范、突出重点，确保秘密、便利工作”的指导思想。

3)项目部应设臵保密委员会办公室。依照保密法律、法规和规章制度开展工作，保密办处理保密工作的日常事务。

4)项目部应经常对干部职工进行保密教育，检查落实保密措施，遵守各项保密制度，并经常性地开展自查。

5)保密资料按国家规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。6)项目部各项工作中产生的属于秘密的文件、资料和其他物品，47 按照规定确定并标明密级、保密期限。

7)接触秘密事项的人员或部门的范围，由项目部保密办限定。8)不准在私人交往中泄露国家秘密，不在公共场所谈论国家秘密，不得私自携带有密级的文件、资料和其他物品外出，确因工作需要携带外出的不得违反有关保密规定。

9)落实领导干部保密工作责任制，项目管理机构党组织负责人对保密工作负全面领导责任，行政领导对分管业务工作范围内的保密工作负领导责任，各部门负责人对本部门的保密工作负领导责任。

10)保密办对违反管理规定的泄密责任者视情节轻重给予相应处分。

2.宣传报道和涉外工作

1)项目部综合部在主管负责人的领导下，负责对外宣传报道工作的日常管理，各部门指定专人负责对外宣传报道和建设信息撰稿工作。

2)媒体采访实行归口管理，在上级宣传主管部门的指导下，由综合部统一安排。

3)对外提供的新闻稿件内容必须真实可靠，发稿前统一由综合部把关，项目管理机构领导审核同意，加盖项目管理机构公章后方可寄出。

4)严守宣传纪律，凡涉密内容和不宜公开的事项不得向媒体提供。

5)未经领导审核同意和加盖公章的新闻稿件，不得发往任何新闻

单位。

6)发生突发事件时，项目部应及时请示建设单位，在建设单位部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。

7)综合部负责宣传报道和信息的统计。对重要信息报道疏漏或违反本制度中有关规定的，视情节轻重给予批评或处分。5.6项目例会与施工日志制度

1.工地例会制度

1)所有施工工程，在开工后至竣工验收完成前，均应实行现场施工例会制度。

2)现场施工分包例会、工程例会一般每星期举行一次。开会前应提前将召开时间、地点、会议主要内容通知参加单位负责人员。

3)工程例会由业主主持，工程分包会议由施工单位主持。讨论有关问题的各方有关人员均应到场。

4)例会的主要内容：通报上周工程在质量管理、进度控制、投资控制及施工安全管理上的成绩和有关问题。指出下周的工作任务、计划安排及要求。协调解决工程中出现的有关矛盾、问题及困难。

5)现场例会应认真填写好会议签到表，做好会议记录，形成会议纪要发到有关单位。

6)施工例会主要有： 工程例会：每周召开一次

安全例会：每月召开一次。必要时随工程情况通知召开。施组、方案审查会：对施组、较复杂的专项施工方案，组织召 49 开。

其他专题会议：如中间检查、验收会议、质量专题会议、安全会议、管线协调会、支付会议等，施工应根据工程实际情况，加强监控，组织召开。

2.工程日志制度

1)填写方法:按填写人负责的单位(分单位)工程填写。2)填写内容

开竣工日期，施工勘测资料，工程进度安排及上级有关指示； 气候情况；

施工组织，施工方法，机具配备及使用情况。每日完成主要工程数量及其质量情况；

每日主要使用材料规格、数量及其工地试验结果；

施工中发生的问题，如变更设计，变更施工方法，施工与设计不符情况，以及检查发现的问题，监理指令及其解决办法和处理措施等。

3)填写要求

(1)工程日志是从工程开工到竣工的必备资料之一，施工负责人和技术负责人均应按上述内容详细填写；

(2)填写内容要准确、及时、完整，必要的图表应绘在日志上或用计算纸上绘好后贴在日志上；

(3)工程日志不得作其它笔记、记录使用。5.7环境保护制度

1.项目部的环保工作必须严格按国家和地方政府有关规定及设计要求。

2.项目施工过程中，必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保

第三篇：上海铁路局铁路建设标准化管理-架子队管理

上海铁路局铁路建设标准化管理

架子队管理

第一章 总

则

第一条 为规范铁路建设项目施工用工行为，确保铁路建设工程质量和施工安全，实现建设“精品工程、安全工程”的目标，按照铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）、《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号），制订本办法。

第二条 本办法适用于铁路大中型建设项目。其他铁路建设项目可参照执行。第三条 架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。第四条 采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。

第五条 采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。各项目管理机构和施工企业必须充分认识采用架子队管理模式组织施工的优越性和重要性。第六条 项目管理机构要按照铁道部和路局架子队管理的有关规定，加强架子队管理工作组织领导，建立健全架子队管理制度和办法，积极引导施工企业采用架子队管理模式组织铁路工程施工。

第七条 施工企业要按照铁道部关于积极倡导架子队管理模式和路局的有关要求，积极开展架子队组织建设、队伍建设和管理建设工作，采取“试点先行、分步实施，稳妥推进”的方式，全面实现架子队用工管理模式。

第二章 机构和职责

第八条 项目管理机构成立架子队管理领导小组。

架子队管理领导小组由项目管理机构领导及项目管理机构相关部门负责人组成，负责铁路建设项目施工企业架子队管理的组织领导工作。主要职责：

（一）组织制定架子队管理方针、目标，督促建立架子队管理体系。

（二）建立项目管理机构架子队管理责任制，检查、考核项目管理机构内各级领导、各部门架子队管理责任制落实情况。

（三）审定项目管理机构有关的架子队管理办法。

（四）定期组织架子队管理检查，组织架子队管理专题会议，协调布置架子队管理工作。第九条 项目管理机构工程管理部是架子队管理的主管部门，负责架子队管理的日常工作，对铁路建设项目的架子队管理负有监督、检查及管理责任。主要职责：

（一）负责编写架子队管理制度和办法。

（二）建立健全项目管理机构架子队管理体系，落实各项架子队管理制度。

（三）负责审核施工企业招标文件中明确使用架子队的相关内容，劳务用工计划，所投标段设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单等是否履行。

（四）组织架子队大检查。监督、检查施工企业架子队管理制度和保证体制的运转执行情况。

（五）制定目标责任考核办法并按考核标准严格组织考核，确保架子队工作的有效实施。

（六）建立架子队管理信息平台，信息档案；负责架子队档案管理。第十条 项目管理机构应根据内部工作分工，明确项目管理机构相关部门的架子队管理职责，落实责任。各职能部门及各岗位人员，按架子队管理责任制，承担相应架子队管理职责。

第三章 制度建设

第十一条 项目管理机构要根据铁道部和路局有关规定，按照 “安全、质量、工期、投资、环境保护和科技创新”六位一体建设管理要求，围绕“管理全覆盖、责任全落实、现场全受控“的三全目标，制定架子队管理制度和办法，建立完善架子队管理体系，全面落实架子队管理责任制。

第十二条 施工企业要根据铁道部和路局有关要求，按照“管理规范化、作业标准化、施工专业化、班组自控化、行为市场化”的五化目标，全面开展架子队制度建设工作，制定架子队管理制度和办法、健全架子队管理体系，落实架子队管理责任制。要规范管理、明确职权、夯实基础，切实加强对架子队的管理，全面提高架子队的建设和管理水平。-

第四篇：铁路建设标准化管理体系框图

铁路建设标准化管理体系框图管理制度标准化人员配备标准化 1.机构组建：组建部管铁路建设项目管理机构、确定内设机构、段落指挥部及公司定员 2.机构核备：核备铁路局管项目管理机构设置及定员。3.干部配备：配备部管公司领导班子、核准中层干部。4.组织培训：组织建设管理人员培训。5.组织考核：部管项目管理机构领导班子和铁路局建设主管领导。现场管理标准化 1.协调处理：建设过程中重大问题和突发事件（如资金到位、征地拆迁、外部电源配套等）。2.监督检查：铁路建设项目建设情况。3.组织实施：重大项目建设、重大应急预案、重大活动。过程控制标准化 1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标、安全质量、竣工验收等。2.重点环节：审批前期立项申报、招投标监管、财务评审、审计和执法检查、审查施工组织、审批项目开工报告、审批Ⅰ类变更设计、考核建设单位、组织竣工验收、重大方案研究等。铁道部 制订发布：铁路建设管理办法、技术标准、造价标准等。建设单位 1.补充完善：铁路建设项目管理办法。2.补充制定：综合、工程技术、安全质量、投资控制等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.提出机构设置建议：部管项目根据铁道部规定提出内设机构、段落指挥部设置及中层干部配备建议。2.机构组建：部管项目按批准组建机构，配备其他管理人员；铁路局根据铁道部规定组建局管项目管理机构；配备项目管理机构负责人及其他管理人员。3.组织培训：组织建设单位内部人员培训。4.组织考核：组织建设单位内部人员考核。5.指导参建人员培训：审定参建单位的人员培训方案并组织关键岗位人员培训。1.协调办理：与地方政府及有关单位协调落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。2.组织实施：确定项目总体生产布局、组织甲供材料供应、开展信用评价等项目现场管理工作。3.监督检查：文明工地建设、架子队管理等现场情况。1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标，安全、质量、投资、竣工验收等 2.重点环节：组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作；组织实施指导性施组，审查实施性施组、监理规划、设计配合工作细则并监督检查实施情况；按程序上报指导性施组、开工报告、Ⅰ类变更设计等。设计单位 1.细化量化：铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定。2.细化制定：配合施工、变更设计等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：组建建设项目勘察设计团队和施工现场设计配合机构，2.配备人员：配齐勘察设计团队和现场配合人员。3.组织培训：组织开展相关人员培训。4.组织考核：组织开展相关人员考核。现场配合：（1）按照供图协议交付施工图。（2）协助建设单位落实外部协议签订，协助征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。（3）进行施工图技术交底，交接测量控制桩。（4）做好现场地质资料核对确认工作。（5）根据现场变化及时完善勘察设计工作。（6）维护管理测量控制网，指导施工单位测设施工控制网。1.现场布置：生产区、辅助生产区、办公生活区。2.文明施工：施工先后及秩序，机械摆放及进出，机械振动及噪声，着装举止及语言、公共设施保护。3.安全生产：安全防护设施、安全防护用品、安全警示标志、机械设备材料安全状态、用电安全、火工品使用安全。4.质量管理：各种质量数据、原始记录，质量现状分析。5.环境保护：取弃土场地、废物垃圾处理、道路污染治理。6.施工设备：合理配置、检修保养、规范操作。7.物资材料：采购、保管、使用。8.技术管理：图纸会审、测量、技术交底、内业资料等。9.实验室：组建、认证、试验检测。1.主要内容：前期工作、勘察设计、变更设计、投资控制等。2.重点环节：落实勘察大纲、设计原则；参加指导性施组编制和调整，参与重大施工技术方案研究，提出优化建议，优化施工图设计；按照设计配合工作细则进行现场设计配合；精测技术方案设计；参加过程工程质量验收和竣工验收等。参建单位施工单位 1.细化量化：铁路建设项目施工管理规定、施工技术标准，编制施工作业指导书、作业要点控制卡片等。2.细化制定：施工技术交底、工程测量等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：按有关规定和合同约定，组建项目部及架子队（标准化作业队）。2.配备人员：按有关规定和合同约定，配备项目部管理人员及架子队管理人员和作业人员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。1.组建机构：按相关规定和合同约定，设置现场监理机构。2.配备人员：按相关规定和合同约定，配备总监（副总监）、专业监理工程师、监理员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。1.主要内容：征地拆迁、施工组织设计、质量控制、安全控制、竣工验收等。2.重点环节：执行实施性施工组织设计；做好施工组织、作业指导书（工艺工法等）、施工方案等的审查、发布、交底和执行 ；严格施工过程的考核、检查、评定工作，做好工程自验；做好工艺工法创新等。1.主要内容：施工组织设计、质量控制、安全控制、投资控制等。2.重点环节：监督、审核施工复测；审核实施性施组并监督实施；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，组织或参与检验批、分项、分部、单位工程质量检查和验收；监督施工单位按图施工；监督、检查施工质量、安全保证体系运行情况，加强日常施工现场质量安全监督、检查；审核、签认工程计量与工程款支付等。监理单位 1.细化量化：铁路建设项目监理管理规定，编制监理实施细则。2.细化制定：施工图复核、验工计价等监理制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.设施建设：组建实验室、认证，试验检测。2.监督检查：按照监理规划、实施细则实施监理（巡视、旁站监理）；组织验收做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；监督检查大临工程、施工单位实验室、施工现场及文明工地建设，并督促整改。注：1.凡铁道部、建设单位各个层次形成文字的办法、规定、细则、标准、作业指导书、作业要点控制卡片等均属规章制度标准化范畴，人员配备、现场管理、过程控制主要是抓好各项规章制度（标准）的落实。2.铁道部规章制度中有规定的、有标准的应严格执行并且细化量化，没有的应补充完善。

管理制度标准化管理体系框架展开示意图铁道部建设单位管理办法技术标准造价标准外部环境市场管理项目管理质量安全管理投资与财务技术标准管理勘察设计标准施工标准监理规范验收标准安全标准试验检验规程方法标准设计编制办法工程定额价格信息综合管理制度勘察设计管理制度招（投）标与合同管理制度工程管理制度安全质量管理制度建设资金管理制度部门职责岗位职责保密工作公文处理档案管理重大问题决策宣党传风报廉道…作和…政涉建外设 工人事培训考核地质勘察监理管理初步设计初审管理施工图审核管理施工图设计则考核实施细……变更设计管理招投标管理合同管理物资设备管理专业分包管理……外资材料及设备管理前期工作管理征地拆迁工作环境保护管理水土保持管理文物保护管理开工报告审批施工组织设计编制工程咨询管理工程技术管理测量工作管理工程监理管理计划统计管理工程调度管理工期管理验工计价管理投资控制管理施工现场管理样板示范工程管理……突发事件应急管理工程质量管理检测试验管理安全生产管理……营业线施工管理财务管理工程价款结算……建设资金管理 项目管理制度现场配合制度设设计计…技交…术底总结施配工合现细场则设计现场配合职责现场标配准合工作廉政规建定设管理设计单位综合管理制度勘察管理设计质量管理生产计划管理技术管理人现工变力场桩程更资管设管测设源理计理量计管配及管理合交理考人核员办培法训……施工管理制度作内开工业业工程报细指资…进告则导料…度书管申管编理请理制现场实验室管理……质量管理制度混凝土管理制度原材料进场检验安全生产责任制安全环保管理制度特环安事安种故全证作保全案技上业水生…管应术岗人保产…理急救交管检员援底持理查预计财管理制度分成包本核…与算…劳务管管理理物资设备管理制度机材物材料资场械保…料采检物管…消购验资耗设、管登备发理记进放部门职责岗位职责信息管理文明施工架廉文政物…子管保…队管理护理工程测量施工图核对施工技术交底隐蔽工程检查质量例会质质报量量、检…资签查…料认、管申理配合比实验安全教育培训合同管理工期管理财务管理验工计价管理设备基础管理设备采购管理设备租赁管理 参建单位施工单位路基桩基作业指导书桥梁墩桥台梁作…作业…业指指导导书书隧道轨道房建钻点孔卡作片业要业陆要上点钻卡孔片作业深要水点钻卡孔片作……要水点下卡砼片作业综合管理制度质量管理制度施工测量复核抽检隐蔽工程检查验收施监工理实…实验…验室室管核理查从业人员资格审查重大技术方案审查安全管理制度安全质量责任追究专项施安工…全方…例案会审核投资管理制度验工变计更价…设审…计核管签理认进度控制制度环保水保监理制度监理单位岗位职责施工图纸审查施组方案审查开复工报告审批材料构配件进场复验分包单位资质审查工地例会巡视、旁站监理廉日…政志…建记设录平行和见证检验过程检验验收安全教育培训应急预案审核安全检查计动划…态统…监计控环水境土保…保护…持监监控控()()

人员配置标准化管理体系框架展开示意图铁道部组建项目管理机构定员人员配备及核准组织人员培训组织人员考核组建司部管公及司确段内定部落设部指机管挥构公核机管项构目备设管铁置理路局确司定定部员管公核机管项构目定设管铁置理路局司配领备导部班管子公司核中准层部干管部公建分和人举员设岗技员办轮管位班术培新训理组培训转人织训班入部班理机子构管考领项核导目管主铁管路核领局导建考设项目管理机构设置建设单位组织单位内部人员培训合理选配人员专业工程师组织工开作展培训组参织加的有培关训部门组织单位内部人员考核检查参建单位人员配置按规定设置职能部门综合部计划财务部工程管理部安全质量部物资设备部指挥长副指挥长总工程师部门负责人其他人员检查人员数量检查人员资格检查情人况员在岗勘察设计团队组建施工现场配合机构组织开展培训组织开展考核设计单位主管院领导院副总总体设人计负责专业总工程师专业处室专业负责人设计复核各专业组长计划调度指挥长总体设计人员专专业业人配技人术员合施负工责组建现场施工管理机构项目经理部机构设置按架子队模式组建作业队组织开展培训组织开展考核参建单位施工单位职能部门设置局级项目经理部子公司项目经理部合理选配人员架子队队长架子队技质安试材领工技术检全验料工班术员员员员员员长主管对现场技培术训和管理人员参对加作有业关员人）员训部门培（组训含织劳的务培人对现场技考术核和管理人员对作业员人）员考（核含劳务人架子队综合办公室计划财务部工程管理部安全质量部物资试测设验量备室队部项目经理项目副经理项目总工部门负责人各专业工程师其他人员按规定设置职能部门人员配备组织开展培训组织开展考核监理单位监理站监理组驻地监理实验室总监理工程师副总监理工程师监理组长各专业监理工程师各专业监理员试验员组织开培展训监理专业参的加专有业关培部训门组织 现场管理标准化管理体系框架展开示意图铁道部协调处理建设过程中重大问题和突发事件监督检查项目建设情况组织实施重大项目建设组织实施重大应急预案组织实施重大活动与地方政府及有关单位协调现场布局、施工组织设计审查等现场监督检查建设单位资金落实征地拆迁三电和管线迁改重要建筑材料调查……外部电源配套织编确设制定计指项并导布目优性局总化施体实工生施组产组织有关报批手续甲供材料供应中协出调现解的决技工术程问建题设施组审查……开展信用评价质量安全监管核备监理规划备案设细计则配合工作大临方案审查检查大使型用机械设备材料管理环境保护管理工地试验室现场技术资料管理文明工地建设架子队管理施工现场监控……监理管理设计单位现场配合施工按时交付施工图设计技术交底征地拆迁配合施工交桩地质情况确认参与施组、重大方案编制审查维护管理测量控制网技术指导、技术咨询现场布置施工设备物资材料技术工作试验室工作质量工作安全生产环境保护文明施工参建单位施工单位生产区辅助生产区……办公生活区合理配置检修保养……规范操作物资材料采购物资材料运输物资材料储存……物资材料使用施工图现场核对施工技术调查技术交底工程测量试验检测施工记录技术资料管理……工程技术总结试验室组建试验室认证试…验…检测质量体系质量信息数据质量原始记录质量现状分析质量教育培训质量检…查…与考核安全体系安全防护设施安全防护用品安全警示标志机械设备材料安全状态用电安全火工品使用安全安全生…产…管理标识取弃土场地废物垃圾处理道路…污…染治理施工先后及顺序机械摆放及进出机械振动及噪声……公共设施保护建立监理试验室大临工程监督检查施工单位试验室检查施工现场监督检查安全质量检查文明工地监督检查监理单位试验环境人员资质仪器设备配置……试验检测大临工程建设布局大临工程消防要求……大临工程环保要求对对人试员验和室仪…查环器…境设检备查检对试验室验收评价现场巡视、旁站监理工程进度管理小临设施检查设备物资管理文明施工管理现场卫生环保管理……消防管理安全检查及整改质量检查及整改……安全质量检查报表施工场地布置施工运输道路现场材料堆放现场机械…停设…放备使用及 过程控制标准化管理前期工作征地拆迁环保水保开工报告施工组织设计招标投标与合同勘察设计监理管理质量过程控制铁道部组织编制规项定目报建批议书并按批组组工织织作土初究，地步进组预设行织审批计…审对、复文…查可环件行评审性等查研报并核备鉴修概算与地方整政体府框洽架商协征议地拆迁组织用地预审报批工作协调解的决重征大地问拆题迁实施中收对，征指地导竣办工理材土料地组证织工验作组水织土编保制持环方境案评书价并报报告批、审查初保步、设水计保文措件施中的环工对作工进程解行实决检施重查中大指的问导环题保，协水调保批复项目开工报告对设计设文计件进中行的审施查工组织审性查施建工设组单织位设编计制文的件指导审查项目调整施组审批项目招标计划审查招标公告审查招标文件对招标过程进行监督……对合同进行备案可组研织设设计计文院件编并制组预织可审研查、组织初步设计文件审查研究确定重大设计方案组织类变更设计审查……组织施工图考核对监理招标工作进行监督对监理工作进行检查组织监理企业信用评价组织设计设文计件质审量查，确保按规定进行质量监督组织专项检查组织质量事故处理……组织竣工验收工作Ⅰ前期工作开工准备征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计项目招标合同管理开工报告勘察设计管理监理管理建设单位覆委矿托藏编、制土地地质规灾划害等危评险估性报、告压申请建设用地预审督签组促订织设

三、计电审编管查架鉴能制性线、修…报环协路概修告评议迁…算改初、改步水、设保立计、交节框、监理施工招标签议订）勘，察组设织计施合工同图（设供计图协编制指导性施组审核施工图……提报开工报告申图完请报成办批用理工地选作申地址委请许意托报可见用告证书地和和勘用建测地设定红用界线与委征产托地权并拆单督迁位促造签地使册拆…订方用，迁迁政…证领改府取实实国施施有协征土议地地委托编制环境审评查价报告并申请按批复组织编制环保篇章并审检批查实解施决性总施结组环中保的措环施保实措施施委托编制环保竣工验收报告配合环保审批…单…作位做好验收工委托编制水土保持方案书审核施工图水土保持措施审查实施性施组水土保持措施监督、协调水土保持有关问题在项目竣土工保验…持收…验中收同时进行水根组据织初控研设制究文工总技件程体术批的安调复施排查组，组方确织案定施重工点编制指导性施组并上报审批根审批组据实（实施报施性原情动施批况态…组准，管…并单必理监位要督审时执批调行）整施、具备划招、标招条标件文后件，并编报制批招标计发布招标信息并发售招标文件召件开，抽标开专前标家要会评组）标评、委答…疑现，…补场定接遗踏标受勘结投（果标视报文需审签订合同办理法人委托授权拟定并组织审查合同文本签订合同并按按规定备案提出或处理合合同同…纠变…纷更、解除或履行情况上报备案并进入档案根审项据核核开铁批备工计准单条工项程位件程目）工后的合的程提开同开（报工标工重开号报段报要工文告和告临报确重时告认点工参组审与织查可设告勘研计，察审单施委大查工位托纲设图进勘，初，设行察验审组计补监收织充理勘或定参察与测报初和组织施工图设计审核和优化组织促设、计协交调底…设交…计桩现场，配检合查、督审批监理规划审组查织重召要开的加第理分工一细项地次则、会工分议地部例工会程和监参组织对监理单位进行信用评价……检查接受监理资料并归档[2007]2910前期工作征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计勘察设计设计单位进行预可行性研究落实用可地研预与审环批保复内、容水保及……提供施工准备相关资料提供用地预审相关资料资初料测，参提与供框征架地协拆议迁签相订关相定关测资，料提，供参用与地协红议线签图订等……参与征地拆迁验收交接接受委托并报编告制环境评价编制有环关境措保施护及篇费章用，落实完善环保工程设计编制环保竣工验收报告参与环保验收评定见初，测编制，水提告土供书保水持土方保案持报意制定水土保持措施编完制善施防工洪设持图畅施措，施落通，实保水持土水保系……参与水土保持验收预可初参可研步与研阶设指组阶段织计导织段编阶性方编案制设段编施案制意施计编制工意见意概工见制组见略组施织施织工设工方组计……参与指导性优施化工组织设计勘制察订大工纲作，计报划验，勘编察报报地告质与初三测电，迁提改供签等技订框术架资协料议，的参补充定测，施工图设计……做好设计现场配合工作征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计招标投标开工报告勘察设计验工计价变更设计参建单位施工单位现场复核，放地界桩、挖地界沟办理征地拆迁相关手续实施三电迁迁改移、等改工路作、改渠、管道埋设用地界桩……用地界桩验收交接编制照实批施准性的工施程组施设工计环组保织措施施工，按做档好管环理保，措以施及记竣录工验、收工准作备总工结作及文按照验收意见，做好问题整改签订水土保持责任书实施性施组落实水土保持措施按图施洪工措施，制，定保防持洪水预系案畅通，落实防合理安排拆临除时、设及施时，恢并复按规定及时……配合水土保持验收根据指导性施组，编制实施性施组组织实施根据实施报情原况审查，单动位态核调准整施组，上办理入场申请购买资格预审文件购买招标文件递交招标文件……签订合同配合建设单位提报开工报告填报开工报告组织开工，并建归立档相关资料台帐、参加技通术测交量底，、汇报测测量量交结桩果，负责贯进行桩基验试，验汇报、试高验性结能果砼配合比试组织施工图现场核对参与变更设计编制工程验工计价表按填填有写写关甲自规控录购设和固表定备安定和填安装资验报工季价装设产计度表数备验量计收价已表价单表完工和表、程验保数工管量计记……验工计价调整提出变更设计建议参与变更设计论证研究接收存档，组织实施施工组织设计勘察设计开工报告质量过程控制安全过程控制监理单位审审查批实标一施段般性、施工施重组程组点的工实程施的性监督按照施组实施提出施组优化的建议复核施工图纸参与监设督计贯交通底测、量交桩，参与施工图现场核对提出变更设计建议程审开核工合核条同意件标见，段并和签重署点审工审时批工单程）位的工开程工（报重告要临建立质量监控体系审查重大技术方案进行巡视旁站监理项参质加量质督措量整施会改落议实，监并督监各……组织工程质量验收建立安全监理体系审查安全专项方案备检、查防护安措全施防落护实用情品况配审核应急救援预案……项参安加全安督措全整施会改落议实，监并督监各 体系框架展开示意图安全过程控制投资过程控制技术过程控制财务过程控制物资采购竣工验收其他对对设技计术文组复进件织杂行中论工审的证程查安研安全究全措措施施按规定进行安全监督组织安全检查……配合安全事故调查处理项初下对段目步达投项应设项资目合（计目控招预理阶执投制投）确段行资工标…定可算批情计作及…行投复况划进实资性设，行施规研计监监阶究模概管督段阶审查项目清理概算组织重大技审术查课题研究、组织设计方、案研施究工重大技术组织内业资料检查……对竣结工资验料收组文织件审、查工程总筹措建设资金依据计划拨付建设资金监管资金使用情况开展项目审计……配合财政投资评审组织部管购物、资供设应备招标采对组织量其物、他资供物设应资等设评备进备价供应行招商监标信管、用质组建验收专家组指导静态验收和动态验收组织初步验收组织安全评估……形成验收报告开展建设单位考核组织施工企业信用评价开展项目执法检查……验工计价变更设计质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程管理财务过程控制甲供物资供应甲控物资管理客货共线验收客运专线验收工程价、材安料质进和行物审资核部签对认验工计计财部审核计价并汇总主要领导审批建立相关资料的台账、归档编制概算清验理…工文…计件价，进行末次审组，织分参案析建，原各并因方形界现成定场会责调议任查纪明要确、处论理证方会提出或审查类变更设计批准类变更设计建立变更设计资料台账、归档建立质量保领证导体小系组，成立质量组织审查重大技术方案或报批组定上织期报对分召、照析开组进技质织行术、量质标评领…量、量准估导…事配故合检质小调查、量组查设工处计作会理文议质件，建立安全保领证导体小系组，成立安全组织重大方案的安全交底组织对照进技行术安标全准检查、设计文件营业线施工安全管理分析、…评估…安全工作定期召开安全领导小组会议，根据部拆省迁纪数要量，和分费析用估算征地组织编制检修概算并报部核备验控建工制立计征投价地资支拆管付迁理…、费核台…变用账更支组设出织计，投管严资理格考组织编制竣工决算组组织督织促桩编基地制配试质重合验验核要比、查工等、检，书艺研高验组的究性织作能混工业凝程指土试导组织编组写织施单工位…文技工…件术程总验结收和竣工开设建设资金专用账户依据程投进资度计请划领、建资设金资预金算、工按合同、协议约定支付资金大额资金联签接受审计、用监…情督…况。检查资金使编制安物排资编采制购物总资清采单购计，划按施组进行物资招标，招标情况报部签订采购供应合同督督促促监生理产、、施供工应…单商…位生进产场供验应收，依据合同执行情况办理结算审查和发布合格供应商名录审查施工和单采位购的计物划资采购清单审查甲控物资招标文件监督招标过程，备案招标结果……抽样检查进场物资质量提出申请验收报告成立验收工作验组收，分专业进行编写静态验收报告，并报备拟定动态验收方案并报批具备收正申式请验并收…予条…以件配后合。提出验成收立工竣作工组验对收子工系作统组进行，验组收织验拟定动态验收实施方案并报批申请初步验收并予配合编制竣工决算具备国收家申验请收…并条…予件以后配合，提出验 Ⅱ变更设计I质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程控制其他提出变更设计建议参加论证，提出处理方案编制变更设计文件根据批复设意计见文编件制施工图……变更设计文件交底分解设计质设量计目标，组织建立设计质量保证体系建立相应的制质度量管理设计参加项目质管量理检机查构组织的……参加验收工作程提要供求能审的够查设满意计足见文铁修件路改建，并设按工根建进立行安据相现全总应场控体的安调制目全制安查和标管，度全方，案管理细制理目化定设标分重计解大……配合事故调工查作，处理善后迁详改细等调用拆查、迁征提数地供量拆资迁料，测、算三费电编制投资估算按初步施设工计图批设复计意见进行参与变更设计研究……编制清理概算补正技充测术编定量交制测资底施料、，工组施纸，设修计织工正交设图设设桩计计计，图校，地质核查等现场施工配合参与工程试验与检验……参项与、检单验位批工程、的分验部收、分提供施工设、计资监料理招标初步提供甲供物资采购资料检查设计文件的落实情况技术总结……参与工程竣工验收质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程控制财务过程控制甲控物资采购竣工验收其他成立质量管理工作领导小组细化分管解理质办量法目和标创编优制规本划单位质量组织对作业层的技术交底规范管理进场检材验料工作，及时做好试验……工程回访及保修组建项施目工施现工场安项全目工管作理领机导构小组，成立根据总体目和标管，理细目化标分解安全控制参加铁道部的安全培训考核组织对作业层的安全安全交底……及时如做实好上事报故生调产查安与全处事理故，配合中标价承包，签订施工合同提供材料需求计划施工图现场核对施组优化……参与竣工决算进行设施计工交图桩复，核负，责接施受工技复术测交底、编制实施性施组、作业指导书提出或后参的与施设工计图变组更织，实按施变更审核实施工程试验、检验和工程测量……配合工程验收项目初验估合价格入后账编明制细竣表工项目资产完成末次工程结算办理质保金手续编制物资编采制购物总资清采单购计，划按施组安排编制招标公告并报审编制资格审查文审件、招标文件并报接受投标文件，开标……依据合同执行情况，办理结算工程完工自检按验收意见整改申请综合系统验收按验收工作组意见整改完善安全措施工艺工法及技术创新成本控制……编制竣工资料 进度过程控制投资过程控制合同管理环保水保编建定制进立期审并行进报批跟施制实踪度告工方施检台施进案施查账工工，进度进和对度计度分进情划控析度况复核审查已完工程数量合按同照核约确验定认工的的计计工价价程表原数则量审和台建审清账立竣理分，已工验析与完结工提计工算计认出划程资价建进量料数议行和并量对支予，比付签初令签，发组织工处程理暂相停关及事复宜工处理变更设计费用索赔处理工期延误处理案根，据监督环落施水实工保单措位施予和以方督督预求促案促施进、施行工落工土单实单地位防位复按洪制垦设措定计施防要洪参与水土保持方案变更……参与环保水保验收

第五篇：铁路建设项目标准化管理指导意见

全路建设标准化管理 暨质量现场会 待议文件

铁路建设项目标准化管理指导意见

为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。

一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识 1．建设项目标准化管理的重要意义

当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。

2．建设项目标准化管理总体目标 在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体”管理要求，把铁路工程建成精品工程、安全工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

3．建设项目标准化管理的总体要求

在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持 2 之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。在推行标准化管理中，必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。

要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建 设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。

二、加强推进建设项目标准化管理的组织工作 1．要以建设项目为依托

建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，按照“六位一体”管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，结合项目情况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、不越位，并对总体方案进行优化。要引导参建单位共同努力，营造标准化管理的项目文化和企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，形成“让标准成为习惯、使习惯符合标准”的管理理念。

2．要以建设单位为核心

建设单位是建设项目标准化管理的核心。建设单位要发挥切实龙头作用，认真贯彻《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的规章制度，完善工作流程，规范内部管理。要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工企业项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸。要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环控制的要求，按照建立标准、衡量偏差和及时矫正等工作程序，将“六位一体”管理要求分解为并转化为参建单位的工作目标，按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施目标的行为和过程进行检查，及时调整和解决实施中存在的问题。

3．要深入到全方位、全过程和全员参与

要按照“六位一体”要求，将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资、环保、创新”的各个方位，延伸到每一项工作的 5 全过程，充分调动建设、设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围。建设单位要率先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构,进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，按照作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各项管理及作业目标。

4．要建立严格的考核制度

考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要 组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。

三、全面推进建设项目标准化管理的工作重点 推进建设项目标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的原则和建设项目标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准体系和管理制度，实现管理制度标准化，进而实现人员配备、现场管理和过程控制标准化。

1．管理制度标准化重点工作

建设单位应严格执行铁道部颁布的管理办法和技术标准，要结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。

勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办 7 法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。

施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和建设项目要求，要建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订考核标准。

监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。

2．人员配备标准化重点工作

建设单位管理机构设置和人员配置是决定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目 管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。

勘察设计单位要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。

施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。

监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。3．现场管理标准化重点工作

建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁场、铺轨基地、轨道板(枕)场、拌合站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。要监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。要提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。

勘察设计单位要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作;按照变更设计管理规定及 时完成变更设计。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。

施工企业要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配备，确保现场用电安全、危险爆破品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行为标准，实现文明施工目标。

监理单位要按照监理管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。

4．过程控制标准化重点工作

过程控制是建设单位实现建设目标的重要管理内容。建设单位要以指导性施工组织为基础，将 “六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。按照批准的指导性施工组织设计组织建设。要对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况；要对参建单位的目标 实施过程进行检查，要加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。

勘察设计单位要将建设单位确定并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。

施工单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施，落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，13 配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制创新等工作。

监理单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施组，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全监理为重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。

四、加快推进建设项目标准化管理的工作步伐 实施建设项目标准化管理，对建设管理工作提出了更高要 14 求，各参建单位要借鉴和使用成熟的现代化管理方式，加快推进建设项目标准化管理，真正将标准化管理作为落实“六位一体”管理要求的抓手，切实提高建设管理水平。

1．要高度重视

各单位一定要高度重视标准化管理工作，坚定信心、提高认识，主要领导要亲自上手，下大力抓好组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾”。

2．要主动工作

各单位要提高推进建设项目标准化管理的自觉性，将标准化管理作为提高建设管理水平和提升企业管理水平、增强企业自身竞争力的必由之路，变“要我做”为“我要做”，主动推进各项工作。

3．要抓好落实

标准化管理的目的是确保建设目标的实现，衡量标准化工作的成败关键在现场，各单位要认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作，要让每名参建人员都明确自己的工作标准、都按照标准去做，都严格按照标准做到位，防止出现“两层皮”现象。4．要学习借鉴

各单位要注重学习借鉴其他单位好的做法和先进经验，认真查找自身工作的不足，加以改进。每个建设项目也应选择有效推进标准化管理的典型单位，以起到示范和样板引路的作用，从而带动整个项目标准化管理水平的提高。

5．要总结提高

各单位要及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准，加以推广。要通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理工作不断向纵深发展。