徽商集团窝案（推荐5篇）

第一篇：徽商集团窝案

徽商集团窝案

--省委书记专门批示的腐败窝案，涉案超20人

6月6日下午，安徽省国资系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员会在合肥召开。安徽省委副书记信长星出席并讲话，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠通报徽商集团腐败窝案情况及其教训警示，副省长何树山主持会议并作动员部署。

会前，安徽省委书记李锦斌针对“徽商集团腐败窝案”，专门作出批示。

“近期，我省查处的徽商集团腐败窝案，暴露出少数省属国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，再次表明全面从严治党永远在路上。”李锦斌在批示中指出。李锦斌还对国资系统指出，安徽省国资系统要提高政治站位、增强“四个意识”，按照省委部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的要求，坚持以案为鉴，把自己摆进去，查问题、剖根源、定举措、真整改，尤其要紧盯领导干部这一关键少数，加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。省属企业党组织要扛起从严管党治党的主体责任和监督责任，扎实推进国有企业党的建设，确保党和国家方针政策落地见效，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。

据公开资料，徽商集团是由安徽省国资委监管的省属大型商贸流通企业，前身是安徽省物资局。集团旗下有徽商金属、商之都、徽商期货、徽商城等直属（控股）公司11家，主营类金融、生活资料零售、物流等业务。

李锦斌所提到的“徽商集团腐败窝案”，已涉及二十余人。其中至少10名干部落马，11人受到党纪处分。落马的10人中，包括徽商集团原党委书记、董事长许家贵，原党委副书记、纪委书记张皓；下属的创元装饰公司董事长张兵、总经理宋建军等5名高管；下属的徽商城公司原董事长柯耀；下属的商之都原主要负责人，及六安市商之都原董事长冉昆峰。

另外，徽商集团“陪原集团党委主要负责人打乒乓球”的4人，被要求作深刻检讨，在组织生活会上深刻对照检查，被上级约谈；下属的徽商城、徽商金属、徽商创元等公司至少7名高管人员，被给予开除党籍、解聘职务、解除劳动关系处分。“政事儿”注意到，此番徽商集团腐败窝案的揭开，起于去年11月的省委巡视组进驻。去年11月6日，安徽省委第一巡视组进驻徽商集团。一周后，11月13日，安徽省纪委宣布已退休3年的集团原党委书记、董事长许家贵，时任党委副书记、纪委书记张皓接受组织审查。

据公开简历，许家贵生于1953年11月，安徽合肥人，曾任安徽国际经济技术合作公司总经理助理、副总经理；亳州市委常委、副市长。2007年1月开始主政徽商集团，2014年10月退休。张皓更是在徽商集团任职15年的“老人”，他早年在安徽省委政研室、省委办公厅工作，2002年进入徽商集团，历任总经理助理、副总经理，党委副书记、董事，党委副书记、纪委书记、董事。

“原党委班子尤其是主要负责人极端不负责任，严重失职渎职，使徽商集团深陷债务危机。”今年2月，巡视组向徽商集团党委反馈了巡视情况，措辞严厉。巡视组对党委班子指出：党委班子成员和一些高管事业心、责任心缺失。党委班子缺乏担当，一度“等靠要”思想严重，企业管理基本处于停摆状态；空喊口号，经营发展方向迷失。偏离主业，背离了徽商精神，忘记了初心。盲目进入不熟悉的行业，损失惨重。管理粗放无序，未对经营管理层形成有效监督，内控制度流于形式，国有资产管理混乱，企业运行处于严重失控状态。对企业高管，巡视组指出：少数高管、中层干部工程项目等方面大搞利益输送。“一些高管、中层干部玩忽职守、以权谋私、贪污受贿，国有资产遭受严重侵蚀”。近些年来，与民企合作的项目大多被合作方操纵，留下不少烂摊子和大量债务，国有资产损失惨重，诉讼纠纷不断。

巡视组还指出，集团政治生态严重恶化，党委会、董事会、总经理办公会职责不清，运行不规范，民主决策流于形式；中心组学习不正常，民主生活会不严肃、剖析不到位，政治生活走过场；选人用人歪风盛行，凭关系用人、优亲厚友、用身边人等现象普遍存在，“裙带关系”“近亲繁殖”问题严重，干部职工人心涣散，人才流失严重。主体责任虚化，管党治党无部署、无措施、无督查，主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”长期落空，害怕触动利益格局暴露深层次问题，对违规经营、线索举报等诸多问题，不敢深查、不愿细究，问题日积月累，积重难返，严重侵蚀了党的公信力。对于整个集团，巡视组总结为“贪腐敛财成风，集团内正气不张、纪律松弛”。集团总部长期以领导机关自居，行政化色彩和衙门作风浓厚。有的违反中央八项规定精神，长期公款吃喝，坐高档车，领取年薪外收入。就在6月6日的动员会召开前夕，5月31日，许家贵和张皓被安徽省纪委“双开”。在两人的“双开”通报中，巡视组反馈的情况得到了印证。据纪委通报：许家贵严重违反政治纪律，多次与他人串供，隐瞒受贿、赃款去向等事实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，多次借公务差旅之机公款旅游，违规超标准购买、使用公务用车；违反组织纪律，利用职务便利，为其亲属职务调整及提拔提供帮助；违反廉洁纪律，收受礼金、购物卡，利用职务影响，侵占非本人经管的财物；违反工作纪律，在境外考察期间擅自变更路线，造成不良影响。在张皓的通报中，还点出其“违反工作纪律，不正确履行信访核查职责。”目前，许家贵和张皓已被安徽省检察院以受贿罪、国有公司、企业人员滥用职权罪予以逮捕。“政事儿”在许家贵和张皓被查前后，集团多个下属企业陆续有高管被查。今年1月合肥市纪委通报，徽商城有限公司原董事长柯耀涉嫌严重违纪违法，接受组织审查和监察调查。4月27日，合肥市检察院受理了合肥市监察委移送审查起诉的徽商集团创元装饰工程有限公司原法定代表人、董事长张兵，原副董事长、总经理宋建军，原董事、副总经理马放，原副总经理俞士升，原董事徐俊5人，涉嫌贪污、受贿、单位行贿、国有公司人员滥用职权、骗取贷款一案。5月16日，徽商集团党委发布巡视巡视整改情况的通报。通报中透露，集团党委排查发现，商之都公司党委在巡视期间，时任主要负责人授意将公司务虚会的会议记录增加了部分民主生活会的内容，作为民主生活会的记录上报巡视组。商之都时任主要负责人涉案被省纪委监委调查审查。通报未直接点出该主要负责人的姓名，但指出其“授意编造了两份民主生活会记录上报巡视组”，“安排亲信”。此外，前述提到的六安市商之都原董事长冉昆峰，被称为“2013年安徽最大贪官”，其与他人隐匿国有资产1431万余元。据安徽高院去年12月公布的信息，冉昆峰因私分国有资产罪，被判6年。“政事儿”注意到，徽商集团腐败窝案，早在十年前曾有过“先例”。2007年，徽商集团发生了腐败窝案，当时有近10名高管被查。被查人员中，包括被称为“新徽商代表人物”的徽商集团原董事长、安徽省原商务厅副厅长蔡文龙，以及集团下属的城镇建设开发公司原副总经理朱倩、安徽华物期货经纪有限公司原总经理谌正平，商之都公司原副总经理张清平等。

蔡文龙

2008年12月，蔡文龙因贪污1400万元、受贿300万元、挪用公款1700万元，滥用职权造成国有财产损失3.35多亿元，被判死缓。

第二篇：窝案析

窝 案 析

党中央反腐力度空前，查处大案要案的报道不断见诸媒体。尤其是几桩窝案，案值巨大，涉案人员众多，触目惊心，发人深思。

窝案即团伙串通作案。涉案人员可称为窝人，为首者可称为窝主。窝案一词很形象，容易让人想到窝或圈子。其特点是：窝一般由窝主编织、把持，不是窝人不让进窝，“窝里斗”的驱赶出窝，相互勾结自成一窝，善于伪装隐藏其窝，钻制度体制空子躲避查窝，阳光照不进窝，外风吹不进窝，宛如庇护所、安乐窝。在这几近封闭的小世界里，窝风弥漫，窝气相投，窝人相亲，窝人相护，窝腐窝赃，窝不外露，于是形成窝案。

防治窝案，思想上要提倡“窝里斗”，人人拿起批评和自我批评武器，勇于开展积极的思想斗争，自我净化，相互清洁，筑好拒做窝人的第一道防线；监管上要加大开窗通风透光，加强巡视检查，及时涤荡窝风窝气，勿使形成气候；组织上要善抓苗头，加强警示教育，对执迷不悟、一意孤行者要果断采取组织措施，拆其帮，铲其窝。

有的窝人所在单位门头不小，易拉大旗作虎皮；有的看上去业绩还不错，头顶光环，易一俊遮百丑。为防止被这种假象欺骗，考察、任用和考核干部一定要坚持以德为先。同时，管理制度一定要严密、严格、管用；监管一定要认真、严格、全方位，坚持执行制度无例外、接受监督无例外、执纪执法无例外，不搞特殊，不讲情面，不留盲区，以防窝人漏网、逍遥法外。

第三篇：中储粮黑龙江分公司窝案

中储粮黑龙江分公司窝案：15名下属向原一把手行贿

2016年08月10日15:06 综合

近日，黑龙江省佳木斯市基层法院陆续在中国裁判文书网上公布了一批中储粮系统处级干部职务犯罪的刑事判决书，其中，13名处级干部因向中国储备粮管理总公司黑龙江分公司（以下简称：中储粮黑龙江分公司）原党组书记兼副总经理杨宝兴行贿而被判犯行贿罪或单位行贿罪。

中储粮黑龙江分公司是央企中国储备粮管理总公司在全国的23个分公司之一，是总公司派出机构，根据总公司授权委托负责管理辖区内中央储备粮油和直属库。

澎湃新闻记者在中国裁判文书网上检索发现，截至发稿时，中国裁判文书网上公开了涉及向杨宝兴行贿的刑事判决书共计16份。佳木斯市基层法院作出的刑事判决书有14份，黑龙江省林区中级人民法院和鸡西市滴道区人民法院作出的刑事判决书各1份。

在上述判决书中，有15名行贿者是杨宝兴所在的中储粮系统下属，另外一行贿者是给中储粮黑龙江分公司直属库做审计的公司项目负责人于某某。初步统计，仅就这16份判决书中提到向杨宝兴的行贿赃款就达196万人民币、8.8万美元和价值4万余人民币的金条两根。

黑龙江省人民检察院2015年3月19日发布消息称，2015年2月13日，黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对中储粮黑龙江分公司原党组书记兼副总经理杨宝兴（正厅级）决定逮捕。

澎湃新闻注意到，在杨宝兴落马约一年半前，2013年7月，时任中储粮黑龙江分公司总经理、党组书记的杨宝兴因林甸直属库“5·31”火灾事故被撤销总经理职务。

是时，事故调查报告称，杨宝兴对林甸直属库企业安全生产主体责任不落实、安全管理混乱问题监督检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予其撤职、党内严重警告处分。

被撤销总经理职务后，杨宝兴继续担任中储粮黑龙江分公司党组书记兼副总经理，直至案发落马。

此外，澎湃新闻记者还从上述公开的判决书中获悉，2015年1月18日，杨宝兴就被有关办案部门立案侦查。同一天，时任中储粮黑龙江分公司综合人事处处长闫某某被有关办案部门从哈尔滨市带到佳木斯市接受调查。2015年8月26日，杨宝兴被佳木斯市人民检察院移送审查起诉。

值得一提的是，在杨宝兴落马后，中储粮黑龙江系统有9名处级干部主动到办案机关投案自首，并向侦查机关供述了行贿杨宝兴的事实。不过，目前尚不清楚杨宝兴案是否开庭审理，对于其具体案情的全貌和涉案总金额有待进一步了解。

“关系密切人”

在杨宝兴被立案侦查前，与其关系密切、交情深厚的一名下属就已被有关部门控制。

2016年6月20日，佳木斯市郊区人民法院对上述与杨宝兴“关系密切”的下属作出了一审判决。判决书显示，出生于1956年的任某某，因涉嫌受贿罪于2015年1月7日被刑事拘留。任某某的真实身份是中储粮黑龙江收储经销有限公司原董事长，他因犯利用影响力受贿、受贿、行贿三罪，被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币30万元。

上述判决书显示，检察院指控任某某利用影响力受贿犯罪的行为主要有两起。

2012年5月，任某某收受时任中储粮黑龙江虎林直属库主任孙政行贿款10万元人民币，此款是孙政通过银行汇款的方式打给任某某的。之后，任某某利用与中储粮黑龙江分公司党组书记、副总经理杨宝兴个人关系密切，影响孙政工作调动，使得孙政得以原地留任书记，不用交流到外地任职。

另外一起指控是，2013年9月，任某某收受时任中储粮黑龙江建三江直属库主任李某某价值人民币46593元欧米茄手表一块，为李某某工作调动游说杨宝兴，使得李某某调到中储粮黑龙江创业直属库任主任。

杨宝兴的一份证言称，任某某与其个人关系好，曾向其提过李某某工作调动的事情。

上述判决书还披露，任某某曾向杨宝兴行贿。

2012年3月的一天，在杨宝兴去白俄罗斯考察前，任某某在杨宝兴的办公室送给杨宝兴2万美元。同年9月，任某某被任命为中储粮黑龙江收储经销有限公司董事长。

任某某供述称，他想把女儿从收储公司调到分公司上班，同时也想去收储经销公司当总经理，退休前再回分公司，所以就在杨宝兴出国前给他送了2万美元。

在任某某被刑事拘留的同一天，即2015年1月7日，中储粮黑龙江勃利直属库的法定代表人韩某某（曾任勃利直属库主任）主动到佳木斯市办案机关投案自首，并供述了其向杨宝兴行贿的事项。

韩某某的判决书显示，2011年至2013年，中储粮勃利直属库法定代表人韩某某为感谢中储粮黑龙江分公司总经理杨宝兴在工作中给予的支持和照顾，分5次送给杨宝兴现金共计人民币20万元、美金20000元。

此外，韩某某还向中储粮黑龙江分公司仓储处原处长麻某某、人事处原处长闫某某分别行贿46.5万元和5万元。中储粮勃利直属库建设烘干塔时，麻某某曾为这个项目获得国家补贴的事情上给予了照顾；而闫某某则在中储粮勃利直属库职工涨工资的事情上对韩某某的工作给予了支持和照顾。

窝案发酵

这位与中储粮黑龙江分公司一把手交情深厚的任某某被带走调查后，中储粮黑龙江窝案就此开始发酵，不断有涉案人员被带走调查。

在韩某某投案11天后，2015年1月18日，杨宝兴被有关办案部门立案侦查。同一天，时任中储粮黑龙江分公司综合人事处处长闫某某亦被有关办案部门从哈尔滨市带到佳木斯市接受调查。2015年3月4日，为不被交流到异地工作向任某某行贿的中储粮虎林直属库原书记孙政也因涉嫌犯行贿罪被刑事拘留。

已公布的闫某某和孙政的判决书都显示，他们均有向杨宝兴行贿的指控。

闫某某的判决书亦显示，闫某某为了和上级领导杨宝兴处好关系，希望能在工作中得到杨宝兴的照顾，2011年10月，他到沈阳参加杨宝兴儿子的婚礼，用黄色牛皮纸信封装了2万元人民币，并在信封上写上自己的名字送给杨宝兴。2013年春节前，闫某某又在工作单位的电梯里送给杨宝兴两根金条，价值人民币40800元。

与此同时，孙政的判决书也显示，为了在中储粮黑龙江分公司调整干部时不被交流到异地工作，孙政先后于2011年、2012年春节前送给杨宝兴人民币共计40万元；2011年，又在杨宝兴儿子结婚时，送给杨宝兴2万美元，折合人民币13万元。2012年5月8日，杨宝兴在中储粮黑龙江分公司决策会议上提议孙政任虎林直属库书记；一个月后，2012年6月7日，孙政被任命为该库书记。

中储粮黑龙江分公司是总经理负责制，公司总经理是一把手，负责企业全面工作。杨宝兴于2010年1月至2013年7月任中储粮黑龙江分公司总经理、党组书记，2013年8月至2015年1月任中储粮黑龙江分公司党组书记，副总经理。

与孙政同一时间被有关部门调查的还有中储粮黑龙江大兴直属库副主任谭志华和牡丹江直属库副主任庞某某。他们各自的判决书显示，谭志华是2015年3月4日被侦查部门传唤到案的，而庞某某则是3月5日自动向检察机关投案的。

此外，谭志华和庞某某均被指控向杨宝兴行贿。

2013年春节前，时任大兴建库组副组长的谭志华为了自己职务晋升上得到杨宝兴的照顾，在哈尔滨市华旗饭店送给杨宝兴人民币2万元。之后，杨宝兴在谭志华的提拔上提供了帮助，2013年10月，谭志华被任命为中储粮黑龙江大兴直属库副主任。

2012年上半年，庞某某任中储粮牡丹江直属库副主任期间，为感谢杨宝兴对其的提拔，在杨宝兴的办公室送给杨宝兴人民币10万元。2013年10月，时任中储粮黑龙江分公司党组书记、总经理的杨宝兴应庞某某的请托，将庞某某在中储粮黑龙江虎林直属库工作的儿子调到中储粮黑龙江质量检测中心有限公司工作。而在庞某某儿子工作正式调动前，庞某某在杨宝兴办公室送给杨宝兴人民币10万元。

中储粮黑龙江分公司的反腐风暴仍在继续。2015年7月10日，中储粮海伦直属库主任崔某某被检察机关在哈尔滨抓获。

崔某某的判决书显示，2011年10月至2012年春节前，崔某某在担任中储粮鸡西直属库副主任和担任中储粮海伦直属库主任期间，为感谢中储粮黑龙江分公司总经理杨宝兴对其的提拔，先后四次送给杨宝兴人民币40万元。

杨宝兴移送审查起诉后9人主动投案

2015年8月26日，落马7个多月后的杨宝兴被移送审查起诉。在杨宝兴移送审查起诉后一个月内，有多达9人主动到检察院投案自首。

2015年9月16日，中储粮油脂公司正处级干部牛某某，中储粮黑龙江宝清直属库副主任胡某某、骆某某，中储粮黑龙江浓江直属库副主任佟某某，中储粮黑龙江勃利直属库主任黄某某五人均同一天到佳木斯市有关检察院投案。上述五人各自的判决书显示，他们均有向杨宝兴行贿的指控，但最后他们都被判犯行贿罪，免于刑事处罚。

中储粮油脂公司正处级干部牛某某向杨宝兴行贿人民币8万元；中储粮黑龙江宝清直属库副主任胡某某向杨宝兴行贿人民币10万元和一张存有4万元人民币的龙江银行卡（后被杨宝兴退回）；中储粮黑龙江宝清直属库副主任骆某某向杨宝兴行贿人民币10万元；中储粮黑龙江浓江直属库副主任佟某某为了感谢杨宝兴将其从创业直属库主任助理提拔为浓江直属库副主任，送给杨宝兴人民币10万元；2011年至2013年，中储粮黑龙江勃利直属库主任黄某某为了在工作中得到杨宝兴的关照和提拔，在每年春节前，三年共计送给杨宝兴人民币9万元。黄某某于2011年至2013年11月，担任中储粮黑龙江鸡西直属库副主任，2013年11月，黄某某被提拔为中储粮黑龙江勃利直属库主任。

2015年9月17日，中储粮黑龙江收储经销有限公司副总经理兼中储粮黑龙江浓江直属库副主任贾某乙和中储粮黑龙江通河直属库主任贾某某也主动检察机关投案。

贾某乙的判决书显示，贾某乙为了和杨宝兴处好关系，日后在工作上得到杨宝兴的照顾，借杨宝兴儿子结婚之际，于2011年10月，到杨宝兴办公室送给杨宝兴8000美元。

贾某某的判决书亦显示，2011年间，贾某某为了和时任中储粮黑龙江分公司总经理杨宝兴处好关系，在工作上得到上级领导杨宝兴的照顾，借杨宝兴儿子结婚和过春节的机会，分别在沈阳市一广场和杨宝兴办公室，两次送给杨宝兴人民币共计5万元。

2015年9月18日，给中储粮黑龙江直属库做审计工作的公司项目负责人于某某也主动投案。

于某某的判决书显示，2011年至2013年，于某某任某某公司项目负责人期间，为了承揽某公司基建项目的审计工作，先后四次共送给时任中储粮黑龙江分公司总经理、党组书记杨宝兴人民币15万元和美金2万元。

于某某判决书中的于某某供述称，其与杨宝兴是在工作中认识的，项目部于2007年起就开始做中储粮黑龙江直属库的审计工作，当时想与杨宝兴处好关系，延续某公司的审计工作，因为做此项目的公司不止我们一家，想多争取一些项目，多赚取审计费。

此外，杨宝兴亦证实，“老于是审计事务所工作人员，他希望能继续负责项目审计，赚取审计费用，我有向总公司建议权，条件符合总公司就会同意”。

中国裁判文书网已公开的16份判决书显示，在这16份判决书中最晚向检察机关投案的是中储粮一位已经退休的正处级干部毕某某，他曾先后担任过中储粮黑龙江哈尔滨直属库副主任和哈尔滨直属库党委书记。

毕某某的判决书显示，其是2015年9月22日主动到黑龙江省汤原县人民检察院投案，并如实供述了其犯罪事实。

2011年10月，毕某某为了和时任中储粮黑龙江分公司总经理杨宝兴处好关系，借杨宝兴儿子结婚之际，在沈阳的婚礼现场送给杨宝兴5万元人民币。

第四篇：南充贿选窝案起底

1.南充贿选窝案起底

出了事，要追责。这是习近平去年6月，在听取中央巡视工作领导小组汇报首轮巡视工作时，提出的要求。习近平强调“一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能‘新官不理旧账’。”

南充，这座被浩荡的嘉陵江滋养了2200年的四川省东北重镇，数月来一直被一起选举弊案的阴云笼罩。在官方语境中，该案被冠名为“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”，去年9月案发之后引发中央高层震怒，明确要求对有关责任人严肃处理，汲取教训，引以为戒。随后，中央和地方联合组成200多人的调查组入驻南充，经过数月调查，该案目前已临近尾声，即将向社会掀开神秘面纱。

据长江商报记者数日来的采访，贿选案的主角——南充市委原常委杨建华早已被移送司法机关，很快将被检察机关起诉。他涉嫌在2011年10月中共南充市第五次党代会期间“公款拉票贿选”，当上市委常委。而该案已牵扯出众多涉案官员，造成了南充官场的人事震荡。

1、“差额对象”当选市委常委

杨建华“落马”的消息，在2014年9月12日被四川省纪委正式发布：近日，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会主席杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。这是中央第九巡视组于2014年7月底进驻四川以来，四川省纪委在此类“贪官落马”的信息发布中，首次用到“在中央第九巡视组的指导下”的措辞。

据中央统一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡视组对四川省进行巡视。9月12日正处于巡视后半期。

2014年10月30日至31日，中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况时，巡视组组长杜德印即表示，四川省“在选人用人方面，个别地方拉票贿选成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’，跑官要官。”

数个独立的消息源告诉长江商报记者，杨建华“落马”，就是源于2011年10月其“当选”南充市委常委一事。

2011年10月17日至19日，中共南充市第五次党代会召开，519名代表参会，产生了中共南充市第五届委员会，共有委员55人，时为仪陇县委书记的杨建华名列其中。19日下午，中共南充市第五届委员会举行第一次全体会议“以无记名投票和差额选举方式”，选举产生新一届南充市委领导班子。设候选人14人，常委名额是13人，杨建华是候选人之一。

按照组织意图，杨建华只是“差额的对象”，但不记名投票后，他竟然当选，成为当时南充市两名升任市委常委的区县干部之一。按姓氏笔画为序，当时当选的13位市委常委是冯斌、向东、刘彬、刘宏建、李树林、杨波、杨武秀、杨建华、郑和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小广。而另一位候选人，2008年开始担任南充市副市长的何智彬意外“落选”。一位媒体人士向长江商报记者表示，当天参会的记者早在会前就拿到了会议组织方提供的当选名单，此名单无杨建华，杨的意外当选显然让这个名单“失真”，组织方只得紧急收回、重新印发。

长江商报记者经过检索发现，当时有网络言论将何智彬的“落选”和杨建华的“当选”，归纳进了此次南充市委换届选举的几大“怪现象”当中，并对杨建华提出质疑。

两个月后，已是南充市委常委的杨建华，兼任南充市总工会主席、南充市科协主席等职务。2012年3月12月，他又到当时的国家人口计生委挂职科技司副司长。2012年9月，何智彬则履新四川省扶贫和移民工作局，出任副局长。

据南充市官场知情者透露，从当选到第九巡视组进驻四川省后的最终案发，3年间杨建华不断被人举报：在中共南充市第五次党代会上，涉嫌贿赂具有投票权的市委委员而当选市委常委。

杨建华案引起了中央领导的震怒。一位不愿具名的南充市纪检系统官员向长江商报记者透露，中央高层曾两次在中央会议上点名批评南充“党代会贿选案”，并做出批示严肃处理责任人。

2014年10月，200多名纪检人员进驻南充，包下该市政务接待基地——北湖宾馆，彻查南充市党代会贿选窝案。“这个调查组由中纪委和四川纪委派员组成，到今年春节前才撤离，住了3个多月，其间整个宾馆戒备森严，由公安、武警值守。”北湖宾馆人士向长江商报记者说，当时宾馆工作人员也得凭身份证、工作证“双证”出入，纪检人员所住房间未经许可服务人员不得入内。

2、公款拉票，一张最高20万元

根据四川省人民检察院指定管辖，2015年3月3日，该省巴中市人民检察院以涉嫌受贿罪依法对南充市委原常委、总工会主席杨建华(副厅级)立案侦查。3月9日，巴中市检察院决定对其刑事拘留，次日由巴中市公安局执行拘留。

据接近巴中市检察院的知情人士称，目前该案侦查已近尾声，即将移交法院起诉。

南充市多位官场人士透露，杨建华为得到市委常委“贿选”，动用公款拉选票，一张票最高达到了20万，最低为5万元。

据一名接近南充市委委员的知情人士向外透露，杨建华当时以“唱衰”之势，向有投票权的市委委员声称自己是陪选的，为了票数不致太低“出丑”，请大家多多关照。

中共南充市第五届委员会共有55名委员，这些人多为市级、市级重要机构以及区县党政一把手。杨建华要保证当选市委常委，得贿赂这些委员中的一部分。但有关杨建华贿选的诸多细节，还有待官方起底公布。

今年51岁的杨建华，为四川省南充市营山县人。1984年7月，从南充师范学院(现西华师范大学)化学专业毕业后，即进入政界，先后在华蓥市古桥乡、高兴镇，营山县新店区、营山县政协等机关任职。

1992年，杨建华调任南充市委统战部研究室主任、党派处处长；1996年12月，出任南充市西充县委常委、组织部长；2002年任南充市南部县委副书记，2004年升任南部县县长。

2007年1月调任南充市仪陇县委书记，仪陇县是解放军总司令朱德、共产主义战士张思德的故乡。

据熟悉杨建华的当地政界人士称，杨长期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提着瓶子吹”。平时他为人亦显低调，待人无架子，较有工作能力。

也有仪陇政界人士拒绝对杨建华作出正面评价，并称他在主政仪陇期间不仅政绩平淡，且被指在多个市政项目中通过家属和关联企业获利。2010年9月，曾有人在网络举报其渉腐，最终不了了之。

在南充市一些媒体记者印象里，杨建华会来事儿，“善做表面文章”。2011年6月，时任仪陇县委书记杨建华在当地一次焰火晚会上发表讲话，将“憧憬”念成了“撞憬”。此事经网络发酵后被人引为笑谈。据目前尚无法确证的说法，杨觉得顿失面子，遂动用上百万公款四处删帖方平息**。

至案发落马，杨建华履职南充市委常委已近3年。一名杨建华的下属接受媒体采访时宣称，杨工作“不上心”，当上常委快3年还对分管工作不熟悉。

3、南充正视“贿选案”，下猛药扭转社会风气

中国国家行政学院教授许耀桐接受媒体采访时认为，南充贿选案很可能是地方党委选举首次曝出的贿选丑闻。

这一选举弊案，已成为南充坊间最好的谈资。但在官方语境里它一直是敏感话题，长江商报记者翻阅南充市委机关报《南充日报》，从杨建华案发到今年4月15日，版面上均不见“贿选案”的任何提及。

据当地媒体人士介绍，杨建华被组织调查后，南充市有关主管部门即召开全市媒体会议要求所有媒体从业人员：对“贿选案”不议论、不传播、不转发、不接受采访。

这一沉寂局面，直到4月16日才被打破。当天的《南充日报》报道说，2015年4月15日下午，南充市委书记李仲彬主持召开全市领导班子思想政治建设工作会，首次谈及“贿选案”。

李仲彬表示，“近年南充发生的一些腐败案件，特别是南充党代会发生的有组织公款拉票贿选案，使全市政治生态遭到严重破坏，代价极其惨痛，教训极其深刻。”

“出现这些问题，主要原因在于放松了思想政治教育，一些党员干部的思想‘总开关’出了问题；制度空转形同虚设，成了‘纸老虎’‘稻草人’；履行管党治党责任缺位，干部管理失之于宽、失之于软等等。”

对于南充腐败案的教训，李仲彬表示，一定要深刻汲取。进一步明确任务、落实责任，全面加强各级领导班子思想政治建设，着力净化政治生态，重塑南充形象。“全面反思领导班子和干部队伍建设中的突出问题，从突出问题上找病因、从突出问题上拔病根，横下心来出重拳、下猛药、用狠劲，坚决把南充遭到破坏的政治生态扭转过来，坚决把南充遭到破坏的社会风气扭转过来。”

而在李仲彬作出表态之前，“南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案”，刚刚“现身”于从中央纪委到四川省委省政府的官方媒体当中。

4月12日、13日，中纪委网站的高规格专栏《学思践悟》和《中国纪检监察报》相继刊发文章《加强和改进巡视工作之一——坚持方针用好利剑》，高调提及“南充贿选案”：“山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案，都是巡视发现的。”

4月15日，四川在线和四川日报网也报道称，四川省委省政府近日印发的《关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见》表示：“今年，我省还将坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，继续保持查办案件高压态势。要依纪依法彻查严处南充贿选案。”

杨建华“时间表”

男，汉族，1964年5月出生，四川营山人，省委党校研究生学历，四川省委党校经济管理专业毕业。

●1980.9-1984.7，南充师范学院化学系学生 ●1984.7-1985.9，华蓥市古桥乡团委书记 ●1985.9-1986.9，华蓥市高兴镇经委主任 ●1986.9-1987.9，营山县新店区委委员、宣传干部 ●1987.9-1992.5，营山县政协秘书、办公室副主任、主任 ●1992.5-1996.12，南充市委统战部研究室主任、党派处处长、机关党支部副书记

●1996.12-2002.10，中共西充县委常委、组织部长 ●2002.10-2004.7，中共南部县委副书记(2000.09-2003.06四川省委党校经管专业研究生学习)●2004.7-2007.1，南部县委副书记、代县长2004.08县长 ●2007.1-2007.3，中共仪陇县委书记

●2007.3-2011.10，中共仪陇县委书记、县人大常委会主任 ●2011.10-2011.12，南充市委常委、仪陇县人大常委会主任 ●2011.12，南充市委常委、市总工会主席、市科协主席(其间：2012.03-2012.12国家人口和计划生育委员会挂职)●2015.3.3，巴中市人民检察院以涉嫌受贿罪依法对杨建华(副厅级)立案侦查杨建华

2.官场地震连串官员被查

南充党代会贿选案，的确让该市政治生态遭到了严重破坏，在当地官场引发了“地震”。“我们都很关心这个窝案调查的动向，大半年来人人自危；当地许多企业老板也被约谈，一些地产项目停建。”南充市一位官员说。

目前，对“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”的彻查已临近尾声，即将向社会掀开面纱。多个独立信源向长江商报记者称，该案牵扯出了众多官员，至4月20日已有12位应声落马或传出被查消息，更多的则面临党纪政纪处分。

长江商报记者获悉，2015年的南充市两会至今未开。“上级要求必须把‘贿选案’处理了才召开，轻装前行，再谋发展。”以上官员说。

如何重塑政治生态、肃清弊案流毒？这无疑是横摆在南充市委书记李仲彬面前的一道难题。

1、“个性官员”临危受命

李仲彬是2014年12月24日履新南充的。当天南充市召开全市干部大会，宣布四川省司法厅厅长李仲彬接替刘宏建出任市委书记，刘则“另有任用”。

据南充市知情官员透露，当天这个大会，四川省委书记王东明、省长魏宏、省纪委书记王怀臣、省委组织部长范锐平等四川省委高层亦罕见地一同出席。

1959年出生的李仲彬，四川眉山人，工作期间历任成都市公安消防支队支队长，成都市新都区区长，成都市新都区委书记，四川省巴中市委副书记，巴中市市长、市委书记，四川省司法厅党委书记、厅长等职。

李仲彬曾被媒体评价为“中国政坛的个性官员”“铁腕治吏”。在成都市新都区及巴中市任职期间，李多年坚持接受群众民主测评，以及敢于碰硬的精神，使他获得了不错的官声。据媒体报道，2011年他离开巴中赴任四川省司法厅时，出现了出租车队自愿送别，甚至上访户来告别的情景。

在众多观察者看来，李仲彬在此时接盘正处“贿选”漩涡中的南充市，无疑是临危受命，亦可视为四川省领导层对这位老将的赏识。

“出了问题就要敢于面对、敢于正视，决不能回避。”李仲彬最近向全市干部表示，要从党代会贿选案中汲取深刻教训，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心，着力净化政治生态，重塑南充形象。

刘宏建，今年53岁，四川彭州人，硕士学历。官方履历显示，2007年7月，刘宏建出任南充市委书记。此前他长期在成都任职，担任过成都高新区党工委书记、成都纪委书记、成都市委副书记等职。

2011年10月中共南充市第五次党代会后，刘宏建续任市委书记。在南充任职7年期间，刘宏建着力招商引资，成功引进了包括燕京啤酒、潮州三环电子等多家重点企业。不过，刘主政南充期间，一些市政工程被部分市民诟病，如已成烂尾工程的南充下穿工程。

2013年以来，南充曝出蓬安县委书记袁菱、南充副市长邹平贪腐案，让刘宏建的仕途遭遇挑战。2014年上半年，刘宏建在京学习，长期未露面，导致南充当地传言很多，刘不得不回到南充辟谣。

贿选案发3月后，刘宏建即被调离，这被当时舆论认为是“非正常去职”——刘作为党委书记，需要为“贿选案”承担主体责任，被问责。

此后，刘宏建即淡出人们的视野。据南充市一些知情者称，刘后来去了四川省某部门任副职，“最近已被组织调查”。截至记者发稿前，此信息尚无法获得四川省纪检部门确认。

2、部分官员在选票上“做记号”

受累于杨建华“党代会贿选案”的，其实不止刘宏建一人。4月27日，泸州市七届人大常委会许可对该市七届人大代表蒲芝龙采取刑事强制措施。这一措施在4月20日已经过该市人大常委会主任会议讨论决定，蒲因涉嫌行贿罪、滥用职权罪。

蒲芝龙为中共泸州市委常委、市委组织部部长，此前一直在南充市任职，先后在高坪区、顺庆区、阆中市任党政一把手。2011年10月任阆中市委书记的蒲，是中共南充第五届市委55名委员之一。

南充市纪委一位不愿具名人士表示，蒲芝龙的落马和南充党代会贿选案有直接关系。

此前的2014年11月，时任南充副市长杜延茂、时任南部县委书记何修礼均受杨建华案牵出而应声落马。二人亦为中共南充第五届市委委员。

据《南充日报》报道，2014年11月20日，南充市人大常委会任命林建国为南充市政府副市长，接替杜延茂的工作。2014年11月28日，四川省委已任命巴中市平昌县县委书记张根生为南部县委书记，何修礼被免。

早在党代会贿选案案发前就落马的南充市蓬安县委原书记袁菱、南充市原副市长邹平，亦被指涉及党代会贿选案，二人也为中共南充第五届市委委员。

“邹平涉嫌提取公款200万元表示要在市委换届选举中开支。”以上知情者说，邹当时为蓬安县委书记，而时任蓬安县财政局长、现蓬安县人大常委会副主任的刘某，近日因此事亦被查。

据长江商报记者多方核实，南充市委原副书记胡文龙，中共南充第五届市委55名委员中的南充市委常委、副市长胡光明，南充市委常委、秘书长刘彬，南充市政协副主席蒋元忠，原南充市副市长、现内江市委常委、国资委党委书记谢和友、蓬安县长赵小轻等人，也在近期被查。

以上这些最近被查的官员，据称将被移交司法机关处置。从4月20日起，当地所有政务活动上已不见他们身影，长江商报记者检索当地官方媒体的版面，亦不见他们的名字。

除此之外，更多的涉案人员则面临党纪政纪处分。“这项工作涉及人很多，名单因此会很长。”南充纪检系统官员向长江商报记者透露，这个名单或涉及南充市四大班子的一些现任领导，“被降级或免职、调离等”。

然而，据接近贿选案调查组的人士称，这次选举弊案中也涌现了一些政治敏感性强的官员，“他们碍于情面一时不好拒绝贿赂，当时接受了有关贿选人员的钱财，但事后主动上交了；而且在投票时投了反对票，并专门在票上做了记号，经纪检人员查证属实”。

3、领导班子密集迎新

据长江商报记者了解，四川省委省政府对南充的治理逻辑是，严查追责害群之马的同时，注入新鲜血液净化生态。

四川省南充市的领导班子早在贿选案案发后即展开调整。而随着案件调查临近尾声，这种调整会更加密集。

4月24日上午，南充市五届人大常委会第二十四次会议在市人大机关六楼会议室分别召开第一次和第二次全体会议。会议审议通过了人事任免事项，决定任命唐燕、贾德华为南充市政府副市长。

据中国经济网提供的信息显示，唐燕此前担任四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心副主任；贾德华此前担任攀枝花市副市长。

长江商报记者查阅发现，截至5月3日，唐燕与贾德华的简历尚未出现在南充市政府官方网站上。该网站的管理人员对长江商报记者说，这将根据领导统一安排作出更新。

事实上，包括唐燕与贾德华在内，至此半年内已有4名官员通过异地交流“空降”南充，担任市副市长，另外两名官员的调动发生在2014年11月和2015年2月。

2014年11月21日，经南充市第五届人大常委会第二十次会议审议通过，根据南充市人民政府市长向东的提名，决定任命：林建国为南充市政府副市长。林此前担任四川省遂宁市蓬溪县委书记。

2015年2月14日，南充市五届人大常委会第二十二次会议任命单木真为南充市政府副市长。单此前担任四川省阿坝州副州长。

今年4月，南充市领导层的变化还在中共市委常委层面展开。长江商报记者查询四川南充市政府官方网站发现，“市委领导”一栏中，市委常委、市纪委书记杨武秀的照片和简历已被撤下。

据长江商报记者多方核实，杨武秀被免去南充市委委员、常委和市纪委书记，已调至四川省纪委。南充市有关知情者称，杨2011年9月从四川省纪委、省监察厅派驻省民政厅纪检组组长、监察专员任上，履新南充市纪委书记，仅一个多月即发生贿选案，“尽管没有接受贿赂但也得承担纪检责任，或被降级处分”。

接任她职位的，是同样来自四川省纪委的宣传部部长匡科。匡1967年出生，法学博士，曾任四川省纪委第四纪检检监察室副主任，四川省纪委案件审理室主任、四川省纪委副秘书长等职务。

长江商报记者获得的权威信息显示，四川省委已同意：何迎晓、潘国华、曾勇出任中共南充市委委员、常委。履新前，何迎晓任四川省人大常委会副秘书长，潘国华为内江市委常委，曾勇是宜宾市政府副市长。

南充现任副市长廖伦志，则升任中共南充市委常委。他们将接替南充市委常委中那些涉贿选案官员受处理后留出的职位。

“随着贿选案进一步的处理处分结果出来，或还有新面孔从四川其他地方空降过来。”南充市一名资深官员对长江商报记者说，这几乎让南充市委市政府的领导班子“焕然一新”。

第五篇：头受贿受贿窝案 “一把手”带

受贿窝案 “一把手”带头受贿

岱山，浙江省最大的产盐县，古称“蓬莱仙岛”，岛上有盐场3.5万亩，自宋朝起这里的盐就以色白、粒细、味鲜而闻名，被列为“贡盐”。盐业历来是岱山县群众重要的就业谋生之道，然而，一些人打起了盐的主意，大搞权钱交易。去年以来，岱山县检察院在该县盐业局立案侦查了包括原局长在内的6人受贿窝案，涉案金额达50万余元。到今年4月底，这6人均已被判刑。今年5月26日，岱山县纪委专门就这起窝案向全县作了通报，并在全县党员干部中开展警示教育。日前，岱山县检察院又在该县盐业局召开案件剖析会，深入研究预防问题。

“一把手”带头受贿

在岱山县盐业局，虞天祥无疑是“第一权重股”，他一人身兼岱山县盐业局局长、党组书记及岱山县盐业公司经理、岱山县绿海制盐有限公司总经理等数职。这样的“权重”因此成了某些商人行贿的“第一目标”，而原本没有多少抵抗力的虞天祥一下子就“缴械”了。

王某是浙江临安一家塑料公司的老板。这家公司主要生产经营盐用黑塑料薄膜，从1988年开始就和岱山县盐业局有业务往来，头些年业务量不大。自从1996年虞天祥当局长后，业务量激增，整个岱山盐场的黑塑料薄膜都从王某的公司采购，每年的业务量高达100吨，价值100多万元。自然，王某把虞天祥当做自己的“衣食父母”，每年春节前都要到虞天祥家拜年。第一次王某送了一些土特产和红包3000元，虞天祥客气地说了声“谢谢”就全部收下了，并当场交给妻子保管。见虞天祥夫妇这般“爽气”，王某心里有数了，第二年红包便加码到4000元，以后又加到5000元、7000元、1万元。“不知不觉，10年下来，光收王某的红包就有5万元，早知今日，当初只拿点土特产就算了。”案发后，虞天祥叹息道。

当然，给虞天祥送红包的远不止王某一人，还有林某、施某、郑某等6人。对这些人送来的红包，虞天祥也都是来者不拒。

盐袋子套牢四贪官

与浙江不少盐业局长被小小的盐袋子套牢相类似，虞天祥受贿的最大来源也是盐袋子，只不过，他是被装原盐用的大号编织袋套牢的。

施某是岱山当地的一个私营企业主，1997年，听说给盐业局供应盐用塑料编织袋有利可图，就专门办了一家塑料包装厂。但是，浙江省盐务管理局明文规定，向浙江省盐业系统供应包装编织袋的厂家必须由省盐务管理局指定，指定的厂家中没有施某的企业。为此，施某找虞天祥帮忙。经过虞天祥的一番活动，施某如愿拿到每年向岱山县盐业局供应100万只包装袋的订单。

施某于是对虞天祥“知恩图报”。1999年春节，施某提着一只大公鸡，带着3000元来到虞家登门感谢，虞天祥没有推辞就收下了;这年夏天虞天祥家装修，施某又送来一些装修材料，外加1万元现金;虞天祥的儿子考上大学，施某又送了2000元。2001年至2007年期间，施某以春节拜年等为由，送给虞天祥2.1万元。

郑某是江苏宿迁一家生产编织袋公司的老板。1997年开始，经过虞天祥的帮忙，岱山县盐业局和岱山县绿海盐业公司从郑某公司陆续采购了26万只计划外的编织袋。1998年、1999年春节前，郑某先后送给虞天祥现金1.2万元。2001年春节前，郑某又送给虞天祥2万元。2004年下半年，郑某又送上2万元现金。

同时被盐袋子套牢的还有岱山县盐业局原副局长、县盐业公司原副经理蒋伟和岱山县盐业局运销科原科长王信国、副科长王雁。三人在采购编织袋过程中分别得到老板们的“好处费”2.98万元、3.07万元和2600元。

船老大们公开的“潜规则”

在岱山县盐业局受贿窝案中，最早被立案侦查的是岱山县盐业局运销科原调度员曹善岱。曹善岱收受船老大们的“好处费”，不仅使船老大们默认了公开的“潜规则”――要想运盐，多少总要给县盐业局运销科管调度的“意思意思”，而且还带出了运销科科长王信国和副科长王雁。

别看曹善岱只是个调度员，但手中的权力还是蛮大的。岱山的原盐要运出去，船只的具体调派都是调度员说了算。“我可以决定由哪条船来运、运哪种类型的盐、运到什么地方，而这些都直接关系到船主的利益，所以船老大们都不敢小看我。”曹善岱对检察官坦承。

于是，从1994年下半年曹善岱当调度员的第一天起，船老大们就与他套近乎、拉关系。王某便是曹善岱印象较深的一个个体船主。为了装盐时能够得到照顾，王某一开始就请曹善岱吃饭，送点香烟等礼品。曹善岱当面告诉他自己不抽烟，也不喜欢喝酒，烟酒就不要再送了。王某心领神会，直接改送现金。刚开始，王某只送100元、200元，后来300元、400元，最多的时候也只有500元，曹善岱倒不嫌少，每次都笑呵呵地收下。有时，曹善岱在办公室或在路上也毫不避讳地收钱。当然，最多的是春节期间在家里收红包和购物卡。几年下来，仅王某一个船老大，曹善岱就收了5000元。而据曹善岱交代并经检察机关查实，他在担任调度员的十多年间，一共收受了16位运盐船老大的贿赂，总计3.81万元。

从2004年开始，岱山县盐业局调度工作都上交给运销科科长、副科长了。那些精明的船老大立马调转方向，集中火力转而向科长王信国和副科长王雁行贿。从2000年至2007年，王信国拿了9名船老大的好处费2.5万元。王雁则是从2002年至2007年，拿了11名船老大的好处费2.98万元。

相比之下，在这起受贿窝案中，曾经担任绿海制盐有限责任公司副总经理、岱山县盐业局生产经营科副科长的黄永明有些“独来独往”。但是，黄永明打的也是“靠盐吃盐”的牌。经检察机关 3

查明，2004年至2007年，黄永明在采购盐用机械设备和盐卤水处置过程中，收受多人的贿赂3.42万元。

发人深省 警钟长鸣

2008年2月至4月，经检察机关提起公诉，岱山县法院对这起受贿窝案作出判决。虞天祥因受贿18.25万元，被判处有期徒刑七年;蒋伟因受贿2.98万元，被判处有期徒刑一年，缓刑一年;王信国因受贿5.92万元，被判处有期徒刑五年;王雁因受贿3.48万元，被判处有期徒刑一年，缓刑二年;曹善岱因受贿4.11万元，被判处有期徒刑三年，缓刑四年;黄永明因受贿3.42万元，被判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。

办案检察官在剖析这起受贿窝案时认为，意识领域的权力错位是产生违纪违法行为的“思想根源”。虞天祥等人把手中的权力当做为个人谋私的工具，靠盐吃盐，最终走上犯罪道路。虽然受贿数额并不大，尤其是单笔数额多在千元以下，有的只有100元，但是，正因为数字不大更容易使受贿人员接受，并逐渐使受贿人员减弱对腐败的抵抗力，日积月累不仅数量上构成犯罪，而且思想上彻底腐败。

而领导班子的腐化堕落是导致整个系统风气不正的“催化剂”。一个单位的领导班子，特别是“一把手”的行为表现是整个单位的“风向标”。“一把手”一旦放弃原则，带头违法乱纪，极有可能带坏一个班子，还会“气短”于监督管理下属，造成上行下效，成为下属违法乱纪的“催化剂”。岱山盐业系统的案件就是一个典型，虞天祥事后就说：“自己有腐败行为，也就不好再去管别人。”

体制层面的监管缺位是助长违纪违法行为的“加温箱”。一方面，内部管理体制不顺，领导干部岗位调换滞后。如虞天祥担任盐业局局长一职已有11年，长期握持一项权力，使他对权力的支配欲与日俱增，导致他在违纪违法的道路上越走越远。另一方面，权力运行缺乏有效制约。由于盐

业局和盐业公司实行两块牌子、一套人马的经营和管理体制，内部监督很难落到实处;再加上盐业局和盐业公司实行垂直领导，干部由省局、省公司直接任命，而党组织关系却在当地，监督的脱节导致了内外监督乏力的局面。同时，制度执行不到位，给以权谋私留下了空间。虞天祥在反思中提到，盐业系统在物资采购、项目审批、重大事项民主决策、固定资产管理等方面也是按照规定实施的，但是在有些方面、有些具体环节，最后还是由“一把手”拍板决定。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）