沈坝镇人民镇府关于开展城乡低保对象

第一篇：沈坝镇人民镇府关于开展城乡低保对象

沈镇政字（2011）35号

沈坝镇人民镇府关于

开展城乡低保对象、五保供养对象、优抚对象

大排查大整改的工作方案

各村支部、村委会：

根据区政府统一安排，决定在全区范围内开展一次城乡低保对象、五保供养对象、优抚对象大排查、大整改活动，现将有关工作安排如下：

一、排查整改工作的总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨，以《汉滨区农村居民最低生活保障实施办法》《汉滨区城市居民最低生活保障实施办法》《五保供养工作条例》《军人抚恤优待条例》为政策依据，全面彻底纠正存在问题，真正做到规范操作，公平、公正，切实把全镇城乡低保、五保供养、优抚工作提高到一个新的管理水平。

二、严格按照城乡低保、五保供养、优抚政策执行

(1)凡是户籍在汉滨区沈坝镇范围内农村居民，以家庭为单位，年人均纯收入在1600元以-下，应纳入农村低保范围，实行差额分类补助，补助的标准分别为人均月95元、85元、65元三个档次,对年人均纯收入超过1600元，坚决禁止纳入农村低保范围。

(2)凡是户籍在汉滨区沈坝镇范围内城市居民，其共同生活的家庭成员是指同一户籍并依法形成赡养、抚养及扶养关系的人员以及事实上已形成共同生活的人员，月人均收入低于295元实行差额补助。

(3)凡是户籍在汉滨区沈坝镇范围内的老年（男满60周岁、女满55周岁）、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

(4)凡是户籍在汉滨区范围内的残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军入、参战涉核退役人员、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、农村义务兵家属，按政策规定的条件享受优待抚恤补助待遇。

三、时间要求

这次排查整改工作从2011年3月10日开始，到5月30日结束，共用80天时间，集中人力、集中精力，对城乡低保、五保供养、优抚对象进行一次彻底大排查，大整改，具体划分为四个阶段：

第一阶段从3月10日至3月20日为制定方案、宣传动员阶段；

第二阶段从3月21日至4月30日为排查整改阶段；

第三阶段从5月1日至5月20日为基础信息录入上报阶 段（基础信息录入是指每一户的每一个家庭成员的详细情况 包括姓名、性别、年龄、身份证号、收入等）；

第四阶段从5月21日至5月30日为总结检查验收阶段’；

因大排查、大整改全区暂停发放第二季度城乡低保金，待排查整改结束后，于6月份补发第二季度城乡低保金。

四、排查整改的内容

这次排查整改的对象主要是，农村低保对象、城市低保对象、五保供养对象、优抚对象。

(1)查是否存在违背政策，把不符合条件的对象纳入低保、五保供养、把符合条件对象未纳入保障范围，导致出现群众上访、新闻媒体曝光；

(2)查是否存在不以家庭为单位，一户保一人的现象，真正做到把符合条件的对象，以家庭为单位全部纳入保障范围；

(3)查是否存在合户保，几户共用一个低保存折的现象，导致子女上学、大病救助无法享受国家有关优惠政策；

(4)查是否存在村组干部扣压低保金领取存折、五保供养金领取存折、优待抚恤补助金领取存折，抵扣各项集资款项的现象；

(5)查是否存在低保对象、五保对象、优抚对象死亡以后，没有及时上报变更或取消，仍然享受低保、五保、优抚待遇或村干部虚报冒领现象；

(6)查是否存在不按低保、五保、优抚补助申报、审批程序入户调查、民主评议、张榜公布、三榜定案的要求进行操作，实行村干部等少数人说了算的暗箱操作错误做法；

(7)查是否存在村工作人员索钱、索物，吃拿卡要，收取办理低保、优抚补助手续费、证件费等现象；

(8)查是否存在把低保作为维护社会稳定的手段，化解突出矛盾的工具，解决群众集体上访中将不符合条件的人群纳入低保现象；

(9)查是否存在村干部及其家属、国家干部、教师及其家属享受低保的现象；

(10)查是否拥有小轿车，有房屋出租收入，已领取养老统筹金或下岗失业生活费等，以及家庭人员去向不明的人员享受城乡低保的；

五、排查整改的方法措施

（一）实行包联村、负责制和签字负责制，谁包联谁负责，谁签字谁负责。本次排查整改工作实行领导联村、干部包村一包到底工作责任制和责任追究制，（二）严格按照“四议两公开”工作法规范操作程序。

1、村民代表大会应由下列人员参加：村党支部、村委会组成人员、村的全体党员、村民监督委员会成员、村民小组长、村民代表、包村干部、所在村的各级人民代表、有关知名人士、原任村老干部、镇联村领导。大村不得少于30人，小村不得少于20人。

2、民主评议大会的议程

(1)学习区上大排查、大整改文件，传达乡镇大排查、大整改会议精神；

(2)逐户通报本村原享受城乡低保、五保供养、优抚对象人员情况；

(3)对照排查整改内容当中的10条逐户分析查找问题；

(4)按照村党支部会议提议的人员名单，交村“两委会”先行商议，提交全村党员大会审议后，再提交村民代表大会通过举手表决的方式决议；

(5)按照村民代表大会决议的名单进行公示，公示的格式要按照区民政局统一规定的格式，公示期为五天，无异议后，上报镇审核，如果群众有意见，矛盾仍然比较突出的村，由镇会同村上成立核查组，对群众反映的问题逐一调查清楚后，重新召开村民代表大会，重新评议，重新公示，直至群众无异议后，由村委会主任、村支书、村民监督委员会主任、包村干部、联村领导共同签字后报镇。

3、镇联席会议审核的程序

(1)参加会议人员：镇全体领导成员、民政所长、财政所长、包村干部、区民政局的联乡领导及干部、被审核村干部；

(2)会议程序：一是学习大排查、大整改文件，二是逐村汇报申请、入户调查、民主评议、张榜公示的操作过程，三是汇报是否存在问题，四是审查签字和上报资料是否齐全规范；

(3)初步确定享受对象人员名单，并将审核定案名单返回各村进行第二榜公示，公示期为7天，镇上安排专人并公布举报电话，专门收集群众的意见并及时提交镇政府，对反映的问题，镇上派专人逐一核查，并经党委扩大会议研究，提出定性意见。

4、上报镇审批材料

(1)上报镇民政所时必须要有“五人签字”（村支书、村主任、村民监督委员会主任、包村干部、联村领导）；

(2)上报资料：申请表、入户调查表、家庭收入证明表、审批表、备案汇总表，附各村会议记录复印件（会议记录上要有所有参会人员签字）、村民代表大会和三榜公示的张榜公示照片（农村低保、城市低保、五保分别汇总上报）；

(3)镇汇总上报经区民政局审批后，将名单返回镇，再由镇返回各村再进行第三榜公示，公示期为7天，区民政局将设专人专门收集举报电话反映的问题，由包联乡镇办工作组逐一核查，并会同乡镇办提出书面定性意见交区民政局，然后进入录入程序。

（三）对2007年农村低保扩面以来，按照上级的要求重新洗牌，全面进行排查整改，彻底纠正存在的问题，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。

（四）这次排查整改对农村低保、城市低保的指标按照上级要求要减少人口，对符合五保供养条件而未纳入五保供养的对象，经认真审核公示后，上报镇审批，积极争取，力争做到应保尽保。

（五）本次排查整改工作时间紧、任务重，各村必须集中时间、集中人力认真加以排查整改，对敷衍了事、走过场、不整改或整改后验收不合格的村，镇党委严肃追究相关责任入的责任，并停发该村全部低保。镇联村领导和包村干部要切实负起责任，自始至终全程参与所包联村的大排查大整改工作，今后，凡经整改仍存在问题，经举报被查实或被媒体曝光的，包联干部的相关应责任。

附：

1、沈坝镇城乡低保、五保、优抚对象大排查、大整顿干部包联情况一览表

2、城乡低保对象排查情况统计表

3、张榜公布格式表

4、备案汇总表

沈坝镇人民镇府

二0一一年三月二十二日

第二篇：沈坝镇人民政府14

沈镇政发（2009）14号

沈坝镇人民政府

关于立即开展危险化学品及民爆安全大检查的紧急通知

各村委会、镇属各部门：

为了认真落实好区政办文件精神，切实做好危险化学品民用爆破器材安全管理工作，确保辖区内不出问题，政府决定在全镇范围内全面开展安全大检查活动，现将有关事项通知如下：

一、检查内容

《危险化学品安全管理条例》贯彻落实情况；以危险化学品及民用爆破器材运输环节为重点，全面检查经营、运输、储存、使用和废弃处置等各个环节的安全情况；重点是单位主体责任、事故隐患整改落实情况。

二、检查方法步骤

本次检查从3月2 3日起至3月2 8日结束，共分两个检查组，第一组魏铁牛负责，成员：徐超、彭万清、段安静，负责农药经营单位及燃气供应单位的检查。第二组宴涛负责，成员：王刚、唐磊、负责民用爆破器材使用的检查工作。

三、检查方式及要求

本次检查工作要求各涉及单位先行自查自纠，各工作组认真负责逐户到点，对危险化学品及民用爆破器材储存、使用的单位全面排查，摸清底数，掌数情况，对存在的安全隐患，要及时责令整改，并监督执行。各村委会和驻村部门要全力配合检查组工作，凡不配合工作，整改措施不力，顶着不办的村，驻村部门、政府将严格按照《行政监察法》等有关文件追究责任。

汉滨区沈坝镇人民政府二00九年三月二十日

第三篇：大乘镇城乡低保动态管理制度

大乘镇城乡低保动态管理制度

一、家庭成员中有下列情形之一的，不享受城市、农村（居）民最低生活保障待遇：

（一）拥有并使用机动车辆、空调、移动电话等高档消

费品和高档商品住宅的；

（二）有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为的；

（三）按有关政策领取一次性安置费、补助费、补偿费等，不能说明合理用途和提供相关证明材料的；

（四）无正当理由人户分离半年以上的。

二、城镇、农村（居）民最低生活保障实行动态管理。管理审批机关应当对享受城镇农村（居）民最低生活保障待遇的城镇、农村（居）民的家庭收入每半年进行一次检查和复核。享受城镇、农村（居）民最低生活保障待遇的城镇、农村（居民）家庭收入情况发生变化时，应当及时通过村、（居）民委员会告知管理审批机关。管理审批机关应根据城镇、农村（居）民最低生活保障对象家庭收入情况的变化或者死亡的，及时办理续发、停发、减发或增发城镇、农村（居）民最低生活保障待遇的手续，并张榜公布，公示期为七天。

三、鼓励城镇、农村（居）民最低生活保障对象积极就业和参加公益劳动。

四、城镇、农村（居）民最低生活保障对象户口迁移时，应当及时办理最低生活保障迁移手续。

五、建立、健全和完善低保民主评议制度、申请受理制度、入户调查制度、审核审批制度、低保对象公开公示制度、动态管理制度、分类管理制度、资金发放制度等一系列制度，为开展好、落实好城乡低保工作提供有力的制度保障，强化低保工作的行政效能，使基层低保管理人员和日常工作有章可循，并有效杜绝“关系保”、“人情保”等不良现象，确保基层低保工作逐步规范化、制度化。

六、持低保政策、低保程序、低保审批“三公开”制度。

五、财政、审计、纪检等相关部门应当加强对城市居民最低生活保障资金管理使用情况的监督和检查。建立低保资金台帐，实行专户建帐，严格专人管理、专款专用。同时严格实行定期审计制度，加强对低保资金管理使用情况的审计、检查。严格实行银行代发制度，使低保金能及时、安全、快捷地发放到低保户手中，避免低保资金在中间发放环节的管理使用弊端，

第四篇：港口镇城乡低保工作总结

港口镇2010城乡低保工作总结

2010年城乡居民最低生活保障工作，在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，在镇党组和分管领导的正确领导下，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展，加强管理，规范操作，切实保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。现将我镇2010开展城乡低保工作总结如下：

一、狠抓落实，推动农村低保工作全面开展

建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各我镇、各村居委员会按照县民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。

（一）严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我镇共有农村贫困对象412户、768人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。我镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料（包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等），确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报乡（镇）政府审核后，务必于6月21日前将有关材料和审核意见报县民政局审批，确保我镇今年7月份之前能顺利发放低保金。

（二）严格资金管理，切实保证资金运行安全。我镇农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。

（三）严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、乡（镇）政府审核，镇民政局审批、村（居）委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。

（四）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。我镇要依法办事，及时受理农村困难群众的低保申请，我镇建立完整的农村低保对象档案，强化痕迹管理；推进农村低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。

（五）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要

意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、城乡低保保障工作开展情况

我镇2010年城乡低保工作在2009年工作基础上，在以村居委会为中心和我镇民政所的支持下有序推进，城乡低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。2010年我们主要做了以下工作：

(一)我镇城乡低保保障总对象768人，农村长保对象8人，发放城乡低保保障金660120元。

(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。2010年我镇三级对原享受城乡低保人员进行了核查，对核查中发现超标的5户5人给予退出低保保障，换成更困难的老百性。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的20户20人给予了提高保障标准，对生活好转但又很贫困的18户18人给予了降低保障标准。使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

(三)2010年我镇对享受城乡低保户及低保边缘户6户6人给予了城乡医疗救助，累计支出救助资金12万元。

(四)2010年我镇以省委的要求对城乡低保进行整改，按照上级相关要求，我镇抽调了相关工作人员对新增申请享受城乡低保50人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：52户，80人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的412户，768人城乡低保人员名单在各村委会公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

(五)2010年我镇对城乡低保档案的管理，对新增及停发和续保人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。

(六)2010年我镇对城乡低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的6户6人给予了城乡居民临时生活困难救助，共发放救助金5400元。

(七)2010年我镇完成了城乡低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城乡低保信息数据。

(八)2010年为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我镇对八个村委会上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属村委会，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准

确、按时、按质、按量。

(九)2010年我镇完成接待农村低保方面来访120多人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对园竹村2人，港口村6人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。

三、存在的主要问题

(一)、城乡低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我镇进行了动态管理，纳入了一部份城乡困难家庭，但要求享受城乡低保家庭较为突出，目前收到申请412户768人，工作难以开展，社会压力较大。

(二)社镇监督管理机制不健全没有设立关于城乡低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社镇对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。

(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。

(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。

(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品乡场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。

(六)、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。而乡镇、村居委会一级几乎没有低保工作专职人员，缺乏必要的工作经费，直接影响到低保工作的质量。

港口镇民政所

2010年06月12日

第五篇：大束镇城乡低保全员复核工作总结

大束镇 城乡低保全员复核工作总结 对这次城乡低保全员复核工作，大束镇党委、政府高度重视，精心部署、周密安排，在市民政局领导的具体指导下，在全体工作人员的共同努力下，历经一个月的全面复核，复核工作已经全面结束，取得了明显成效。现将有关城乡低保全员复核工作总结如下：

一、基本情况 2009 年第四季度，我镇共有农村低保对象 1583 户，2746 人。经过全镇低保全员入户调查，全员复核全体工作人员的共同努力，复核汇总后的基本情况如下：总户数为 1447 户，比复核前减少 136 户，其中，死亡和脱贫转出 70 户，110 人，各参战和优抚对象转出 66 户，71 人。

二、主要措施 这次低保对象全员复核，主要做法： 一是领导重视，镇党政主要领导亲自过问低保复核工作，分管领导靠上具体指导。召开专题会议认真学习领会**市城乡困难群众生活状况调查实施方案，在学习领会的基础上，镇政府成立了由分管领导任组长，财政、民政等有关部门主要负责人为成员的调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政办。以管区为单位，镇里抽调了 11 名部门负责人为各个管区调查工作督导员，抽调 77 名镇机关包村干部，明确各村村主任、村报账员为各村调查员，具体负责村级的调查工作。