杭州和芜湖农村垃圾和污水整治调查

第一篇：杭州和芜湖农村垃圾和污水整治调查

杭州市

——“五水共治，治污先行”

一、桐庐县

1、农村生活垃圾处理

2013年10月9日,全国改善农村人居环境工作会议的与会代表在杭州市桐庐县江南镇环溪村参观考察。当日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州桐庐县召开。

作为旅游区，由于游客量很大，所产生的生活垃圾也很多。近年来，桐庐县新建１４５个垃圾资源化处理站，通过微生物发酵和太阳能普通堆肥两种模式，对垃圾进行资源化处理。

根据生活垃圾能否腐烂，将其能腐烂的垃圾扔到蓝色垃圾桶，不能腐烂的则扔到黄色垃圾桶。腐烂的“烂”与蓝色的“烂”同音，便于村民接受和熟知。且每家每户的垃圾桶都有相应的编号。经分类后，能腐烂的垃圾经过有机垃圾资源化处理设备进行高温好氧发酵，可生产有机肥，变废为宝。

2015年，桐庐县的垃圾焚烧量较2014年减少20%，得益于农村生活垃圾的资源化处理。桐庐县环保局做过测算，以全县农村居民32.3万人为基数，年产生活垃圾量在48000吨左右，实施农村生产生活垃圾分类收集及资源化利用项目后，可实现生活垃圾50%的减量，减少生活垃圾24000吨左右，其中有机垃圾可制成有机肥约7200吨。

2、农村生活污水处理

从2009年到2012年底，桐庐县共对全县14个乡镇104个村，进行污水整改提升工作，全面启动各行政村污水管网连片整治工程。全县已累计投入专项资金3.5亿元，建设2000多个污水处理工程，其中包括新设无动力厌氧和人工湿地为主的处理方式、铺设298.3公里污水管网、建造26219只窖井惠及全县16万农村人口。

桐庐县建立一支专业的工程维护队伍，并出台一系列对工程管理人员的考核办法，对管理人员进行有效监督。为强化各部门联动机制，以周抄告、月度通报、季度通报、联合“五水共治”通报、媒体曝光“十大最差工程”等多管齐下，督促工程整改提升，确保工程实效。目前已下达工作抄告单30余份，下达通报5期，评选“十大最差行政村”2次。还借助纪委之力，对信访强烈、绩效差的工程分管领导进行约谈，通过倒逼手段，全面强化对工程整改的监管。至2014年底，463个整改工程全部整改到位。同时，为有效保障每一个污水处理工程的质量，桐庐县严格要求工程先由行政村进行验收，再由镇政府组织验收，最后县环保局及相关部门统一组织验收。做到源头纳管率达到95%。

为加强环境污染综合整治和巩固“国家级生态县”的荣誉，桐庐县首创“全国农村生活污水智能化管理平台”、移动导航巡查和快速监测反馈系统。通过前期的试点，对比绩效，在全县首选了145个点，进行智能化设备安装。同时，还积极推行“第三方运维”管理模式。征求各乡镇(街道)意见，引入专业的管理队伍，确保对工程绩效起到更加有力的促进作用。目前，分水镇和富春江镇已与第三方单位签订协。此外，据相关监测数据显示，截至2014年底，桐庐县已连续5年，创富春江桐庐段的出境断面水质优于入境水质。

二、临安市

1、农村生活垃圾处理

2014年8月，印发了《临安市农村生活垃圾分类处置指导意见》，围绕“减量化、资源化、无害化”的总体目标，积极在全市农村开展生活垃圾分类处置工作。截至2016年2月，落实分类清运车 263辆，设置分类垃圾收集点 3780 处，发放分类垃圾桶20多万只，落实分类保洁员 834名。

临安市探索利用太阳能垃圾减量房处理农村的笋壳、菜叶等可堆肥垃圾。其原理其实与蔬菜大棚类似，就是把有机垃圾闷在一座顶部由玻璃嵌成的密闭房内，利用太阳直射玻璃顶棚给垃圾加温，加速垃圾腐败。截至目前，全市共建有太阳能减量房60座。

但是，垃圾减量房也有不够完美的地方。比如要靠“天”工作，在太阳能不那么充沛的地方，会使垃圾处理效率大打折扣；同时，垃圾在腐烂过程中，产生的污水需要定期清除，否则容易产生二次污染等。

临安利安环境工程有限公司与中国计量学院机电工程学院、深圳大树生物科技有限公司等科研单位共同合作，研究出一项新技术。将餐厨垃圾、畜禽粪便、废弃菜叶、秸秆树叶等有机垃圾快速发酵，采取人工介入方式，通过在垃圾中掺入微生物菌种，并升温到70℃，使之快速腐烂分解。利用这一技术，可使1000公斤的有机垃圾减量至150公斤，减量率达85%，而且24个小时即可出肥料。垃圾在分解过程中产生的污水可纳入污水管网统一处理，废渣在常温下堆放几日即可自然发酵为有机肥。生产的有机肥料，用于花草果蔬等种植，可以改良土壤环境，改善果蔬口感，从而形成农业循环经济。

据介绍，玲珑街道宏渡村每天垃圾产生量约1.5吨，其中有机垃圾0.5吨左右，其余1吨左右为无机垃圾，经中转站压缩处理后转运至市焚烧厂处置。在有机垃圾处理点，每天可处理5吨有机垃圾，除宏渡村外，还回收周边村庄和临安城区农贸市场的有机垃圾。临安市农业、环保等部门积极推广这一垃圾变肥料的做法。

2、农村生活污水处理

临安是太湖水系和钱塘江水系的源头,同时还担负着浙江西部源头水治理的重任。截止2015年12月份，临安市在农村生活污水处理方面共完成投资约2.4亿元，完成终端处理池331座，铺设主管网32.7万米，支管网80.6万米，检查井27480座，格栅井35495座，其中於潜镇、玲珑街道、天目山镇和岛石镇已开始镇级验收，其他镇街也开始施工单位的自查。

在污水整治期间，为了提高农村治污的积极性，农村生活污水治理工程建设费用由原先的“80%由市财政承担，20%由镇村承担”的财政奖补政策，优化为“80%由市财政承担，20%根据各镇街工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补”，有效地化解了镇村的资金压力，提高了工作的积极性和主动性；明确已创建的杭州市美丽乡村精品村和“绿富家园”精品特色村的生活污水治理项目继续享受市财政奖补政策。

与此同时，临安市农村改水改厕办公室也划并到了农办，5名工作人员专门从事农村生活污水治理工作，另有其他部门抽掉的2名“五水办”工作人员整合到农治办，全面负责全市农村生活污水治理工作，18个镇街落实18名专职工作人员，纳入市农治办统一管理。市农办主要领导，分管领导直接主抓农村生活污水治理工作。镇街抽调了城建办、污水处理厂和环保、工程类等相关专业的工作人员充实到镇指导监督小组，聘请有监理经验的人员参与监管，项目村也选用能工巧匠、农民技师为主的民主质量监督员。

农村污水治理的农户受益率从2014年的80%提高到了现在的100%，对每一个农户实行了“私人订制”，三格式化粪池改造或者一体化设备处理占总农户数的62.8%。在设计治理方案时，都会充分征求农户和项目村的意见建议，提高群众的知晓度和参与面，填写《农户调查确认单》，对农户的处理模式、管网走向等进行详细说明，由镇街、村和农户签字确认，设计方案和施工图进行公示和村级两委会(扩大)和村民代表的联审，以消灭直排口和扩大受益面为重点，采取统一纳管、联户治理、单户治理等的不同治污模式。如童家村、浪广村等，采取的是沼气池模式，英公村、豆川村、高山村等则采取“化粪池+渗水井”，“化粪池+户用人工湿地”等，受到群众的欢迎。

三、萧山区

1、农村生活垃圾处理

据萧山区有关部门的数据，2012年，萧山区共处理生活垃圾72万余吨，2013年，数字增长到78万多吨。通过构建“户投放、村（社区）收集、镇（街道）清运、区集中处理”的四级运行体制，实现了98%以上生活垃圾的无害化处理。

根据实际情况，我区将农村生活垃圾分为可资源化处理垃圾和不可资源化处理垃圾。可资源化处理垃圾，如剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等厨余垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、腐烂水果和饲养动物毛发粪便等易打碎、易腐烂的生产生活垃圾，将采用机器生物发酵方式处置，发酵后可形成肥料还田。对于不可资源化处理垃圾，如饮料瓶、纸板等不可腐烂，但仍有回收利用价值的垃圾，采用回收站收购方式处理；没有回收利用价值的垃圾仍采用原处理方式处理。

为确保垃圾分类投放，村里要为农户配备一定数量的垃圾桶和可降解垃圾袋。同时，建立“源头可追溯”制度，按照不同的卫生责任区，对垃圾袋进行编码，实现“见袋知主”，确保源头分类到位。

2015年，靖江街道甘露村、戴村镇上董村被列为浙江省农村垃圾减量化资源化处理试点村，垃圾定点投放、分类处理、循环利用，取得了较好的试点成效。甘露村自2015年10月起全面推行垃圾分类，可堆肥垃圾定点投放，统一发酵处理变为肥料还田。目前，甘露村每天约600公斤垃圾实现资源化利用，可减少30%的垃圾量。

2、农村生活污水处理

2014年萧山区围绕“44个亮点村必须完工，178个村启动率达100%，力争受益农户突破5万户”的总体要求，安排了1.5亿元专项资金进行农村生活污水治理，治理费用由原先的区、镇、村三级按4：4：2承担，调整为区、镇两级6：4全额承担，解决了村级无钱治污的后顾之忧。

截止2014年8月18日，51个亮点村已100%完成设计，14个村进场施工。其中，河上镇治理村数4个，开工4个；楼塔镇治理村数4个，开工3个月累计完成接户管敷设5585米、化粪池改造1105个、村内支管敷设4038.6米、村内主管敷设7245.7米、清扫并安装771个检查井。

璇山下村、众联村、凤坞村、三联村，被列入率先实施生活污水治理的51个亮点村，总投资2200万元，受益农户2100多户，均采用了无动力厌氧＋人工湿地模式。通过治理，农户家庭产生的厨房废水、厕所污水和洗涤废水“三水合一”，汇集到污水处理池进行无害化处理，达到规定标准后统一排放。工程投入使用后，将彻底消除村庄生活污水随意直排倾倒的现象。

芜湖市

——“三线三边”环境整治

一、南陵县

1、农村生活垃圾处理

近年南陵县根据实际情况，采取“户集中分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理模式，实现了全县村落全覆盖，农村生活垃圾处理率达到了100%。

为实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖，南陵县建立了专门的农村垃圾清扫保洁队伍和环卫设施，设置了18个农村再生资源回收站、152个农村再生资源回收点，建有7座生活垃圾中转站、2893个垃圾池。配备农村保洁员1265人、农村垃圾收集员165人、中转站专门作业人员14人。

2016年5月20日上午，芜湖市农村生活垃圾治理工作现场推进会在南陵县召开，进行经验推广。

2、农村生活污水处理

自2014年开始，南陵县在许镇镇实施了农村环境连片整治项目，其中包括生活污水处理。该镇新铺和改造污水管网30.8公里，建筑设集中式污水处理系统6套，分别是许镇张桥、仙坊、谢村、黄塘、大浦等6个点，采用太阳能微动力曝气过滤氧化处理工艺，污水日处理能力2150吨，完成投资1600多万。

其中，南陵县许镇镇张桥村利用太阳能微动力一体化污水处理装置进行农村生活污水处理，地上为太阳能装置，地下为400 m3的污水池。该污水处理装置除太阳能装置，四周为种满美人蕉、花叶芦苇、黄菖蒲等植物的绿地，以及绿地另一侧的深沟池。该装置的日污水处理能力达400吨，受益范围3200多人，工程投资116万元，每年运行费用7738元。

二、芜湖县

1、农村生活垃圾处理

自2010年实施农村生活垃圾治理工作以来，芜湖县级财政对各镇发放的奖补资金累计达1650万元，各镇累计投入治理资金8748万元。

2015年11月24日，省农村生活垃圾治理工作验收组组长、省住建厅村镇处副处长郭佑芹一行莅临芜湖县检查验收农村生活垃圾治理工作。验收组先后到湾沚镇顾村、陶辛镇水韵村等地详细考核芜湖县农村生活垃圾治理工作开展情况，并认真查看了农村生活垃圾治理工作相关数据、图片、报表等软件资料。

2、农村生活污水处理

自2014年开始，芜湖县红杨镇进行连片整治示范区，主要拟新建集中式污水处理设施16套、分散式污水处理设施2套，新建镇垃圾转运站1座，建设饮用水源地防护设施1套。到目前，累计新建微动力、无动力污水处理池53座。

芜湖县老村建有太阳能微动力污水处理系统——村边建有白色房子，里面运转着污水处理机，不远处是氧化池、碳化池。老村村民居住集中，现有近4000人，每天产生的生活污水量大。农户们家里安装了雨污分流管道，生活污水通过管道连通到白色房子底下，通过高速运转的机器进行提升，然后传输到附近的两个池子，处理后达标排放。该装置日处理能力是600吨，每天至少开4小时，尤其是早晚用水高峰。

巢湖市

1、农村生活垃圾处理

2014年，巢湖市全年生活垃圾处置量达10.17万吨，活垃圾无害化处理率达100%。其中，城市生活垃圾量为9.08万吨、农村生活垃圾为1.17万吨，日均无害化处理量为278.63吨。进场垃圾严格分区分单元作业，当日作业单元完成填埋任务后，即用HDPE膜进行日覆盖，正常情况下单元作业裸露面控制在1000平方米以内。且巢湖市生活垃圾卫生填埋场填埋气发电项目一期已投入使用，可实现年发电量720万千瓦时，可供7000多户居民正常使用。

2015年年11月至2016年1月，巢湖市成立调研组对农村生活垃圾处理进行调研，深入全市12个乡镇、5个街道办事，走访所有集镇、公路沿线、湖河塘渠沿线、铁路和高速公路节点、城市周边、市际周边、景区周边、整治覆盖到的自然村组垃圾清扫收集一线，以及乡镇生活垃圾中转站、2个乡镇垃圾填埋场、市生活垃圾处理场和整治未覆盖到的自然村组，全面收集农村生活垃圾收集、运输、处理过程中的相关数据素材，准确掌握信息，形成专题报告。主要从农村生活垃圾产生状况、我市农村生活垃圾治理推动进程、目前农村生活垃圾收运处理运行情况、推进治理的保障措施四个方面，对全市17个乡镇（街道）垃圾收集、运输和处理的现状进行了阐述。

2、农村生活污水处理

2015年，巢湖市被国家住建部确定为“全国农村生活污水全面治理示范县(市)”，成为全国100个示范县之一。

巢湖市建成环巢湖乡镇污水处理厂9座，总处理规模23350吨/日。正在建设烔炀、夏阁镇两座污水处理厂，总处理规模11000吨/日，配套污水管网总长度157.6公里，配套人工湿地7个，占地130.5亩。目前，计划利用农发行小流域治理项目资金，对环巢湖沿线申报小型污水处理设施项目，拟建栏杆集、苏湾、庙岗等3个乡镇污水处理厂，总处理规模2000吨/日，配套管网26.4公里，建成后将实现全市乡镇污水处理厂“全覆盖”。同时，通过农村环境连片整治、美好乡村建设等项目实施，已建成洪家疃、中李等39座污水处理设施，配套管网105.2公里。2012年，黄麓镇王疃村开展连片整治示范项目，设计能力是日处理污水80吨，投资55万元。按照城镇污水处理厂污染物排放标准，对王疃村250户居民每天产生的生活污水进行处理，出水标准为一级B。

烔炀镇在新农村建设示范村中李村，多渠道筹集资金40多万元，建设一座日处理污水近50吨的太阳能微动力污水处理站，铺设污水管网2300余米，构建起覆盖全村的生活污水处理体系。经过雨污分流，全村生活污水集中到污水处理站，通过微动力处理，使水质得以净化，达标后排放到村内蓄水塘、坝，供村民农业生产使用。

重庆市

一、巴南区

2014年以来，巴南区以持续改善民生为目标，以农村环境连片整治项目为依托，做到“三强化、三必须”，大力推动农村生活垃圾收运处理工作，实现农村生活垃圾收运处理区域全覆盖，切实改善农村人居生活环境。

1、农村生活垃圾处理

先后在20个镇街114个行政村完成农村环境连片整治项目建设，修建垃圾中转站32座，垃圾收集池946个，配置垃圾清运车辆28辆，手推车、三轮车199辆，移动式垃圾收运箱体366个，垃圾桶（箱）3552个，修建垃圾压缩中转站2座，配置垃圾压缩车2辆，压缩箱体4个，建立了完善的农村生活垃圾收运体系。

先后在20个镇街114个行政村完成农村环境连片整治项目建设，修建垃圾中转站32座，垃圾收集池946个，配置垃圾清运车辆28辆，手推车、三轮车199辆，移动式垃圾收运箱体366个，垃圾桶（箱）3552个，修建垃圾压缩中转站2座，配置垃圾压缩车2辆，压缩箱体4个，建立了完善的农村生活垃圾收运体系。

科学制定宣教计划，开展环保科普“进乡村”活动。2014年来已组织农村环保科普知识讲座10余场，向农村群众广泛传播环保科普知识，大力宣传农村生活垃圾集中收运处理的目的和意义，引导群众自觉投身到惠及自身的系统工程中来，主动增强环保意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，自觉抵制乱扔乱倒垃圾。

2、农村生活污水处理

巴南区有22个镇街，92万人口，是重庆市人口最多、面积最大的一个主城区，全区22个镇街和工业园区的生活污水处理达到全覆盖。巴南区委、区政府高度重视政协提案，责成城乡建委、水利局、市政局等单位认真办理。承办单位发挥各自的作用，联系设计单位，到有关镇街所在地实地勘察，进行设计，组织相关力量修建大型污水处理厂，在原有基础上延伸管网，扩大和提升污水收集和处理能力，投资3亿多元修建起了规模不等的污水处理厂26个，日处理污水可达5万多吨。各镇街所有污水进入当地处理厂，经处理后的污水均达到一级B类水质，可用于农作物浇灌，处理后的污泥运到南彭特色种植基地，作为栽培花木的理想肥泥，真正实现了“变废为宝”。

巴南区环保局积极筹集农村环境连片整治资金9643万元，先后对20个镇街共77个村居农村环境实施连片综合整治，建成147个农村环境连片整治示范项目。

据了解，在农村环境连片整治工作的推动下，巴南区新建农村生活污水处理设施736处、排污管网35公里，配备垃圾清运车46辆、垃圾收运设施1534个;建沼气池31422口，改建卫生厕所20617个;建成有机食品、绿色食品和无公害食品基地65个，面积达到12.3万亩。

2011年，国家环保部将全国农村环境连片整治现场会选定在巴南区界石镇武新村召开。现场会上，国家环保部相关专家对巴南区农村污染防治工作给予充分肯定和高度评价。

重庆市 一、九龙坡区

2010年，全国第一次农村环境保护工作会议确定在全国8个省市实施第一批农村环境连片整治，九龙坡区35个行政村纳入示范片区,由此重庆九龙坡区启动了农村环境连片整治工作。2013年，在重庆市第二批农村环境连片整治中,该区有16个行政村纳入其中。“家园亮丽、田园清新、水源清洁”的整治模式。“十二五”期间，九龙坡区小区绿地、公园绿地和道路绿化带三类城市土壤质量等级全部为I级（清洁）。同时，完成两批共7个镇51个行政村农村环境连片整治任务，实现了整治区农村生活污水和垃圾处理全覆盖，有效解决了“脏、乱、差”现象，切实改善了农村环境质量。

行政村庄环境综合整治完成，农村“脏、乱、差”问题将得到基本解决，饮用水水源水质达标率将达到100％，村庄生活污水处理率大于60%，村庄生活垃圾定点收集率达100%、无害化处理率大于70%。

1、农村生活垃圾处理

在农村垃圾收运处理方面，采用了“户收集、村集中、镇转运、区县处理”的垃圾处理模式。在村民院落、聚居点10米至100米范围内布设垃圾收集点,收集点设计和施工均达到“防雨、防渗、防溢”要求。

通过实施建设户用沼气池、推广秸秆气化炉等项目,有效改善了农村能源结构;通过生活污水、畜禽养殖废水处理后还田,综合利用农村有机固体废弃物等方式,提高资源利用率。

将绕城高速环线以内区域及饮用水水源保护地等环境敏感区划为禁养区,搬迁、关闭畜禽养殖场2000余个。对适养区和限养区内的养殖场,开展雨污分流、固液分离、粪水沼气化处理、沼气利用、干粪堆肥、沼液贮存和管网化生态还田,促进种养结合。

引导村民进行绿色无公害农产品生产，村民们种植的绿色无公害农副产品销售供不应求, 金凤镇的村民年人均纯收入达到7574元，实现经济与环境的双赢。

案例：自2013年以来，九龙坡区巴福镇积极探索城市管理向农村延伸，通过实施农村环境连片整治，目前已经形成了“户装袋、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，实现了城乡垃圾收运一体化全覆盖。

据巴福镇通过实施农村环境连片整治工程，投入资金60万元，在农村公路两侧院落集中地带修建了63个标准化垃圾收集房，镇上主要路段放置有185个盖式垃圾收集桶，并设立车载式垃圾中转箱20处。与此同时，还引导群众将生活垃圾袋装化，并及时放到垃圾桶或垃圾房内，然后由负责清运的环卫工人用标准化垃圾收集车及时清运到车载式垃圾中转箱，最后由镇安排垃圾转运车统一送至区垃圾处理站，解决了农村垃圾四处乱倒、无地方处理、污染环境现象。为巩固农村环境连片整治成果，加强对农村垃圾清运的管理，巴福镇环保部门建立了垃圾收运设施维护管理制度，城管部门制定了农村垃圾清运管理制度，镇政府委托专业清洁公司聘请当地村民当清洁工，清洁工同时接受清洁公司、镇政府、村委会的监督，并且还规定垃圾清运工必须统一着装、规范清运、遵章驾驶，每天集中清运不少于2遍，每月定期对清运工具及设施进行病媒生物消杀等。

为保障垃圾清运工作正常运转，巴福镇把农村垃圾收运纳入镇对村的城市管理和环境保护年终考核，每月排名通报，严格奖惩制度。同时，巴福镇还利用城管宣传车、召开农村院坝会、成立义务劝导队等多种方式宣传垃圾清运的好处，引导群众正确使用和爱护垃圾收运设施等，共同爱护环境卫生已逐渐成为巴福镇群众的自觉行为。

据统计，巴福镇每月清运处理垃圾800余吨，场镇及各村环境干净整洁，农村脏、乱、差现象得到扭转。

2、农村生活污水处理

九龙坡区将投入近4000万元，建设初雨水预处理工程，先将初期雨水收集处理，有效削减面源污染。

第二批农村环境综合整治项目中，投入696万元，建设5套集中式污水处理设施以及4.664公里污水管网，并配套相应垃圾处理设备，完成这16个村的环境整治任务

其中九龙坡区金凤镇兴建了76个集中式污水处理设施和1440个分散式污水处理设施,集中日处理农村生活污水能力达890吨。

二、浙江丽水

五水共治’跟‘三改一拆’相结合

1、农村生活垃圾处理

龙泉市：龙泉全市新建农村生活垃圾中转站14个，全市323个村实现了“户集、村收、乡镇运、市统一处理”的垃圾收集处理机制，农村生活垃圾处理覆盖率达到了100%，洁净村庄创建率达到了94.9%。

由农户将生活垃圾分类收集，并定点投放到垃圾桶；村里保洁员将定点垃圾桶中的垃圾运至村级垃圾收集点；各乡镇确定承办者负责将各村垃圾收集点的垃圾转运至垃圾中转站；市环卫部门负责将各垃圾中转站压缩式垃圾箱中的垃圾运输至市里的垃圾填埋场统一处理。

瓶子之类可回收利用的都放到村里的投放点，可腐烂堆肥垃圾就倒到绿色的垃圾桶，不可回收的垃圾就放到红色垃圾桶。

石坑村将全村65户人分为24个垃圾分类收集小组，每组门前放置2个规格为100升的垃圾桶，每户配备红、绿2个铁皮垃圾桶，由农户进行粗放分类后，村保洁员还会进一步细分，并依照不同种类进行堆肥、沼气生产、回收利用、填埋等方式进行初步处理，其余垃圾则进行转运出去。

遂昌县：创新“有偿回收，源头追溯，变废为宝”垃圾处理新模式。在尹家村开展有毒有害垃圾计件回收试点工作，公布有毒有害垃圾危害说明、回收管理办法和回收价目表；在柘岱口乡实行《有毒有害垃圾有偿回收制度》，并在全乡推广；从培养观念意识、完善工作制度、加大奖励力度3方面着手，深化有偿回收模式。

分类处置。将农村垃圾细分为有机垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾、有害垃圾等，按照有机垃圾资源再生，可回收垃圾组织清卖，建筑垃圾低畦填埋备用，有害垃圾定点投放有偿回收的原则进行分类处置。

源头可溯。对每只垃圾袋进行二级编码，一级代码表示卫生责任区，二级代码表示户主代号。通过对垃圾袋二级编码，垃圾就有了“身份证”。长效管理。建立以乡党委、政府为主导，村两委为责任主体，农户、村保洁员为具体责任人的垃圾分类处理和环境卫生保洁责任机制。

2015年4月底，在垵口乡投入资金30余万元，引进了全县首台“生活垃圾资源化处理设备”。投入使用首月即将1500公斤农村生活垃圾“变身”为500公斤有机肥；乡里对其简易包装后一部分通过公司化运营对外出售，一部分作为礼物送给游客和村民，真正实现了变废为宝；同时，要求各村农户每天早上8点前，将有机垃圾投放进带有编号的垃圾箱，管理员再对符合要求的进行积分统计，每桶合格有机垃圾计1分，农户可凭相应积分兑换有机肥。

松阳县：枫坪乡投资6万建设农村生活垃圾太阳能生态处理站。

先将农村生活垃圾集中清运到临时堆放点，然后将废纸、玻璃瓶等可回收废品和建筑垃圾等不可降解的垃圾分拣出来，把可腐化的生活垃圾倒入密封处理仓内，利用有机垃圾自身菌种进行消化反应，阳光透过房顶玻璃加速仓内垃圾腐烂，最后分解成有机肥料，肥料还田利用。

据介绍，建立农村生活垃圾太阳能生态处理站后，垃圾综合资源化率可达80%以上，可使生活垃圾除塑料袋等无机垃圾外基本不出村。农村生活垃圾中，分选回收纸类、塑料等，用于纸张、塑料制品等再生资源制造；可腐有机物在垃圾处理房发酵分解后也可变废为宝。建成后，黄埠坞、朱岱儿2个行政村及枫坪乡小学1300多人口将受益

2、农村生活污水处理

龙泉市：炉岙村生活污水治理项目采用微动力（太阳能）+人工湿地技术，出水水质达到1级A。该项目总投资80余万元，日处理量60吨，目前该村90%的农户的生活污水都已经接入的污水主管道，受益农户50多户，160多人。

缙云县：石笕村污水处理项目设计规模830户，设计池容200立方米，日处理生活污水80吨，工程占地200平方米, 农户接入污水户数89%，采用地埋式厌氧+兼氧滤池处理工艺，出水基本达到《国家污水综合排放标准》一级B排放标准，就近排放农田灌溉。八迭岭村共有4个自然村，涉及农户308户，932人，总工程造价90万元。污水处理设施采用地埋式厌氧+兼氧滤池工艺，农户入户率达到92%。出水基本达到《国家污水综合排放标准》一级B排放标准，就近排放农田灌溉。

庆元县：西洋村和东岱村采取厌氧+人工湿地处理模式，安溪村采用太阳能微动力处理模式，总投资约200万，受益农户334户，1024人。

云和县：全县80个村都纳入农村生活污水治理计划中，其中48个村因农户居住分散、地形条件复杂、施工难度较大、污水不易集中收集等困难，采用了村域自建分户、联户或新建公厕进行生活污水收集和治理的措施；23个村根据实际以管网收集为主，采用厌氧或好氧技术工艺进行集中处理。对于远山高山地区，人口稀少的村，出台改厕政策，单户新建三格式化粪池的补贴1500元每户，联建的补贴1000元每户。

临海垟村建成生活污水池1个，开辟人工湿地1处，606户农居全部实现截污纳入污水管道。

第二篇：XX县污水垃圾专项整治工作方案

XX县污水垃圾专项整治工作方案

根据《关于开展生活污水和黑臭水体环境风险隐患问题排查整治的函》及《XX县生态环境保护委员会办公室关于强化相关生态环境问题整改的通知》文件精神，我局认真对照，针对存在问题，特制定污水垃圾专项整改方案如下：

一、目标任务

通过对排查问题专项整治，推动生活垃圾、生活污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁美丽家园建设。

二、专项整治内容

（一）生活污水处理

1、城镇污水处理设施建设与配套管网不完善。城区管网出现错接、污水管网上下游连接不畅导致污水外冒直排现象。部分乡镇污水管网不完善，污水收集率低。部分区域管网建设滞后，存在污水不能收集直排入河的情况。

2、城镇污水处理设施运行不正常。部分区域的污水未能接入城镇污水处理厂，导致污水处理设施运行负荷低。雨污分流不完善，进水浓度不稳定。部分污水处理厂超负荷运行，城镇污水处理设施污泥无害化处理处置不彻底，存在污染隐患。

（二）生活垃圾处理

1、生活垃圾处置问题依然存在。垃圾填埋场现已超负荷运行，实际日处理量超过设计日处理量。部分垃圾填埋场存在设备老化，故障多，膜处理系统的处理元件超过了使用的寿命，处理效率低下的情况。垃圾填埋场渗滤液处理能力不足，出现超标排放现象。

2、还有垃圾乱堆放的问题，农村生活垃圾处置体系不够健全，不及时清运，村庄内垃圾存在超期堆放污染现象。

三、整治措施及时限

（一）生活污水处理

1、全面排查城区管网错接、雨污混排问题，加强管网建设和雨污分流，排查整治直排口，提高城市生活污水集中收集率。

整治责任人：XX、XX

整治时限：2021年4月底

2、加快推进建制镇污水管网建设，提高污水收集率和污水处理厂负荷率。

整治责任人：XX

整治时限：2021年4月底

3、全面排查城区、县城及建制镇生活污水直排口，完善管网，做好直排口截污。

整治责任人：XX、XX

整治时限：2021年4月底

3、加快推进县污水处理厂提标改造工作。立即开展县污水处理厂提标改造工作。加快目前正在进行的规划设计，力争2021年底开工建设。

整治责任人：XX

整治时限：2021年12月底

（二）生活垃圾处理

1、提高县城垃圾填埋场填埋及渗滤液处理能力。一是在4月底前完成在线监测设备安装；二是增建生化曝气池1座；三是规范化填埋作业区域，调整填埋方向，往拦截坝方向的低地势区域填埋垃圾，降低垃圾坡度。四是对垃圾渗滤液处理车间的设备进行全面的维护保养，更换过于陈旧的设备，提高处理车间的处理能力。

整治责任人：XX

整治时限：2021年4月底

2、全面排查农村生活垃圾堆放点，对排查出的问题督促相关单位立行立改。

整治责任人：XX

整治时限：2021年4月底

3、加大对第三方企业的监管力度，对其进行约谈施压，加强垃圾收运力度，做到日产日清。

整治责任人：XX

整治时限：2021年4月底

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责，各相关股室要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化，明确具体责任人，落实到位。

（二）积极争取，加大投入加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入，加快农村基础设施建设。

（三）加强宣传，营造氛围充分利用各种新闻媒体，采取多种方式进行广泛宣传，提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。

第三篇：农村居民生活垃圾处理方式调查

农村居民生活垃圾处理方式调查报告

目录

一、摘要··················· 2

二、关键词·················· 2

三、正文··················· 2

1.调查背景·················2

2.调查时间·················2

3.调查地点·················2

4.调查成员·················2

5.调查方式·················2

6.调查过程················· 3

四、调查结果及分析···············3

1.调查结果················3

2.思考与建议················4

五、参考文献··················5

六、附录····················6

农村居民生活垃圾处理方式调查

机械建筑学院侯晓旭 汪森棠

一、摘要

当今，垃圾处理问题日益受到社会关注，对于落后的农村，垃圾的处理更为棘手。利用寒假时间，我们通过问卷调查了解了农村生活垃圾的处理问题，发现在农村垃圾处理问题上受生活水平的、能源消耗结构和季节变化的因素的影响很深。垃圾主要以渣土为主，如建筑、混凝土渣、燃料灰分、家禽粪便。有害物质相对较少，主要为过期农药、医用药品以及其他工业垃圾等。因此呼吁社会关注农村生活垃圾的处理！

二、关键词：农村 生活垃圾 处理 环境新农村

三、正文

1.调查背景

随着经济的持续、健康、快速发展，人民生活水平的日益提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远 超过了农村环境的自净能力，原本山青水美的农村自然环境遭到严重的破坏，垃圾到处都是。人们通常找个空地就把垃圾倾倒。与城市相比，垃圾处理方面存在很多问题。

2.调查时间：2013年2月

3.调查地点：农村地区

4.调查成员：侯晓旭 汪森棠

5.调查方式：问卷调查

6.调查过程：侯晓旭在安徽省宿州市的农村地区进行走访及问卷调查，汪森棠在安徽省安庆的农村地区进行走访及问卷调查。通过采访和问卷调查，了解到居民环境保护意识较差，调查经过与反馈：

（1）、在村里调查了十户人家对于垃圾分类，在十户人家里只有两户知道并愿意分类的。而五户则知道并愿意分类的，可是有时家里农活忙，垃圾又多，太麻烦。两户则知道却不愿意分类，因为这样太麻烦，他们不愿去做。一户连分类也搞不清楚。（2）、调查20名学生处理垃圾的方法垃圾分类装袋化的占5%，垃圾焚烧的占1%，垃圾填埋的占1%，弃入垃圾箱的占90%，随便乱扔的占3%。

四、调查结果及分析

1.调查结果

农村垃圾处理存在问题（1）处理简单、随意，环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但事实上，这种处理方法，处理是不彻底的，会造成巨大的二次环境污染。（2）缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。(3)村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民

“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素

2.思考与建议

我们将调查所得整理出来，同时各抒己见，总结归纳出以下几条建议：（1）、设置分类垃圾桶要有一个整体规划，系统配置，不仅是城市，因为分类扔垃圾，这是关系每一个人生活习惯和生活质量的问题；（2）、在分类垃圾桶上标上醒目的图案或者文字说明，让大家在扔垃圾的时候，能将垃圾轻松准确地分类；

（3）、让每个人体验到分类扔垃圾带来的实际利益。比如垃圾分类情况较好的村，给每户张榜公告，是一种责任，更是一种荣耀，一种被社会认可的公益行为；

（4）、在买菜的时候使用自己家的菜篮子，拒绝使用一次性塑料袋。提倡推广使用环保塑料袋，改进技术，降低了成本，提高利用价值，比如在袋子上做广告、做宣传；

（5）、呼吁人们做饭时尽量吃多少做多少，特别是饭店用餐时更要避免浪费，要解决泔水问题；

（6）、我们成立“垃圾处理、爱护环境小队”，对垃圾分类处理进行大力宣传

（7）、关于乱扔垃圾，是容易做到却被人们遗忘的。如果像新加坡那样重罚，应该也能收到奇效。

五、参考文献：

[1]苏杨.马宇宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究

[J].中国人口资源与环境，2006，16，(2).[2]张益.我国生活垃圾处理技术的现状与展望[J].环境卫生工程，2000，8(2).[3]康鸿寿，王如松.城市生活垃圾处理和管理仁[M].气象出版社，2002，7.六、附录：

农村生活垃圾处理状况问卷调查

各位受访者大家好非常感谢您在百忙之中抽出时间来配合我们的工作。您的帮助对我们的调查结果有非常重要的价值。此卷是为了解农村生活垃圾处理的现状而设计的。这次调查采取不记名的方式，希望您在帮助我们完成调查的过程中根据您的情况说出您的心里话，对此我们绝对保密。请您仔细阅读此次调查问卷在您认可的项目选项前打钩

1调查年龄 

A青年B中年C老年

2您家附近是否有垃圾坑 

A有B没有C没注意不清楚

3您所在的村小组是否有专门人员对垃圾坑填满及时处理A有B没有C不清楚

4您日常生活垃圾是如何处理的

A倒入垃圾坑B附近田中C随处乱倒

5您的生活垃圾主要是

A瓜果蔬菜B食品袋C烂衣服D煤球渣树叶和秸秆6您家附近是否有废品回收站

A有而且很普遍B有但较少C没有D不清楚

7您家废电池一般如何处理的

A当生活垃圾扔了B埋入地里C卖给废电池回收站

8您所在的街道有垃圾箱吗

A有B少有C没有

9您家使用何种厕所

A沼气池式厕所B城市式的厕所C茅坑

10从您目前的收入情况看如果有多余的钱的话您是倾向A消费B储蓄C说不好

11您在农村花钱消费有不方便的感觉吗

A有B没有C感觉不明显

12您认为当地出现环境污染的原因有哪些

A居民缺乏环保意识B没有资金来源C环保设施不全D村干部没做好宣传工作E其它

第四篇：农村垃圾污染现状调查

农村垃圾污染现状调查

摘要：为了深入了解农村垃圾污染的现状，我选取了重庆市丰都县社坛镇进行了一次全面的问卷调查。本文将对此次调查进行全面的总结与分析，同时针对相应的问题，提供一些切实可行的方案。为改善广大农民的生活环境以及倡导生态农业白日做梦代签。

关键词：农村垃圾污染调查对策

正文：如今，农村居民的生活有了较大的提高，但农村的环境问题还令人担忧，尤其是垃圾处理问题日益紧迫。只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长年累月规程在公路边，溪水边，村边，田边，池塘边，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染环境，又有碍观瞻。这些垃圾日积月累，越堆越多，“垃圾围村”现象已成为不容忽视的社会问题。同时我们注意到，农村垃圾的危害早已不容忽视。

一、我国农村生活垃圾处理现状

1、数量庞大，成分日趋复杂

随着经济的不断民愁眉苦脸，以及农民收入的不断增加，农民消费方式发生了巨大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加，据调查，农村平均每天每人生活垃圾量约为0.8kg，全国农村一年生活垃圾量接近3亿吨。农村生活垃圾的构成主要受农村农民生活水平、能源结构以及季节变化的影响。

2、随意倾倒，难以收集处理

农村居民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头、道路两旁等随意丢弃。长此以往，道路两旁在成了没有覆土的垃圾被随意填场，自然低洼地成了天然垃圾箱。全国农村一年的生活垃圾量中，约1亿吨的垃圾被随意堆放。不仅侵占了大量的土地，而且成为苍蝇、蚊虫等病源体滋生的场所。同时，垃圾在天然堆放过程中，会产生甲烷等可燃气体，明火或自燃易引起火灾，垃圾爆炸等事故。

3、城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力，一些小城市由于资金

与技术的局限，常常把城市垃圾向郊区、农村等地输送，这不

仅影响了农村整体的村容村貌，而且严重污染了地下水、土壤，给当地村民的身体健康带来了影响。正是农村垃圾排放进农村

而且排放得不合理，这就造成农村垃圾处理的难度与日俱增，使本来就缺乏保护的农村生态环境日趋恶化，无形中影响着农

民生产和生活的方方面面。

调查问卷显示：

问卷：

1、你家生活垃圾的主要来源是？

A厨房B旧衣服 旧鞋子C废塑料纸 碎玻璃陶器D其他

2、您是否对垃圾进行分类？

A是B否

3、你认为下列哪些是不可回收垃圾？（多选）

A玻璃瓶B书写废纸C废金属D旧衣服E废餐盒F灯泡G

鞋子H瓜果皮

4、您认为下列哪些是有害垃圾？（多选）

A废电池B医疗瓶C废农药瓶D废日光灯管E温度计

5、您平常怎样处理生活垃圾？

A垃圾箱B河道中C田间地头或道路旁D烧掉

6、您认为哪种环境破坏对村里的环境及人体影响最大？

A噪声污染B水源污染C大气污染D固体垃圾污染

7、村委会是否曾举行过环保活动？

A经常B偶尔C从来没有

8、您认为乡镇是否应注重垃圾处理？

A是B否C不关心

9、您所在的村是否有垃圾回收设施？

A有B没有

10、如果您家附近有垃圾回收箱，您是否愿意将垃圾分类投入？ A愿意B别人怎样，我怎样C费事，不愿意

调查结果 ：

3、你家生活垃圾的主要来源是？

A厨房60%B旧衣服 旧鞋子10%C废塑料纸 碎玻璃陶器25%D其他5%

4、您是否对垃圾进行分类？

A是40%B否60%

3、你认为下列哪些是不可回收垃圾？（多选）

A玻璃瓶30%B书写废纸5%C废金属2%D旧衣服6%

E废餐盒6%F灯泡40%G鞋子15%H瓜果皮2%

4、您认为下列哪些是有害垃圾？（多选）

A废电池40%B医疗瓶30%C废农药瓶20%D废日光灯管2%E温度计8%

5、您平常怎样处理生活垃圾？

A垃圾箱30%B河道中10%C田间地头或道路旁40%D烧掉20%

6、您认为哪种环境破坏对村里的环境及人体影响最大？

A噪声污染20%B水源污染15%C大气污染10%D固体垃圾污染55%

7、村委会是否曾举行过环保活动？

A经常30%B偶尔50%C从来没有20%

8、您认为乡镇是否应注重垃圾处理？

A是70%B否5%C不关心25%

9、您所在的村是否有垃圾回收设施？

A有30%B没有70%

10、如果您家附近有垃圾回收箱，您是否愿意将垃圾分类投入？

A愿意35%B别人怎样，我怎样20%C费事，不愿意45%

二、据调查报告提示出可实施方案

方案一：

1、加强村委会的宣传活动

2、采用强制罚款等措施，将垃圾管理规范化

3、在村舍道路边50左右间 设置垃圾分类回收箱

方案二：

1、要求每个住户在村委会购买二个回收箱，每天派清洁公路的人

员回收各个住户的垃圾

三、技术方面

农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。在城市生活垃圾处理方面广泛运用的填埋法，焚烧法、堆肥法与运用于农村生活垃圾的处理。

1、填埋法

填埋法是是农村生活垃圾的最终处置方法。经过焚烧或其他方法处理后的残余物被送到填埋场进行填埋。其原理是将垃圾垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。在农村，一般有很多天然的或废弃的低洼地、水坑、干涸的河流等，很多农民就将生活垃圾直接倾倒其中，这样就很容易造成水、土壤和大气的污染，农村地域广大，选择垃圾填埋场应避开易渗透以及靠近河流，湖泊、洪灾区和蓄水补给区的地理位置，要在填场底部加防层。在自然村建立垃圾中转站，建立完善的卫生责任制度，及时清运农户生活垃圾，将垃圾填入选好的填埋场盖上压实使其发生物理、生物、化学变化，分解有机物，达到减量化

和无害化的目的。

2、焚烧法

农村生活垃圾在组成成分和性质上与反对一面与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定的区别，农村生活垃圾有机物含量多，水分大，同时参杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物，但随着农民生活水平的提高，农村生产垃圾的组成正趋近于城市生活垃圾，农村生活肿，废塑料等可燃成分较多，具有很高的热值，采用科学合理的焚烧方法是完全可行的，焚烧处理是一种尝试氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，生活垃圾经过烘干，引燃、焚烧被转化为残渣和CO2、SO2等可以经济有效地实现垃圾减量化和无害化，焚烧后的灰渣可以作为农家肥使用，同时可以将产生的热量用于发电和供暖，但焚烧炉周围不能有农作物，最好先在偏僻的山坳。

参考文献：

Ⅰ豆丁网农村垃圾处理调查

Ⅱ道客巴巴农村垃圾现状调查及举措

Ⅲ张宝莉《农业环境保护》化学工业出版社

余婷婷

第五篇：杭州垃圾处理厂

案由：目前，杭州主城每年几百万吨垃圾的处理，主要靠一个填埋场和几个焚烧厂，它们大多建在余杭。崇贤天子岭垃圾填埋场，承担了杭州一大半的生活垃圾，两个垃圾焚烧厂，一个在乔司，另一个在星桥，高耸的烟囱，24小时烟雾袅袅。周遍的老百姓，虽“折腾”过好一阵，可最终也没能顶得住。垃圾焚烧，是发达国家处理垃圾的有效手段之一，工艺的环保性也经过了实践和时间的检验。比如，维也纳市中心，五星级宾馆边上，就建有一个垃圾焚烧厂，没人注意，也没人抱怨。这样的例子虽不少，但是，要达到没人注意，没人抱怨，是要有前提条件的。避免焚烧后不产生毒性物质，垃圾的充分分类和燃烧温度是两个关键条件。其中垃圾分类中的干湿分类，又是燃烧温度达标（约800度）的重要条件。垃圾湿答答的，添加再多的燃油也难以充分燃烧。燃烧温度一不达标，二恶英之类的毒性物质就会产生，并从烟囱冒出，随风飘散，飘落到菜叶、池塘、土壤，几十年也难降解，人吃了喝了，毒素积累到一定程度，就得怪病了，有的甚至影响到下一代。就我国目前的情况，垃圾基本没有分类，甚至连干湿也没有分，这给燃烧温度达标带来了很大的困难。也难怪广州番禺群众反对建垃圾焚烧厂，对处理工艺不了解是一个方面（可以通过宣传解释来消除顾虑），而垃圾分类不充分，才是最大的难题。日趋增多的垃圾，每天都在源源不断地产生，填埋场已不能满足需求，而且日后还需二次处理。垃圾处理的最终出路，在于垃圾充分分类后的分别处理，其中高温焚烧，是处理的有效方式之一。对策：天子岭垃圾填埋场，已启用几十年，而乔司和南山的垃圾焚烧厂，建也建了，搬也没地方搬，能做的只有通过对焚烧过程加强监管，对周遍的空气、土壤和水源加强检测，把毒性物质的产生降到最低，蔓延范围控制在最小，确保不发生类似恶性病例激增和土壤永久性化学污染的悲剧。鉴于上述实际情况，提出几点建议如下：

1、加强实时监测：对垃圾处理进行实时监测——①监测运进来的垃圾，包括分类的合理性、干湿程度等，从源头进行控制，不是随便什么垃圾都可以运进来焚烧的。②监测焚烧温度，确保燃烧温度达标，是避免产生二恶英等毒性物质的关键条件。⑶监看烟囱，烟雾的颜色，是判断燃烧是否达标的有效方法之一，直观简便，进行24小时监看和录像。

2、加强定期检测：对垃圾处理厂（包括填埋场）周遍的空气、土壤和水源，定期进行检测（二恶英、重金属等），建立档案。

3、加大资金投入：①检测设备经费和人员经费的投入②加大补贴力度，确保垃圾处理企业不亏本。办企业是要赚钱的，亏本的企业是难以维继的。一旦亏本，突破职业道德和安全底线的危险性也大为增大。

4、加大行政支持：从法律上说，对属地的所有企业，环保局有权进行环保监测，但是，几家垃圾处理企业，与上级部门有着千丝万缕的关系，还涉及到维护社会稳定这根高压线。仅靠环保局的力量来承担这么重的担子，实在有些勉为其难。要做好这件棘手的事，必须有政府的大力支持。

尊敬的孙玉英委员： 您好！您在区政协九届五次会议上提交的《关于垃圾处理厂加强环保监管的建议》已收悉。首先感谢您对环境保护工作的关心与支持，我局对您的建议非常重视，专门落实了责任科室和人员，并进行了认真调查研究，现将提案办理情况向您回复如下：

一、我区固体垃圾处置的基本情况 随着社会经济的不断发展，各种工业、生活垃圾产生量不断增加，各种垃圾是否得到安全可靠的处理，受到人们的高度关注。目前，余杭区内有垃圾处置单位三家：

（一）杭州立佳环境服务有限公司，位于星桥街道拂日坞和崇贤镇西坞山处，是国家环保部危险废物处置示范工程基地，设计能力填埋1万吨/年,焚烧工业废物1.44万吨/年，焚烧医疗废物0.8万吨/年；废物安全填埋场一期12.6万m3、总65万m3填埋库容，危险废物焚烧装置为2.4t/h回转窑焚烧系统一套。主要收集杭州市范围内的危险废物，主要处置种类为油墨桶、精馏残渣、含有机溶剂废物、农药包装袋、磷化废水、农药厂水处理污泥、针管类等危险废物。2008年12月30开始试运行，2010年6月7日通过国家环保部项目竣工保护验收。

（二）杭州锦江绿色能源有限公司。位于乔司镇，主要进行生活垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司主要接纳杭州市江干区、下沙经济开发区等部分城区及我区乔司镇、南苑街道部分村的生活垃圾。处理能力36万吨/年；

（三）杭州余杭锦江环保能源有限公司。位于余杭镇，主要进行生活垃圾处置，具体方法为焚烧发电，该公司主要接纳处理良渚、瓶窑、径山、黄湖、百丈、鸬鸟、余杭、仓前、中泰、闲林和五常街道的生活垃圾。处理能力21万吨/年。提案中所提及的天子岭垃圾填埋场，位于拱墅区的半山镇，非余杭区境内。

二、我区在垃圾处置方面所做的工作 2010年区长办公会议对余杭区生活垃圾分类收集实施方案进行了专题研究，并由区城管执法局牵头，在临平城区的碧天家园、都市丽景、新城花苑开展了试点。2011年区政府先后出台《关于批转<2011余杭区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕82号）、《关于批转<2011临平城区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知 》（余政办〔2011〕84号）、《关于批转<2011临平城区机关事业单位、国有企业、大型公共建筑生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕86号）等系列文件，加强对生活垃圾的规范化管理。为加强工业固废、危废管理队伍建设，去年5月在在区环保局成立了固废辐射管理科，为工业固废规范化、长效化管理奠定了基础。对全区工业固废、危废产生及经营单位通过“基础普查、现场检查、个案调查”等形式开展了全面的调查和分析，并按照规范化和环保基础建设要求，建立了固废管理的簿、表、档、册，做到底数清、台帐全、填报规范，并及时更新管理动态信息，做到帐状相符。要求企业完善危险废物管理、污泥管理等台帐，制定管理计划、应急演习演练方案，建立紧急情况信息通报等制度，实现专人负责、资料齐全、去向明确、制度完善的目标。去年8月份开始区环保局先后出台了《关于加强固体废物规范化管理的若干意见》、《关于开展危险废物专项执法检查的通知》、《关于开展危险废物专项执法检查具体安排的通知》等一系列的文件，开展了全区首次危险废物污染防治专项执法检查活动，采用了邮寄信函、媒体公告、召开会议等预先通知式的“告知执法”方式，将危险废物管理要求和对违法行为处罚措施明确告知各有关企业，要求企业在规定时间内进行自查、整改。在自行整改的基础上，区环保局进行了拉网式的检查，对问题企业开具限期整改通知书，对固体废物污染环境行为进行立案查处。会同当地政府，采用通报会、沟通会等形式加强对立佳、锦江环保能源等环境信访调处力度，维护社会稳定；目前大部分危废产生单位都与杭州立佳环境服务有限公司签定了委托处置协议。加强对固废处置单位的监管，其中对杭州立佳环境服务有限公司要求现场检查1次/半月，水、气环境质量监测分别是3次/年和2次/年，在公司正常营运情况下废水、废气监测分别是1次/月和1次/季，二恶英监测为2次/年。区卫生局加强医疗废物监管，全区所有的医疗单位均与杭州大地维康公司签定了委托处置协议，2010年全区统一回收医疗废物共48吨，合法处置率为100%。

三、下一步工作重点 继续遵循垃圾处置工作的减量化、资源化、无害化“三化”原则，进一步采取各种措施加强垃圾规范化处理：

（一）进一步加强垃圾处理厂的监督性监测。在往年的基础上，从2011年起，政府将对垃圾处理厂焚烧装置排放情况每2个月开展1次监督性监测，二恶英每年至少开展1次监督性监测，其中杭州立佳公司开展每年不少于2次的二恶英监督性监测，并将相关数据汇总上报，每年进行一次公示。同时要求企业完善二恶英排放申报登记和信息上报制度，要求企业自身每年至少开展1次二恶英排放监测，并于年底前上报当地环部门保备案。

（二）进一步加强垃圾处理厂监管核查。督促企业实施清洁生产先进技术、最佳可行工艺和技术等二恶英削减和控制措施。对杭州立佳环境服务有限公司，确保焚烧炉温度满足达到1100度以上，且烟气在炉内停留时间不低于2秒；对杭州锦江绿色能源有限公司和杭州余杭锦江环保能源有限公司；确保焚烧炉温度满足达到850度以上，且烟气在炉内停留时间不低于3秒。以确保二恶英类物质充分分解燃烧。对垃圾焚烧厂产生的危废——飞灰积极讨索合法处置途径。如在日常检查中发现有超标排污现象的，将依法责令限期治理并处罚款；逾期未完成治理任务的，将提请区政府取缔关闭；存在环境安全隐患的企业，责令改正。

（三）建立相关企业环境信息公开制度。督促垃圾处理企业向社会发布环境报告书，主要工艺指标及污染因子实施在线监测并与当地环保部门联网，并于2011年9月底前，在厂区明显位置设置显示屏，将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。

（四）大力推进垃圾分类工作。垃圾分类是对垃圾传统收集处置方式的一次重大改革。目前，区政府先后出台了《关于批转<2011余杭区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕82号）、《关于批转<2011临平城区生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知 》（余政办〔2011〕84号）、《关于批转<2011临平城区机关事业单位、国有企业、大型公共建筑生活垃圾分类收集、直运工作实施方案>的通知》（余政办〔2011〕86号）等系列文件，为生活垃圾规范化、长效化收集处理奠定了基础，该工作由区城管执法局牵头，区环保将按照分工要求，加大工作力度，对垃圾收运处置过程，做好环境污染防治指导和监督工作。

（五）探索垃圾处理厂关停搬迁。由于城市化进程的进一步加速，形成城市包围垃圾处理企业的局面。下一步将与主要污染物减排工程相结合，区环保局将积极配合当地政府及相关部门对杭州余杭锦江环保能源有限公司垃圾处理厂关停搬迁工作。但是，垃圾处理厂选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护功能区规划划，并且要考虑其服务半径，在实际操作中存在着不少制约因素：

1、土地指标有限，征地拆迁困难；

2、垃圾处理环境敏感度高，拟选场址周边居民往往不会支持；

3、建设资金紧张，影响工程实施。

4、企业关停搬迁，善后处理难度大。如何克服这些难题，还需当地政府及区各部门的共同努力。

（六）进一步加大政府扶持力度。加强体制机制创新，进一步完善生活垃圾收费制度，规范成本补偿机制。完善投资和运行管理体制，通过财政直接补贴、贴息及税收优惠等方式，鼓励各类经济实体积极参与投资和经营，推进垃圾处理的产业化发展。鼓励技术创新，不断提高垃圾“三化”处理水平。加强垃圾处理设施运营管理，保障其稳定运行。孙玉英委员，保护环境需要全社会共同参与，我们衷心地希望以后会有更多像您这样的热心人士来关心环境、爱护环境，只要大家都自觉地行动起来，明天我们的环境一定会变得更加美好！最后，再次感谢您对环境保护工作的关心和支持，祝您身体健康，万事如意！