农村垃圾问题

第一篇：农村垃圾问题

农村垃圾污染

一、现状

农村 “垃圾靠风刮，污水靠蒸发；家里现代化，屋外脏乱差”

如今农村的房屋门前、村寨四周、道路两边、田间地头、河流沿岸可见随意堆放着没有分类的垃圾，散发着刺鼻的味道，污染着农村的环境，对村民的健康构成潜在的威胁，直接影响农村可持续发展。

现阶段我国农村环境主要面临四大污染源，即农村生活污染、农业生产污染和外来污染等。随着农村生活、消费方式与城市的趋同，农村生活污水、生活垃圾污染已经逐渐成为农村环境的首要污染源。

近与此同时，外来污染也加剧了日益严峻的农村环保，例如，相当一部分城市将城市生活垃圾、建筑垃圾等固体垃圾运至城郊乡村地区，许多农村成了城市的“垃圾处理场”，由“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。

年来，农村生活垃圾产生量迅速增加，不仅影响农村环境卫生状况，而且会加剧对地表水、浅层地下水污染，恶化农村环境质量，直接影响农村可持续发展。

以前农村垃圾治理完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化，农村垃圾治理逐步成为一个问题，除了农民自身生产生活垃圾外，工业和城市垃圾对农村环境污染构成严重的威胁。据媒体报道，河南新乡造纸废水“浇”麦田，梅花味精厂工业废水污染、甘肃甘谷废旧地膜变成污染源……随着一系列环境污染事件被媒体曝光，农村环境现状令人担忧。

农村垃圾，与群众日常生活紧密相联，是一个关系到农村生活环境的宜居度、农民健康的重大民生问题，直接影响到农村全面小康社会建成和生态文明建设发展战略实现

二、问题

垃圾污染

风一吹,这些垃圾就迎风起舞,如此“垃圾围村”景色与农家别墅洋楼及美丽的田园风光不协调,更重要的是对环境造成了严重污染,农村垃圾严重威肋着农村的生产生活,污染土壤,污染水资源,间接影响农作物安全,危害人身健康。

近年来，塑料制品尤其一次性塑料制品在农村流行，大量一次性茶杯、酒杯，塑料袋及精美包装盒进入到每一个家庭，生活方式的改变产生了大量有毒垃圾。而农村没有垃圾处理设施，所有的有毒垃圾都被随手丢弃，更多的垃圾被倾倒在水塘、小河中。我跑到现场看过的几个水塘，几乎都被垃圾包围，并逐渐深入到河水中。10多年前，河水还能洗澡，现在已经腥臭不堪，皮肤不能接触河水。而有些被塑料制品覆盖的土壤，已经难长庄稼。

水污染

我国农村生活污水每年超过80亿吨，但污水处理率不到10%，绝大多数污水直接排放至农田、河流中。

有些地方的井打得越来越深，因为垃圾污染了一部分地表水 农田污染

农药、化肥、农膜等面源污染和规模化养殖场污染

空气污染

很多村民都是通过焚烧来处理垃圾，这种方式不仅产生大量烟雾，也在一定程度上造成了空气污染

垃圾焚烧处理过程中产生的恶臭、烟气、废水、废渣、噪声污染，使得社会越来越广泛关注城市生活垃圾焚烧发电厂对周边环境及居民生活的影响

危害：

1、严重影响村容。新农村建设要求“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。现在农村生产发展了，群众生活富裕了，农民的住房也比过去强多了，但是大量生活垃圾任意堆放在房前屋后甚至村口、田头、马路、河道边，影响村容村貌，与新农村建设要求不相适应。如今，新农村建设正在如火如荼，如果“垃圾围村”持续，就会大大阻碍新农村建设，美丽乡村乃至美丽中国也就无从谈起。

2、危害农村人居环境。垃圾中部分有毒有害物质，将随雨水进行迁移、下渗，污染周边土壤，影响农村饮用水安全。调查中我们发现有些乡镇，像廉桥镇的生活垃圾集中堆放在天台山水库上方的马路边，一旦洪水爆发，大量垃圾就会被冲到水库里，对水库水质造成污染。垃圾中细微颗粒和气味可随风飞扬，污染周边空气。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的依赖性很高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，“白色污染”日益严重。加之农村生活垃圾大都是露天堆放，未采取任何防治措施，是蚊蝇、老鼠和病原体的孳生地，一些传染性病菌通过垃圾堆繁殖传播，直接危害人体健康。

生活垃圾中的塑料、玻璃，以及其他一些化工产品不易降解，长时间积累已成巨大隐患，经过与土地的融合甚至土壤混合，给农业生产和生活造成了无法挽回的生态灾难。农民一般对垃圾处理的意识比较淡薄，加上管理滞后，缺少垃圾处理设备等，就造成了目前的窘境。

3、引发各类矛盾。我县的部分乡镇将收集的垃圾集中堆放(没有达到填埋的要求)，引发了很多矛盾。佘田桥镇投资30多万元，在该镇鱼溪村堆放垃圾，由于村民长期采取挖路、阻车等手段进行强烈反对，最后不得不另外择址重建垃圾堆放场。仙槎桥镇垃圾堆放场选址多次，因村民反对最后选在本镇边远的大井村，遭到九龙岭界方村村民的强烈反对，村民多次集体上访。牛马司镇把垃圾堆放场选在新桥村，两市镇刘桥村村民认为渗滤液污染了他们的井水，多次上访。经纬实验学校在校外堆放垃圾，黑田铺乡石鼓寨村的村民也多次上访。

三、原因

政府部门的管理缺位，市场主体人才的缺乏、资金和技术支持的缺席，环境保护的法律制度还未得到有效落实等，都是主因。

传统的生产生活方式

对农村环境的影响破坏大，传统化农业生产带来化肥、农业污染等问题。

基层政府职能缺位

农村环境基础设施建设不到位，农村生活污水、固体废弃物缺乏必要的技术手段。加之，农村环保工作力量薄弱，对企业排污行为监管不严，偷排、乱排等违法现象时有发生，由此引发的农村环境污染问题增多，一些“问题村”正是由于污染物扩散和积累而严重影响到当地环境乃至人们的健康。

设施严重缺失。据悉，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，许多地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。不仅缺乏垃圾处理厂等，甚至没有基本的污水处理管道。我国小城大部分村庄在农村生活垃圾处理设施方面一片空白，没有专门的垃圾倾倒场所，也没有收集和转运的处理设施，农村垃圾无地可“放”，农民只好将垃圾倾到在自己屋前房后的空地、洼地，导致“室内现代化、屋外脏乱差”；靠近河边的则直接将垃圾倒进河里，让河水冲走，造成河流堵塞，污染下游环境。

环保工作无人问津。镇尚未建成垃圾收、送、处体系，垃圾收集和处理率低。而农村地区的垃圾基本没有得到收集和处理，垃圾随便丢弃的情形比比皆是。同时，环保基础设施的匮乏也严重制约着农村地区的环境保护工作。

环境监管难度大

农村环保与城市环保工作不同。一方面，农村地域广，污染分散，监管难度很大。另一方面，农村人口密度低，往往很难达到环保设施所服务的最低人口，建设同样的环保设施反而比城市要投入更多的资金。再加上基层环保人员紧张，大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员，环境监管与保护工作就更难开展。

群众环境保护意识不高

村民的环境保护意识不强，卫生习惯差。通过问询几个乡镇的群众，他们一致认为，不要的东西如旧衣服、死鸡、死猪，总不能扔到自己的屋前屋后，更不能扔到别人的地方去，当然只有抛到河里、沟里随水冲走。他们根本没有意识到这样做会污染环境，直接危害身体健康。其他一些生活垃圾能固定倒在一个地方就很不错了，一些塑料袋、纸片等垃圾，经风一吹，到处都是。有时鸡、狗等牲畜也在垃圾里寻食，把原本就杂乱的垃圾翻得更乱。

村民环保知识缺乏，四、措施

加强农村环保的宣传教育

开展多种形式的环保宣传，提高农民的环保意识，转变其根深蒂固的传统观念，改变其落后的生产和生活方式。开展环保知识和环境法律知识的普及教育，使农民群众掌握一定的环保知识，充分认识保护环境的重要性和必要性，引导广大农民群众自觉参与到保护环境的行动中来，根除随意倾倒垃圾的陈规陋习，形成良好的符合环境保护的卫生习惯。我们准备编写一份农村环保宣传资料，免费发放到农村各家各户。加强同县内报社、网络、电视台等媒体的联系，大力宣传农村环保工作。各乡镇领导要高度重视，配合我们利用各类会议宣传农村环保工作。

香港，已经基本实现了垃圾专业化、系统化、科学化处理，农村的垃圾进行集中、科学处理。

按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，建立“自觉分类会聚、区域压缩运输、分区无害处理”的垃圾收运模式。设立补助资金，发展沼气工程，以提高农家肥产量，减少农村垃圾处理量。对就近村庄采取“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式，对边远村庄采取填埋、堆肥等就地处理方式。对塑料袋、农膜、农药瓶、废电池等有害垃圾在村庄分类的基础上，县（市、区）、乡镇定期收集处理。

一方面，政府及相关职能部门要加大对农村环境保护资金投入，完善农村基础设施。另一方面，要全面加强环保知识、政策法律的宣传教育，提高召群众环保意识，全力投身到农村垃圾整治行动中来；此外，应进一步建立农村环境保护长效机制建设，要通过加强农村环境保护立法，强化基层环境能力建设，严格环境监管责任等举措，以法律、制度来推动农村环境保护工作的落实。

在乡村大路两边，人口密集的地方，放几个垃圾桶（箱），按一定的时间把垃圾桶（箱）里的垃圾转运走就可以了。村民有了垃圾桶（箱），再也不会把垃圾倒在河沟里污染水体，污染环境。

要广泛宣传介绍农村垃圾无害化处理的知识、技术规范及正反案例等,积极引导广大农村做好垃圾的简单分类收集,各乡镇、行政村对辖区环境质量负责,乡镇、村各级组织要建立完善的农村垃圾收集清运体系,按照“减量化、资源化、无害化”原则,建立城乡一体化的“户分类-村收集-乡镇转运-县集中处理”的垃圾收集处理模式,并建立长效管理机制,即每个自然村需配备保洁员和相应的垃圾清运设施,每个行政村设置垃圾一个中转站,每个乡镇建一个垃圾压缩站,除偏远乡镇可自行建设符合环保要求垃圾无害化填埋外,其他乡镇统一运送到市县垃圾填埋场集中无害化处理,财政加大对农村垃圾收集处理的必要的资金保障投入。

首先要加强立法，完善农村环保法规体系。全国人大代表冯燕建议，尽早制定和完善农村环保法规、标准和技术规范，抓紧研究起草土壤污染防治法和农村环境监测、评价的标准和方法。各地要结合实际，制定和实施一批地方性农村环保法规。全国人大代表姜健则强调了规划的重要性。他建议，在推进农村工业转型升级的同时，将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系之中，通过化肥、农药减量，生产生活垃圾、污水等处理利用，有效治理农业污染。

建立机制、保证投入也是另一个关注重点。全国人大代表李小红建议，将农村垃圾无害化处理纳入国家环境保护十三五规划，加大中央、省、市三级财政资金的投入力度，按照统筹城乡发展总体要求，分区规划科学选址，建设一批标准化的农村垃圾处理场，完善一批较先进的垃圾无害化处理设备，形成城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，逐步实现农村垃圾无害化处理。国家要加强对各地农村垃圾站建设的引导，依据村庄分布、经济条件等因素，因地制宜地给予行之有效的引导和规划，避免出现“有钱建、没钱管”的尴尬局面。应加大财政投资力度，调动社会资本投入，补充完善检测设备，开展监测工作。完善畜禽粪便无害化处理设施，引进使用生物技术，防治养殖过程畜禽粪便污染。依靠项目带动，加大水肥一体化技术和绿色防控技术推广力度，减少化肥农药污染

第二篇：农村垃圾问题调查报告

农村垃圾问题调查报告

学院：文学与传播学院

专业：汉语言文学

班级：09中文2班

学号：090102065

姓名：谢小梅

正文：放假回家是我们最开心的时候，特别是春节的时候，每个人都怀着美好的心态回到家中。家固然美好，但是我发现现在的农村就像是一个垃圾厂，到处都是垃圾。农村本来就是环境最好的，最适宜生活的地方，但是随处可见的垃圾给这美好的意境添上了败笔。进入21世纪以来，国民经济持续、健康、快速发展，人民生活水平日益提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，许多投资者更是到农村办起了工厂，农村垃圾因此而逐年增加。为了弄清农村是如何处理这些垃圾，同时也为了增强环保意识和节能意识，我特选取了我所在农村（三堡村）为对象，进行了比较详细全面的调查研究。

一、对象与方法

首先，我调查的农村是三堡村。三堡村位于福建省龙岩市永定县堂堡乡，这是一个我从小长大的地方，以前我的家乡环境优美，一条小溪在我的家门口贯穿而过，还记得每天早上起来都可以看到炊烟缕缕，这时的空气是最让人舒适的空气。我生在农村，但我不为我是乡下人而自卑，反而我觉得骄傲自豪，因为我拥有了城里面的孩子所没有的生活环境。我有他们所没有的美好的童年时光。还记得小时候我们在小溪里面抓鱼，还记得在山上漫山遍野的掏鸟窝„„

但是现在我的家乡却因为经济的发展，导致了垃圾成片。一些工厂的建立，废水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已经干枯，更何况是鱼了。我深深地为自己的家乡感到痛心，因为美好的环境就这样断送在我们的手中。为了比较真实的反映现实情况，并通过对农村垃圾及其处理现状的分析弄清农村垃圾已造成的危害以及农村处理垃圾的各种方式方法，所以我才选取我所在的农村作为调查研究的。在调查过程中拜访我们村的村委等各部门，了解领导们对这个问题的看法。走访我村人口对生活环境改变的看法。

二、调查过程

（1）垃圾现状

我在走访中发现，如果村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。经过走访得知，这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，可是即便在这种情况下，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是，池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。

在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。当有风的时候，这些垃圾就会”随风起舞”

虽然近年来农民生活水平提高了，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分村民家里养着者耕牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、鹅等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。

（2）村委及村民看法

在调查中村委给的看法是：农村现在要发展就要引进工厂和养殖场，这些是造成污染的主要问题。还有就是村民的环保意识不高造成了垃圾成堆。对于垃圾处理问题村委也是想了办法如建了垃圾集中点，但是效率不高。

在调差中大部分村民的看法：工厂和养殖场的废气废水直接排放，直接导致了村里的空气质量的下降，水质也受到了严重的污染。还有就是垃圾集中点不多，导致了村民的生活垃圾所处乱丢，没有同一处理导致垃圾成堆，同时垃圾集中了却没有及时处理，使得垃圾堆积成山，堵塞道路，造成空气污染。

三、调查结果

（1）垃圾分类

根据我的调查，我自己将农村垃圾分为生活垃圾和产业垃圾两大类：

A、生活垃圾：农民在日常生活中产生的废弃物（主要是固体废弃物和液体废弃物），如燃料废渣（煤渣、草木灰等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）等。

B、产业垃圾：工业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物，例如砖窑厂、木材加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物。其中的部分废弃还具有毒性。这些垃圾由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。

（2）农村垃圾处理方法

传统农村条件下，农村垃圾的循环利用和农村环境的自净相结合，完全可以解决农村自身产生的垃圾。但随着农村垃圾数量的增加，成分的复杂，传统的农村垃圾处理方式已经不能满足农村垃圾处理的需要。当前情况下，村民在一定程度上保存原有垃圾处理方式的基础上，更多的开始采用填埋、焚烧、沤肥等方式来处理农村垃圾特别是农村的产业垃圾。

（3）存在问题

A处理简单、随意，环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但事实上，这种处理方法，处理是不彻底的，会造成巨大的二次环境污染。

B缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。

C村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。

四、农村垃圾处理建议

1、完善立法

处理农村垃圾，解决农村垃圾污染问题，可以采用很多种手段，但总的来说，立法途径是高效处理农村垃圾的关键，是利用各种手段的前提。

我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境。按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。”但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。农村垃圾的处理受地域的限制较大，但地方性农村垃圾处理法规很少，没有强制性回收制度，对农村垃圾回收管理没有一个明确的规定，对垃圾处理缺乏指导。

我国农村垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视农村垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与新农村建设相结合，使农村垃圾处理和社会主义新农村建设相互结合，促进农村垃圾问题的早日解决。

2、引进科技

除却传统的简易填埋、焚烧、堆肥模式外，还应该创新垃圾处理模式。一些新的农村垃圾处理方式在实践中得出，例如一些有条件的村庄已经建起资源再生产产业、垃圾处理厂、垃圾化肥厂。

农村垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对农村的具体情况, 对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。

综上所述，为避免我们的农村环境遭受污染，我们务必采取一切切实可行的措施来组织好农村垃圾处理工作，乡政府和环保局也应和村民们沟通好，做好垃圾的基础处理和统一处理。我衷心的希望我的家乡可以恢复旧日的青山绿水，整洁美丽。这是为了我们世世代代的子孙能够拥有美好的居住环境，也是响应国家的可持续发展战略。让我们一起努力吧。

第三篇：农村垃圾治理的问题和建议

高安市农村垃圾治理的问题和建议

农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的关键工作，具有十分重大和深远的意义。今年6月份以来，市委、市政府部署在全市开展以农村垃圾整治为重要内容的农村人居环境整治工作，9月19日，市委、政府再次召开农村环境整治工作推进会。到10月15日，全市已开工建设垃圾焚烧炉50座，其中正常运转15座；购买垃圾桶71069个，新建垃圾池3033个，购置清运车辆56部，聘请村组保洁员3312名、垃圾清运员263名，配备板车2069辆，保洁工具3312套。如今农村卫生面貌发生较大改观，陈年垃圾得到了集中清理，随处映入眼帘的塑料薄膜得到明显的改善。为配合全市人居环境集中整治工作，政协人口资源委员会组织人员开展了专项调研，提出了农村垃圾治理中存在的问题和建议，供决策参考。

一、存在问题

1、思想认识较落后，有待提高。少数地方对农村垃圾处理工作的重要性认识不到位，将垃圾治理当作短期大扫除运动来抓，没有建立长效管理机制。部分地方宣传发动不到位，村民整体环境意识差，整治工作缺乏村民的主动参与，部分百姓把垃圾治理工作当作乡村干部的事，与已无关，甚至站在旁边对村干部扫除劳动指手划脚。社会整体对垃圾污染危害认识不足，在高安城市垃圾处理尚停留在简单填埋的情况下，农村垃圾整治必然会出现处理技术方案落后的问题。

2、垃圾处理水平低，有待提升。全市治理进度不一，八景、华林、石脑三个乡镇基础好，整治效果好，其它乡镇整治工作刚刚起步，有些地方到目前仅开展过一次大扫除活动，个别乡镇在镇村接合部还有大量陈年垃圾未清理。农村垃圾处理技术模式尚未建立，目前的大扫除采取就地简单焚烧的方式，二次污染留下隐患，甚至最关键的垃圾分类处理措施都没有在市人居办的治理方案中出现。

3、经费保障不确定，有待规范。农村垃圾处理是长期的工作，目前部分乡镇因为短期突击工作意识，采取单一的财政投入方式，长效机制尚未建立，资金投入难于持续，经费保障有待规范。有些乡镇按农村户籍人口收取治理费用，对于常年在外务工人员有欠公平。

4、运行机制较落后，有待创新。目前的“组收集、镇处理”运行机制是由政府牵头组织聘请保洁员、清运员，这种政府直接参与的机制不利于垃圾处理过程中的资源配置，效率低下，管理机制有待创新。

5、自治管理不健全，有待完善。在规范农村收费以后，农村自治功能尚不健全，农村公益事业逐渐萎缩，合理公益事业收费都要规避乱收费的嫌疑，在垃圾整治过程中存在收费难、处罚难，自治管理有待完善。

二、对策及建议

农村垃圾治理应遵循“政府引导，财政扶持，农户参与，社会资助、市场运作”的原则进行。

1、强化宣传引导，发挥农民群众主体作用。村民是农村垃圾治理的受益者、参与者，也是管理者，村民广泛参与是实施农村清洁工程的基础。要进一步加大宣传力度，利用电视、标语、墙报等多种宣传媒介，采取会议、座谈等多种宣传手段，做好宣传发动，提高群众思想认识，提高群众知晓度，营造良好氛围，掀起工作热潮，引导群众充分发挥主体作用，积极参与农村垃圾处理工作。乡村干部要深入村组，通过会议、座谈等形式，与群众面对面交流，深入广泛地进行宣传。充分发挥学校教育功能，通过培养提高儿童卫生意识，间接影响家长卫生行为。积极推广“卫生文明户”、“清洁家庭”评比等做法，开展卫生评比活动，教育引导农户实行好家庭“三包”责任制，评比结果及时在村内宣传栏进行公示，让人民群众在“比赛”中增强清洁意识，自觉搞好垃圾分类和垃圾归集工作。

2、分类指导，因地制宜确定不同的治理模式。按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。影响我市农村环境美观最主要污染物为塑料薄膜、塑料和化纤布片，其次是农业有机质和其它工业品废弃物。垃圾污染最严重的地方是人口集中的近郊农村，镇郊变成了集镇垃圾场。鼓励推广垃圾处理的分类化和资源化模式和技术，对农业有机质废弃物采取进粪池或沼气池返还农田的办法，对金属、电子产品等工业废弃物制定回收优惠政策，对塑料薄膜、塑料和布片实行无害化专门处理。对近郊农村地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。对比较偏远和人口较少的村庄，以村为单位实施焚烧炉处理，降低运输成本。在终端科学治理的同时，积极做好减量工作，大幅压缩垃圾源头，提倡使用篮子买菜减排习惯，政府应严格执行超市、商场限塑令，对塑料包装品征收高额消费税。

3、健全长效机制，推进垃圾处理常态运行。一是各自然村要建立专职有效的保洁队伍，按照优先照顾中低收入人群就业的原则选好配齐保洁人员，明确每一位保洁人员的责任区域和工作要求。鼓励保洁人员在做好清扫保洁工作的同时，兼任卫生宣传员和监督员，能够指导农户对垃圾进行有效分类减量，劝导农户养成良好的卫生习惯。由村民理事会制定保洁制度和考核奖惩办法，增强保洁人员的责任意识，调动他们的工作积极性。二是鼓励建立市场化的运作方式，将清扫保洁工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，降低管理成本，提高工作效率。三是建立“政府补助、村民自助、社会赞助”的多元投入机制，达到“政府保基础设施、村民保运转”的目的。市、乡财政要将垃圾处理经费列入财政预算。按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村垃圾治理业务。积极拓宽筹资渠道，鼓励农村在外务工人员和祖籍在农村的公务人员积极为农村垃圾治理捐款赞助。按照“一事一议”政策规定，发动农民筹资投劳，用于农村垃圾整治，把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来。

4、建章立制，完善自治，强化农村自我管理能力。完善村级民主管理，充分发挥农村社会名流在农村公共事务自治管理中的宣传、筹资和管理作用，吸收当地社会名流（包括居住农村的退休老干部、教师）组成村民理事会，在当地政府引导和法律规定下制定建立村规民约，规范村民垃圾处理收费标准和处罚措施，强化基层自我管理能力，增强村民对卫生保洁工作的参与和监督意识。

第四篇：关于处理农村垃圾问题的课题研究

关于处理农村垃圾问题的课题研究

中文摘要：随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，农村垃圾也越来越多的问题日益严重起来，农村垃圾得不到较好的处理，垃圾问题得不到尽快和有效地解决，已经严重影响着农村生产的发展、群众生活水平的提高和农村环境的改善，进而严重影响人民群众的身体健康。因此，如何解决农村垃圾处理问题，是当前农村工作必须探索的一个重大问题。关键词：农村垃圾、环境污染

一、农村生活垃圾数量庞大，成分日趋复杂

据统计“随着经济的不断发展和农民收入的不断增加农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为0.8千克，全国农村一年的生活垃圾量近3亿吨。”那么农村垃圾的产源与处理方式是什么？

二、农村垃圾产生源

据我们向村民的调查访问，农村的垃圾产生源和存在形式有四个方面：一是农业生产垃圾。有传统垃圾和新兴垃圾之分。传统垃圾主要有牲畜和家禽粪便等。而新兴垃圾主要是塑料制品，如农用塑料薄膜、装化肥用的塑料编织袋、塑料农药瓶、抛秧用塑料秧盘、其他的用于种籽、化肥、农药用的包装小型塑料袋，有的地方还有废弃塑料遮阳网等。二是生活垃圾。随着生活水平的普遍提高，农民生活中产生的垃圾也越来越多，主要有塑料袋、各种食品保健品包装袋、家电产品包装品、酒类盛器、香烟盒、瓜皮果壳、废旧衣服、废弃儿童玩具和妇女儿童用品、机动非机动车轮胎和废弃电池等日用品等，其材质有塑料、纸张、化纤、棉麻、橡胶、钢铁等。三是建筑垃圾。随着农村经济的发展，农村特别是小城镇迎来了新一轮的盖房高潮，建筑垃圾激剧增加。主要有拆除旧房的破损砖瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土残留物、装修材料的边角料和包装物、化学油漆残留和污染物、水泥编织袋等。四是在农村小城镇还有一类垃圾就是悬挂和架空的广告招牌残存物和废弃不用的电话电线线缆、洗车修车的油污和废弃 修配材料、餐饮门店的剩余食品和洗涤残留物、集贸市场废弃物品、畜禽屠宰的毛血污染等。

三、当前农村垃圾处理概况

一是处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等空旷地段，致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源，规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，随意焚烧垃圾使得空气污染严重，影响着农村的发展和村民的身体健康。二是缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，街道镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。三是村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后，成为制约农村垃圾处理的主要因素。五是农村垃圾日益增加，最根本的原因当然是生产发展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。归纳起来，其主要有：一是使用量大。生产的发展和生活水平的提高，使生产资料和生活资料的使用量成倍成倍增加，这些生产生活资料的包装物甚至本身使用过后就成了垃圾。如人们日常所穿的衣服，改革开放前用票证购买，一年一个人不足6尺布，还不够做一套衣服，所以过去穿衣是新三年旧三年，缝缝补补又三年，而现在农村群众那个人不是旧了就新买，平常休闲时都是穿新衣服，只是劳作时换上旧的，而穿缝补衣服的基本上也见不到。衣服多了，年复一年，于是大量的旧衣服就成了垃圾。六是重复利用率低。一般的象农用薄膜，勤劳的农户用了一次后洗尽第二年可再用，而多数农户不愿意花工去洗和保存，只使用一次就丢弃。再比如，现今比较盛行的礼品包装，基本上只能用一次而别无它用。七是回收机制不健全，回收价格太低。农村垃圾没有回收的制度，而回收价格低又使农村群众和垃圾回收人员不愿意花时间和精力来拾掇这些东西。就拿我镇来讲，现在农民一天帮人做小工，其劳务收入都在40元以上，谁还会愿意花时间去想收拾那些一斤才卖几分钱毛把钱的垃圾。再废旧衣物，过去贫穷的人没钱买，人家穿旧拿来也照样穿，现在除了自己的家庭成员，如自家大小孩穿过的衣服给小的小孩穿，年轻儿女不穿的衣服，中老年父母穿外，没几个人会穿人家的旧衣服。四是农村群众的环境观念和公益观念的淡薄。对于垃圾，只要不扔到人家的门前，谁也不会管你怎么扔。至于垃圾给公众带来的危害，他们也没有多想，特别是往河流中倾倒垃圾给下游居民带来的损害，他们也没有想那么多，根本没有危害别人的概念。

四、农村垃圾处理的通常做法

目前农村垃圾处理不外乎以下几种方法。一是随意倒放。野外生产垃圾基本上是就地处理，随意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾则是家家只扫屋内门前屑，不管他人脏不脏，随意倾到现象极为普遍。倾到的地点根据村庄的地形决定，主要河流沟溪、树下坎内、滩涂草地等，反正怎么方便怎么倒，想倒那里倒那里，结果是随水流、随风飘，造成了农村严重的环境污染。一些垃圾倾到过多的地方，一到夏天，不仅远远就可以闻到刺鼻的臭味，而且大量滋生蚊蝇，传播疾病，成了直接影响当地群众的身体健康环境卫生隐患。特别是一些有河流小溪的地方，人们大多数将垃圾倾到其中，造成了河道的堵塞和下游水体的污染，给下游人民生活带来了危害。二是焚烧。垃圾随意倾到已经带来了很多的问题，农村群众也有所意识，于是为了处理垃圾，有的地方就采取焚烧的办法加以处理。在农村，以前处理垃圾的办法就是焚烧。焚烧不仅可以把垃圾解决掉，还可以通过焚烧产生农业生产用的肥料。而问题是现在的垃圾的原材料与过去大为不同，过去多是秸杆和木屑，是有机物质，而现在的垃圾多是塑料、化纤等无机化学制品，焚烧后不仅不能做肥料，还会产生大量的有毒气体，污染空气。三是异地掩埋。这种办法在设有专职或兼职环卫人员的小城镇或规模较大、经济条件较好的街道村实施，应该说这种办法是当前比较可行的处理垃圾方法，既清运了垃圾，又不至于使垃圾堆放在一起而造成环境问题，但其前提是要有专人管理。一家一户掩埋垃圾是不可能的，没有专门人员从事垃圾处理也是不可能的。集中处理和设立专门人员，其最关键的是资金，寄希望于义务劳动是不现实的。四是集中运送到果园林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纤、橡胶等无机原材料的垃圾降解较难大外，其他如棉麻、纸质等有机材料的垃圾是可能降解的，如果经过一定的分类处理是可以被利用的，尤其是柑桔种植等需要深层土壤翻耕的果园，这些垃圾则可作基肥深埋于土壤。此外还有一些竹园林地，也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。这种垃圾处理方法主要针对建筑垃圾，把建筑装修产生的没有环境污染问题的垃圾集中运送到需要填土用于新的建设的工地土地平整。六是实行沼气转化。垃圾沼气转化是一种既科学又环保的垃圾处理方法，把易腐化分解的垃圾投入沼气池，不但解决有效处理了垃圾，还为广大农户节省了燃料费用，可以说是一举两得。但用于转化的必须是易腐化分解的垃圾，如人畜粪便、稻草秸杆等。

五、农村生活垃圾处理建议

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农村生活垃圾处理体系建设，深入推进街道、村环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境，促进全街道经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。

（二）基本原则 1.改善民生，保护环境原则。全街道农村生活垃圾的收运和处臵要围绕改善和提高全街道居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城街道统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。2.统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处臵设施由街道、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。

3.减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处臵，鼓励垃圾资源再利用。

（三）处理方式

1.合理选择垃圾处理模式。

针对我街道幅员较广、农户居住较分散的特点，我街道农村生活垃圾处理突出农村沼气特色，主要采取三种模式。

1）街道集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—街道处理”模式，适用于距离场镇较近的村社。

2）村集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式，适用于距离街道镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。

2.实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。

1）农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理，还田还园； 2）金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回收企业进行回收再利用；

3）不可回收利用的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；

4）建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。5）医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。3.健全环卫队伍。

街道实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职，条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。4.建立回收体系。

在各个行政村建立再生资源回

收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配臵必要的计量器具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源回收专用运输车辆。

5.大力宣传引导。

农村生活垃圾处理是一项长期性、系统性工程，要持续深入开展宣传发动。要发挥村民自治作用，制定完善村规民约，发动群众参与生活垃圾收运处臵体系建设，推行院户门前“五包”，定期开展卫生评比，调动群众参与的积极性和主动性。要搞好垃圾分类、收集、处理培训工作，“八进”活动牵头部门要层层组织开展垃圾分类培训，各新闻媒体要播放生活垃圾分类公益宣传片，要开辟卫生知识专栏，强化居民素质教育、农民自我教育；要将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，扎实推进农村生活垃圾处理工作。

第五篇：关于农村垃圾卫生问题的调查报告

关于农村垃圾卫生问题的调查报告

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xxxx

关于农村垃圾卫生问题的调查报告

内容摘要：

随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾的数量在不断的膨胀，大多数村落垃圾随意倾倒在村边，使农村面源污染越来越严重，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题。与此同时，农民意识不高，因此垃圾处理问题日益紧迫，形势严峻，不容乐观。

关键字:

农村垃圾污染对策

背景：

随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾的数量在不断的膨胀，大多数村落垃圾随意倾倒在村边，使农村面源污染越来越严重，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题。现在的农村生活垃圾已不再是简单的麦秸、草灰，如果进行简单的掩埋和焚烧，将会对土地和环境造成较大的污染。所以，不论是政府或农村的人们都面临着一个严重的问题——农村垃圾怎样才能得到有效的处理。

目的意义：

胡锦涛总书记指出：“实现发展成果由人民共享，必须实现好、维护好、发展好占我国人口大多数的农民群众的根本利益。”改善农村生产生活环境，提高农民群众生活质量，是贯彻胡总书记重要指示的具体体现，是保障和改善民生的政治任务。首先，实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。其次，实施清洁工程是坚持城乡统筹发展、实现共同繁荣的战略选择。因此，我希望通过此论文，阐述我对农村卫生问题的看法和思考，也希望能通过我的绵薄之力能让更多的人明白农村卫生的重要性。调查对象与方法

一：调查对象

（1）柳山镇政府及其相关负责人员

（2）当地的环卫所

（3）当地村干部、村民

二：调查方法

（1）实地了解（农村、垃圾管理人员、政府主管部门、其他社会人士）

（2）座谈交流/个案访谈（主要针对一些官员和村民进行深入了解）

（3）文献检索（政府的相关文件、网络资源、卫生档案）

二、农村垃圾问题状况及原因分析

（一）、现状

卫生部调查显示，目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。目前农村垃圾处理面临诸多困难。随着工业化进程加快，我国农村生活垃圾城镇化趋势日益显著，而垃圾处理方式仍然单

一、滞后。这种情况，已严重危及农村生态环境，影响群众生活。过去，由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本就可以维系平衡。随着农村经济社会快速发展，目前农村垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，农村生活垃圾逐步向城市“看齐”，处理难度越来越大。主要是：

1、农村垃圾种类多

经过走访，一位老农告诉笔者，农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，这些垃圾很容易处理。但现在社会发展了，垃圾种类越来越多，处理难度也越来越大，如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜、生活用品、死病动物等，这些新垃圾很难分解。而且垃圾处于乱堆乱放状态，沟渠河道垃圾淤塞、路旁堆积“垃圾山”。

2、缺乏垃圾处理设施

-1-一位村民告诉笔者，其实村民也认识到了乱倒垃圾的危害，但是村里既没有垃圾桶，也没有设置垃圾池，垃圾无法集中堆放，只好随意乱倒。而且由于当前农村集体经济条件普遍较为薄弱，不能拿出专项资金对农村垃圾进行清运处理。村支书告诉笔者，该村离县城垃圾处理场有近80公里，清运成本偏高，村里又拿不出钱来处理，只好把垃圾埋在山上或者随意倒。

3、环保意识亟待增强

由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。有的村虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等；有的人对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，随意丢弃；有的人不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。

（二）危害：

由于农村垃圾得不到及时处理，已对农村造成较大危害：

1、占用和损伤地表

目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20％～30％，严重危害着各种农作物的生长。

2、危害农民健康

人们随意将垃圾倒进河里，导致河水污染严重。许多村民都说，过去河里的水能喝，现在用来洗衣洗菜都要小心了。而且农村随意焚烧垃圾、稻杆等，对空气污染也较为严重。

3、易生细菌

由于农村垃圾大多是露天堆放，长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源。农村医疗垃圾，常常是往偏僻地方一倒了之，导致许多小孩把废弃的针头、针管等捡来当玩具，极易发生病原体传染事件。

（三）、原因分析

1、农村卫生工作的氛围还不够浓厚。农民群众对做好农村、社区公共卫生工作的重要性认识还不够到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，对农村公共卫生工作的意义、好处认识不高，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。

2、多头管理也就是“无王管”，日益严重的农村污染问题，已经引起社会各界的强烈关注。作为主要职能部门，环保部门本应更加高度重视农村环保工作。但是在一些基层地区还存在着职能部门职责不清的问题。然而，有的环保部门就喊“委屈”，当他们下到基层时，公路卫生属公路局管、村镇一级卫生由村镇政府牵头、水污染有水务局来出头等等，体制不顺，管理多头，反而使农村环境问题成了“无王管”。

3、资金技术匮乏。由于农村垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济比较困难的情况下，垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设滞后，已成为制约农村垃圾有效治理的主要瓶颈。由于资金匮乏，缺乏垃圾处理技术，许多县乡的垃圾处理方式都为简易填埋，缺乏规范设计及有效的环保措施，许多垃圾填埋场与国家要求的建设标准相距甚远，无害化处理率低。有的甚至就找一处无人的低洼山沟，将未处理的原始垃圾一填了事。

三、对策

农村清洁工程涉及方方面面，惠及千家万户，社会关注度高，群众期望值大，只有以过硬的保障措施强力推进，才能确保取得实效。

（一）、加强组织领导。推进农村清洁工程，关键在落实领导责任，使清洁工程成为“一把手”工程，形成人人爱卫生，领导重视，百姓拥护，群策群力的良好局面。

（二）、落实责任。要把农村清洁工程的目标任务细化分解到各有关部门和单位，做到层层有压力，人人有担子。规划部门要组织编制好规划，提供相应的技术支持，农业部门负责抓-2-好沼气技术指导，卫生部门要加强对农村的指导工作，教育部门要加强农村中小学生卫生环保教育，使学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员。

（三）、宣传发动。新闻媒体要宣传实施清洁工程的重要意义、目标任务、措施要求和工作进展情况。各部门和乡镇村组，要组织宣讲人员进村入户，向群众深入宣传清洁工程的目的、意义、规划，引导群众自觉自愿，教育群众不等不靠，把清洁工程变成自觉行动。

（四）、考核激励。采取定期与不定期相结合、全面检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合的办法，强化督促检查，将农村清洁工程纳入目标责任制考核内容，严格考核奖惩。结语：

长期以来，农村垃圾污染问题被严重忽视，垃圾遍地、污水横流，蚊虫滋生、污染严重，与国家倡导的会主义新农村格格不入。为彻底改变这一落后现状，必须解决农村垃圾的出路问题。我们希望能看看到切切实实的成效，看到一个社会主义新农村。

总结：

不论是农村还是城市，做好垃圾处理都不是政府或是公民单方面就可以做好的。它需要所有的力量都团结起来，共同努力，才会有进展。在次，希望大家不仅从个人做好环保，也要告知身边的人。还有政府也要去支持和鼓励农村的垃圾处理工作的进行。最后，我们所生活的大家庭需要每个家庭成员都来维护他的美丽。

参考文献：人民日报百度文库