甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)[五篇范文]

第一篇：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]8号 【发布日期】2007-01-15 【生效日期】2007-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省城市规划委员会工作规则

(甘政办发[2007]8号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省城市规划委员会工作规则》、《甘肃省城市规划委员会办公室工作规则》和《甘肃省城市规划委员会规划督察员管理办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○七年一月十五日

甘肃省城市规划委员会工作规则

第一章总则

第一条为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进城乡和区域协调发展，推进我省城镇化进程，进一步加强对城乡建设的指导和城乡经济社会发展的引导，完善跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划和重大建设项目选址的决策机制，增强规划决策的科学性，正确实施《甘肃省城镇体系规划》，根据《甘肃省人民政府关于成立甘肃省城市规划委员会的通知》(甘政发〔2005〕65号)精神，特制定本规则。

第二条甘肃省城市规划委员会(以下简称“省城规委”)是代表省政府统一指导、协调、监督全省跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划、涉及跨行政区域重大基础设施布局的行业规划和建设项目选址工作的非常设议事机构。

第三条经国务院批准的《甘肃省城镇体系规划》是省城规委决策的依据，有关单位编制规划、实施建设项目时应与其相衔接。

如因特殊原因需对《甘肃省城镇体系规划》进行调整或修订，必须经省政府同意，由省城规委组织进行修编或调整。

第四条省城规委议定事项采用会议讨论制，会议定期或不定期召开。

第二章组织机构

第五条省城规委由省政府分管领导任主任，省政府秘书长、分管副秘书长、省建设厅厅长、省发改委主任、省国土资源厅厅长任副主任。省发改委、省经委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省文化厅、省环保局、省统计局、省政府研究室、省旅游局、兰州铁路局、省通信管理局、省电力公司、甘肃机场集团公司、省社科院等部门和单位分管领导任委员。

省城规委委员实行继任制，委员因换届、调任等原因需调整时，由继任人自动替补。

第六条省城规委办公室设在省建设厅，负责日常工作，办公室主任由省建设厅厅长兼任。

第七条省城规委建立专家库和规划督察员制度。

第三章工作职责

第八条根据《甘肃省城镇体系规划》，综合研究全省城镇发展的全局性、长远性、战略性重大问题，委托编制跨行政区域城镇体系规划。

第九条组织审查跨行政区域的城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划，并监督实施。

第十条协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划与跨行政区域城镇体系规划的关系，协调各市州、各行业实施的跨行政区域性重大基础设施建设项目与城市规划的关系。

第十一条根据工作需要，向各市州派出规划督察员，对本规则规定项目和城市规划的实施情况进行督促检查，建立规划监督的长效机制。

第十二条省政府委托协调或审议的其他工作。

第四章工作机制

第十三条省城规委全体委员会议由省城规委主任或主任委托副主任主持召开，每年召开一次，参会委员应不少于省城规委全体委员的2／3。

全委会主要任务：审议省城规委年度或半年工作计划及完成情况；安排部署推进全省城镇化发展的调查、研究工作和跨行政区域的城镇体系规划的编制工作；审查跨行政区域城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划;协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划、重大基础设施与城市规划的关系；其他需要全委会研究审议的问题。

第十四条对省城规委闭会期间急需研究决定的重大事项，可以适时召开专题会议议定。专题会议由省城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题通知有关部门和单位负责人参加。

专题会议主要任务：根据省城规委工作职责，协调处理全省城市规划、城镇体系规划、跨行政区域重大建设项目选址中急需审议的重大问题；全委会闭会期间其他急需审议的问题。

第十五条对省城规委职责确定的审查、评议和协调项目以及重大和紧急事项，中央在甘各单位、省政府有关部门、各市州政府要及时报送省城规委。

省城规委收到项目材料后，由办公室组织委员单位召开部门协调会议，根据项目性质，召开专家审查会议，形成协调意见和专家审查意见后，向省城规委会议汇报。

第十六条省城规委申请专项资金开展日常工作。专项资金主要用于组织研究全省城镇发展的重大问题、组织编制跨行政区域城镇体系规划。

第五章附则

第十七条修订本规则需报省城规委全委会讨论并经2／3以上委员同意。

第十八条本规则自印发之日起施行。

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第二篇：甘肃省国外贷款管理委员会章程(甘政办发〔2004〕47号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2004〕47号 【发布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

甘肃省国外贷款管理委员会章程

(甘政办发〔2004〕47号)

第一条第一条 根据国务院关于利用国外贷款的有关规定，结合我省实际，制定本章程。

第二条第二条 甘肃省国外贷款管理委员会(以下简称省外贷委)在省政府领导下，统一管理全省利用国外贷款工作。

第三条第三条 本章程中的国外贷款是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。

第四条第四条 全省利用国外贷款管理工作的原则是“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”。

第五条第五条 全省利用国外贷款工作坚持“一要大胆利用、积极争取，二要稳妥谨慎、防范风险”的方针，既要考虑我省经济长远发展对资金的需求，又要考虑外债规模与财政承受能力相适应，防止因选项不准或国外贷款规模过大形成财政风险。要以效益为中心，科学论证，严把立项关。切实落实配套资金，搞好财务和债务风险评估。实行项目法人承债制，落实还债责任。

第六条第六条 省外贷委的工作重点是：围绕实施西部大开发战略，抢抓机遇，指导全省积极、合理、有效地利用国外贷款，进一步扩大利用国外贷款特别是国外优惠贷款的规模，提高管理水平，促进全省经济社会的协调发展。加强对国外贷款的宏观管理和总量控制，规范项目管理和担保行为。协调各方关系，增强服务意识，提高工作效率。建立完善的“权、责、利”与“借、用、还”相统一的政府外债管理机制，确保项目绩效，防范外债风险。

第七条第七条 省外贷委由主任、副主任、委员组成。主任由省政府主管副省长兼任，副主任由省政府副秘书长、省发改委主任、省财政厅厅长兼任。委员由省发改委、省财政厅、省国资委、省建设厅、省审计厅、省扶贫办、省教育厅、省水利厅、省交通厅、省卫生厅、省农牧厅、省林业厅、省广电局、省环保局等部门的负责人组成。

具体贷款项目原则上由省行业主管部门或其单独设立的项目执行管理办公室负责项目的准备、组织、管理、协调以及执行工作，不再设立领导小组。

第八条第八条 省外贷委全体委员会议的主要职责是：

(一)审定由省发改委会同省财政厅等部门提出的全省利用国外贷款的发展战略、中长期规划、总量平衡和优化结构的目标和政策；

(二)确定由省发改委会同省财政厅等部门编制的全省利用国外贷款的计划、规模、投向和备选项目；

(三)审定利用国外贷款的有关制度、办法和实施细则；

(四)协调解决国外贷款项目的申报、转贷、担保、债务落实、资金配套以及项目执行中的有关问题和事宜；

(五)听取国外贷款工作汇报，研究决定重大事项；

(六)决定增补或变更省外贷委成员，并修改章程。

第九条第九条 由财政承贷或担保的300万美元以上的项目，经省外贷委审核后，提请省政府常务会议研究决定；300万美元以内的项目，由省发改委商省财政厅达成一致意见后，报省外贷委审定。

第十条第十条 省外贷委以会议方式进行决策。全体委员会会议由主任主持召开，每年至少召开2次。根据实际情况，主任或主任委托副主任可随时召集会议，协调和解决有关事项和问题。

第十一条第十一条 省外贷委召开的会议要有会议记录，以便存档备查。省外贷委做出的决议、决定和确定的事项，以文件形式下发有关部门和地区执行。

第十二条第十二条 省外贷委议定的重大事项，需及时向省政府常务会议汇报。

第十三条第十三条 省外贷委下设省国外贷款管理委员会办公室(以下简称省外贷办)，地点设在省财政厅，办公室主任由省财政厅主管副厅长兼任，具体负责省外贷委的日常工作。省外贷办的主要职责是：

(一)负责省外贷委有关会议的联络、协调、组织工作；

(二)负责省外贷委有关文件和材料的起草工作；

(三)负责审查申报贷款项目的有关材料；

(四)参与项目的筛选和前期准备工作；

(五)监督项目的招标采购工作；

(六)组织调查研究，监督检查重点项目的实施、偿债和绩效情况；

(七)指导项目单位的工作，培训业务人员。

第十四条第十四条 本章程由省外贷委授权省外贷办负责解释。

第十五条第十五条 本章程自发布之日起施行。

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第三篇：2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案(甘政办发[2009]51号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]51号 【发布日期】2009-03-06 【生效日期】2009-03-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案

(甘政办发[2009]51号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅 二○○九年三月六日

2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案

根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔2008〕118号)精神，为了全面查清全省库存的粮食数量和质量，确保粮食库存账实相符和真实可靠，按照国家发改委等10部门印发的《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案》(发改经贸〔2008〕3676号)，特制定本方案。

一、清仓查库的范围和内容

本次清仓查库的范围包括全省范围内所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、国家临时储备和临时储存进口粮，下同)、省市县地方储备粮，国有及国有控股(以下简称“国有”)粮食企业储存商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：

(一)库存粮食数量检查

重点查清全省范围内中央储备粮、国家临时存储粮、地方各级储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。

(二)库存粮食账务检查

重点检查粮食库存实物与粮食库存保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。

(三)库存粮食质量检查

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中地方储备成品粮只检查质量合格率。

(四)中央和地方储备粮轮换管理情况检查

重点检查2008中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换的品种、数量、时间是否与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

(五)成品粮库存检查

重点检查地方储备粮中成品粮的数量和质量情况。

(六)政策性粮食财政补贴资金拨补检查

重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。

(七)重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度检查

重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度情况。每个市州选择3―5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

二、清仓查库的组织领导

(一)全省清仓查库的组织领导

为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，《甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省粮食清仓查库工作领导小组的通知》(甘政办发〔2009〕14号)，已明确了领导小组组成人员。

领导小组的主要任务：一是按照国务院通知要求和全国粮食清仓查库部际联席会议的统一部署，组织领导全省粮食清仓查库工作。二是制定全省粮食清仓查库工作实施方案并指导各市州组织实施。三是组织参加企业自查、市州级普查及省级复查工作人员的业务培训。四是组织省清仓查库领导小组，对重点地区的粮食库存及清查工作情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展抽查。六是向省政府和全国粮食清仓查库部际联席会议办公室报送全省粮食清仓查库工作情况。七是编制全省范围内2009年3月末粮食库存统计报表，按行政区域分解下达至市州。八是受理、核查举报，对重大案件进行核查。九是做好全国粮食清仓查库部际联席会议办公室交办案件的查处工作。

(二)各地清仓查库的组织领导

各市州政府要按照本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行检查。县级以上地方政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、监察、财政、农业、审计、质监、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及办事机构。各成员单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。

各市州粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照国务院和省政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区的粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省粮食清仓查库领导小组办公室提交报告。五是协助开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合对重大案件进行核查。

各县市区粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照省、市州政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市州领导小组办公室提交工作报告。四是协助上级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查工作，并落实与粮食清仓查库有关的其他事项。

(三)直属企业清仓查库的组织

按照属地原则，由各级粮食清仓查库领导小组统一组织对辖区内中央和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。从中储粮兰州分公司直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查。从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。

(四)清仓查库信息资料的整合

4月3日前，中储粮兰州分公司负责向省粮食清仓查库领导小组办公室提供全省范围内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省粮食局负责向省粮食清仓查库领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方轮换、销售计划等资料。农发行各级分支机构向同级粮食清仓查库工作领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料(分品种、分性质)。各类分解、整合上报的资料，一律报Excel电子版和纸质两种格式报表。

省粮食清仓查库领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在4月5日市州普查开始前下达至各市州领导小组办公室。各级粮食清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，对库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。

三、检查时点和方式

(一)检查时点

以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

(二)检查方式

本次清仓查库由各县市区政府组织和督导企业自查，各市州政府全面普查，省政府重点复查的方式组织实施。

县级组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，各县市区政府要精心组织部署，按照全省粮食清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为市州级普查、省级复查做好充分准备。

市州级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。各市州政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。

省级复查由省领导小组采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市州普查和县市区自查的工作质量进行复核。突出重点地区、重点企业和重点环节的检查，并对市州普查和县市区自查工作质量情况和检查结果作出评估。

普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县市区抽调参加市州级普查的人员不得参与对本县市区的普查工作，从市州抽调参加省级复查的人员不得参与对本市州的复查工作。

自查、普查和复查的具体方法，严格按照国家发展改革委办公厅《2009年全国粮食清仓查库检查方法》(发改办经贸〔2009〕117号)的要求进行。

四、清仓查库进度安排(一)准备阶段

各市州、县市区要在3月下旬完成成立机构、制定和下发清仓查库实施方案、动员和培训等各项准备工作。

各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质监部门鉴定合格或校准的称重、计量和质量扦样等检查工具。粮堆形状难以规范的货位，需要采用称重法检查粮食数量，省上配置1―2台移动式散粮自动秤。

(二)自查阶段

4月5日前，县市区政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市州领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。

(三)普查阶段

4月20日前，由市州政府按综合交叉的原则组织对本区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市州普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3―5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。普查结果应汇总上报省领导小组办公室。

(四)复查阶段

4月底前，省清仓查库领导小组复查工作组对省内重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为全省纳入检查范围粮食库存总量的20％―30％。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25％左右，对上述三种性质粮食的抽样比例要大致均衡并考虑地区布局。复查样品实行跨省交叉检验，质量承检机构在5月25日前将所有样品的检验报告交送检省领导小组办公室。5月15日前，各复查小组向省清仓查库领导小组办公室上报复查结果和工作报告。普查、复查需称重计量时应由质监部门进行现场监督。

(五)检查结果汇总上报和整改阶段

在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各市州粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。4月25日前，上报工作报告和结果汇总报表。

5月30日前，省领导小组向省政府和全国粮食清仓查库部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省领导小组总结报告包括市州级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省、市、县级清仓查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。

五、清仓查库工作要求(一)逐级落实责任

本次清仓查库工作是国务院部署，省政府组织开展的全省性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位一定要在同级政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作，切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。

各市州、县市区政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、有关部门主要负责人和县市区以上政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。

(二)保证质量和进度

各市州、县市区政府和有关部门要根据国务院的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。

(三)真实反映粮食库存状况

各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存，严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(四)增强清仓查库透明度和公信力

各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强新闻媒体正面宣传，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。省清仓查库领导小组在省监察厅、省审计厅设立举报电话(监察厅：0931―8873186；审计厅：0931―4609560)，各市州、县市区也要在监察、审计部门设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。

(五)严明纪律，清正廉洁

各市州、县市区政府、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。

(六)加强保密工作

粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要严格执行国家保密规定，所有粮食库存数字报表(包括自查、普查、复查各类报表)，都要配备专门硬件设施单独管理，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。

六、清仓查库的经费保障

各地要本着勤俭节约的原则，严格控制经费开支。本次清仓查库工作所发生的必要开支，由省财政厅核实后专项列支，中央财政适当补助。

七、清仓查库文件资料的保存

全省粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、经验借鉴具有十分重要的意义。各级粮食清仓查库工作领导机构和检查小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。检查结束后，要将全部资料移交同级粮食行政管理部门。

需要整理归档的资料包括：清仓查库有关文件、通知、工作方案、领导讲话、会议纪录；自查、普查、复查、抽查工作原始纪录、工作底稿、汇总表格；各级粮食清仓查库工作报告；检查期间收到的举报材料、原始记录及相关处理材料；其他库存检查相关资料、文件、报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。资料归档按照国家档案管理的有关要求办理。

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第四篇：甘肃省人民政府办公厅关于调整甘肃省城市规划委员会的通知(甘政

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2006]45号 【发布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于调整甘肃省城市规划委员会的通知

(甘政办发[2006]45号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

因甘肃省城市规划委员会部分组成人员工作变动，需要重新调整，现将调整后的委员会组成人员名单通知如下：

主任徐守盛省委常委、常务副省长副主任邵克文省政协副主席、省发改委主任

姜信治省政府秘书长

周强省政府副秘书长

屠锦敏省建设厅厅长

张羽中省国土资源厅厅长委员李文卿省发改委副主任

于光明省经委副主任

吴仰东省财政厅副厅长

王幸省公安厅副厅长

沙仲才省民政厅副厅长

王志贵省国土资源厅副厅长

周应军省建设厅副厅长 梁文钊省建设厅总工程师

辛平省交通厅副厅长

金涛省水利厅副厅长

马尚英省林业厅厅长

卫孺牛省农牧厅副厅长

卢鸿志省文化厅副厅长

王新中省环保局副局长

樊怀玉省统计局局长

邓志涛省旅游局局长 朱友文兰州铁路局局长

康和生甘肃机场集团公司总裁

王再兴省通信管理局副局长

陈晓伦省电力公司副总经理

潘锋省政府研究室副主任

刘敏省社科院副院长

今后组成人员工作变动时，由接任人员自行替补，不另行文。

二○○六年四月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案(甘政办发[2009]87号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]87号 【发布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

(甘政办发[2009]87号)

各市、州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

经省政府同意，现将《甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。末向省政府报告本市州、本部门依法行政工作情况时，要专题汇报本方案贯彻落实情况。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年五月二十六日

甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

为了规范行政处罚自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我省经济社会发展的良好法制环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《甘肃省贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》(甘政发〔2008〕79号)精神，现就我省规范行政处罚自由裁量权工作提出如下实施方案。

一、规范行政处罚自由裁量权的重要意义。

行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形自行判断并做出处理的权力。

行政处罚自由裁量权随意性过大，是造成行政执法不公，滋生腐败的重要根源。规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，对于深入贯彻科学发展观，维护人民群众的根本利益，加强政府自身建设，全面推进依法行政进程以及化解社会矛盾，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

二、规范行政处罚自由裁量权的原则。

(一)合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要以法律、法规、规章为依据，符合立法原意。不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类。行政处罚阶次的划分，不得超出法定幅度。

(二)公正性原则。实施行政处罚时，对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为，适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本相同，防止和避免发生不同情况相同对待和相同情况不同对待等随意处罚的现象。行政执法机关作出行政处罚时不仅要做到实体上的合法适当，而且要做到程序上的规范合理，真正做到行政处罚权力与部门利益脱钩，充分体现法律制度的公平与正义。

(三)公开性原则。行政处罚依据、程序要公开，规范行政处罚自由裁量权的规定及标准要公开，行使自由裁量权的结果也要公开。行政执法机关实施行政处罚时，除告知当事人行政处罚的事实、理由和依据外，还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。

(四)处罚与教育相结合原则。行政执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当教育为先、先教后罚。能够通过批评教育解决的，不予处罚；能够轻罚的，不予重罚。坚持处罚与教育相结合，引导公民自觉守法，实现法律效果与社会效果的有机统一。

三、依法规范行政处罚自由裁量权的工作任务。

(一)梳理行政处罚项目。各级行政执法机关(含具有行政处罚职权的法定授权组织和行政委托组织)要对法律、法规、规章涉及行政处罚自由裁量的项目及其法定种类、幅度等内容进行全面梳理、逐项登记。在梳理行政处罚项目时，结合当前政府机构改革，合理划分和依法规范各级行政执法机关的管理职能和行政处罚权限，认真解决行政执法机关在执法实践中存在的职能交叉、职责不清、重复执法、多头执法的问题。

(二)细化行政处罚标准。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本机关行使行政处罚自由裁量权的依据。

1.法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。

2.法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据涉案标的、主观动机、违法手段、社会危害程度，行为人具备的客观条件等因素划分若干违法行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将不同的违法行为阶次和裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权的标准。

3.行为人有下列情形之一的，应当规定不予行政处罚：

(1)不满14周岁的公民有违法行为的；

(2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

(3)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

(4)法律、法规、规章规定不予行政处罚的。

4.行为人有下列情形之一的，应当规定从轻或者减轻行政处罚：

(1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(2)受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；

(3)配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

(4)已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的；

(5)法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的。

5.行为人有下列情形之一的，应当规定从重处罚：

(1)危及国家安全、公共安全、生态环境以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为；

(2)违法情节恶劣，造成严重后果的；

(3)受到行政处罚后，不执行整改要求，继续实施违法行为的；

(4)在共同实施违法行为中起主要作用的；

(5)多次实施违法行为，屡教不改的；

(6)妨碍执法人员查处其违法行为的；

(7)隐匿、销毁违法证据的；

(8)胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；

(9)对检举人、证人实施打击报复的；

(10)在发生突发公共事件时实施违法行为的；

(11)法律、法规、规章规定应当从重处罚的。

6.上级行政执法机关对同一行政处罚行

为制定了自由裁量标准的，下级行政执法机关可以直接引用。

(三)建立健全相关制度。

1.建立健全行政处罚说明理由制度。行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中应当予以说明。

2.建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚的外，在作出行政处罚决定前，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。

3.建立健全行政处罚案卷评查制度。各级行政执法机关要建立健全行政处罚案卷的档案管理制度，对公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要立卷归档。市州、县市区政府及行政执法机关要定期组织行政处罚案卷评查。

4.建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。各级行政执法机关要建立健全行政执法投诉机制，加大责任追究力度。对违法和不当行使行政处罚自由裁量权的行政执法机关，根据行政执法责任制考核的有关规定，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理，并对责任人员根据情节给予批评教育、调整执法岗位、暂扣或收回行政执法证件、给予行政处分等处理。

四、开展规范行政处罚自由裁量权的工作步骤。

第一阶段(2009年7月底前)：制定工作方案，认真动员部署。

省级各行政执法部门、市州政府，都要按照本方案的要求，结合实际，研究制定具体工作方案，切实做到统筹考虑，周密安排，从人力、财力、物力等方面给予充分保障。

省级各行政执法部门要组织本系统各级行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作。各市州政府要组织所属行政执法机关做好调查研究，梳理行政处罚项目，提出符合本地本部门行政执法工作实际的意见和建议，配合省级主管部门做好规范行政处罚自由裁量权实施准备工作。中央在甘行政执法机关要参照本方案做好此项工作。各市州、省政府各部门和中央在甘各行政执法机关的工作方案要于2009年7月底前报省政府法制办备案。

第二阶段(2009年8月初至2010年年底)：梳理行政处罚项目，细化处罚标准。

省级各行政执法部门应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度范围内，结合工作实际，制定下发本系统行政处罚自由裁量权标准。

各市州政府应当要求所属行政执法机关主动与省级主管部门衔接、联系，根据省级主管部门统一制定的标准，结合本地本部门实际，规范自身行政处罚自由裁量行为，做好标准实施工作。同时，兰州市政府还要组织所属行政执法机关，认真做好本市地方性法规和政府规章中规定的行政处罚条款的细化和规范工作。

省级各行政执法部门在细化量化行政处罚自由裁量权过程中，要充分听取下级行政执法机关和一线执法人员的意见，采取各种方式征求有关专家和行政管理相对人的意见，不断完善规范行政处罚自由裁量权工作。2009年底前要完成本系统负责实施的主要法律、法规和规章规定的行政处罚条款的细化和规范工作，2010年底前完成由本系统行使行政处罚自由裁量权的全部法律、法规和规章中有关条款的细化和规范工作。

各级行政执法机关对已完成的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，要通过门户网站、办事窗口等方式及时向社会公布，同时向本级政府法制工作机构报送备案。

五、加强规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导。

省级各行政执法部门、市州政府，要充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义，把规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政工作评议考核的重要内容，认真总结经验，加强组织领导，提供必要的工作条件，明确责任，加快进度，确保如期完成工作任务。全省规范行政处罚自由裁量权工作中的重大问题，由省依法行政领导小组负责协调、督促和指导，抓好组织落实。省政府法制办、省监察厅、省编办要搞好组织、指导和协调，及时研究解决日常工作中遇到的问题。各级行政执法机关要加强与政府法制工作机构和编制部门的联系，及时沟通协调，理顺管理职能，界定管辖范围，以杜绝行政执法缺位、越位、错位现象。同时，要加强与纪检监察部门的联系，完善对违法处罚行为的责任追究机制，加强对细化的行政处罚自由裁量权标准的学习宣传，使各级行政执法机关及其执法人员熟练掌握行政处罚自由裁量权标准，使广大人民群众充分了解规范行政处罚自由裁量权工作，自觉维护其合法权益。

省依法行政领导小组将对推行规范行政处罚自由裁量权工作情况进行抽查，并将抽查结果进行通报。

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